ЮНЕП. Глобальная экологическая перспектива: ГЕО 4 окружающая среда для развития
Подождите немного. Документ загружается.
249
п о Д Д Е Р ж А н И Е о Б щ Е Го Б УД У щ Е Го
(Botello and others 2004).
n Многие инвазивные инородные виды
(ракообразные, наземные моллюски и насекомые),
непреднамеренно доставляемые в грузах и
водяном балласте, привели к существенному
ущербу инфраструктуры и культур (Global Ballast
Water Management Programme 2006).
n Избыточное рыболовство вызывает серьезные
опасения, особенно в карибском бассейне, где
отмечается сокращение биомассы океанических
хищников (см. вставку 6.24).
Деградация прибрежной зоны ставит здоровье людей
под угрозу. в прибрежных районах наблюдается
всплеск холеры и других переносящихся по воде
заболеваний, что связывают с ухудшением качества
воды, изменением климата и цветением водорослей,
вызванным эвтрофикацией. Эти цветения (включая
"красные приливы") вызывают повреждение нейронов
и гибель людей, вследствие потребления зараженных
морепродуктов (UNEP 2006i). Холера увеличивает
масштабы заболеваний и смертности и оказывает
серьезное экономическое воздействие на прибрежные
регионы. например, объявлен карантин на поставку
тунца из стран, в которых зарегистрированы случаи
заболеваний. воздействия на человеческое здоровье
также вызваны загрязнением прибрежных вод,
поскольку люди потребляют рыбу или другие
морепродукты, содержащие тяжелые металлы и
другие токсины, накопленные в цепи питания (см.
Главу 4), (Vázquez-Botello and others 2005, UNEP 2006i).
Методы борьбы с загрязнением прибрежной зоны и
морей
Большинство региональных и субрегиональных мер
связано с программой ЮнЕп по региональным морям,
конвенцией оон по морскому праву, международными
конвенциями по морскому транспорту и конвенциями
по рыбным хозяйствам (UNEP 2004b, UNECLAC 2005).
несколько стран ратифицировали мировые
соглашения, направленные на борьбу с незаконной
эксплуатацией мигрирующих популяций рыб.
существуют программы по региональным морям
объем морских грузоперевозок
в районе вырос почти втрое.
вверху: контейнер и краны в
грузовом порту города панама.
Источник: Rainer Heubeck/Das
Fotoarchiv/Still Pictures
250
РА З Д Е Л C : Р Е Г И о н А Л ь н ы Е п Е Р с п Е к т И в ы : 1 9 8 7 – 2 0 0 7
северо-восточной части тихоокеанского региона, юго-
восточной части тихоокеанского региона и Большого
карибского региона. все программы основаны на
региональных конвенциях: соглашение о защите
морской среды и побережья юго-восточной зоны
тихого океана 1981 г. (Лимская конвенция), конвенция
о сотрудничестве в области защиты и устойчивого
освоения морской и прибрежной среды северо-
восточной части тихого океана 2002 г. (Антигуанская
конвенция) и конвенция о защите и освоении
морской среды Большого карибского района 1983 г.
(картагенская конвенция). протоколы по решению
конкретных вопросов (таких как минимизация и
предотвращение загрязнения в результате наземной
деятельности, радиоактивное загрязнение, утечки
нефти, охраняемые районы и дикая природа) были
приняты в юго-восточной части тихоокеанского
региона и Большом карибском районе, в то время как
программа северо-восточной части тихоокеанского
региона все еще находится на начальном этапе по
причине отсутствия финансовой поддержки для
реализации данного плана действий (UNEP/GPA
2006b). Эффективность этих программ еще предстоит
оценить. в целом, наблюдается недостаточное
использование экономических инструментов, что
ставит реализацию программ в зависимость от
ограниченного количества мониторинговых ресурсов.
тем не менее, комплексное управление морскими и
прибрежными районами развивается, благодаря
увеличению объемов охраны морских районов и
инициатив по созданию охраняемых морских районов,
таких как китовый заповедник в морских зонах Мексики,
созданный в 2002 г. (SEMARNAT 2002). однако необходимо
повышенное внимание к консолидации управления
прибрежными районами и материковыми речными
бассейнами (ICARM) в качестве главной меры против
прибрежного и морского загрязнения (см. Главы 4 и 5).
Глобальный экологический фонд (ГЭФ) и секретариат
ЮнЕп/ГпД поддерживают такий подход, а также
комплексное управление общими живыми ресурсами
морей карибского района.
УЯЗВИМОСТЬ РЕГИОНА ПЕРЕД
КЛИМАТИЧЕСКИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ
Экстремальные погодные явления, связанные с
климатом
Результаты исследований Межправительственной
группы по климатическим изменениям (МГкИ)
демонстрируют, что воздействия глобального
потепления на страны Латинской Америки и
карибского бассейна включают в себя повышение
Региональный морской улов достиг своего максимума в 1994 году, составив
почти 28 процентов от мирового улова. Уловы в перу и Чили, на которые
приходится большинство, за последнее десятилетие удвоились или
утроились. Региональные рыбные хозяйства в 1998 году сократились до 50
процентов от этого уровня, но к 2000 году достигли 85 процентов от уровня
1994 года. наибольшее влияние этих колебаний ищутили на себе малые
океанические рыбы (анчоус, сардина и скумбрия), которые доминируют в
региональном улове в крупной морской экосистеме течения Гумбольдта, а
также у западного берега Южной Америки (см. Рисунок 6.32). в 2001 году
объем региональных рыбоводческих хозяйств 2,9 процента от общего
мирового объема и 7,1 процента от стоимости. она была сосредоточена в
Чили (51 процент) и Бразилии (19 процентов), но развивалась за счет
мангровых лесов и соленых болот.
Вставка 6.24 Колебание уровней запасов рыб в крупной морской экосистеме Гумбольдтского течения
ɢʜʥʝʭʚʣʜʑʤʭ
ɧʢʥʔʚʗʢʭʒʭʚʒʗʣʡʠʙʓʠʟʠʩʟʭʗ
ɯʠʝʝʰʣʜʚ
ɢʟʩʠʥʣ
ɴʗʝʮʖʗʓʚʖʟʑʱʢʭʒʑ
ɴʠʞʠʓʚʖʟʑʱʢʭʒʑ
ɱʜʥʟʗʓʚʖʟʑʱʢʭʒʑ
ɳʚʣʥʟʠʜɱʒʬʗʞʭʝʠʓʝʚʜʢʥʡʟʭʧʔʢʥʡʡʢʭʒʭʚʒʗʣʡʠʙʓʠʟʠʩʟʭʧʓʜʢʥʡʟʠʛʞʠʢʣʜʠʛʯʜʠʣʚʣʤʗʞʗɥʥʞʒʠʝʮʖʤʣʜʠʔʠʤʗʩʗʟʚʱ
ɫʣʤʠʩʟʚʜʚɢʖʑʡʤʚʢʠʓʑʟʠ
ʠʤ4FB"SPVOE6Tʔ
ʤʭʣʱʩʚʤʠʟʟ
ʤʭʣʱʩʚʤʠʟʟ
ɵʥʟʗʨʚʣʑʢʔʑʟ
Источники: Sea Around Us 2006, UNEP 2004b
251
п о Д Д Е Р ж А н И Е о Б щ Е Го Б УД У щ Е Го
уровня моря, увеличение количества осадков,
соответствующую угрозу засухи, ветра повышенной
интенсивности, дожди, сопровождающиеся ураганами,
более продолжительные засухи и наводнения,
связанные с явлением с Эль-ниньо, ухудшение подачи
воды, хранящейся в ледниках, а также снижение в
урожайности и производительности скота (IPCC
2007a). тропические влажные леса в Центральной
Америке и бассейне Амазонки, мангровые леса и
коралловые рифы в карибском районе и других
тропических районах, горные экосистемы в Андах и
прибрежные заболоченные районы являются видами
экосистем, более уязвимыми для воздействия
климатических изменений (IPCC 2007b). небольшие
островные государства подвержены чрезвычайному
риску, так как они могут стать жертвами потепления
поверхности, засух и сокращенного доступа к воде, а
также наводнений, эрозии пляжей и обесцвечивания
кораллов. все эти последствия могут повлиять на
местные ресурсы и туризм (IPCC 2007b). кроме того,
изменения явления Эль-ниньо могут быть связаны с
повышенной суровостью и частотой экстремальных
погодных явлений (Holmgren and others 2001).
Численность экстремальных климатических явлений,
влияющих на регион, уже увеличилась за последние
20 лет. Численность, частота, продолжительность и
интенсивность тропических штормов и ураганов в
северно-атлантическом бассейне увеличилась с 1987
года (см. Рисунок 6.33). период 2005 года был наиболее
активным и длительным за время наблюдений и
насчитывает 27 тропических штормов, 15 из которых
переросли в ураганы. Четыре из этих штормов достигли
пятибальной отметки по шкале саффира-симпсона, а
шторм вильма стал самым сильным за всю историю
(Bell and others 2005). Ураганы "Джин", "Иван" сентября
2004 года и "Деннис" июля 2005 года имели тяжелые
последствие для островов карибского моря, в результате
чего погибло 2 825 человек и пострадало более 1 миллиона
(EM-DAT). Ураган “стэн” в октябре 2005 года привел к
гибели 1 600 человек в Гаити, Центральной Америке и
Мексике, 2,5 миллиона человек пострадало (EM-DAT).
в Южной Америке наводнения и оползни имели
серьезные последствия с 2000 по 2005 год, включая
250 погибших и 417 500 пострадавших в Боливии (EM-
DAT). Экономический ущерб становится все больше,
частично в связи с растущим количеством пострадавших
жителей. с 1997 по 2006 год он удвоился в Центральной
Америке и карибском бассейне и вырос на 50 процентов
Южной Америке (по сравнению с предыдущим
десятилетием) (EM-DAT). Бедность и проживание на
незащищенных участках, таких как прибрежные и
приграничные зоны, подвергают людей все более
серьезным рискам наводнений, оползней и других
опасностей. кроме того, природные и социальные
условия во всем регионе увеличили риск подверженности
инфекционным заболеваниям, таким как малярия и
лихорадка денге, чему способствует изменение
климата (см. вставку 6.25).
с 2000 по 2005 год засухи привели к серьезным
экономическим убыткам для более 1,23 миллиона человек
в Боливии, Бразилии, кубе, сальвадоре, Гватемале,
Гондурасе, Ямайке, Мексике, никарагуа, парагвае, перу
и Уругвае (EM-DAT). в 2003 и 2004 годах река Амазонка
продемонстрировала самый низкий уровень воды за
последнее десятилетие, а в кубе выпало всего 60
процентов среднего количества дождей (INSMET 2004,
UNEP 2006f ).
сокращение латиноамериканских ледников - это
яркое доказательство климатических изменений:
в Андском хребте и патагонии в Аргентине наблюдается
сокращение ледников и зон, покрытых снегом (см. Рисунок
6.35). в перу Андские ледники Янамарей, Уруашраху и
Брогги сокращаются, в то время как таяние ледника
Антисан в Эквадоре в 1990-х годах происходило в
восемь раз быстрее, чем в предыдущие десятилетия.
в Боливии ледник Чакальтава с 1990 года сократился
почти вдвое (CLAES 2003). сокращение ледников в
Андах и проникновение соленых вод, вследствие
увеличения уровня моря негативно отразится на
доступности питьевой воды и может отразиться на
сельскохозяйственном производстве и туризме.
Смягчение последствий и адаптация к
климатическим изменениям
вследствие недостатка возможностей адаптации,
последствия климатических изменений становятся
более тяжелыми (Tompkins and Adger 2003). Латинская
Америка и карибский район, особенно его малые
островные государства, в особенной степени уязвимы
перед угрозой таких воздействий климатических
изменений, как подъем уровня моря и экстремальные
погодные явления (IPCC 2007b). в регионе не хватает
базовой информации, систем наблюдения и мониторинга,
а также создания возможностей и соответствующих
политических, административных и технологических
ɳʚʣʥʟʠʜɭʠʝʚʩʗʣʤʓʠʪʤʠʢʞʠʓʓɴʗʓʗʢʠʑʤʝʑʟʤʚʩʗʣʜʠʞʒʑʣʣʗʛʟʗ
ɫʣʤʠʩʟʚʜɲʠʝʥʩʗʟʠ
ʠʤ6OJTZT$PSQʔ
ʜʠʝʚʩʗʣʤʓʠ
252
РА З Д Е Л C : Р Е Г И о н А Л ь н ы Е п Е Р с п Е к т И в ы : 1 9 8 7 – 2 0 0 7
инициатив. в целом, он отличается
низким уровнем
достатка, а многие населенные пункты
находятся в
уязвимых зонах. в соответствии с Рамочной
конвенцией
организации объединенных наций об изменении
климата (РкоонИк), страны региона согласились на
принятие мер по смягчению последствий и адаптации
в области энергетики, транспорта, сельского хозяйства
и переработки отходов,
а также для увеличения
вместимости углеродных стоков
(Krauskopfand
Retamales Saavedra 2004, Martínez and Fernández 2004).
Увеличение температур, изменение земного покрова, изменение характера
осадков и сокращение расходов на здравоохранение являются
предпосылками возникновения эпидемий, которые находились под
контролем в Латинской Америке и карибском бассейне. Изменения,
связанные с южным колебанием явления Эль-ниньо, стремятся расширить
географическое распространение организмов-разносчиков болезней, а
также привести к изменениям в динамике жизненного цикла и сезонной
активности разносчиков и паразитов. Это усиливает риск переноса многих
заболеваний, распространяемых разносчиками, таких как малярия,
лихорадка денге, желая лихорадка и бубонная чума. повторная инвазия
комара
Aedes aegypti
, распространяющего желтую лихорадку и лихорадку
денге (см. Рисунок 6.34), как считается, связана с изменением климата.
слишком малый и слишком большой объем осадков может привести к
фекально-оральному инфицированию такими заболеваниями, как холера
(как в Гондурасе, никарагуа и перу в 1997 и 1998 г.), брюшной тиф и диарея.
наводнения могут загрязнять воду отходами человеческой жизнедеятельности,
в то время как недостаток воды означает недостаток гигиены. сокращение
растительности и экстремальные погодные явления приводят к загрязнению
воды и росту числа вредителей
Вставка 6.25 Здоровье, климат и изменения в землепользовании: вновь возникающие эпидемии
Источники: Githeko and others 2000, Hales and others 2002, McMichael and others 2003, UNEP 2004b, WHO 2006
ǯȖȟȡțȜȘǮȜȏȠȜȞțȜȓțȍȦȓȟȠȏȖȓX"FEFTBFHZQUJȏǪȍȠȖțȟȘȜȗǞȚȓȞȖȘȓȖǩȍȞȖȎȟȘȜȚȎȍȟȟȓȗțȓ
253
п о Д Д Е Р ж А н И Е о Б щ Е Го Б УД У щ Е Го
СЕВЕРНАЯ АМЕРИКА
ФАКТОРЫ ИЗМЕНЕНИЙ
Социально-экономические тенденции
За последние 20 лет в северной Америке (канада и
сША) по-прежнему наблюдаются высокие уровни
человеческого, экономического и экологического
благосостояния. канада и сША занимают шестое и
восьмое место, соответственно, в Индексе
человеческого развития 2006 года (UNDP 2006). с 1987
года общее население региона выросло, в основном
за счет миграции, на 23 процента до почти 339
миллионов человек по состоянию на 2007 год, при
этом 90 процентов роста приходятся на сША (GEO
Data Portal, UNPD 2007). наблюдается стабильный рост
ввп на душу населения (см. Рисунок 6.36).
соотношение между энергопотреблением и ввп
отображает медленное, но устойчивое сокращение,
наблюдающееся с 1970 года и отражающее переход к
менее ресурсоемкому характеру производства.
несмотря на это, регион остается наиболее
промышленно развитым и самым активным
потребителем энергии в мире. Эти две страны
(наряду с Мексикой) стали еще более экономически
интегрированы после подписания в 1994 году
североамериканского соглашения о свободной
торговле (NAFTA). Рост экономики и населения
оказывает воздействие на экологию и развитие.
Это приводит к увеличению энергопотребления,
антропогенных выбросов парниковых газов (пГ) и
избыточному использованию ресурсов планеты.
Потребление энергии
северная Америка, население которой составляет
всего 5,1 процента от общего населения мира,
потребляет более 24 процентов глобального объема
энергии. потребление энергии на душу населения в
обеих странах отображено на Рисунке 6.37. общее
потребление энергии выросло на 18 процентов.
транспортный сектор сША расходует 40 процентов от
общего объема потребляемой энергии (см. Рисунок
6.38), являясь доминирующим потребителем энергии в
регионе. с 1987 по 2004 годы общее транспортное
энергопотребление в этом регионе возросло на 30
процентов (GEO Data Portal, from IEA 2007). Увеличение
габаритов автомобилей и снижение эффективности
расхода топлива, а также увеличение количества
транспортных средств и общего пробега
способствовали данной тенденции.
Управление деятельностью в области окружающей
среды
опираясь на прочный фундамент экологического
ɳʚʣʥʟʠʜɫʣʤʠʫʑʰʫʚʗʣʱʝʗʖʟʚʜʚʟʑʔʢʑʟʚʨʗɢʢʔʗʟʤʚʟʭʚɺʚʝʚ
B C
ɫʣʤʠʩʟʚʜɲʠʝʥʩʗʟʠ
ʠʤ-BOTBUPSHʔ
ʞʗʤʢʭ ʞʗʤʢʭ
ɳʚʣʥʟʠʜɤɤɲʟʑʖʥʪʥʟʑʣʗʝʗʟʚʱ
ɫʣʤʠʩʟʚʜɲʠʢʤʑʝ
ʖʑʟʟʭʧɥɨɱʡʠʝʥʩʗʟʠ
ʠʤɯʗʘʖʥʟʑʢʠʖʟʠʔʠ
ʒʑʟʜʑʔ
ʖʠʝʝʑʢʭɴɻɢʟʑʩʗʝʠʓʗʜʑʡʠʣʤʠʱʟʟʑʱʓʗʝʚʩʚʟʑʔ
254
РА З Д Е Л C : Р Е Г И о н А Л ь н ы Е п Е Р с п Е к т И в ы : 1 9 8 7 – 2 0 0 7
законодательства 1970-х годов, страны усилили
местные политики и за последние два десятиления
подписали важные двусторонние и многосторонние
соглашения. с момента доклада Международной
комиссии по окружающей среде и развитию 1987 года
устойчивое развитие оформилось как принцип,
который внедряется в стратегии и структуры управления.
Рыночные программы продемонстрировали свою
эффективность, особенно в области контроля за
выбросами SO
x
, что поспособствовало их широкому
внедрению в северной Америке и других регионах.
новые модели платы за экосистемные услуги дают
более широкие возможности контроля за
загрязнением и сохранением природных ресурсов.
отмечается успех в области международного
сотрудничества по решению общих экологических
проблем посредством таких организаций, как
комиссия по сотрудничеству в области охраны
окружающей среды (ксос), Международная
совместная комиссия (Мск) и конференция
премьеров восточной канады и губернаторов новой
Англии. ксос, в которую входит Мексика, обладает
механизмом гражданского участия, которая позволяет
общественности играть активную роль информатора в
случаях, когда правительство оказывается не в
состоянии эффективно выполнять собственные
экологические законы. в федеральных системах
канады и сША решения часто принимаются на
местном или региональном уровне. Штаты и
провинции, муниципалитеты и другие местные
участники процесса продемонстрировали особый
прогресс в решении экологических вопросов.
северная Америка является лидером по
исследованиям в области науки и экологии,
разработкам системы экологической отчетности,
вовлечении общесвенности в процесс принятия
решений и предоставлении доступа к актуальной
информации о состоянии окружающей среды.
сША являются лидером по производству товаров и
услуг, которые смягчают или предотвращают вред
окружающей среде (Kennett and Steenblik 2005). Этот
рост в северной Америке также способствует
созданию рабочих мест и благосостоянию
большинства регионов мира. как и в других регионах,
переход от модели одного лишь роста при больших
объемах загрязнения к модели устойчивого развития
по-прежнему находится в стадии развития.
ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
приоритетными проблемами для сША, выделенными
для данного доклада путем региональной консультации,
являются изменения в энергетике и климате, урбанизация,
а также качество и количество пресной воды. Анализ
свидетельствует о непосредственном влиянии
загрязнения атмосферы и воды на экосистемы и
человеческое здоровье и возможных эколомических,
социальных и культурных сложностях, которые может
вызвать это загрязнение. как и в остальных частях мира,
наиболее сильно страдают самые незащищенные слои
общества.
ЭНЕРГИЯ И ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА
несмотря на то, что общее потребление энергии
увеличилось с 1987 года (см. выше), удалось добиться
прогресса в более эффективном энергопотреблении.
потребление энергии на единицу ввп с 1980-х годов
сократилось, что отражает растущую значимость сферы
услуг, а также информационных и коммуникационных
технологий, которые потребляют меньше энергии для
создания материальных благ, по сравнению с тяжелой
промышленностью. Инвестирование в эффективное
энергопотребление оказалось выгодным как с
экономической, так и с экологической точки зрения
(см. вставку 6.26). повышенную эффективность
ɳʚʣʥʟʠʜɲʠʤʢʗʒʝʗʟʚʗʯʟʗʢʔʚʚʟʑʖʥʪʥʟʑʣʗʝʗʟʚʱ
ɫʣʤʠʩʟʚʜɲʠʢʤʑʝʖʑʟʟʭʧɥɨɱ
ʡʠʝʥʩʗʟʠʠʤɯʗʘʖʥʟʑʢʠʖʟʠʔʠ
ʯʟʗʢʔʗʤʚʩʗʣʜʠʔʠʑʔʗʟʤʣʤʓʑʚ
ɱʤʖʗʝʑʟʑʢʠʖʠʟʑʣʗʝʗʟʚʱɱɱɰ
ʔ
ʤʠʟʟʟʗʦʤʱʟʠʔʠʯʜʓʚʓʑʝʗʟʤʑʟʑʩʗʝʠʓʗʜʑ
ɭʑʟʑʖʑ
ɴɻɢ
ɭʠʞʞʗʢʩʗʣʜʠʗ
ɩʚʝʠʗ
ɵʢʑʟʣʡʠʢʤʟʠʗ
ɲʢʠʞʭʪʝʗʟʟʠʗ
ɳʚʣʥʟʠʜɱʒʫʗʗʡʠʤʢʗʒʝʗʟʚʗʯʟʗʢʔʚʚʡʠʣʗʜʤʠʢʑʞʔ
ɫʣʤʠʩʟʚʜ64&*"B
ɭʑʟʑʖʑ
ɴɻɢ
ʡʢʠʨʗʟʤʭ ʡʢʠʨʗʟʤʭ
255
п о Д Д Е Р ж А н И Е о Б щ Е Го Б УД У щ Е Го
энергопотребления также можно связать с привлечением
определенной производственной деятельности, а
также с переносом энергопотребления и его
последствий в другие части планеты (Torras 2003).
Производство энергии
в сША и канаде наблюдаются схожие модели
потребления энергии, которые за последние 15 лет
едва изменились и в которых преобладает более 50
процентов нефтепродуктов. тем не менее, в
производстве энергии имеются различия. в то время,
как общее производство энергии в обеих странах
возросло, производство нефтепродуктов в сША
сократилось (см. Рисунок 6.39), что привело к росту
зависимости от импорта нефти. в связи со спросом на
транспортное топливо, ростом цен на сырую нефть,
неуверенностью в поставках и благоприятным
финансовым режимом, в канаде имели место
огромные инвестиции, в результате чего с 1995 по
2004 год производство нефти из нефтеносных песков
удвоилось и составило 150 000 тонн в день. к 2015
году эта цифра может достичь 370 000 тонн в день,
при этом объем выбросов пГ удвоится (Woynillowicz
and others 2005).
при добыче нефти из песков используется большое
количество природного газа и воды. в результате
существенно увеличивается выделение пГ, отложение
вредных осадков и стоки отработанных вод, а также
радикально меняются ландшафты и наносится ущерб
северным лесам, что угрожает диким ареалам и требует
активных восстановительных работ. Улучшение
экологической эффективности производства нефтеносных
песков может быть нарушено, в связи с наращиванием
разработок (Woynillowicz and others 2005).
существенная зависимость от импорта ископаемого
топлива усиливает обеспокоенность по поводу
энергетической безопасности сША, наблюдавшуюся
на протяжении последнего десятилетия (см. Главу 7).
обеспокоенность канады связана с воздействием,
которое спрос сША на энергию канады окажет на
энергетические ресурсы страны, а также на окружающую
среду. канада является наболее важным для сША
источником импортной нефти; экспорт канадской
сырой нефти в сША составляет 99 процентов (USEIA
2005b). Чтобы обеспечивать спрос сША, за последние
20 лет добыча нефти и газа в этой стране значительно
выросла; с 1999 по 2004 год количество выданных
разрешений на бурение увеличилось более, чем в три
раза (GAO 2005).
с середины 1990-х в обеих странах возросло
производство метана из угольного пласта. в канаде
оно все еще находится в начальной стадии, однако
в сША в 2000 году на него приходилось около 7,5
процента общего производства природного газа.
тяжелая концентрация натрия в воде, выделяемого
13-процентное улучшение в государственном
энергопотреблении на единицу ввп, наблюдавшееся с
1990 по 2003 год, помогло канадцам сэкономить почти
7,4 миллиарда долларов сША на энергетических
затратах в 2003 году и сократить годовой объем
выбросов пГ на 52,3 миллиона тонн.
Американская программа Energy Star (добровольная
классификационная программа, поддерживающая
товары и методики, предполагающие эффективный
расход энергии) предотвратила выброс 35 миллионов
тонн пГ и сэкономила около 12 миллиардов долларов
сША только в 2005 году.
Источники: NRCan 2005, USEPA 2006a
Вставка 6.26 Эффективное потребление энергии
экономически оправдано
Добыча нефтеносного песка вдоль
реки Атабаска в канаде оказывает
большое негативное воздействие
на окружающую среду.
Источник: Chris Evans, The Pembina
Institute http://www.OilSandsWatch.org
256
РА З Д Е Л C : Р Е Г И о н А Л ь н ы Е п Е Р с п Е к т И в ы : 1 9 8 7 – 2 0 0 7
при этом процессе, может загрязнять поверхностные
и грунтовые воды, используемые для питься и
орошения (USEIA 2005b). Исследования в подземных
залежах, сверление близко расположенных колодцев
для восстановления метана из угольного пласта, а
также создание новой инфраструктуры для добычи,
производства и распространения ископаемого
топлива оказывают существенное влияние.
Фрагментация и повреждение зон дикой природы
(USEPA 2003), увеличение объемов загрязнения
воздуха, утечки в трубопроводах и утечки нефти при
транспортировке представляют серьезную угрозу для
экологии и здоровья (Taylor and others 2005).
повсеместно признается ущерб для человеческого
здоровья, вызванный горением ископаемого топлива
(см. вставку 6.27).
Выбросы парниковых газов и изменение климата
в энергетическом секторе выделяет наибольшее
количество CO
2
(см. Рисунок 6.40). в сША выделяется
23 процента, в канаде - 2,2 процента общего числа
энергетических выбросов пГ (USEIA 2004). на
сжигание ископаемых видов топлива приходится 98
процентов выбросов CO
2
в сША. с 1987 по 2003 год
объем выбросов CO
2
от сжигания ископаемых видов
топлива в северной Америке вырос на 27,8 процента,
а выбросы на душу населения на единицу ввп
остаются высокими, по сравнению с другими
промышленно развитыми регионами (GEO Data Portal,
from UNFCCC-CDIAC 2006). в сфере транспорта
выделяется наибольшее количество пГ; в 2005 году на
него приходилось 33 процента от общего объема
энергетических выбросов CO
2
в сША (USEIA 2006b).
новой проблемой является увеличение объема
выбросов от воздушного транспорта (см. Главу 2).
в Четвертом анализе МГкИ 2007 года с высокой
уверенностью сообщается, что изменение климата
вызвано деятельностью деловека, а именно
выбросами пГ (см. Главы 2, 4, 5 полярный раздел
данной главы), это изменение будет иметь важные
последствия для человеческого здоровья (см. вставку
6.28) (см. Главу 2). с большим объемом выбросов пГ
северная Америка оказывает влияние на изменение
климата в других частях планеты, воздействуя на
бедные и более уязвимые страны и народы (IPCC 2007b).
Реакция на изменение климата
с 1990-х годов североамериканские правительства
сосредоточились на рыночных, добровольных и
технологических мерах решения вопроса
климатических изменений. после ратификации
киотского протокола в 2002 году канада обязалась с
2008 по 2012 годы снизить объем выбросов пГ на 6
процентов, по сравнению с уровнем 1990 года. сША,
где протокол был подписан, но не ратифицирован,
обязались к 2012 году снизить выбросы на 18
процентов, в соответствии с экономической
производительностью, по сравнению с 2002 годом
(The White House 2002). с 1992 по 2003 год выбросы
CO
2
в канаде и сША выросли на 24,4 и 13,3 процента,
соответственно (UNFCCC 2005).
в 2006 году правительство канады представило новый
Закон о чистом воздухе в качестве центрального
элемента "зеленой" программы. в случае принятия этого
закона, будут установлены краткосрочные цели по
выбросам пГ, основаныне на интенсивности (что повысит
эффективность, но обеспечит увеличение выбросов,
Горючие ископаемые виды топлива в силовых установках и транспортных средствах
являются главными источниками выбросов CO
2
, SO
2
и NO
x
. существует очевидная связь
между контактами с загрязнителями воздуха и спектром проблем со здоровьем человека. в
начале этого десятилетия загрязнение воздуха стало причиной преждевременных смертей
70 000 человек в год в сША и около 5 900 в канаде. Известно, что оно обостряет астму,
которая все чаще встречается, особенно среди детей. Ртуть, выделяющаяся при горении
угля в электростанциях, поступает в цепь питания, оказывая воздействие на коренные
народы на севере больше, чем на других жителей северной Америке (см. Главу 2 и раздел
полярные регионы в данной главе). он может серьезно повлиять на здоровье.
Источники: CEC 2006, Fischlowitz-Roberts 2002, Judek and others 2005
Вставка 6.27 Ископаемые виды топлива и здоровье человека в Северной Америке
ɴʭʢʑʱʟʗʦʤʮʔʑʙʠʜʠʟʖʗʟʣʑʤʟʭʗ
ʘʚʖʜʠʣʤʚʚʣʭʢʮʗ
ɶʔʠʝʮʚʡʢʠʖʥʜʤʭʚʙʥʔʝʱ ɲʢʚʢʠʖʟʭʛʔʑʙ ɢʤʠʞʟʑʱʯʟʗʢʔʚʱ
ɳʚʣʥʟʠʜɤʭʢʑʒʠʤʜʑʯʟʗʢʔʚʚʡʠʤʚʡʑʞʤʠʡʝʚʓʑ
ɫʣʤʠʩʟʚʜɲʠʢʤʑʝ
ʖʑʟʟʭʧɥɨɱʡʠʝʥʩʗʟʠ
ʠʤɯʗʘʖʥʟʑʢʠʖʟʠʔʠ
ʯʟʗʢʔʗʤʚʩʗʣʜʠʔʠ
ʑʔʗʟʤʣʤʓʑʔ
ɴʠʝʟʗʩʟʑʱʓʗʤʢʱʟʑʱʖʢʥʔʑʱʯʟʗʢʔʗʤʚʜʑ
ɢʤʠʞʟʑʱʯʟʗʢʔʚʱ
ɥʚʖʢʠʯʟʗʢʔʗʤʚʜʑ
ɴʭʢʑʱʟʗʦʤʮʔʑʙʠʜʠʟʖʗʟʣʑʤʟʭʗ
ʘʚʖʜʠʣʤʚʚʣʭʢʮʗ
ɲʢʚʢʠʖʟʭʛʔʑʙ
ɥʠʢʰʩʚʗʓʠʙʠʒʟʠʓʝʱʗʞʭʗʓʚʖʭʤʠʡʝʚʓʑʚʠʤʧʠʖʭ
ɥʗʠʤʗʢʞʑʝʮʟʑʱʯʟʗʢʔʚʱ
ɶʔʠʝʮʚʡʢʠʖʥʜʤʭʚʙʥʔʝʱ
ɥʚʖʢʠʯʟʗʢʔʗʤʚʜʑ
ɥʠʢʰʩʚʗʓʠʙʠʒʟʠʓʝʱʗʞʭʗʓʚʖʭʤʠʡʝʚʓʑʚʠʤʧʠʖʭ
ɥʗʠʤʗʢʞʑʝʮʟʑʱʯʟʗʢʔʚʱ
257
п о Д Д Е Р ж А н И Е о Б щ Е Го Б УД У щ Е Го
при условии роста производства). в 2007 году в
рамках новой регулирующей инициативы был озвучен
призыв к абсолютному сокращению выбросов на 150
мегатонн (или на 20 процентов, по сравнению с уровнем
2006 года) к 2020 году (Environment Canada 2007).
в 2005 году в сША было инициировано создание
национального энергетического плана. он предлагает
поддержку индустрии ископаемого топлива и среди
других мер содержит поощрение исследования и
разработку более чистых видов топлива, возобновляемой
энергии, особенно биотоплива и водорода, а также
улучшение сохранения и эффективности энергии (The
White House 2005). в 2006 году сША присоединились к
другим пяти государствам в рамках Азиатско-
тихоокеанского партнерства по Экологически
Чистому Развитию и климату - инициативе под эгидой
сША по ускорению добровольной разработки и
внедрения экологически чистых энергетических
технологий. Это является примером поддержки со
стороны сША общественных и частных партнерств,
реализующих энергетические проекты по всему миру.
канада выразила интерес к участию в данном партнерстве.
Долгосрочные политики обеих стран включают
стратегии по адаптации для борьбы с последствиями
климатических изменений (Easterling and others 2004,
NRCan 2004). Многие штаты, муниципалитеты, частный
сектор и другие действующие лица в конце 1990-х
годов принимали разнообразные меры по решению
вопроса выбросов пГ (см. вставку 6.29).
обеспокоенность в области энергетической
безопасности помогает активизировать
серьезное влияние потепления температур на здоровье человека, как ожидается, станет
более интенсивным, а более длительные периоды аномальной жары могут приводить к
обезвоживанию, тепловым ударам и росту смертности. в зависимости от места, изменение
климата приведет к увеличению численности случаев со смогом, загрязнения,
переносящегося через воду и пищу, заболеваний, передающихся через насекомых (таких,
как болезнь Лайма, западно-нильский вирус и легочный синдром Hantavirus), а также
интенсивности экстремальных погодных явлений (ураганов, таких как катрина, который
разрушил северное побережье Мексиканского залива в августе 2005 года). Дети, пожилые
люди, малоимущие, инвалиды, поселения иммигрантов, аборигены, те, кто работает на
улице, а также люди, здоровье которых уже в тяжелом состоянии, в особенности ощутят эти
последствия.
Источники: Kalkstein and others 2005, Health Canada 2001
Вставка 6.28 Потенциальное влияние изменения климата на здоровье человека
За последние 20 лет наблюдалось недостаточное признание необходимости
защиты окружающей среды как фундамента, на котором основывается
развитие. Главное внимание уделялось развитию, часто за счет окружающей
среды. тем не менее, лидерство в поддержке устойчивости наблюдается со
стороны штатов и провинций, муниципалитетов, международных
организаций, а также добровольных и частных секторов. ниже следуют
примеры обязательств по смягчению климатических изменений на разных
правительственных уровнях:
n в 2006 году калифорния, находящаяся на 12 месте в мире по объему
выбросов, способствовала принятию в сША закона по снижению
выбросов CO
2
. Многие другие штаты обязались осуществлять такие
инициативы, как связывание углерода, торговля пГ, "Разумный рост",
климатические планы действий и портфельные стандарты
возобновляемой энергии, которые требуют электрические средства для того,
чтобы предоставлять определенное количество возобновляемой энергии.
Более половины американского общества сегодня проживает в штатах, где
работают портфельные стандарты возобновляемой энергии.
n на двустороннем уровне губернаторы новой Англии и премьер-
министры восточной канады в 2001 году приняли климатический план
действий.
n на городском уровне 158 мэров и Федерация канадских
муниципалитетов, состоящая из 225 членов, согласились сократить
выбросы пГ.
n Многие ведущие североамериканские компании приняли множество
инициатив, связанных с изменением климата.
n в 2006 году коалиция из 86 протестантских лидеров обязалась призывать
своих прихожан к ограничению выбросов пГ.
Вставка 6.29 Государства, провинции, муниципалитеты и предприятия принимают меры против изменений климата
Источники: ECI 2006, FCM 2005, Office of the Governor 2006, Pew Center on Global Climate Change 2006, US Mayors 2005
ǯȖȟȡțȜȘǠȩȎȞȜȟȩ$0
ȝȜȠȖȝȍȚȠȜȝșȖȏȍ
ǧȟȠȜȥțȖȘ64&*"Ȑ
ȚȖșșȖȜțȩȠȜțț
DzȐȜșȪ ǟȓțȕȖț ǮȞȖȞȜȒțȩȗȐȍȕ
ǰǷǞ
ǩȍțȍȒȍ
258
РА З Д Е Л C : Р Е Г И о н А Л ь н ы Е п Е Р с п Е к т И в ы : 1 9 8 7 – 2 0 0 7
энергетический переход для того, чтобы снять
Америку с так называемой "нефтяной иглы" (The White
House 2006); однако остается неясно, будет ли этот
переход направлен в стонону экономики и стиля
жизни, подразумевающих низкий объем
энергопотребления. политическая поддержка и
финансовые инвестиции привели к рекордному росту
в производстве ветряной энергии, этанола и угля за
последние пять лет (RFA 2005, AWEA 2006, NMA 2006);
также возобновился интерес к ядерной энергетике. с
2000 года биомасса стала крупнейшим источником
возобновляемой энергии в сША. продажи гибридных
автомобилей также выросли за последние несколько
лет, хотя северная Америка отстает от многих других
промышленно развитых стран в продвижении и
применении альтернатив с небольшим потреблением
топлива для двигателей внутреннего сгорания
(Lightburn 2004). прдыдущие успехи северной
Америки в борьбе с загрязнением воздуха и
кислотными дождями стали образцами для других
регионов.
УРБАНИЗАЦИЯ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОРОДА И
СЕЛА
Урбанизация
Урбанизация была объектом исследования в ГЕо-3 и
продолжает оставаться одним из самых серьезных
вызовов для состояния окружающей среды северной
Америки. Росту городов способствовали разрешения
на строительство и зонирование, а также
стремительный рост населения. Дома и участки стали
больше, в то время как среднее количество людей на
один дом сократилось (DeCoster 2000). Урбанизация за
последние 20 лет существенно способствовала росту
количества автомобилей, увеличению пробега
транспортных средств, а также длине
асфальтированных дорог в северной Америке. на
городское строительство приходится менее 1
процента общей площади канады (OECD 2004) и 3,1
площади сША (Lubowski and others 2006).
Урбанизация, характер поселений и процессы на
окраинах городских районов, характеризующиеся
низкой плотностью застроек, за последние 20 лет не
сократились. к 2000 году этот показатель вдвое
превысил рост населения в сША (HUD 2000), а в
канаде на сегодняшний день насчитывается три
города, которые являются наиболее
урбанизированными городскими районами мира
(калгари, ванкувер и торонто) (Schmidt 2004). в сША
на прибрежные районы приходится всего 17
процентов земельных ресурсов страны, однако в них
проживает более половины населения сША (Beach
2002). Рост городов продолжается и может достичь 80
км в глубь материка.
Расширение сел и пригородов за последнее
десятилетие значительно возросло вместе с угрозой
для природных (и охраняемых) районов и их
экосистемных услуг. Расширение пригородов
определяется как скопление крупных участков с
низкой плотностью застроек за пределами городов,
которые отделяются природными зонами и находятся
на значительном расстоянии от городов (Heimlich and
Anderson 2001). с 1990 по 2000 год население
пригородов 22 штатов на запад от реки Миссисипи
ɳʚʣʥʟʠʜɵʚʡʭʡʝʠʤʟʠʣʤʚʙʑʣʤʢʠʛʜʚʓɴɻɢʔ
ɫʣʤʠʩʟʚʜɵʗʠʒʑʝʮʖʔ
ʡʠʝʥʩʗʟʠʠʤʖʑʟʟʭʧɣʰʢʠ
ʡʗʢʗʡʚʣʚɴɻɢʑʓʤʠʢʣʜʚʗ
ʡʢʑʓʑ¥
ɥʠʢʠʖʣʜʑʱʑʜʢʑ
ʟʑʗʖʚʟʚʨʥ
ɲʢʚʔʠʢʠʖʟʑʱʑʜʢʑ
ʟʑʗʖʚʟʚʨʥ
ɪʑʔʠʢʠʖʟʑʱʑʜʢʑ
ʟʑʗʖʚʟʚʨʥ
ɴʗʝʮʣʜʑʱʑʜʢʠʓ
ʟʑʗʖʚʟʚʨʥ
ɰʗʢʑʙʓʚʤʑʱʩʑʣʤʟʑʱ
ɲʢʚʞʗʩʑʟʚʗʑʜʢʑʜʞ