Юрій С.І., Шаварина М.П., Шаманська Н.В. Соціальне страхування

Розділ VI. Соціальне страхування на випадок безробіття

10) подання безробітним письмової заяви про бажання

здійснювати догляд за дитиною до досягнення нею трирічного

віку (з дня подання заяви або з дати, вказаної в заяві);

11) переїзду на постійне місце проживання в іншу місцевість

(з наступного дня після виписки);

12) відрахування з навчального закладу (з дня відрахування);

13) закінчення строку її виплати (з наступного дня після за-

кінчення строку виплати);

14) смерті безробітного (з дня смерті).

Виплата матеріальної допомоги у період професійного на-

вчання здійснюється з першого дня професійного навчання.

Виплата матеріальної допомоги у період професійного на-

вчання, оплата проїзду до місця професійного навчання та у зво-

ротному напрямку, проживання здійснюються за рахунок коштів

ФССВБ.

Матеріальна допомога у період професійного навчання при-

значається центрами зайнятості, на які покладено функції ро-

бочих органів виконавчої дирекції ФСС ВБ, за місцем перебу-

вання безробітного на обліку і виплачується два рази на місяць,

а за згодою безробітного — один раз на місяць у встановленому

порядку через банківські установи.

3. Матеріальна допомога з безробіття

Матеріальна допомога з безробіття надається безробітним, у

яких закінчився строк виплати допомоги з безробіття, за умови,

що середньомісячний сукупний доход на члена сім'ї не переви-

щує розмір, установлений законодавством, що дає право на отри-

мання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Матеріальна допомога з безробіття надається у розмірі, вста-

новленому законодавством: протягом 180 календарних днів у

розмірі 75% від прожиткового мінімуму, встановленого зако-

ном.

Матеріальна допомога з безробіття призначається з наступ-

ного дня після закінчення виплати допомоги з безробіття на

підставі заяви безробітного, довідок про склад сім'ї та доходи

331

Юрій С. І., Шаварина М. П., Шаманська Н. В. Соціальне страхування

кожного її члена за 6 місяців, що передують місяцю подання за-

яви про надання матеріальної допомоги з безробіття, які без-

робітні надають особисто, у разі подання всіх необхідних доку-

ментів протягом місяця з дня подання заяви.

У разі подання зазначених довідок після місячного терміну

матеріальна допомога з безробіття призначається з дня їх надан-

ня.

Якщо зазначені довідки отримані пізніше шести місяців з дня

подання заяви без поважних причин, то матеріальна допомога з

безробіття не призначається.

Якщо умови про одержання матеріальної допомоги з безро-

біття виникли пізніше від дня припинення виплати допомоги з

безробіття, то вона призначається з дня подання безробітним за-

яви.

Тривалість виплати матеріальної допомоги з безробіття ско-

рочується на строк до 90 календарних днів у разі:

1) відмови безробітного від двох пропозицій підходящої ро-

боти - на строк не менше ніж 60 календарних днів;

2) відмови від роботи за спеціальністю, професією, набутою

після професійної підготовки або підвищення кваліфікації за

направленням державної служби зайнятості - на строк не мен-

ше ніж 60 календарних днів;

3) припинення без поважних причин професійної підготов-

ки або підвищення кваліфікації за направленням державної

служби зайнятості - на строк не менше ніж 60 календарних днів;

4) приховування відомостей про працевлаштування на тим-

часову роботу в період одержання матеріальної допомоги з без-

робіття - на строк не менше кількості календарних днів тимча-

сової роботи;

5) порушення умов і строку реєстрації та перереєстрації як

безробітного - на строк не менше ніж 30 календарних днів;

6) недотримання рекомендацій щодо сприяння працевлаш-

туванню відповідно до Закону України «Про зайнятість насе-

лення», які надані безробітному в письмовій формі, - на строк

не менше ніж 15 календарних днів.

332

Розділ VI. Соціальне страхування на випадок безробіття

Виплата матеріальної допомоги з безробіття припиняється у разі:

- працевлаштування безробітного (з дня працевлаштування);

— поновлення безробітного на роботі за рішенням суду (з дня

поновлення);

- вступу до навчального закладу на навчання з відривом від

виробництва (з дня зарахування);

- призову на строкову військову або альтернативну (не-

військову) службу (з дня проходження служби);

- набрання законної сили вироком суду про позбавлення волі

безробітного або направлення його за рішенням суду на при-

мусове лікування (з дня набрання законної сили вироку суду

або рішення суду);

— отримання права на пенсію відповідно до законодавства Ук-

раїни (з дня настання такого права);

— призначення виплати на підставі документів, що містять не-

правдиві відомості (з дня встановлення порушення);

— подання письмової заяви про бажання здійснювати догляд

за дитиною до досягнення нею трирічного віку (з дня по-

дання заяви або з дати, вказаної у заяві);

— подання письмової заяви про відмову від послуг державної

служби зайнятості (з дня подання заяви або з дати, вказаної

у заяві);

— переїзду на постійне місце проживання в іншу місцевість;

- закінчення строку її виплат (з наступного дня після закін-

чення строку виплати);

— зняття з обліку за невідвідування без поважних причин дер-

жавної служби зайнятості ЗО і більше календарних днів (з

наступного дня після останнього відвідування безробітним

центру зайнятості);

- смерті безробітного (з дня смерті).

Матеріальна допомога з безробіття виплачується один раз на

місяць.

Якщо під час одержання матеріальної допомоги з безробіття

безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що

впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума

333

Юрій С.І., Шаварина М.П., Шаманська Н.В. Соціальне страхування

виплаченої матеріальної допомоги з безробіття з дня виникнен-

ня цих обставин.

У разі відмови добровільно повернути зазначені кошти пи-

тання щодо їх повернення вирішується в судовому порядку.

У трудовій книжці безробітного посадова особа центру зай-

нятості робить запис про початок, скорочення, відкладення та

припинення виплати матеріальної допомоги з безробіття.

4. Одноразова матеріальна допомога

Безробітним, у яких закінчився строк виплати матеріальної

допомоги з безробіття, або непрацездатним особам, які перебу-

вають на їх утриманні, може надаватися одноразова матеріаль-

на допомога (в розмірі 50% прожиткового мінімуму, встановле-

ного законодавством) за умови, що середньомісячний сукупний

доход на члена сім'ї не перевищує розміру, встановленого зако-

нодавством, що дає право на отримання державної соціальної

допомоги малозабезпеченим сім'ям.

До непрацездатних осіб, які перебувають на утриманні без-

робітного, належать:

- діти, які не досягай 18 років, учні та студенти (курсанти, слу-

хачі, стажисти) денної форми навчання - до закінчення на-

вчання, але не більш як до досягнення ними 23 років;

- непрацюючий член сім'ї, який доглядає дитину до досягнен-

ня нею трирічного або шестирічного віку (за медичним ви-

сновком);

- непрацюючі матері (батьки, опікуни), які мають трьох і

більше дітей до 16 років і доглядають їх;

- непрацюючі працездатні особи, які доглядають інваліда І гру-

пи або дитину-інваліда віком до 16 років, пенсіонера, який за

експертним медичним висновком потребує постійного сто-

роннього догляду, а також літнього, який досяг 80-річного віку;

- неповнолітні діти, на утримання яких безробітний випла-

чує або зобов'язаний виплачувати аліменти.

Одноразова матеріальна допомога надається у розмірі, ви-

значеному законодавством, і виплачується на кожну особу один

334

Розділ VI. Соціальне страхування на випадок безробіття

раз на рік. За одержанням цієї допомоги непрацездатна особа

може звернутися протягом усього періоду перебування на обліку

в центрі зайнятості, а безробітний — після закінчення періоду

одержання матеріальної допомоги з безробіття.

5. Допомога на поховання у разі смерті безробітного або особи,

яка перебувала на його утриманні, та виплата недоодержаної суми

матеріального забезпечення на випадок безробіття у разі смерті

безробітного

У разі смерті безробітного або особи, яка перебувала на його

утриманні, допомога на поховання виплачується особам, які

здійснили поховання, у розмірі, встановленому законодавством.

Допомога на поховання виплачується на підставі заяви та

документів, які:

- підтверджують факт смерті безробітного чи особи, яка пе-

ребувала на його утриманні (довідка про смерть);

— засвідчують факт перебування особи на утриманні безробі-

тного;

- засвідчують особу, яка здійснила поховання (паспорт або

інший документ, що засвідчує особу).

Останнім днем періоду, за який нараховується матеріальне

забезпечення, у разі збереження права на його отримання є

останній день перебування безробітного на обліку в центрі зай-

нятості.

Допомога на поховання та недоодержана сума матеріально-

го забезпечення на випадок безробіття у разі смерті безробітно-

го виплачуються, якщо звернення щодо їх отримання надійшло

не пізніше шести місяців після смерті безробітного.

Види соціальних послуг

Надання роботодавцю дотації на створення додаткових робо-

чих місць для працевлаштування безробітних

Порядок надання роботодавцю дотації для створення додат-

кових робочих місць для працевлаштування безробітних, затвер-

джений Наказом Міністерства праці та соціальної політики Ук-

335

Юрій С.І., Шаварина М,П., Шаманська Н.В. Соціальне страхування

раїни від 10 січня 2001 р. № 1 визначає умови, механізм надання

роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для

працевлаштування безробітних та відповідальність за порушен-

ня умов порядку її надання та використання. Дотація - це кош-

ти ФСС ВБ, надані роботодавцю, що створює додаткові робочі

місця для працевлаштування безробітних за направленням дер-

жавної служби зайнятості, на покриття витрат на заробітну пла-

ту прийнятих на них осіб.

Додаткове робоче місце - це робоче місце, на яке прийнята

на постійну роботу особа за направленням державної служби

зайнятості з числа зареєстрованих безробітних за умови відсут-

ності на підприємстві скорочення чисельності працюючих за

професією (спеціальністю), за якою працевлаштовується безро-

бітний, протягом останніх 12 місяців.

Дотація надається роботодавцю за умови працевлаштуван-

ня за направленням державної служби зайнятості на строк по-

над 2 роки безробітних, які знаходилися на обліку в державній

службі зайнятості як безробітні не менше шести місяців, в пер-

шу чергу:

- жінок, які мають дітей віком до шести років;

— одиноких матерів, які мають дітей віком до 14 років або

дітей-інвалідів;

- молоді, яка закінчила або припинила навчання у середніх

загальноосвітніх школах, професійно-технічних та вищих

навчальних закладах різних рівнів акредитації, звільнилася

зі строкової, військової або альтернативної (невійськової)

служби і якій надається перше робоче місце;

- дітей (сиріт), які залишилися без піклування батьків, а та-

кож осіб, яким виповнилося 15 років і які за згодою одного

із батьків, або особи, яка їх замінює, можуть, як виняток,

прийматися на роботу;

- осіб передпенсійного віку;

- осіб, звільнених після відбуття покарання або примусово-

го лікування.

336

Розділ VI. Соціальне страхування на випадок безробіття

Перевага в наданні дотації надається роботодавцям, що ство-

рюють додаткові робочі місця для працевлаштування безробіт-

них, які не здатні на рівних конкурувати на ринку праці, понад

встановлену квоту.

Дотація надається в межах коштів ФСС ВБ, передбачених

бюджетом та кошторисами на цю мету.

Дотація не надається роботодавцям, які не зареєстровані як

платники внесків на загальнообов'язкове державне соціальне

страхування на випадок безробіття, мають заборгованість за

страховими внесками, та якщо до них застосовувалися фінан-

сові санкції за недотримання Закону України «Про загальноо-

бов'язкове державне соціальне страхування на випадок безро-

біття» та Закону України «Про зайнятість населення» протягом

12 місяців, що передували місяцю розгляду питання про надан-

ня дотації.

Дотація надається щомісяця протягом року в розмірі фактич-

них витрат на заробітну плату прийнятих за направленням дер-

жавної служби зайнятості безробітних, що включають встанов-

лену їм тарифну ставку (посадовий оклад) з доплатами за умови

праці, але не вище за середній рівень заробітної плати в галузях

національної економіки відповідної області за минулий місяць

за умови, що трудовий договір з цим працівником не буде розір-

вано у зв'язку із скороченням чисельності або штату працівників

протягом двох років.

У разі розірвання трудового договору з працівником, праце-

влаштованим за направленням державної служби зайнятості, у

зв'язку із скороченням чисельності або штату працівників, не-

виконанням роботодавцем законодавства про працю, умов ко-

лективного чи трудового договору надана дотація має бути по-

вернена в повному обсязі з урахуванням індексації на рівень

інфляції.

Можливості та обсяги надання дотацій визначаються прав-

лінням ФСС ВБ, виходячи з його фінансового стану.

Порядок надання роботодавцю дотацій на створення додат-

кових робочих місць для працевлаштування безробітних вста-

22 — 4-1883

337

Юрій С.І., Шаварина М.П., Шаманська Н.В. Соціальне страхування

новлюється спеціально уповноваженим центральним органом

виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики за погод-

женням з правлінням ФСС ВБ.

6.3.4. Забезпечення незастрахованих осіб

Особам, які шукають роботу вперше, та іншим незастрахо-

ваним особам, визнаним в установленому порядку безробітни-

ми, допомога з безробіття встановлюється у розмірі встановле-

ного прожиткового мінімуму.

Допомога з безробіття виплачується з 8-го дня після реєстрації

особи у встановленому порядку в державній службі зайнятості.

Тривалість виплати допомоги з безробіття не перевищує 180 ка-

лендарних днів.

Матеріальна допомога у період професійної підготовки, пе-

репідготовки або підвищення кваліфікації незастрахованим осо-

бам, зареєстрованим у встановленому порядку в державній

службі зайнятості, виплачується у розмірі допомоги з безробіт-

тя. Тривалість виплати цієї матеріальної допомоги зараховуєть-

ся до загальної тривалості виплати допомоги з безробіття і не

може її перевищувати.

Загальний порядок виплат з Фонду загальнообов'язкового

державного соціального страхування на випадок безробіття по-

дано в табл. 6.6.

6.4. Управління страхуванням на випадок безробіття

Управління ФСС ВБ здійснюється на паритетній основі дер-

жавою, представниками застрахованих осіб і роботодавців че-

рез правління та виконавчу дирекцію.

До складу правління входять по 15 представників від держа-

ви, застрахованих осіб і роботодавців, які виконують свої обо-

в'язки на громадських засадах.

338

Розділ VI. Соціальне страхування на випадок безробіття

Таблиця 6.6

Матеріальне забезпечення на випадок безробіття

№

п/п

Особи, які мають право на страхове забезпечення

Види забезпе-

чення

Розмір виплати

а) застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними,

які працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше

26 календарних тижнів протягом 12 місяців, що передували настанню безробіття,

та сплачували при цьому страхові внески;

б) особи у яких була перерва трудового стажу з поважних причин

Допомога з

безробіття

Залежить від страхового стажу

(у відсотках до середньої заро-

бітної плати):

до 2-х років - 50%

від 2 до 6 років - 55%;

від 6 до 10 років - 60%;

понад 10 років - 70%

Протягом перших 90 кален-

дарних днів виплачують

100% розрахованої суми

допомоги, протягом наступ-

них 90 календарних днів -

80%, а надалі - 70%

а) особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом

12 місяців, що передували початку безробіття, працювали менше 26 календар-

них тижнів;

б) особи, які бажають відновити трудову діяльність теля перерви, що

тривала більше 6 місяців;

в) застраховані особи, які були звільнені з останнього місця роботи на

підставах, передбачених ст. 37, пунктами 3,4, 7, 8 ст. 40, ст. 41 та ст. 45 Кодексу

законів про працю України

Допомога з

безробіття

Не нижче 21% прожиткового мінімуму для працездатної особи

Особи, які звільнилися за власним бажанням без поважних причин, визнані у

встановленому порядку безробітними

Допомога з

безробіття

Див. рядок 1 або 2 таблиці, залежно від категорії, до якої від-

несено таку особу

Застраховані особи у період професійної підготовки, перепідготовки або

підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості

Матеріальна

допомога у пе-

ріод професій-

ного навчання

Див. рядок 1 або 2 таблиці, залежно від категорії, до якої від-

несено таку особу

Безробітні, у яких закінчився строк виплати допомоги по безробіттю, за умови,

що сукупний доход на члена сім'ї не перевищує прожиткового мінімуму

Матеріальна

допомога з

безробіття

Не нижче 21% від прожиткового мінімуму для працездатної

особи

Безробітні, у яких закінчився строк виплати матеріальної допомоги з безробіття,

або непрацездатні особи, які знаходяться на їх утриманні, за умови, що сукупний

доход на члена сім'ї не перевищує прожиткового мінімуму

Одноразова

матеріальна

допомога

Не нижче 21% від прожиткового мінімуму для працездатної

особи

Особи, які шукають роботу вперше, та інші незастраховані особи, визнані у вста-

новленому порядку безробітними

Допомога з

безробіття

Не нижче 21% від прожиткового мінімуму для працездатної

особи

Особи, які здійснили поховання безробітного або особи, яка перебувала на його

утриманні

Допомога на

поховання

Не нижче 50% від прожиткового мінімуму для працездатної

особи

Чим регулюється по-

рядок надання

Допомогу виплачують,

починаючи з 8-го дня

після реєстрації у дер-

жавній службі зайнятос-

ті. Загальна тривалість

виплати не може пере-

вищувати 360 календар-

них днів протягом двох

років

(Порядок виплати за-

тверджено наказом Мін-

праці України від

20.11.2000 р. №307)

Виплачують, починаючи

з 91 -го календарного дня

з відповідним понижую-

чим відсотком (Порядок

№

307)

Виплачують з першого і

до останнього дня на-

вчання (Порядок затвер-

джено наказом Мінпраці

України від 20.11.2000 р.

№

308)

Надається протягом 180

календарних днів (Поря-

док затверджено нака-

зом Мінпраці України

від 20.11.2000 р. №309)

Виплачується один раз

(Порядок №309)

Надають з 8-го дня після

реєстрації у службі за-

йнятості. Тривалість ви-

плати не перевищує 180

календарних днів (Поря-

док

№

309)

22*

339

Юрій С. І., Шаварина М. П., Шаманська Н. В. Соціальне страхування

Представниками держави є представники від центральних

органів виконавчої влади, які призначаються Кабінетом

Міністрів України. Представники застрахованих осіб і робото-

давців делегуються профспілками, їх об'єднаннями та об'єднан-

нями роботодавців.

Правління ФСС ВБ очолює голова, який обирається з членів

правління строком на два роки почергово від представників кож-

ної сторони. Голова правління має двох заступників, які разом з

головою представляють сторони.

Повноваження правління ФСС ВБ:

1) спрямовує та контролює діяльність виконавчої дирекції та

її робочих органів, визначає перспективні та поточні завдання;

2) затверджує документи, що регламентують внутрішню

діяльність, у тому числі виконавчої дирекції;

3) обирає голову правління та його заступників;

4) розглядає кандидатури на посади керівника виконавчої

дирекції та його заступників та дає згоду на їх призначення у вста-

новленому порядку;

5) дає згоду на звільнення у встановленому порядку керівни-

ка виконавчої дирекції ФСС ВБ та його заступників, а в разі по-

рушення ними законодавства чи статуту - вносить обов'язкове

обґрунтоване подання про звільнення;

6) затверджує бюджет ФСС ВБ на поточний рік після вста-

новлення Верховною Радою України розміру страхових внесків

та звіт про його виконання;

7) затверджує порядок використання коштів з окремих ви-

датків бюджету ФСС ВБ;

8) вирішує поточні питання щодо формування та викорис-

тання резерву коштів;

9) вносить Кабінету Міністрів України пропозиції про розмір

страхових внесків для подання у встановленому порядку Вер-

ховній Раді України на затвердження;

10) вирішує інші питання діяльності відповідно до його ста-

туту.

Виконавча дирекція ФСС ВБ та її робочі органи:

340

Юрій С.І., Шаварина М.П., Шаманська Н.В. Соціальне страхування

Подождите немного. Документ загружается.