Юрій С.І., Шаварина М.П., Шаманська Н.В. Соціальне страхування

Подождите немного. Документ загружается.

Розділ VI. Соціальне страхування на випадок безробіття

строчения у розмірі, передбаченому чинним законодавством. З

платника за ці дні пеня не стягується. Розміри фінансових

санкцій та строки їх сплати наведені в таблиці 6.3.

Таблиця 6.3

Відповідальність платників страхових внесків

до Фонду соціального страхування на випадок безробіття

№

п/п

Вид

санкції

Хто несе

відпові-

дальність

Розмір санкції

Хто накладає

санкцію

На підставі

чого спла-

чують

Строк

сплати

санкції

Норма-

тивний

доку-

мент

Порушення строку реєстрації як платника страхових внесків

Штраф

Страху-

вальник

(робото-

давець -

юр.особа

або

фіз.особа -

СПД)

50% від суми

належних до

сплати внесків

за весь період з

дня, коли

платник

повинен був

зареєструва-

тися

Директор Дер-

жавного центру

зайнятості, його

заступники,

директори

обласних центрів

зайнятості,

директор центру

зайнятості АРК, у

м. Києві і

Севастополі та їх

заступники

Розпоряд-

ження

У 10-ден-

ний строк з

дня

одержання

розпоряд-

ження

Абзац 5 п.1

ст.38

Закону №

1533 і абзац

2 п.9.2

Інструкції

№339

Несплата (неповна сплата) страхових внесків

Штраф

Страху-

вальник

У розмірі

прихованої

суми виплат,

на

які

нарахову-ють

страхові

внески, а у ви-

падку повтор-

ного порушен-

ня протягом

року-у

трикрат-ному

розмірі цієї

суми

Директор Дер-

жавного центру

зайнятості, його

заступники,

директори

обласних центру

зайнятості,

директор центру

зайнятості АРК, у

мм.Києві і

Севастополі та їх

заступники

Розпоряд-

ження

У 10-ден-

ний строк з

ДНЯ

одержання

розпоряд-

ження

Абзац 3 п. 1

ст.38

Закону №

1533 і абзац

п.9.2

Інструкції

№339

Порушення строку сплати внесків

Пеня (на

повну

суму

недоїмки

за весь її

строк без

ура-

хування

штрафних

санкцій)

Страху-

вальник

120% ставки

НБУ, що діяла

на момент

страхових

внесків

Директор Дер-

жавного центру

зайнятості, його

заступники,

директори

обласних центрів

зайнятості,

директор центру

зайнятості АРК, у

мм.Києві і

Севастополі та їх

заступники

Розпоряд-

ження

У 10-ден-

ний строк з

ДНЯ

одержання

розпоряд-

ження

Абзац 4 п.1

ст.38

Закону №

1533 і абзац

п.9.2

Інструкції

№339

311

Юрій С.І., Шаварина М.П., Шаманська Н.В. Соціальне страхування

Право накладати фінансові санкції та адміністративні штра-

фи від імені ФСС ВБ мають директор Державного центру зай-

нятості, його заступники, директор центру зайнятості АР Крим,

директори обласних, Київського та Севастопольського міських

центрів зайнятості та їх заступники.

Не сплачені в строк страхові внески, пеня і штрафи стягуються

в доход ФСС ВБ із страхувальника у безспірному порядку незалеж-

но від результатів фінансово-господарської діяльності на підставі

акта ненормативного характеру (розпорядження) директора Дер-

жавного центру зайнятості або його заступників, директора цент-

ру зайнятості АР Крим, директорів обласних, Київського та Сева-

стопольського міських центрів зайнятості та їх заступників.

Розпорядження про безспірне стягнення не видаються, якщо

платники своєчасно подали в установи банків розрахункові до-

кументи на перерахування страхових внесків, пені та штрафів.

Після закінчення строку сплати належних платежів платники не

мають права без згоди відповідних центрів зайнятості відклика-

ти з установ банків невиконані платіжні доручення на перераху-

вання цих платежів.

Стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків,

штрафів чи пені у разі відсутності коштів на рахунках може бути

звернено на майно платника відповідно до чинного законодав-

ства.

Строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та

фінансових санкцій не застосовується.

Суми коштів, безпідставно стягнені зі страхувальників, підля-

гають поверненню у триденний строк з дня вступу у законну силу

рішення суду про безпідставність стягнення цих виплат з відшко-

дуванням судових витрат.

Посадові особи страхувальників, винні в порушенні строку

реєстрації як платників страхових внесків, несвоєчасній та не-

повній їх сплаті, несуть адміністративну відповідальність відпо-

відно до чинного законодавства.

Порушення посадовими особами підприємств, установ,

організацій та фізичними особами, які використовують найма-

312

Розділ VI. Соціальне страхування на випадок безробіття

ну працю, строку реєстрації як платника страхових внесків до

ФСС ВБ, несвоєчасна або неповна сплата страхових внесків тяг-

нуть за собою накладення штрафу від восьми до п'ятнадцяти нео-

податковуваних мінімумів доходів громадян.

Ті самі дії, вчинені особою, яку протягом року було віддано

адміністративному стягненню за одне з зазначених вище право-

порушень , тягнуть за собою накладення штрафу від десяти до двад-

цяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (додаток 5).

Усі спірні питання, що виникають між платниками страхових

внесків таорганами ФСС ВБ зприводу нарахування страховихвнесків,

пені, стягнення недоїмки, штрафів та адміністративних стягнень, ви-

рішуються в судовому порядку.

З поданням скарги не припиняється стягнення страхових

внесків та недоїмки, якщо таке припинення не обумовлене ор-

ганом ФСС ВБ, що розглядає скаргу, або судом.

6.3. Видатки бюджету Фонду загальнообов'язкового

державного соціального страхування на випадок безробіття

6.3. 1. Характеристика матеріального забезпечення

та соціальних послуг

Кошти ФСС ВБ використовуються на:

- виплату матеріального забезпечення та надання соціаль-

них послуг;

— відшкодування Пенсійному фонду України витрат, пов'я-

заних із достроковим виходом на пенсію осіб;

- фінансування витрат на утримання та забезпечення діяль-

ності виконавчої дирекції та її робочих органів, управління, роз-

виток його матеріальної та інформаційної бази;

— створення резерву коштів.

Видатки бюджету щодо забезпечення виплати допомоги по без-

робіттю є захищеними. Фінансуванняцихвидатківпроводитьсяу пер-

шочерговому порядку.

313

Юрій С.І., Шаварина М..П., Шаманська Н.В. Соціальне страхування

З метою забезпечення фінансової стабільності утворюється

резерв коштів, який не може перевищувати суму, необхідну для

виплати допомоги із безробіття в розрахунку на місяць.

Резерв коштів зберігається на спеціальному рахунку в упов-

новаженому банку України й використовується за цільовим при-

значенням за рішенням правління.

На 2002 р. резерв коштів, необхідних для виплати допомоги

із безробіття, встановлювався у розрахунку на 15 календарних

днів.

Згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове держав-

не соціальне страхування на випадок безробіття» право на мате-

ріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послу-

ги мають застраховані особи, а також незастраховані особи —

військовослужбовці Збройних Сил України, Прикордонних

військ України, внутрішніх військ, військ цивільної оборони,

інших військових формувань, утворених відповідно до Законів

України, Служби безпеки України, органів внутрішніх справ Ук-

раїни, звільнені з військової служби у зв'язку із скороченням

чисельності або штату без права на пенсію, та особи, які вперше

шукають роботу, інші незастраховані особи у разі їх реєстрації в

установленому порядку як безробітних.

Громадяни України, які працюють за межами України та не за-

страховані в системі соціального страхування на випадок безробіття

країни, в якій вони перебувають, мають право на матеріальне забез-

печення за умови сплати страховику страхових внесків, якщо інше

не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'яз-

ковість якого надана Верховною Радою України.

Особи, які забезпечують себе роботою самостійно, фізичні

особи - суб'єкти підприємницької діяльності, особи, які вико-

нують роботи (послуги) згідно з цивільно-правовими угодами,

мають право на матеріальне забезпечення за умови сплати стра-

ховику страхових внесків.

Види матеріального забезпечення та соціальні послуги

Видами матеріального забезпечення є:

314

Розділ VI. Соціальне страхування на випадок безробіття

1) допомога з безробіття, у тому числі одноразова її виплата

для організації безробітним підприємницької діяльності;

2) допомога з часткового безробіття;

3) матеріальна допомога у період професійної підготовки, пе-

репідготовки або підвищення кваліфікації безробітного;

4) матеріальна допомога з безробіття, одноразова матеріальна

допомога безробітному та непрацездатним особам, які перебува-

ють на його утриманні;

5) допомога на поховання у разі смерті безробітного або осо-

би, яка перебувала на його утриманні.

Відповідно до Закону України «Про зайнятість населення»

та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціаль-

не страхування на випадок безробіття» видами соціальних послуг

є:

— професійна підготовка або перепідготовка, підвищення

кваліфікації та профорієнтація;

- пошук підходящої роботи та сприяння у працевлаштуванні,

у тому числі шляхом надання роботодавцю дотації на створення

додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних та

фінансування організації оплачуваних громадських робіт для

безробітних;

— інформаційні та консультаційні послуги, пов'язані з праце-

влаштуванням.

Для ілюстрації вищевикладеного можливі варіанти видів ма-

теріального забезпечення та соціальних послуг подано у вигляді

рисунків 6.1 та 6.2.

Виконання бюджету ФСС ВБ по видатках за 2001 р. характе-

ризувалося такими показниками.

Видатки становили 973,3 млн. грн. в тому числі за статтями:

матеріальне забезпечення та соціальні послуги — 680,6 млн. грн.,

питома вага цієї статті у загальних видатках становить 69,9%:

- відшкодування Пенсійному фонду витрат, пов'язаних із до-

строковим виходом на пенсію - 71,6 млн. грн., питома вага

цієї статті -7,4%;

315

Юрій С.І., Шаварина М.П., Шаманська Н.В. Соціальне страхування

Види

матеріального

забезпечення

Допомога з

безробіття (1)

Виплачується (з 8-го дня після реєстрації

протягом не більш 360 календарних днів за

два роки (для осіб передпенсійного віку -

не більше 720 календарних днів)

або

Одноразова випла-

та допомоги з безро-

біття для організації

підприємницької

діяльності (2)

Виплачується за бажанням безробітного

в розмірі допомоги з безробіття в роз-

рахунку за рік

Матеріальна

допомога з

безробіття (3)

Надається протягом 180 календарних

днів безробітним, у яких закінчився тер-

мін виплати допомоги з безробіття, за

умови, що середньомісячний сукупний

доход на члена сім'ї не перевищує про-

житкового мінімуму

Одноразова

матеріальна

допомога (4)

Надасться безробітним, у яких закінчив-

ся термін виплати матеріальної допомоги

з безробіття, або непрацездатним особам

- їх утриманцям при дотриманні умов,

зазначених для матеріальної допомоги

(3)

Матеріальна допомо-

га в період професій-

ної підготовки, пере-

підготовки або під-

вищення кваліфіка-

ції (5)

Виплата здійснюється з першого дня

навчання за направленням служби зай-

нятості. Тривалість такої виплати зарахо-

вується до загальної тривалості виплати

допомоги (1) і не може її перевищувати

Допомога на

поховання

Виплачується особам, які здійснили по-

ховання у разі смерті безробітного або

особи, яка знаходилася на його утриманні

Допомога із частко-

вого безробіття

її виплата в 2002 р. не здійснювалася,

а в 2003 р. проводилась у порядку експе-

рименту в Луганській та Чернівецькій

областях

Рис, 6,7. Види матеріального забезпечення на випадок безробіття

— утримання та забезпечення діяльності виконавчої дирекції,

її робочих органів, Інституту підготовки кадрів державної

служби зайнятості, управління ФСС ВБ - 130,7 млн. грн.,

питома вага цієї статті - 13,4%;

- розвиток матеріальної та інформаційної бази ФСС ВБ -

90,4 млн. грн., питома вага цієї статті - 9,3%.

316

Розділ VI. Соціальне страхування на випадок безробіття

Починаючи з 2001 р., в Україні було запроваджено праце-

влаштування на додаткові робочі місця, що створені за рахунок

дотацій роботодавцям, здійснення одноразової виплати допомо-

ги з безробіття для організації безробітними підприємницької

діяльності. На ці заходи з ФСС ВБ було витрачено 36,2 млн. грн.

Професійна підготовка або перепідготовка, підвищення

кваліфікації та профорієнтація

Пошук відповідної роботи і сприяння у

працевлаштуванні, у тому числі шляхом надання

роботодавцеві дотації на створення додаткових робочих

місць для працевлаштування безробітних і

фінансування організації оплачуваних громадських

робіт для безробітних

Інформаційні та консультаційні послуги, пов'язані з

працевлаштуванням

Види соціальних

послуг

Рис. 6.2. Види соціальних послуг

Видатки бюджету ФСС ВБ щодо забезпечення виплати до-

помоги у зв'язку з безробіттям є захищеними і їх фінансування

проводиться у першочерговому порядку. Заборгованості із со-

ціальних виплат протягом 2001 р. не було.

З метою забезпечення фінансової стабільності роботи ФСС

ВБ у 2001 р. було утворено резерв коштів ФСС ВБ у сумі 60,8 млн.

грн., який використовувався тільки за цільовим призначенням

за рішенням правління.

317

Юрій С.І., Шаварина М.П., Шаманська Н.В. Соціальне страхування

Таблиця 6.4

Використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного

соціального страхування України на випадок безробіття у 2001р.

[84,251]

(тис.

грн.)

111

141

Видатки - всього

ниж:

Фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, всього

питома вага у загальних видатках %

Виплата допомоги в зв'язку з безробіттям

в тому числі одноразова виплата для зайняття підприємницькою діяльністю

Матеріальна допомога, допомога на поховання

Послуги банкам

Професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації безробітних

в тому числі матеріальна допомога в період профнавчання

Організація громадських робіт

Надання дотацій роботодавцям на створення додаткових робочих місць

Інформаційні та консультаційні послуги, пов'язані з працевлаштуванням

Відшкодування Пенсійному фонду витрат, пов'язаних із достроковим виходом

працівників на пенсію

питома вага у загальних видатках %

Утримання та забезпечення діяльності виконавчої дирекції, робочих органів,

Інституту підготовки кадрів державної служби зайнятості, правління ФСС ВБ,

всього

питома вага у загальних видатках, %

в тому числі

Утримання виконавчої дирекції та11 робочих органів

Забезпечення поточної діяльності Правління

Утримання Інституту підготовки кадрів державної служби зайнятості

Підвищення кваліфікації працівників виконавчої дирекції та 11 робочих органів, членів

Правління в інших навчальних закладах

Проведення науково-дослідних робіт

Розвиток матеріальної та інформаційної бази ФСС ВБ

питома вага у загальних видатках %

в тому числі

Забезпечення виконавчої дирекції та 11 робочих органів службовими приміщеннями

Створення та утримання автоматизованої інформаційно-довідкової системи

Резерв Фонду

Залишок на 01 01 2002 р (з урахуванням резерву)

973300

680641,1

69,9

570979,5

25788,6

20483,2

2980,8

58630,9

25339,2

8334,7

10395,6

8836,4

71575,6

7,4

130664,3

13,4

128647,1

16,0

1508,1

105,1

388,0

90419,0

9,3

42559,4

47859,6

60843,1

482716,2

318

Розділ VI Соціальне страхування на випадок безробіття

Таблиця 6.5

Динаміка загальних витрат Державного фонду

сприяння зайнятості населення та Фонду

загальнообов'язкового державного соціального

страхування України

на випадок безробіття за 1994 — 2001рр.

6.3.2. Умови, розмір і тривалість виплати допомоги з

безробіття застрахованим особам

Згідно з Порядком надання допомоги з безробіття, у тому

числі одноразової її виплати для організації безробітними

підприємницької діяльності, затвердженого Наказом від 20 ли-

стопада 2000 р. № 307 Міністерства праці та соціальної політики

України, який набрав чинності з 1 січня 2001 р. допомога із без-

робіття призначається центрами зайнятості, на які покладено

функції робочих органів виконавчої дирекції ФСС ВБ, за місцем

перебування безробітного на обліку і виплачується в установле-

ному порядку через банківські установи.

Застрахованим особам, які втратили роботу з незалежних від

них обставин і визнані в установленому порядку безробітними

та протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, пра-

цювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня)

не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески,

мають право на допомогу з безробіття залежно від страхового

стажу.

319

Загальні витрати з

Державного фонду

сприяння зайнятості,

% до ВВП

Статті витрат у % до

ВВП

Виплата допомоги із

безробіття

заходи активної полі-

тики зайнятості

утримання державної

служби зайнятості

1994

26606.5

0,22

0.01

0,09

0,05

1995

104386,5

0,19

0.02

0,06

1996

114947

0,14

0.05

0,03

0,04

1997

198865,4

0,21

0.14

0,02

0,05

1998

331747

0,32

0.2

0.03

0,05

1999

5250500

0,41

0.26

0.04

0,05

2000

633638,8

0,36

0.24

0.04

0,05

2001

973300

0,47

0.28

0.04

0,06

Юрій С.І., Шаварина М.П., Шаманська Н.В. Соціальне страхування

Право на допомогу з безробіття зберігається у разі настання

перерви страхового стажу з поважних причин, якщо особа протя-

гом місяця після закінчення цієї перерви зареєструвалася в уста-

новленому порядку в державній службі зайнятості як безробітна.

Поважними причинами є:

— навчання в професійно-технічних та вищих навчальних закла-

дах, клінічній ординатурі, аспірантурі, докторантурі з денною

формою навчання;

— строкова військова служба;

- здійснення догляду непрацюючою працездатною особою за

інвалідом І групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років,

а також за пенсіонером, який за експертним медичним ви-

сновком потребує постійного стороннього догляду, а також

за літнім, який досяг 80-річного віку;

- здійснення догляду непрацюючою працездатною особою

(мати, батько, опікун) за трьома та більше дітьми віком до

16 років;

- період проживання разом з чоловіком (дружиною) військо-

вослужбовцем, крім військовослужбовців строкової служ-

би, у місцевостях, де не було можливості працевлаштуван-

ня за спеціальністю, але не більше 10 років;

— інші поважні причини, передбачені законодавством Украї-

ни.

Особи, визнані в установленому порядку безробітними, які

протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працю-

вали менше 26 календарних тижнів, а також особи, які бажають

відновити трудову діяльність після тривалої (більше 6 місяців)

перерви, мають право на допомогу з безробіття без урахування

страхового стажу.

Допомога з безробіття виплачується особам, які брали участь

у загальнообов'язковому державному соціальному страхуванні

на випадок безробіття на добровільних засадах та протягом 12

місяців, що передували початку безробіття, працювали або зай-

малися підприємницькою діяльністю не менше 26 календарних

тижнів і сплачували страхові внески до ФСС ВБ.

320