Захарченков С.П. Финансы. UA

Подождите немного. Документ загружается.

С.П. Захарченков

ФИНАНСЫ.UA

Харьков

2007

ББК 65.262я73

УДК 336.01 (075.8)

З-38

Захарченков С.П.

З-38 Финансы.UA. – Харьков: Кроссроуд, 2007. – 180 с.

ISBN 966-8759-37-0

Автором рассмотрены теоретические основы финансов, их сущность и

функции. Проведен анализ всех основных звеньев финансовой системы Укра-

ины. Изложены теоретические и практические аспекты формирования государ-

ственной финансовой политики. Значительное внимание уделено отечественно-

му финансовому рынку. В книге проанализирован большой объем фактической

информации, касающейся финансовых отношений в Украине.

На компакт-диске размещено 100 приложений (общий объем более 3000

страниц), в которых содержатся все основные нормативно-правовые акты Укра-

ины, регламентирующие отношения в сфере финансов, а также официальные

отчеты органов государственной власти, отвечающих за работу национальной

финансовой системы.

Написано в соответствии с образовательно-профессиональной программой

МОН Украины по дисциплине «финансы». Предназначено для студентов ВУЗов

экономического профиля.

ББК 65.262я73

УДК 336.01 (075.8)

ISBN 966-8759-37-0 © ООО «Кроссроуд», 2007

СОДЕРЖАНИЕ

От автора ........................................................... 7

Глава 1. Финансы как экономическая категория ......... 9

1.1. Сущность финансов ..............................................14

1.2. Характерные признаки финансов .............................17

1.2.1. В чем разница между объектом и субъектом? ....21

1.3. Функции финансов ...............................................22

Глава 2. Финансовая система Украины .................. 27

2.1. Субъекты финансовой системы ...............................31

2.1.1. Сфера децентрализованных финансов ..............31

2.1.2. Сфера централизованных финансов .................33

2.2. Методы мобилизации и использования финансовых

ресурсов .............................................................34

Глава 3. Финансовая политика государства ........... 43

3.1. Исторический аспект .............................................44

3.2. Технологический аспект государственной финансовой

политики ............................................................52

3.3. Финансовая политика в Украине .............................57

Глава 4. Финансовый механизм ........................... 62

Глава 5. Управление финансами Украины .............. 70

5.1. Управление централизованными финансами .............71

5.1.1. Органы управления централизованными

финансами Украины ......................................72

4 Финансы.ua

5.2. Государственное регулирование финансового рынка

Украины .............................................................79

5.2.1. Органы государственного регулирования

финансовых рынков Украины .........................81

5.3. Негосударственный финансовый контроль ................87

5.4. Стратегическое управление финансами ....................88

Глава 6. Централизованные финансы .................... 91

6.1. Бюджет Украины .................................................91

6.1.1. О сущности бюджета ....................................91

6.1.2. Бюджетная система Украины .........................97

6.1.3. Доходы бюджета Украины ......................... 101

6.1.4. Расходы бюджета Украины .......................... 107

6.1.5. Баланс доходов и расходов бюджета Украины ...110

6.1.6. Бюджетный процесс в Украине .................... 113

6.2. Фонды обеспечения социальных гарантий ............... 115

6.2.1. Пенсионный фонд Украины ......................... 115

6.2.2. Фонд социального страхования по временной

потере трудоспособности ............................ 118

6.2.3. Фонд социального страхования от несчастных

случаев на производстве и профессиональных

заболеваний ............................................. 119

6.2.4. Фонд общеобязательного государственного

социального страхования Украины на случай

безработицы ............................................. 119

6.3. Фонд гарантирования вкладов физических лиц ........ 121

6.4. Государственный золотовалютный резерв ............... 122

Глава 7. Государственный кредит ........................126

7.1. Государство в качестве кредитора ......................... 126

7.2. Государство в качестве заемщика .......................... 127

7.3. Суверенный кредитный рейтинг Украины .............. 130

7.4. Государственный долг Украины ........................... 132

7.4.1. Управление государственным долгом ............ 133

Глава 8. Налоги Украины ....................................136

8.1. Сущность и функции налогов .............................. 136

8.1.1. Элементы налога ....................................... 138

8.1.2. Функции налогов ....................................... 140

8.2. Система налогообложения Украины ...................... 141

8.2.1. Общегосударственные налоги и сборы

(обязательные платежи) ........................................... 142

8.2.2. Местные налоги и сборы

(обязательные платежи): .......................................... 144

8.2.3. Принципы построения системы налогообложения

Украины: .................................................................... 146

8.2.4. Реформирование налоговой системы Украины ..... 147

Глава 9. Финансовый рынок Украины ...................151

9.1. Сущность и характерные признаки финансового

рынка ............................................................... 152

9.2. Функции финансового рынка .......................................... 155

9.3. Структура финансового рынка Украины ................. 158

9.3.1. Денежно-кредитный рынок Украины. ............ 159

9.3.2. Валютный рынок Украины .......................... 162

9.3.3. Фондовый рынок Украины .......................... 162

9.3.4. Рынок финансовых услуг ............................ 166

СПИСОК ПРИЛОЖЕНИЙ .....................................175

6 Финансы.ua

Эту книгу я посвящаю светлой

памяти моего отца,

Петра Ивановича

Захарченкова.

ОТ АВТОРА

Я нарочно не стал писать введение, потому что его, как правило,

никто не читает. Но пару слов мне сказать все же хочется. И это бу-

дут слова благодарности – благодарности моим Учителям. На стра-

ницах этой книги есть частички души каждого из них.

Петр Иванович Захарченков (колхозы «Правда» и «Новая жизнь»,

что в Курской области, – мой отец) – самый первый и самый глав-

ный мой Учитель на все времена. Человек, в котором воплощались

понятия добра, совести, чести.

Зинаида Андреевна Кострова (Анпилоговская восьмилетняя шко-

ла, – география, химия). На запасе знаний по неорганической хи-

мии, полученном от неё в 7–8 классах, я легко и на «отлично» про-

скочил курс общей химии в ХАИ, у профессора Засорина. А какие

сочинения мы в школе по географии писали!..

Эдуард Ильич Поздняков (Жеребцовская средняя школа, – фи-

зика, астрономия), – Учитель, обладающий редким умением про-

сто, доходчиво и необыкновенно увлекательно говорить о сложных

вещах. Надеюсь, что еще увидит свет школьный ученик по физике,

написанный им.

Лариса Николаевна Недашковская (Харьковский авиационный

институт, – научный коммунизм). К счастью, даже у очень скучных

дисциплин есть очень нескучные преподаватели, которые учат раз-

мышлять и рождать истину в споре.

Вера Михайловна Родионова (Московский финансовый инсти-

тут). К сожалению, не имею чести быть лично знакомым с Верой

Михайловной, но, благодаря именно её научным трудам, я, как мне

кажется, начинаю постигать сущность финансов. Чтобы более-ме-

нее точно охарактеризовать свой уровень понимания исследуемого

предмета, хочу процитировать нежно любимого мною героя поэмы

«Москва – Петушки»: «Я не утверждаю, что мне – теперь – истина

уже известна или что я вплотную к ней подошел. Вовсе нет. Но я

уже на такое расстояние к ней подошел, с которого ее удобнее всего

рассмотреть».

Леонид Николаевич Ивин (Национальный технический универ-

ситет «Харьковский Политехнический Институт»). Уверен, – встреча

8 Финансы.ua

с этим человеком была мне предопределена. Она состоялась через

девятнадцать лет после моего рождения. Леониду Николаевичу по-

требовалось еще двадцать два года усилий, для того чтобы я подо-

шел к началу создания этой книги.

И еще. В процессе научных исследований, результатом которых

стал сей скромный труд, мое представление о финансах существен-

ным образом изменилось. Финансы оказались гораздо величествен-

нее и многограннее традиционного общепризнанного мнения о них.

А может быть это всего лишь моя иллюзия?..

Глава 1.

ФИНАНСЫ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ

КАТЕГОРИЯ

– Ты суслика видишь?

– Нет.

– И я не вижу… А он есть…

Из фильма «ДМБ»

1. «МОЛОТОК, -тка; м. 1. Ручной инструмент в виде металли-

ческого или деревянного бруска различной формы, насаженного

под прямым углом на рукоятку, служащий для забивания чего-л.,

ударов по чему-л.» [Большой толковый словарь русского языка /

Сост. и гл. ред. С.А. Кузнецов. – СПб.: «Норинт», 1998, с. 553]

2. «Финансы – государственная казна и счеты ея; все, что отно-

сится до прихода и расхода государства.» [Даль В. Толковый сло-

варь живого великорусского языка: В 4 т. Т.4: Н-V. – М.: ТЕРРА,

1995, с. 535]

3. «Советские финансы – совокупность операций государства по

извлечению денежных средств и распределению их между статьями

бюджета». [Малая советская энциклопедия. – М., 1932, т.9, с. 320]

4. «Советские финансы – это денежные отношения, организу-

емые государством в процессе распределения и перераспределе-

ния стоимости совокупного общественного продукта и его реша-

ющей части – национального дохода для образования централи-

зованных и децентрализованных фондов денежных ресурсов…»

[Аллахвердян Д.А. Некоторые вопросы теории советских финансов.

– М.: Госфиниздат, 1951, с.120]

5. «Финансы (франц. finances – денежные средства, от старо-

франц. finer – платить, оплачивать), совокупность экономических

отношений в процессе создания и использования централизован-

ных и децентрализованных фондов денежных средств; … при со-

10 Финансы.ua

циализме Ф. являются экономической категорией, выражающей

производственные отношения, возникающие в связи с образовани-

ем, распределением и использованием фондов денежных средств

в процессе расширенного социалистического воспроизводства.»

[Большая советская энциклопедия. – М.: «Советская энциклопедия»,

1977, т.27, с. 438-439]

6. «Финансы СССР – это денежные отношения, возникающие

на основе одностороннего движения стоимости в процессе ее пла-

номерного распределения и перераспределения в связи с формиро-

ванием денежных фондов, используемых на цели расширенного

социалистического воспроизводства и удовлетворение обществен-

ных потребностей.» [Родионова В.М. Вопросы сущности и функций

советских финансов. – 1987, с. 43]

7. «Финансы – это денежные отношения, возникающие в про-

цессе распределения и перераспределения стоимости валового об-

щественного продукта и части национального богатства в связи с

формированием денежных доходов и накоплений у субъектов хо-

зяйствования и государства и использованием их на расширенное

воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удо-

влетворение социальных и других потребностей общества» [Финансы

/ В.М. Родионова, Ю.Я. Вавилов, Л.И. Гончаренко и др.; Под ред.

В.М. Родионовой. – М.: Финансы и статистика, 1995, с.12]

8. «... фінанси слід розглядати як економічну категорію, що ві-

дображає створення, розподіл і використання фондів фінансових

ресурсів для задоволення потреб господарської діяльності, надан-

ня різноманітних послуг населенню з боку держави, забезпечення

виконання державою її функцій.» [Василик О.Д. Теорія фінансів:

Підручник. – К.: НІОС. – 2003, с.7.]

9. «... фінанси розглядають як економічну категорію, яка ві-

дображає створення та використання грошових фондів у проце-

сі розподілу та перерозподілу валового внутрішнього продукту.»

[Фінанси: вишкіл студії. Навчальний посібник / За ред. д.е.н., проф.

С.І. Юрія – Тернопіль: Карт-бланш, 2002, с. 23]

Если все из написанного выше Вам, друг мой, понятно, то выбе-

рите наиболее приемлемую для Вас трактовку категории «финансы»

(а еще круче – синтезируйте свою:–)) и дальше можете не читать.