ЮНЕП. Глобальная экологическая перспектива: ГЕО 4 окружающая среда для развития

Подождите немного. Документ загружается.

219

п о Д Д Е Р ж А н И Е о Б щ Е Го Б УД У щ Е Го

проживают в трущобах и, как правило, испытывают

недостаток доступа к качественной воде и

санитарным условиям.

Загрязнение воды и недостаточный доступ к

качественной питьевой воде представляют серьезную

угрозу для благосостояния человека и окружающей

среды. Развитие сельского хозяйства и увеличение

объемов использования агрохимикатов усугубит

загрязнение воды по мере проникновения химикатов

в реки и прибрежные воды. Увеличение объемов

бытовых сточных вод также ухудшает качество

воды в

городах. Хотя за последние годы объем выбросов

органических веществ, загрязняющих воду, в нескольких

азиатских странах сократился (Basheer and others 2003),

общее количество выбросов превышает способность

окружающей среды к восстановлению, что ведет к

ухудшению качества воды. небезопасная вода

угрожает здоровью человека (см. вставку 6.10).

Баланс между количеством и качеством пресного

водоснабжения и растущим спросом

Государства данного региона принимают множество

мер для решения проблемы повышенного спроса на

безопасную воду. северо-восточная Азия опирается

на административно-управленческие стратегии, в

особенности

на принцип "платит загрязнитель", с

целью устранения отдельных источников загрязнения.

Благодаря этим мерам удалось достичь значительного

улучшения качества воды. тем не менее, теперь этот

успех идет на спад, в связи с ростом населения и

стремительной

урбанизацией. китай внедрил

некоторые стратегические

меры, поддерживающие

мелкие проекты, и с 2000 по

2004 годы инвестировал

более 2,5 миллиардов долларов

сША, увеличив

количество людей, которые имеют доступ к

безопасной питьевой воде, на 60 миллионов (Wang

Shu-cheng 2005). ожидается, что плотина "три

ущелья"

в китае станет источником воды, возобновляемой

энергии (годовая выработка

электричества до 85

миллионов квт/ч), а также контроля

за наводнениями

(улучшив стандартный показатель защиты от наводнений

с одного наводнения в 10 лет до одного наводнения в 100

лет)

. тем не менее, плотина будет

оказывать социальное

и экологическое воздействие,

например, в виде потерь

средств существования в областях,

которые столкнутся с

сокращением биоразнообразия и функций экосистем.

Масштабы и степень этих воздействий, однако, еще

предстоит изучить (Huang and others 2006). Монголия

и китай приняли на вооружение стратегии

управления спросом и водосборными бассейнами,

которые дополнят функционирующую систему

управления водоснабжением. также в некоторых

странах Центральной Азии осуществляются

инициативы по повышению эффективности

использования воды и сточных вод, особенно в

области сельского хозяйства.

Более эффективное водопользование, особенно в

секторе ирригации, будет иметь незамедлительное

позитивное воздействие на степень обеспечения водой.

сотрудничество

между правительствами, отраслями

плотина три ущелья в китае: на

фотографии 1987 года слева

показана река и окружающий ее

ландшафт (общий план и в

подробностях) перед

стоительством плотины; на

фотографии 2000 года (справа и

сверху) показана плотина во

время строительства, а на

фотографии 2006 года (снизу и

справа) - плотина в работе.

Источник: Landsat and ASTER

images from NASA/USGS compiled

by UNEP/GRID–Sioux Falls

220

РА З Д Е Л C : Р Е Г И о н А Л ь н ы Е п Е Р с п Е к т И в ы : 1 9 8 7 – 2 0 0 7

промышленности и муниципальными службами приведет

к лучшему понимаю необходимости в использовании

рыночных инструментов (РИ), в целях снижения затрат

на реализацию и разработку таких изменений.

ЦЕННЫЕ ЭКОСИСТЕМЫ

Угрозы биоразнообразию

За последние два десятилетия, когда Азиатско-

тихоокеанский регион стал одним из самых

быстроразвивающихся регинов в мире, экосистемы

региона испытывали огромные нагрузки, в целях

обеспечения растущего спроса на природные

ресурсы и энергию.

важную роль играют прибрежные экосистемы - места

взаимодействия суши и океана. Регион обладает

чрезвычайно длинной береговой линией; более

половины жителей проживают вблизи моря. они

непосредственно зависят от прибрежных ресурсов,

таких как мангровые леса и корраловые рифы, которые

являются частью их средств к существованию (Middleton

1999). в связи с крупномасштабной эксплуатацией

природных ресурсов, большинство материковых

экосистем центральной Азии существенно сократились.

Факторы, которые угрожают биоразнообразию и

функционированию экосистем, включают стремительные

изменения в землепользовании, избыточная и плохо

контролируемая ирригация, интенсивное использование

пастбищ, сбор лекарственных и съедобных растений,

строительство плотин и заготовка дров.

на Азиатско-тихоокеанский регион приходится почти

50 процентов оставшихся в мире мангровых лесов,

хотя они подверглись значительному разрушению, в

связи с развитием промышленности или инфраструктуры

(см. таблицу 6.4) (FAO 2003b, UNESCAP 2005a).

наиболее существенную деградацию мангровых лесов

в юго-восточной Азии можно связать с развитием

прибрежных районов. кроме того, на мангровые

леса оказывают воздействие отложения осадков и

загрязнители, которые имеют материковые источники.

Магнровые леса играют жизненно важную роль для

прибрежных экосистем. они выполняют важные

функции, предлагая древесные и недревесные лесные

продкуты, а также обеспечивая защиту побережья,

ареалы, площадки для нереста, питательные вещетсва

для различных видов рыб и моллюсков. они имеют

большое значение для сохранения биоразнообразия.

с 1860 по 2004 год сообщалось о тенденции к непрерывному и ускоренному

долгосрочному потеплению в Азии. Австралия за последние годы страдает

от тяжелой засухи, при этом 2005 год был самым жарким годом, а апрель

2005 года стал самым жарким апрелем за все время наблюдений.

И экосистемы, и благосостояние человека особенно уязвимы перед угрозой

климатических изменений. Берега, стремительно растущие прибрежные

поселения и инфраструктура в таких странах, как Бангладеш, китай, Индия,

Мьянма и таиланд, подвержены риску при любом случае увеличения

масштабов прибрежных наводнений и эрозии, в связи с подъемом уровня

моря и метерологическими изменениями.

островные государства южной части тихоокеанского региона чрезвычайно

уязвимы перед глобальными климатическими изменениями и глобальным

подъемом уровня моря. в нескольких городах жизненно важная

инфраструктура и крупные сосредоточения поселений подвержены

вероятной угрозе. в некоторых случаях необходимо учитывать миграцию и

переселение за пределы государственных границ. кроме того,

прогнозируется, что климатические изменения усугубят проблемы со

здоровьем, такие как тепловые заболевания, холера, лихорадка денге и

отравление биотоксинами, что оказывает дополнительное давление на без

того расширенные системы здравоохранения большинства малых островных

государств (см. Главу 2).

Вставка 6.11 Изменение климата и его возможные последствия

Мальчик (слева) бежит, чтобы успеть на школьную лодку на острове прамуха кепулаун серибу (тысяча островов) на север от Джакарты (Индонезия), а дети (справа) играют в древесной

бухте острова пангганг кепулаун серибу. считается, что около 2 000 островов подвержены угрозе прибрежного затопление в данном государстве-архипелаге, в связи с подъемом уровня

моря, вызванным изменением климата.

Источник: Greenpeace/Shailendra Yashwant

Источники: Greenpeace 2007, Huang 2006, IPCC 2007a

221

п о Д Д Е Р ж А н И Е о Б щ Е Го Б УД У щ Е Го

коралловые рифы - это уязвимые экосистемы,

чувствительные к изменениям климата, деятельности

человека, такой как туризм, а также угрозам стихийных

бедствий. в Азиатско-тихоокеанском регионе

коралловые рифы занимают площадь в 206 000 км

то есть 72,5 процента от их общей мировой площади

(Wilkinson 2000, Wilkinson 2004). существенная

зависимость от морских ресурсов по всему региону

стала причиной деградации многих коралловых

рифов, в особенности тех, которые расположены

вблизи крупных населенных центров. Более того,

повышение температур поверхности моря привело к

существенному обесцвечиванию кораллов в

прибрежных регионах. по подсчетам, около 60

процентов коралловых рифов региона находятся в

зоне риска, причем главными угрозами являются

горное дело и интенсивное рыболовство (см. Рисунок

6.17) (UNESCAP 2005b). основными воздействиями

являются деградация и уничтожение ареалов, которые

угрожают важным и ценным видам и увеличивают

масштабы сокращения биоразнообразия (см. таблицу 6.5).

Уничтожение и сокращение услуг и функций

экосистем, в свою очередь, снижает их вклад в

благосостояние человека. наример, обезлесение

привело к стремительному сокращению производства

древесины, особенно ценных сортов, которые можно

найти только в естественных лесах. Это ухудшает

средства к существованию людей, которые зависят от

этих лесов (SEPA 2004). тем не менее, эффективно

охраняемые и управляемые ценные экосистемы

продолжают поддерживать благосостояние человека.

например, крупные мангровые леса на севере и юге

пханг нга (региона таиланда, наиболее сильно

пострадавшего от цунами), существенно сократили

последствия цунами в Индийском океане в 2004 году

(UNEP 2005a).

Снижение нагрузки на экосистемы

Распространенным решением разрушения экосистем

является создание охраняемых районов. в юго-

восточной Азии, где наблюдается разнообразие

прибрежных экосистем, 14,8 процента земель

Таблица 6.4 Изменения в районах мангровых лесов по субрегионам

Субрегион

1990

(км

)

2000

(км

)

Ежегодное изменение

1900-2000 гг. (проценты)

северо-восточная Азия

452 241 8.0

Южная Азия 13 389 13 052 0.2

Юго-восточная Азия 52 740 44 726

1.6

Южно-тихоокеанский регион 6 320 5 520

1.3

Австралия и новая Зеландия 10 720 9 749

0.9

Итого 83 621 73 288 1.3

Источник: based on FAO 2003b

Таблица 6.5 Виды, находящиеся под угрозой исчезновения, по субрегионам

Субрегион

Млекопитающие

Птицы Рептилии

Земноводные

Рыбы Моллюски

Другие

беспозвоночные Растения

северо-восточная Азия

175 274 55 125 153 28 32 541

Южная Азия 207 204 64 128 110 2 78 538

Юго-восточная Азия

455 466 171 192 350 27 49 1 772

Центральная Азия 45 46 6 0 19 0 11 4

Южно-тихоокеанский регион

119 270 63 13 186 99 15 534

Австралия и новая Зеландия

72 145 51 51 101 181 116 77

Итого 1 073 1 405 410 509 919 337 301 3 466

Источник: IUCN 2006

ɢʓʣʤʢʑʝʚʱʚ

ɰʠʓʑʱɪʗʝʑʟʖʚʱ

ɴʗʓʗʢʠɤʠʣʤʠʩʟʑʱ

ɢʙʚʱ

ʁʘʟʑʱɢʙʚʱ

ʁʔʠɤʠʣʤʠʩʟʑʱ

ɢʙʚʱ

ʁʔɵʚʧʠʠʜʗʑʟʣʜʠʔʠ

ʢʗʔʚʠʟʑ

ɳʚʣʥʟʠʜɴʠʣʤʠʱʟʚʗʜʠʢʑʝʝʠʓʭʧʢʚʦʠʓʡʠʣʥʒʢʗʔʚʠʟʑʞʔ

ɫʣʤʠʩʟʚʜɲʠʝʥʩʗʟʠ

ʠʤɶʚʝʜʚʟʣʠʟʑʔ

100

ɲʝʠʫʑʖʮʢʚʦʠʓʓʤʭʣʱʩʑʧʜʞ



ɳʚʦʭʟʑʥʢʠʓʟʗʟʚʙʜʠʛ

ʥʔʢʠʙʭʚʝʚʒʗʙʥʔʢʠʙʭ

ɳʚʦʭʟʑʥʔʢʠʘʑʰʫʗʛʣʤʑʖʚʚ

ɳʚʦʭʟʑʜʢʚʤʚʩʗʣʜʠʛʣʤʑʖʚʚ

ɳʑʙʢʥʪʗʟʟʭʗʢʚʦʭ

222

РА З Д Е Л C : Р Е Г И о н А Л ь н ы Е п Е Р с п Е к т И в ы : 1 9 8 7 – 2 0 0 7

выделено под охрану, что выше, чем показатель в 12

процентов в 2003 г. в других субрегионах Азиатско-

тихоокеанского региона менее 10 процентов земель

находятся под охраной (UN 2005a). страны совместно

работают над охраной морских и прибрежных

экосистем, посредством планов действий по

региональным морям: план по восточно-азиатским

морям, план по северо-западной части тихого океана,

план по южно-азиатским морям и план по тихому

океану (UNEP 2006d). тем не менее, согласно недавним

исследованиям, воточная Азия и Южная Азия

выбрасывают 89 и 85 процентов, соответственно,

необработанных сточных вод непосредственно в

море (UNEP 2006d). Это доказывает необходимость

конкретных мер для достижения целей плана действий.

на юге тихоокеанского региона, а также в Индонезии

и на Филиппинах местные сообщества и группы

землевладельцев вместе с местными правительствами

и/или другими партнерами совместно управляют 244

выделенными прибрежными районами, куда входят

276 более мелких охраняемых районов. Многие из них

действительно являются локально управляемыми

морскими районами (LMMA). Это стремительно

развивающийся подход, использующий традиционные

знания (см. Главы 1 и 7) (LMMA 2006). стратегия LMMA

предлагает альтернативный подход, в отличие от

централизированных систем, управляемых

формальными правительственными учреждениями.

кроме разработки стратегий и законодательных актов,

государствам Азиатско-тихоокеанского региона

необходимо повысить степень общественной

осведомленности в вопросах биоразнообразия и

ценности экосистемных услуг, а также сократить спрос

на экосистемы для снижения нагрузки на них.

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ

Качество земли

Деятельность человека может оказать негативное

влияние на качество земли. неэффективное

управление земельными ресурсами может привести к

эрозии почвы, выбивание пастбищ скотом может

вызвать деградацию лугов, избыточное использование

удобрений и пестицидов способно снизить качество

почвы, а в некоторых районах свалки мусора,

промышленная и военная деятельность также

вызывают загрязнение (см. Главу 3).

сельскохозяйственное землепользование расширяется

во всех странах и субрегионах, за исключением

Австралии и новой Зеландии, а также Центральной

Азии. в этих субрегионах сельскохозяйственные земли

составляют около 60 процентов от общей площади

земель. сельскохозяйственные площади в шести

субрегионах Азиатско-тихоокеанского региона,

учитывая изменения во времени, проиллюстрированы

на Рисунке 6.18.

налицо недостаток систематических данных, однако

эксперты соглашаются с тем, что земля деградировала

во всех субрегионах (IFAD 2000, Scherr and Yadev 2001,

UNCCD 2001, ADB and GEF 2005). Эта деградация может

иметь серьезные последствия для сельского хозяйства

и целостности экосистем, угрожая продовольственной

безопасности и благосостоянию человеческого

общества.

ɳʚʣʥʟʠʜɫʙʞʗʟʗʟʚʱʓʣʗʝʮʣʜʠʧʠʙʱʛʣʤʓʗʟʟʭʧʤʗʢʢʚʤʠʢʚʱʧʡʠʣʥʒʢʗʔʚʠʟʑʞ

ɫʣʤʠʩʟʚʜɲʠʢʤʑʝ

ʖʑʟʟʭʧɥɨɱʡʠʝʥʩʗʟʠ

'"045"5ʔ





































































ɲʢʚʞʗʩʑʟʚʱʔʠʖʒʭʝʓʭʒʢʑʟ

ʓʜʑʩʗʣʤʓʗʠʣʟʠʓʭʓʡʢʠʨʗʟʤʠʓ

ɱʣʟʠʓʠʛʖʝʱɹʗʟʤʢʑʝʮʟʠʛɢʙʚʚ

ʱʓʝʱʗʤʣʱʔʠʖʡʢʠʨʗʟʤʠʓ

ʒʠʝʗʗʢʑʟʟʚʗʖʑʟʟʭʗʟʗʖʠʣʤʥʡʟʭ



































































































ɴʗʓʗʢʠɤʠʣʤʠʩʟʑʱɢʙʚʱ

ʁʘʟʑʱɢʙʚʱ

ʁʔʠɤʠʣʤʠʩʟʑʱɢʙʚʱ

ʁʔɵʚʧʠʠʜʗʑʟʣʜʠʔʠ

ʢʗʔʚʠʟʑ

ɢʓʣʤʢʑʝʚʱʚ

ɰʠʓʑʱɪʗʝʑʟʖʚʱ

ɹʗʟʤʢʑʝʮʟʑʱɢʙʚʱ

223

п о Д Д Е Р ж А н И Е о Б щ Е Го Б УД У щ Е Го

поскольку продовольственная безопасность обладает

высоким приоритетом в регионе, деградации земель

активно противодействуют, что проявляется в замене

деградировавших земель на новые плодородные земли.

Хотя такие изменения не зафиксированы в государственных

показателях об аграрных территориях, местные народы,

проживающие на деградировавших землях, ощущают

последствия на собственном благосостоянии.

с 1960-х по 1987 г. большинство частей данного региона

достигли заметного увеличения в производстве риса -

доминирующей продовольственной культуры, а

большинство субрегионов смогли сохранить эту

тенденцию (см. Рисунок 6.19). снижение плодородия

было более, чем компенсировано такими факторами,

как использование дополнительных удобрений и

пестицидов, повышающих урожайность.

очевидно, что большинство стран приняло

значительное количество мер по борьбе с

последствиями деградации земель для аграрного

производства (Ballance and Pant 2003). Исключение

составляют пять государств Центральной Азии, в

которых после распада советского союза в 1991 году

усугубились тенденции к спаду. Деградация земель в

виде засоления, вследствие нерациональных

ирригационных практик, укрепилась, особенно по той

причине, что энергоснабжения было недостаточно

для обеспечения стока накапливающейся соленой

воды. в то же время значительно сократилось

неграмотное землепользование

может вызвать эрозию почвы.

террасирование является одной

из мер, которая помогает

бороться с последствиями

деградации земель.

Источник: Christian Lambrechts

ɳʚʣʥʟʠʜɲʢʠʚʙʓʠʖʣʤʓʠʢʚʣʑʓɢʙʚʑʤʣʜʠʞʚɵʚʧʠʠʜʗʑʟʣʜʠʞʣʥʒʢʗʔʚʠʟʑʧ

ɫʣʤʠʩʟʚʜɲʠʢʤʑʝ

ʖʑʟʟʭʧɥɨɱʡʠʝʥʩʗʟʠ

'"045"5ʔ



ʔʡʢʠʨʗʟʤʠʓ













































































ɲʢʚʞʗʩʑʟʚʱʔʠʖʒʭʝ

ʓʭʒʢʑʟʓʜʑʩʗʣʤʓʗʠʣʟʠʓʭ

ʓʡʢʠʨʗʟʤʠʓ

ɪʑʞʗʤʟʭʛʣʡʑʖʥʢʠʘʑʛʟʠʣʤʚ

ʟʑʰʔʗɵʚʧʠʠʜʗʑʟʣʜʠʔʠʢʗʔʚʠʟʑ

ʓʔʠʖʥʞʠʘʗʤʒʭʤʮʣʓʱʙʑʟ

ʣʤʗʞʩʤʠʯʤʠʤʔʠʖʒʭʝʔʠʖʠʞ

ʀʝʮɰʚʟʮʠʜʠʤʠʢʭʛʓʭʙʓʑʝ

ʪʚʢʠʜʠʞʑʣʪʤʑʒʟʥʰʙʑʣʥʧʥ

ʓʖʑʟʟʠʞʡʠʖʢʗʔʚʠʟʗ



























































































ʖʝʱɹʗʟʤʢʑʝʮʟʠʛɢʙʚʚʔ

ɴʗʓʗʢʠɤʠʣʤʠʩʟʑʱɢʙʚʱ

ʁʘʟʑʱɢʙʚʱ

ʁʔʠɤʠʣʤʠʩʟʑʱɢʙʚʱ

ʁʔɵʚʧʠʠʜʗʑʟʣʜʠʔʠ

ʢʗʔʚʠʟʑ

ɢʓʣʤʢʑʝʚʱʚɰʠʓʑʱ

ɪʗʝʑʟʖʚʱ

ɹʗʟʤʢʑʝʮʟʑʱɢʙʚʱ

224

РА З Д Е Л C : Р Е Г И о н А Л ь н ы Е п Е Р с п Е к т И в ы : 1 9 8 7 – 2 0 0 7

применение дорогостоящих удобрений и пестицидов.

Путь к более рациональному землепользованию

так как сельское хозяйство является главным видом

землепользования в Азиатско-тихоокеанском регионе,

сохранение земель выделяется в качестве инструмента

рационального земледелия. Региональное земледелие

может обеспечить развитие сельской местности, а

также повысить продовольственную безопасность и

жизнеспособность экосистем. в число немедленных

видов реагирования входит восстановление лесов,

повторное обозначение охраняемых районов и

использование совокупных подходов, таких как

комплексный подход к борьбе с вредителями,

органическое замледелие и комплексное управление

водосборными бассейнами. Грамотное управление

удобрениями и пестицидами в сельскохозяйственной

деятельности также играет важную роль в охране

человеческого здоровья. Благое управление является

фундаментом любой стратегии сохранения и

управления землями. помимо обеспечения

соответствующих юридических и политических

механизмов для администрирования землевладения,

оно может способствовать активному участию

гражданского населения в инициативах по

земельному реформированию и обеспечению

равномерного распределения выгод от развития

сельского хозяйства.

Многие земледельцы Южной и Юго-восточной Азии -

женщины, но их вклад остается незамеченным,

поскольку они страдают от недостаточного доступа к

ресурсам; мужчины обладают более широким

доступом к земельным ресурсам для целей

земледелия или лесного хозяйства. в схемах

управления и сохранения земель необходимо

учитывать и защищать права женщин, участвующих в

сельскохозяйственной деятельности; они должны

пользоваться всеми выгодами (FAO 2003c).

УТИЛИЗАЦИЯ ОТХОДОВ

Потребление и образование отходов

Индустриальная модель развития вывела экономику

региона на стадию стремительного роста,

сопровождающегося увеличением загрязнения

окружающей среды. Эта модель следует общей

тенденции раннего экономического роста, описанной

в экологической кривой кузнеца (Kuznets 1995, Barbier

1997). Данная экологическая модель, наряду с новым

образом жизни, связанным с увеличением достатка,

привела к стремительным изменениям в характере

потребления, образованию большого количества

отходов и изменениям в составе отходов. Это

факторы, вызывающие стремительное нарастание

проблем, связанных с управлением ликвидацией

отходов в Азиатско-тихоокеанском регионе.

каждый день в регионе производится 0,5-1.4

ɳʚʣʥʟʠʜɲʢʠʚʙʓʠʖʣʤʓʠʔʠʢʠʖʣʜʚʧʠʤʧʠʖʠʓʟʑʖʥʪʥʟʑʣʗʝʗʟʚʱʓʠʤʖʗʝʮʟʠʓʙʱʤʭʧʑʙʚʑʤʣʜʚʧʣʤʢʑʟʑʧ

ɫʣʤʠʩʟʚʜɵʗʢʑʙʠʟʠ

ʚʖʢʥʔʚʗʔ

ʜʔʩʗʝʠʓʗʜʖʗʟʮ



 



ɣʑʟʔʝʑʖʗʪ

ɭʚʤʑʛ

ɫʟʖʚʱ

ɫʟʖʠʟʗʙʚʱ

ʂʡʠʟʚʱ

ɮʑʠʣ

ɯʑʝʑʛʙʚʱ

ɯʠʟʔʠʝʚʱ

ɯʮʱʟʞʑ

ɰʗʡʑʝ

ɷʚʝʚʡʡʚʟʭ

ɴʚʟʔʑʡʥʢ

ɻʢʚɮʑʟʜʑ

ɵʑʚʝʑʟʖ

ɤʮʗʤʟʑʞ

225

п о Д Д Е Р ж А н И Е о Б щ Е Го Б УД У щ Е Го

килограмма муниципальных отходов на человека

(Terazono and others 2005, UNEP 2002c). Маловероятно,

что данная тенденция ослабится, а как видно на

Рисунке 6.20, к 2025 году она лишь укрепится.

пригодные для компостирования отходы, такие как

кожура овощей и фруктов, а также другие пищевые

отходы, составляют 50-60 процентов от всего объема

отходов (World Bank 1999).

Использование несанитарных свалок представляет

собой проблему, поскольку они загрязняют землю и

грунтовые воды. Бедные слои населения, особенно,

люди, которые зависят от местных ресурсов или

которые зарабатывают на жизнь на вторичной

переработке, особенно незащищенны перед такими

воздействиями. Японский экологический совет (2005 г.)

обнаружил, что в Филиппинах у людей, которые собирают

перерабатываемые материалы со свалок, часто рождаются

дети с отклонениями. незаконная транспортировка

электронных и вредных отходов, а также их

воздействие на человеческое здоровье и окружающую

среду представляют новую серьезную проблему для

Азиатско-тихоокеанского региона (см. вставку 6.12).

Хотя большинство стран Азиатско-тихоокеанского

региона ратифицировали Базельскую конвенцию о

контроле за трансграничной перевозкой опасных

отходов и их ликвидацией, в целом регион страдает от

отсутствия общего подхода к ввозу опасных отходов.

Рациональное управление ликвидацией отходов

недавно некоторые страны инициировали ряд

стратегических методов борьбы с нарастающей

проблемой утилизации отходов. например, в Дакке

реализуются проекты по общественному управлению

ликвидацией твердых отходов. они приносят пользу

муниципальным хозяйствам в виде экономии

транспортных затрат и затрат на взыскание, а также

сокращения площадей, необходимых для свалок.

также они способствуют продвижению к реализации

некоторых Целей развития

тысячелетия (ЦРт), включая

снижение уровня бедности, безработицы,

загрязнения, деградации почвы, голода и заболеваний

(UNDP 2005b). Грамотное повторное использование и

переработка отходов (их сбор, сортировка и

обработка) являются трудоемким процессом и могут

обеспечить рабочими местами малоимущих и

неквалифицированных лиц. Значительное количество

людей в развивающихся странах зарабатывает на

жизнь посредством хорошо организованных систем

сбора отходов, таких как сбор мусора на улицах и его

переработка. только в Индии более 1 миллиона

человек зарабатывают на жизнь, занимаясь сбором и

уборкой отходов (Gupta 2001). Хотя существуют

примеры политик и стратегий по решению проблем

утилизации отходов, во многих странах по-прежнему

наблюдается отсутствие или недостаток эффективных

стратегий и систем управления ликвидацией отходов,

что представляет серьезную угрозу для человеческого

здоровья и окружающей среды.

Многие страны начинают осуществлять стратегии

более чистого производства. в Филиппинах, таиланде,

сингапуре и Индонезии используются такие рыночные

инструменты, как экологическая маркировка.

наблюдается стремительное увеличение всемирного

бытового потребления широкого спектра электронных

товаров и современных технологий. Часто дешевле купить

новый товар, чем обновить старый, а это способствует 3-5-

процентному увеличению годового объема электронных

отходов. Более 90 процентов от 20-50 миллионов тонн

электронных отходов, производящихся ежегодно в мире,

попадают в Бангладеш, китай, Индию, Мьянму и пакистан.

семьдесят процентов электронных отходов, собирающихся

на станциях переработки в нью-Дели (Индия),

экспортируется или завозится из других стран.

Электронные отходы стали важнейшей проблемой для

здоровья и окружающей среды. перереботка электронных

товаров предполагает контакт с вредными металлами,

такими как свинец, ртуть и кадмий, которые могут

оказаться токсичными для человека и экосистем в случае

неправильного обращения или их утилизации. при

исследовании загрязненной почвы и воды вблизи свалок

около города Гуйю в провинции Гуандонг на юге китая, а

также в пригороде нью-Дели, были обнаружены токсичные

химикаты, в том числе тяжелые металлы, в почве и местных

реках вблизи помоек, где перерабатываются электронные

отходы. Говорят, что азиатские рабочие "пользуются

методиками XIX века для обработки отходов XXI века".

Вставка 6.12 Электронные отходы - растущая угроза для благосостояния человека и окружающей среды

Источники: Brigden and others 2005, Toxic Link 2004, UNEP 2005b

во многих странах эффективные

стратегии управления отходами

либо отсутствуют, либо

недостаточно представлены.

Источник: Ngoma Photos

226

РА З Д Е Л C : Р Е Г И о н А Л ь н ы Е п Е Р с п Е к т И в ы : 1 9 8 7 – 2 0 0 7

например, при сотрудничестве с правительством,

бизнесом и другими заинтересованными сторонам,

таиландский совет деловых кругов по вопросам

устойчивого развития в 1994 году запустил свой

проект Зеленая Марка. к августу 2006 года 31 компания

подала заявление на использование марки с 148

брендами или моделями в 39 категориях товаров

(TEI 2006). тайская Зеленая Марка, признанная как

компаниями, так и просвещенными в вопросах

окружающей среды потребителями, постепенно

становится торговой маркой экологичных продуктов

(Lebel and others 2006).

некоторые страны, такие как Япония и Южная корея,

принимают подход "сокращение, повторное

использование и утилизация" (3Р) (см. Главу 10), а

правительства объединяют на повестке дня стратегии,

нацеленные на более эффективное использование

природных ресурсов. Целью является движение к

обществу разумного цикла материалов, которое

характеризуется предотвращением образования

отходов, в первую очередь, за счет снижения

использования природных ресурсов,

усовершенствования структуры производства, а также

более эффективного производства и более

рационального потребления. в программу также

входит повторное использование, переработка и

грамотная обработка материалов, которые могут в

противном случае попасть в оборот отходов. в

тихоокеанском регионе на Фиджи в 2007 г. Были

введены новые меры по объединению усилий

управления загрязнением воздуха, а также твердыми и

жидкими отходами в национальную стратегию

управления отходами. некоторые страны все еще не

применяют подобных мер. Монголия не разработала

универсальных законов по управлению отходами, а

страны Южной Азии еще не приняли мер по

продвижению более рационального потребления.

ЕВРОПА

ФАКТОРЫ ИЗМЕНЕНИЙ

Социально-экономические и потребительские

тенденции

За последние два десятилетия наблюдались

существенные изменения во всем европейском регионе.

Европейский союз (Ес) расширил свои границы и

включает в себя 27 стран, в то время как 32 европейские

страны участвуют сегодня в работе

Европейского

агентства по вопросам окружающей среды

(ЕАос) и его

информационной сети Eionet (см. вставку 6.13).

в европейском регионе проживает около 830 миллионов

человек (менее одной шестой мирового населения),

из которых более половины (489 миллионов) живут в

Ес-27. (GEO Data Portal, from UNPD 2007). Разнообразие

европейского региона просматривается в социально-

экономических системах различных стран, их

экологическом управлении и приоритетах, которые

отдаются экологическим вопросам на политических

повестках дня. Характер экологических трудностей

для Европы изменился. в то время, как промышленное

загрязнение остается крупной проблемой в странах,

не входящих в Ес, в число экологических проблем входят

более сложные проблемы, связанные с образом жизни.

повышение стандартов достатка (ведущее к

увеличению потребления энергии, транспортных

услуг и потребительских товаров) и рост количества

домашних хозяйств увеличивают объем выбросов

парниковых газов, в результате деятельности человека

(см. Рисунок 6.22). надежное и доступное

энергоснабжение и эффективная транспортная система

являются не только предпосылками экономического

роста, но и главными источниками выбросов

парниковых газов и других экологических нагрузок.

Управление деятельностью в области окружающей

среды: эволюция идей

во времена комиссии Брундтланд 1987 года

потенциальные транснациональные последствия

промышленной деятельности в регионе только

намечались. сегодня Европа, в особенности

Европейский союз, признает ответственность за свой

вклад в глобальные экологические проблемы.

Европейский союз, и в частности общество потребления

Ес, оставил "экологический отпечаток" на других

регионах мира. Для сокращения этих последствий и

решения экологических проблем, хотя бы в масштабах

Европейского союза, требуются управление и

стабилизация, так как рост потребления может свести

на нет даже самый значительный технологический

прогресс в области рационального потребления.

Доклад комиссии Брундтланд наше общее будущее

стал поворотным этапом в объединении целей

устойчивого и равномерного развития окружающей

среды, что стало главным приоритетом европейской

политики. спустя двадцать лет наблюдался

существенный прогресс в охране окружающей среды

по всей Европе, особенно в государствах-членах Ес.

сообщения комиссии Брундтланд резонировали по

всему континенту, который переживал последствия

двух серьезных экологических катастроф,

произошедших в предыдущем году. Авария на

Чернобыльской атомной электростанции в Украине

привела к радиоактивному загрязнению многих

областей Европы, а в результате возгорания химикатов

в сантозе, Базеле, токсичные вещества попали в Рейн.

обе эти промышленные катастрофы привели к

тяжелым, транснациональным, долгосрочным

последствиям для человека и окружающей среды,

некоторые из которых ощущаются и по сей день.

возможно, эти катастрофы помогли создать основу

для более широкого осознания важности призывов

доклада комиссии Брундтланд, сосредоточив

227

п о Д Д Е Р ж А н И Е о Б щ Е Го Б УД У щ Е Го

внимание общественности на необходимости

активизации международных усилий и сотрудничества

в охране человеческой жизни, а также сохранении

окружающей среды для будущих поколений.

Европейский союз превращается в мирового лидера

по управлению деятельностью в области окружающей

среды, а весь европейский регион отличается

уникальным опытом сотрудничества в вопросах

окружающей среды, обладая множеством планов

действий и юридических инструментов на различных

уровнях. перспектива вступления в Ес стала и

остается главным фактором изменения экологической

политики в странах-кандидатах на вступление в Ес.

внимание экологической политики Ес переместилось

с принятия восстановительных мер в 1970-х годах до

конкретных действий по сокращению масштабов

загрязнения в 1980-х годах, а в 1990-х годах - на

комплексное снижение и контроль загрязнения при

использовании наилучших из доступных методов.

сегодня эти политики не ограничиваются данными

техническими решениями, а также воздействуют на

природу и факторы нерационального спроса и

потребления, осуществляют комплексный подход к

этим проблемам, фокусируясь на их предотвращении.

Изменения стратегий в новых странах Ес следуют по

такому же пути, при этом у них есть возможность

использовать успешный опыт Ес, что должно

способствовать снижению затрат и повышению

эффективности.

существует много возможностей усовершенствовать

сотрудничество в Европе на всех уровнях, например,

в вопросах создания надежных систем энергетики,

транспортировки и сельского хозяйства. качество

воздуха является областью, в которой экологическая

стратегия эффективна, однако еще многое предстоит

сделать. некоторые вопросы, с которыми Европейский

союз сталкивался в 1980-х, теперь, спустя более 20

лет, решаются в восточной Европе. Многое можно

сделать, чтобы максимизировать обучение на опыте

западноевропейских стран и для того, чтобы

распространить эти знания по другим регионам.

в европейский регион входят страны восточной, Центральной и Западной

Европы. Группировка стран в данном докладе отличается от подразделений,

использованных в более ранних докладах ГЕо, с целью более эффективного

описания групп на основании различных общественно политических

характеристик (см. полный список стран европейского региона в вводном

разделе данного доклада). Хотя Центральная Азия является частью более

широкого европейского региона, ее экологические проблемы аназилируются

в разделе по Азиастко-тихоокеанскому региону, во избежание наложений.

Вставка 6.13 Объединения стран Европы, часто упоминающиеся в данной главе

Регион (Группа) Подгруппы Страны

Западная и Центральная

Европа

Ес-27 Ес-15 страны-члены Европейского союза до 2004 года:

Австрия, Бельгия, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Ирландия, Италия,

Люксембург, нидерланды, португалия, Испания, Швеция и великобритания

новые

члены Ес

Болгария*, кипр, Чехия, Эстония, венгрия, Латвия, Литва, Мальта, польша, словакия, словения

и Румыния*

Европейская ассоциация

свободной торговли

Исландия, Лихтенштейн, норвегия и Швейцария

Другие страны Западной

и Центральной Европы

Андорра, Монако и сан-Марино

восточная Европа и кавказ кавказ

Армения, Азербайджан и Грузия

Другие страны восточной

Европы и кавказа

Беларусь, Республика Молдова, Российская Федерация и Украина

Юго-восточная Европа

Западные Балканы Албания, Босния и Герцеговина, Хорватия, Черногория**, Бывшая Югославская республика

Македония и сербия

Другие страны Юго-

восточной Европы

Болгария, Румыния и турция

Европейское агентство по

вопросам окружающей

среды (ЕАос-32)

Австрия, Бельгия, Болгария, кипр, Чехия, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Германия,

Греция, венгрия, Исландия, Ирландия, Италия, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург,

Мальта, нидерланды, норвегия, польша, португалия, Румыния, словения, словакия, Испания,

Швеция, Швейцария, турция и великобритания

* Болгария и Румыния стали членами Ес 1 января 2007 года; данные еще не полностью объединены. в таких случаях текст ссылается на Ес-25.

** сербия и Черногория провозгласили себя независимыми республиками 3 и 5 июня 2006 года, соответственно: данные по-прежнему доступны по сербии и

Черногории вместе.

228

РА З Д Е Л C : Р Е Г И о н А Л ь н ы Е п Е Р с п Е к т И в ы : 1 9 8 7 – 2 0 0 7

в дополнение к относительному успеху в локальных

экологических вопросах, Европа также несет

ответственность за рациональное управление

ресурсами за пределами своих границ. Это

следующий шаг на пути к справедливому и

устойчивому экологическому будущему, которое было

описано на комиссии Брундтланд в 1987 году.

ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

несмотря на серьезный прогресс, низкое качество

воды и воздуха в городах по-прежнему вызывает

существенные проблемы в некоторых частях

европейского региона, оказывая влияние на здоровье

и качество жизни многих людей. выбросы веществ,

загрязняющих воздух, вызваны, в основном, растущим

спросом на транспортные средства. проблемы,

связанные с загрязнением воды и ее дефицитом,

вызваны воздействием промышленной и

сельскохозяйственной деятельности, неэффективным

управлением водными ресурсами и обработкой

сточных вод, что также угрожает биоразнообразию.

Изменение климатических условий продолжает

усложнять эти проблемы.

ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА И ЭНЕРГИЯ

климат на Земле меняется и, по сравнению с

доиндустриальной эпохой, средняя температура в

Европе увеличилась приблизительно на 1,4°C.

среднегодовые отклонения по Европе выше, чем

мировые отклонения (см. Рисунок 6.21 и Рисунок 2.18).

в арктических регионах России за последние 90 лет

температура выросла на 3° C (Russian 3rd Nat. Comm

2002, ACIA 2004). ожидается, что к 2080 году средняя

температура в Европе повысится на 2,1-4,4° C. Уровень

моря растет, а темпы таяния ледников ускоряются; в

течение ХХ века средний мировой подъем уровня

моря составил 1,7 мм/год и к 2100 году, по прогнозам,

составит 0,18-0,59 метра (IPCC 2007a).

Динамика объемов выбросов и тенденции

эффективного использования энергии

с 1987 года выбросы парниковых газов в энергетическом

секторе в Западной Европе сократились, но с конца

1990-х годов возрасли по °всему региону, частично в

связи с тем, что рост цен на газ сделал ключевым

источником энергии уголь (см. Рисунок 6.22). в то время

как энергопотребление в течение последних 15 лет

росло с более медленными темпами, чем экономическая

активность, в целом Европа не преуспела в стабилизации

уровня энергопотребления. очевидны большие

отличия в уровнях энергетической эффективности

между Ес-15 и новыми государствами-членами Ес; эти

отличия связанны как с технологическими, так и

струтурными проблемами (см. вставку 6.14).

по прогнозам, выбросы в новых странах Ес будут ниже

уровней 1990-х годов, при этом объем экономической

прибыли должен удвоиться. в Израиле ситуация иная:

не выполняя никаких обязательств в рамках киотского

протокола, в стране прогнозируется существенный рост,

по сравнению с уровнем 1996 года. нынешние тенденции

и перспективы для Ес-15 вселяют беспокойство.

Благодаря существующим местным стратегиям и мерам,

выбросы парниковых газов в Ес-15 к 2010 году снизятся

лишь на 0,6 процента. Учитывая дополнительные местные

стратегии и меры, запланированные в государствах-

членах Ес, ожидаемое снижение выбросов в Ес-15

составит 4,6 процента. прогнозы опираются на

допущение о том, что некоторые горсударства-члены

для достижения своих национальных целей сократят

выбросы больше необходимого уровня. ожидается,

что в рамках киотского механизма в 10 государствах-

членах количество выбросов сократится к 2010 году

еще на 2,6 процента. наконец, благодаря резервуарам

углеродов в рамках статей 3.3 и 3.4 киотского

протокола, этот показатель может увеличиться еще 0,8

процента (EEA 2006a).

ɳʚʣʥʟʠʜɱʤʜʝʠʟʗʟʚʱʣʢʗʖʟʚʧʤʗʞʡʗʢʑʤʥʢʓɨʓʢʠʡʗ

ɫʣʤʠʩʟʚʜɯɥɭɫʔ

$

ɲʢʚʞʗʩʑʟʚʱɥʝʠʒʑʝʮʟʭʛʔʢʑʦʚʜ

ʖʑʟʟʭʗʠʤ$366&"ʚɹʗʟʤʢʑ

ɸʯʖʝʚʠʤʖʗʝʑ6,.&5

ɨʓʢʠʡʗʛʣʜʚʛʔʢʑʦʚʜʓʭʣʩʚʤʑʟ

ʡʢʚʡʠʞʠʫʚjʜʝʚʞʑʤʚʩʗʣʜʠʔʠ

ʠʒʠʙʢʗʓʑʤʗʝʱvɭʠʢʠʝʗʓʣʜʠʔʠ

ʞʗʤʗʠʢʠʝʠʔʚʩʗʣʜʠʔʠʚʟʣʤʚʤʥʤʑ

ɰʚʖʗʢʝʑʟʖʠʓ,/.*

ɶʩʗʤʟʭʛʡʗʢʚʠʖʑʟʠʞʑʝʚʛm

ʣʢʗʖʟʚʛʡʠʔʔ



ɨʓʢʠʡʑ

ɤʗʣʮʞʚʢ













m





m

m





















































































































