Юрій С.І., Шаварина М.П., Шаманська Н.В. Соціальне страхування

Подождите немного. Документ загружается.

Розділ X. Удосконалення соціального страхування

Потребує вирішення питання пенсійного страхування осіб,

які отримують пенсії у разі інвалідності та втрати годувальника.

Нарахування цих пенсій не відповідає загальним принципам

пенсійної системи, тобто не залежить від розміру відрахувань та

тривалості трудового стажу. Необхідно пенсії за інвалідністю та

у разі втрати годувальника перевести до окремої програми со-

ціального страхування.

Ряд вчених-економістів пропонують такі заходи подальшого

розвитку системи соціального страхування в Україні:

- створення достатньої економічної основи забезпечення

відшкодування основних фінансових ризиків, що вимагає

встановлення обгрунтованого розміру тарифів страхових

внесків, поступового перетворення страхових фондів у

фінансово-кредитні страхові компанії;

- поступового запровадження трьохканальної схеми надхо-

дження коштів до страхових фондів, згідно з якою значна

частина навантаження повинна припадати на роботодавця,

а менша-розподілятися між працівником та державою;

- розширення гарантій забезпечення страхових виплат шля-

хом створення соціального арбітражу, що дозволило б за допо-

могою страхових судів перевіряти правомірність дій страхових

організацій, вирішувати конфлікти між суб'єктами страхуван-

ня;

- докорінного реформування управління фондами соціаль-

ного страхування за принципом трипартизму;

- створення сприятливих умов для розвитку добровільного

страхування, в тому числі на комерційних засадах.

У ході проведення реформи соціального страхування відбу-

деться формування системи медичного страхування. Існують

певні обставини, що істотно ускладнюють його запровадження.

Таке реформування системи охорони здоров'я на страхових за-

садах потребує додаткових фінансових ресурсів. Система медич-

ного страхування може привести до зростання загальних ви-

датків та можливостей для зловживань, коли порушуються взає-

морозрахунки між фінансуючими установами та установами

441

Юрій С.І., Шаварина М.П., Шаманська Н.В. Соціальне страхування

охорони здоров'я. Однак реальної альтернативи медичному стра-

хуванню сьогодні немає і тому необхідно його поступово запро-

ваджувати.

Удосконалення соціального страхування на випадок безро-

біття повинне бути направлене, в першу чергу, на забезпечення

безробітних роботою, створення нових робочих місць, стимулю-

вання заняття підприємницькою діяльністю, підвищення роз-

міру соціальних виплат із безробіття.

У подальшому реформуванні системи соціального страхуван-

ня необхідно вирішити ряд організаційних питань.Потребують

оптимізації операції зі сплати страхових внесків до соціальних

фондів. У світовій практиці ця проблема вирішується шляхом

передачі права на збір страхових внесків податковій службі або

іншій структурі з можливим введенням єдиного соціального по-

датку. Так, у Російській Федерації запроваджено такий податок,

який надходить до федерального бюджету.

В Україні проводиться експеримент по передачі виконання

спільних для всіх страхових фондів функцій однією структурою

- Пенсійним фондом України в Запорізькій, Луганській та

Львівській областях. До таких функцій відносять збір страхових

внесків, облік платників та сум, що від них надійшли.

Запровадження єдиного соціального податку потребує узго-

дження бази нарахувань по внесках до всіх соціальних фондів,

кількості й розміру страхових тарифів. Необхідно детально роз-

робити порядок його надходження на рахунки визначеного дер-

жавного фонду або іншої структури, де він буде розподілятися і

перераховуватися на рахунки фондів соціального страхування, з

яких здійснюватимуться безпосередні виплати застрахованим осо-

бам.

Введення єдиного соціального податку є одним із перспек-

тивних напрямів удосконалення системи соціального страхуван-

ня в Україні, що вирішуватиметься як в інтересах платників стра-

хових внесків, так і застрахованих осіб.

442

Розділ X. Удосконалення соціального страхування

Контрольні запитання

1. Які існують проблеми соціального страхування в Україні в умо-

вах трансформаційних перетворень?

2. Які види державного обов'язкового соціального страхування вже

запроваджено?

3. Які особливості реформованої пенсійної системи України?

4. Які напрями подальшого удосконалення пенсійного страхуван-

ня?

5. Які проблеми та напрями удосконалення соціального страхуван-

ня з тимчасової втрати працездатності?

6. Що необхідно змінити в системі соціального страхування від не-

щасного випадку на виробництві?

7. Які існують заходи щодо покращення соціального страхування

на випадок безробіття?

8. Що стримує запровадження медичного страхування?

9. Чи є досконалою організаційна структура системи соціального

страхування?

10. Що таке єдиний соціальний податок та які його переваги?

443

Список використаної літератури

1. Конституція України : Прийнята на п'ятій сесії Верхов-

ної Ради України 28 червня 1996 р. // Голос України. - 1996. —

13 липня.

2. Закон України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ

від 5.11.1991р. //Відомості ВРУ. - 1992. - № 2.

3. Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсій-

не страхування" № 400/97-ВР від 26.06.1997р. // Все про бухгал-

терський облік. - 2002. - № 12-1.

4. Основи законодавства України про загальнообов'язкове

державне соціальне страхування № 16/98-ВР від 04.01.1998р. //

Все про бухгалтерський облік. - 2001. — № 21.

5. Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціаль-

не страхування від нещасного випадку на виробництві та про-

фесійного захворювання" № 1105-ХІІ від 23.09.1999р. // Все про

бухгалтерський облік. - 2001. - № 40.

6. Закон України "Про загальнообов'язкове державне со-

ціальне страхування на випадок безробіття" № 2213-Ш від

02.03.2000р. // Все про бухгалтерський облік. - 2001. - № 21.

7. Закон України "Про порядок погашення зобов'язань плат-

ників податків перед бюджетами і державними цільовими фон-

дами" № 2181-III від 21.12.2000р. // Все про бухгалтерський

облік.-2001.-№16.

8. Закон України "Про розмір внесків на деякі види загаль-

нообов'язкового державного соціального страхування" № 2213-ІІІ

від 11.01.2001р. // Все про бухгалтерський облік. - 2001. -

№21.

444

Література

9. Закон України "Про загальнообов'язкове державне со-

ціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою праце-

здатності та витратами, зумовленими народженням та похован-

ням" № 2240-ІП від 18.01.2001р. // Все про бухгалтерський облік.

—

2001. -№21.

10. Закон України "Про страхові тарифи на загальнообов'яз-

кове державне соціальне страхування від нещасного випадку на

виробництві та професійного захворювання, які спричинили

втрату працездатності" № 2272-ІІІ від 22.02.2001р.// Все про

бухгалтерський облік.- 2001. - № 40.

11. Закон України "Про внесення змін до деяких законів Ук-

раїни з питань загальнообов'язкового державного соціального

страхування" № 2980-ІІІ від 17.01.2002р.//Все про бухгал-

терський облік. - 2002. - № 14.

12. Закон України "Про загальнообов'язкове державне пен-

сійне страхування" № 1058- IV від 09.07.2003р. // Податки та бух-

галтерський облік. - 2003. - № 70.

13. Закон України "Про недержавне пенсійне забезпечення"

№ 1057-ІV від 09.07.2003р. // Податки та бухгалтерський облік.

-2003.-№75.

14. Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про

пенсійне забезпечення" № 854-ІV від 22.05.2003р. // Соціальний

захист.-2003.-№6.

15. Закон України "Про внесення змін до Закону України

"Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціаль-

не страхування від нещасного випадку на виробництві та про-

фесійного захворювання, які спричинили втрату працездат-

ності" № 660-ІV від 3.04.2003р. // Офіційний вісник України. -

К., 2003.

16. Указ Президента України "Про основні напрями рефор-

мування пенсійного забезпечення в Україні" № 291/98 від

13.04.1998р. // Офіційний вісник України. - К., 1998.

17. Указ Президента України "Положення про Пенсійний

фонд України" № 121/2001 від 01.03.2001р. //Державний вісник

України. - 2001. - № 4.

445

Юрій С.І., Шаварина М.П., Шаманська Н.В. Соціальне страхування

18. Постанова Кабінету Міністрів України "Про затверджен-

ня переліку посад наукових (науково-педагогічних) працівників

державних підприємств, установ, організацій, перебування на

яких дає право на призначення пенсій та виплати грошової до-

помоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону

України "Про наукову і науково-технічну діяльність" № 1571 від

2211.2001р. // Все про бухгалтерський облік. - 2001. - № 114.

19. Постанова Кабінету Міністрів України "Про забезпечен-

ня виконання функцій з призначення і виплати пенсій орга-

нами Пенсійного фонду" № 497 від 11.04.2002р. // Соціальний

захист. - 2002.- № 9.

20. Постанова Кабінету Міністрів України "Про утворення

Координаційного центру з питань здійснення пенсійної рефор-

ми" від 11.04.2002 р. // Соціальний захист. - 2002.- № 9.

21. Постанова Кабінету Міністрів України "Про підвищення

розмірів трудових пенсій" № 544 від 15.04.2003р. // Податки та

бухгалтерський облік. - 2003. — № 51.

22. Постанова Кабінету Міністрів України "Про виплату над-

бавки за стаж наукової роботи" № 609 від 26.04.2003р. // Со-

ціальний захист. - 2003. — № 6.

23. Постанова Кабінету Міністрів України "Про затверджен-

ня бюджету Пенсійного фонду на 2003 рік" № 249 від 24.02.2003р.

// Вісник Пенсійного фонду України. — 2003. — № 2.

24. Постанова Кабінету Міністрів України "Про внесення

зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 7 березня

2001р. № 225" № 605 від 26.04.2003р. // Все про бухгалтерський

облік.-2003.-№45.

25. Постанова Кабінету Міністрів України "Про порядок виз-

начення заробітку для обчислення пенсії та нарахування над-

бавки до пенсії" № 1151 від 24.07.2003р. // Все про бухгалтерсь-

кий облік. - 2003.-№ 75.

26. Постанова Кабінету Міністрів України "Про внесення

змін до порядку визначення страхових тарифів для підприємств,

установ та організацій на загальнообов'язкове державне соціаль-

не страхування від нещасного випадку на виробництві та про-

446

Література

фесійного захворювання" № 985 від 27.06.2003р. // Все про бух-

галтерський облік. - 2003. - № 65.

27. Про розміри допомоги за загальнообов'язковим держав-

ним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою

працездатності та витратами, зумовленими народженням та по-

хованням. Затверджена постановою правління Фонду соціаль-

ного страхування з тимчасової втрати працездатності від

24.12.2001р. // Баланс. - 2002. - № 4.

28. Про витрати на поховання у разі смерті потерпілого від

нещасного випадку на виробництві або професійного захворю-

вання. Затверджено Постановою правління Фонду від нещас-

них випадків № 22 від 15.08.2001р. // Все про бухгалтерський

облік. - 2003. - № 40.

29. Положення про обчислення середньої заробітної плати

для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним со-

ціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві

та професійного захворювання, які спричинили втрату праце-

здатності. Затверджено Постановою правління Фонду від нещас-

них випадків № 43 від 1.11.2001р. // Все про бухгалтерський облік.

- 2003. - № 40.

30. Положення про комісію (уповноваженого) підприєм-

ства, установи, організації із загальнообов'язкового держав-

ного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою

працездатності та витратами, зумовленими народженням та

похованням. Затверджено Постановою правління Фонду со-

ціального страхування з тимчасової втрати працездатності

№ 21 від 9.07.2001р. // Все про бухгалтерський облік. - 2003.

-№35.

31. Положення про Координаційний центр з питань

здійснення пенсійної реформи. Затверджено постановою Кабі-

нету Міністрів України № 496 від 11.04.2002 р. // Соціальний

захист. - 2002.- № 9.

32. Порядок визначення страхових тарифів для підприємств,

установ, організацій на загальнообов'язкове державне соціаль-

не страхування від нещасного випадку на виробництві та про-

447

Юрій СІ., Шаварина М.П., Шаманська Н.В. Соціальне страхування

фесійного захворювання. Затверджено постановою Кабінету

Міністрів України № 1423 від 13.09.2000р. // Все про бухгалтерсь-

кий облік. - 2001. - № 40.

33. Порядок сплати збору на обов'язкове державне пенсійне

страхування з окремих видів господарських операцій. Затверд-

жено постановою Кабінету Міністрів України № 1740 від

03.11.1998р. // Все про бухгалтерський облік. - 2001. - № 40.

34. Порядок оплати перших п'яти днів тимчасової непрацез-

датності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з

нещасним випадком на виробництві, за рахунок коштів підприє-

мства, установи, організації. Постанова Кабінету Міністрів Ук-

раїни № 439 від 6 травня 2001р. // Все про бухгалтерський облік.

- 2003. - № 35.

35. Порядок здійснення страхових виплат, призначених у

зв'язку з нещасним випадком на виробництві та професійним

захворюванням, які спричинили втрату працездатності, особам,

що виїхали за межі України. Постанова Кабінету Міністрів Ук-

раїни № 998 від 9.08.2001р. // Все про бухгалтерський облік. -

2003. - № 35.

36. Порядок проведення витрат на поховання у разі смерті по-

терпілого від нещасного випадку на виробництві або профес-

ійного захворювання. Постанова Кабінету Міністрів України

№ 826 від 11.07.2001р. // Все про бухгалтерський облік. - 2003. -

№35.

37. Порядок передачі функцій з призначення і виплати пенсій

органами праці та соціального захисту населення органам Пен-

сійного фонду у Вінницькій, Волинській, Житомирській, За-

порізькій, Івано-Франківській, Кіровоградській, Луганській,

Одеській, Рівненській, Сумській, Тернопільській, Херсонській,

Черкаській, Чернівецькій, Чернігівській областях та у м.Севас-

тополі. Затверджено постановою Кабінету Міністрів України

№ 497 від 11.04.2002 р. // Соціальний захист. - 2002.- № 9.

38. Порядок виплати надбавки за стаж наукової, науково-тех-

нічної, науково-організаційної та науково-педагогічної роботи

науковим працівникам державних наукових установ, організацій

448

Література

та державних вищих навчальних закладів Ш-ІV рівня акреди-

тації. Затверджено постановою Кабінету Міністрів України

№ 609 від 26.04.2003 р. // Соціальний захист. - 2003.- № 6.

39. Порядок коригування середньомісячного заробітку (дохо-

ду) для обчислення пенсії. Затверджено постановою Кабінету

Міністрів України № 1151 від 24 липня 2003р.// Все про бухгал-

терський облік. - 2003. - № 75.

40. Порядок нарахування надбавки до пенсії за роботу після

досягнення пенсійного віку. Затверджено постановою Кабіне-

ту Міністрів України № 1151 від 24 липня 2003р.// Все про

бухгалтерський облік. - 2003. - № 75.

41. Порядок призначення та здійснення страхових виплат по-

терпілим (членам їх сімей). Постанова правління Фонду від

нещасних випадків № 7 від 31 січня 2002р.. // Все про бухгал-

терський облік. - 2003.-№40.

• 42. Лист Національного банку України "Щодо збору на обо-

в'язкове державне пенсійне страхування" № 13-135/136-287 від

13.01.2003р. // Податки та бухгалтерський облік. - 2003. - № 7.

43. Лист Пенсійного фонду України "Щодо останніх змін у по-

рядку обчислення та сплати збору на обов'язкове державне пен-

сійне страхування" № 04/3116 від 22.04.2003р. // Все про бухгал-

терський облік. - 2003. - № 54.

44. Інструкція про порядок надання регресних вимог підприє-

мствам, установам, організаціям і громадянам органами Пен-

сійного фонду України № 9-2 від 16.07.1996р. // Галицькі кон-

тракти. -1998. -№ 12.

45. Інструкція про порядок передачі страхувальником вико-

навчій дирекції Фонду соціального страхування від нещасних

випадків на виробництві та професійних захворювань документів,

що підтверджують право працівника на страхову виплату, інші

соціальні послуги внаслідок нещасного випадку на виробництві

або професійного захворювання. Затверджена постановою прав-

ління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на

виробництві та професійних захворювань України № 12 від

08.09.2000р. // Все про бухгалтерський облік. - 2001. - № 40.

29 — 4-1883 449

Юрій С.І., Шаварина М.П., Шаманська Н.В. Соціальне страхування

46. Інструкція про порядок обчислення і сплати внесків на

загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випа-

док безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообо-

в'язкового державного соціального страхування на випадок без-

робіття. Затверджена Наказом Міністерства праці та соціальної

політики України № 339 від 18.12.2000р. // Все про бухгалтерсь-

кий облік. - 2001. -№ 21.

47. Інструкція про порядок перерахування, обліку та витра-

чання страхових коштів Фонду соціального страхування від не-

щасних випадків на виробництві та професійних захворювань

України. Затверджена постановою правління Фонду № 12 від

20.04.2001р.-К., 2001.

48. Інструкція про порядок передачі виконавчій дирекції

Фонду соціального страхування від нещасних випадків на ви-

робництві та професійних захворювань України документів, що

підтверджують право застрахованого або членів його сім'ї на

страхову виплату. Постанова правління Фонду від нещасних

випадків № 10 від 20.04.2001р. // Все про бухгалтерський облік.

- 2003. - № 40.

49. Інструкція про порядок обчислення і сплати підприєм-

ствами, установами, організаціями та громадянами збору на обо-

в'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а та-

кож обліку їх надходження до Пенсійного фонду України. За-

тверджена постановою правління Пенсійного фонду України

№ 16-6 від 19.10.2001р. // Все про бухгалтерський облік. - 2002.

-№12-1.

50. Інструкція про порядок надходження, обліку та витрачан-

ня коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати

працездатності. Затверджена постановою правління Фонду соці-

ального страхування з тимчасової втрати працездатності № 16

від 26.06.2001р. -К., 2001.

51. Андріїв В. Соціальне страхування: історія, проблеми //

Соціальний захист. - 1999. - №2.- С.43-51.

52. Багнюк І. Хто і коли має право на пенсію за вислугу років

// Все про бухгалтерський облік. - 2003. - № 18. - С.33-35.

450