213
п о Д Д Е Р ж А н И Е о Б щ Е Го Б УД У щ Е Го
развития тысячелетия
.
Хотя по-прежнему существуют
стратегические недостатки, во вставке 6.8 перечислены
перспективные инициативы региональных стратегий,
которые нацелены на решение проблемы деградации
земель.
Инициативы по прекращению деградации земель
включают в себя комплексные программы управления
урожаями и землями, которые также преследуют цель
повышения продуктивности, краткосрочных выгод для
землевладельцев, таких как рост урожайности и
снижение рисков. Хотя эти инициативы носят местный
характер, они включают в себя сбор поверхностного
стока, агролесничество, а также множество новых и
традиционных пастбищных методик. существуют
возможности расширения таких методов, которые
сосредоточены не только на увеличении урожайности,
но и на формировании здоровой почвы, поддержании
разнообразия культур и отказе от использования
дорогих химических удобрений и пестицидов, которые
загрязняют водные источники, а также представляют
угрозу для здоровья человека (см. разделы по эрозии
почвы и опустыниванию в Главе 3).
Эти стратегии
особенно приспособлены к экологическим
ограничениям, с которыми имеют дело бедные
земледельцы в отдаленных или менее благоприятных
районах, поскольку они направлены на решение
проблем плодородности почвы и обеспечения водой,
с которыми не могут полностью справиться
биотехнологии и более традиционные средства
интенсификации производства (Halweil 2002).
Универсальная программа развития сельского
хозяйства нЕпАД нацелена на поощрение орошаемого
земледелия
(UNEP 2006a), путем расширения
территорий
с использованием рациональных методик
организации землепользования и надежных систем
управления водными ресурсами. сюда входит
стремительно растущая площадь орошаемых земель,
особенно малые хозяйства. Это улучшит сельскую
инфраструктуру и торговые возможности для рынков,
а также увеличит объемы поставок продовольствия.
все эти меры помогут сократить масштабы голода.
Деградацию земель частично ставят в вину неудачной
реализации "западной" системы управления землей,
которая часто не приносила выгоды бедным. теперь
уделяется больше внимания включению традиционного
землевладения в государственные законы об управлении
землей для того, чтобы защитить традиционные
земельные права людей. в число инновационных
инструментов улучшения безопасности землевладения,
а также решения проблем деградации земли входят
лицензии на землевладение, традиционные виды аренды
и свидетельства. тем не менее, такие инструменты
порождают и проблемы. например, в Замбии
регистрация традиционных земель
часто приводит к
отказу в иных традиционных правах, в то время
как в
Уганде темпы выдачи свидетельств замедлились: с
1998 года не было выдано ни одного свидетельства. в
Мозамбике свидетельства выдаются успешно, хотя
остается неясно, насколько хорошо эти инновационные
инструменты были приняты в обществе (Asperen and
Zevenbergen 2006).
Река Замбези, которая является наиболее широко совместно используемым
речным бассейном в южной Африке, отличается ежегодным объемом стока в
размере 106 кубических километров. в естественных условиях Замбези
отличается быстрыми потоками в течение влажного сезона (с ноября по
март) и относительно слабыми потоками в сухой сезон (с апреля по октябрь).
в ходе истории средний объем стока составлял 60-80 процентов от ее
среднегодового потока в течение месяцев влажного сезона, но в связи со
строительством около 30 плотин, включая две крупные плотины ГЭс кариба
и кахора Басса, сток во влажные сезоны снизился примерно на 40 процентов,
в то время как в сухие сезоны он увеличился примерно на 60 процентов. Это
изменило состояние дельты Замбези, что оказало значительное негативное
воздействие на мангровые леса и связанные с ними морские ресурсы, такие
как рыба. Деградация среды в зоне водосборного бассейна приводит к
сокращению ручьев, течений и рек, что имеет катастрофические последствия
для благосостояния человека и целостности окружающей среды.
Вставка 6.7 Изменение потоков в реке Замбези
в число региональных стратегических инициатив входит план действий нЕпАД по
окружающей среде, который организован в виде блоков, программных и проектных
действий, которые необходимо осуществить в ходе первоначального 10-летнего периода.
программная часть охватывает следующие области:
n борьба с деградацией земель, засухой и опустыниванием;
n сохранение заболоченных районов Африки;
n предотвращение, управление и контроль инвазии видов;
n сохранение и рациональное использование морских, прибрежных и пресноводных
ресурсов;
n противодействие климатическим изменениям; и
n сохранение и управление международными природными ресурсами.
Данный план основан на соответствующих стратегических инициативах, относящихся к
загрязнению, лесам, генетическим ресурсам растений, заболоченным зонам, инвазивным
чужеродным видам, прибрежным и морским ресурсам, наращиванию потенциала, а также
передаче технологий. в число таких стратегий входят конвенция оон 1994 года по борьбе
с опустыниванием, а также декларация Генеральной ассамблеи оон о признании 2006 года
Международным годом пустынь и опустынивания.
все 53 страны Африки ратифицировали конвенцию организации объединенных наций по
борьбе с опустыниванием и находятся на разных стадиях реализации ее положений в рамках
местных, государственных и субрегиональных планов действий. Эта конвенция частично
имеет успех, благодаря созданию институтов и механизмов финансирования. например, в
южной Африке конвенция организации объединенных наций по борьбе с опустыниванием
внедряется посредством регионального плана действий сообщества
развития стран Южной
Африки. Ее реализация поддерживается государственными и локальными
инициативами,
такими как государственные и районные планы действий по охране окружающей среды.
Источники: UNCCD Secretariat 2004, UNEP 2006a
Вставка 6.8 Планы действий по охране окружающей среды
Источники: FAO 1997, Hoguane 1997