ЮНЕП. Глобальная экологическая перспектива: ГЕО 4 окружающая среда для развития
Подождите немного. Документ загружается.
259
п о Д Д Е Р ж А н И Е о Б щ Е Го Б УД У щ Е Го
возросло на 17,3 процента (Conner and others 2001).
Рост населения в Центральной долине калифорнии,
которая снабжает сША четвертью от общего объема
продовольствия, представляет угрозу для ценных
сельскохозяйственных земель (Hammond 2002).
Рост пригородов, а также коммерческие и
энергетические разработки вблизи охраняемых
районов угрожают их целостности (Bass and Beamish
2006). в 2000 году на городские и пригородные
поселения в сША приходилось почти 126 000
квадратных километров, в то же время площади
застроек в пригородах были почти в семь раз больше
(около 11,8 процента от материковой части сША)
(Theobald 2005) (см. Рисунок 6.41). наблюдался
существенный рост сельских районов скалистых гор,
южных штатов и калифорнии (OECD 2005) (см. вставку
1.9 в Главе 1). Расширение пригородов также отмечено
значительной долей роста в сельском населении
канады с 1991 по 1996 год, особенно на западе
(Azmier and Dobson 2003). там, где на смену открытым
пространствам приходят застройки, они создают
взаимодействие города и села (вГс), в рамках
которого общественные и экологические системы
пересекаются и взаимодействуют (Wear 2005).
нарастающие темпы урбанизации и вГс сопряжены с
фрагментацией и утратой лесов, первичных
сельскохозяйственных земель (см. Главу 3),
заболоченных районов и других ресурсов, таких как
дикие ареалы и биоразнообразие (см. вставку 6.30
ниже). Из более 36 400 км
2
земли, застроенной в сША
с 1997 по 2001 год, 20 процентов - аграрные земли, 46
процентов - леса и 16 - пастбища (NRCS 2003). в
канаде более половины земель, перепрофилированных
под городское применение за последние 30 лет,
составили плодородные аграрные земли, то есть
земли, где выращивание культур не было
проблематичным (Hoffmann 2001).
в обеих странах луга также подвержены утрате и
фрагментации, что ведет к существенному изменению
ландшафтов местных прерий, сокращению
биоразнообразия и появлению новых видов.
Центральные луга северной Америки входят в число
экосистем, подверженных наибольшей угрозе как на
континенте, так и в мире (Gauthier and others 2003).
наконец, почти половина случаев утраты
заболоченных районов с 1982 по 1997 год в сША
связана с городским строительством (NRCS 1999).
Дикая природа является проводником природных
нарушений во многих лесных экосистемах, однако
углубление смешения жилых построек и
воспламеняемых лесов и лугов за последние 10 лет
привело к росту количества "взаимозависимых"
пожаров (Hermansen 2003, CFS 2004).
взаимозависимые пожары уничтожают имущество,
угрожают человеческому здоровью и дикой природе,
они также могут увеличить частотность нападений
инвазивных видов и насекомых. подобные пожары в
канаде не особо разрушительны, однако от них
страдают тысячи людей, к тому же их следствием
становятся огромные экономические убытки и их
угроза растет (CFS 2004).
Хотя на застроенные земли приходится лишь малая доля территории северной Америки,
это оказывает большое влияние на экосистемные услуги. например, дороги занимают лишь
1 процент от территории сША, однако они меняют экологическую структуру и функции
примерно 22 процентов земли или больше. в регионах сША со стремительным ростом
пригородов богатство видов и эндемизм сокращаются, так как расширяется городская
территория, что угрожает биоразнообразию. Фрагментация естественной среды обитания
угрожает полным исчезновением более 500 подверженным опасности диким видам в сША.
также этот процесс способствует появлению новых лазеек для инвазивных видов, которые
уже проникают (см. Главу 5).
Источники: Allen 2006, Ewing and others 2005, Ricketts and Imhoff 2006, USGS 2005a
Вставка 6.30 Урбанизация угрожает биоразнообразию в США
Дикий лось в жилом районе
Гардинера, Монтана.
Источник: Jeff and Alexa Henry/Still
Pictures
260
РА З Д Е Л C : Р Е Г И о н А Л ь н ы Е п Е Р с п Е к т И в ы : 1 9 8 7 – 2 0 0 7
Расширение пригородных построек оказывает
несколько видов воздействия на пресную воду.
водонепроницаемые поверхности направляют воду в
дренажи и стоки, вместо пополнения грунтовых вод,
также пригородные стоки содержат множество
загрязнителей (Marsalek and others 2002). кроме того,
в результате экспансии вГс, создается больше
возможностей для пользования внедорожными
транспортными средствами, что является новым
источником фрагментации ареалов, повышенной
эрозии, деградации воды, шума и загрязнения воздуха.
особенно это относится к сША (Bosworth 2003). Хотя
стремление жить в экологически чистых районах является
главной причиной переезда в пригороды, некоторые
угрозы для здоровья чаще встречаются в пригородах,
чем в районах с меньшей заселенностью (см. вставку 6.31).
Эффективные стратегические меры по борьбе с
урбанизацией
северная Америка за последние 20 лет достигла
успехов в деле по уменьшению сокращения лесов,
лугов и заболоченных зон, вследствие городского и
пригородного строительства, посредством общественных
и частных программ по охране и восстановлению
природы, а также ликвидации последствий.
несколько штатов, провинций и муниципалитетов
разработали и реализовали проэкт "Разумный рост"
(см. UNEP 2002) и другие стратегии, включающие
широкий спектр стратегических инструментов
управления урбанизацией (Pendall and others 2002).
одна из целей "Разумного роста" заключается в
достижении уровня плотности в примерно 48 человек
на гектар, что считатается благоприятной плотностью
для перемещения людей (Theobald 2005). в рамках
"Разумного роста" планируется снизить экологический
эффект человеческих поселений и перемещений,
сохранить возделываемые земли и природные участки с
их
экосистемами, а также повысить приспособленность
для жилья. организации, представляющие многие
секторы общества, взяли на вооружение принципы
"Разумного роста" (Otto and others 2002).
на государственном уровне в сША поддерживается
рациональное городское строительство через сеть
"Разумного роста", повестку дня по благоприятности
для проживания и национальную награду за
достижения в области "Разумного роста" (Baker 2000,
USEPA2004, SGN 2005). с 1997 по 2001 год в 22 штатах
сША были приняты законы по борьбе с урбанизацией
(El Nasser and Overberg 2001). в канаде 30-летний план
транспортной ассоциации канады привел к включению
вопроса контроля урбанизации в генеральные планы
большинства канадских городов (Raad and Kenworthy
1998). канадская Городская стратегия 2002 года,
Экологический муниципальный фонд 2000 года и
новый путь для городов и сообществ 2005 года так
или иначе поддерживают контроль за урбанизацией
(Sgro 2002, Government of Canada 2005). наблюдается
недостаток информации об эффективности контроля
за урбанизацией, однако Бенгстон и другие (2004 г.)
обнаружили, что реализация стратегий, пакеты
дополнительных стратегических инструментов,
координация по вертикали и горизонтали, а также
участие заинтересованных сторон являются
ключевыми компонентами успеха.
стратегия по городскому загрязнению воздуха должна
включать подобные комплексные стратегические пакеты.
За последние два десятилетия количество выбросов
сократилось, в связи с различными видами контроля,
включая законодательство о чистом воздухе,
добровольные и регуляционные программы по
кислотным дождям, а также соглашения о качестве
воздуха. обе североамериканские страны сегодня
имеют сопоставимые критерии качества воздуха (CEC
2004), а информация о качестве воздуха в реальном
времени поступает через Интернет. обе страны приняли
постановления о сокращении выбросов от новых
дизельных двигателей, начиная с 2007 года (Government
of Canada 2005, Schneider and Hill 2005), а также о
сокращении выбросов ртути на электростанциях,
работающих на твёрдом топливе (CCME 2005, USEPA 2005a).
Эли меры должны будут способствовать снижению
концентраций традиционных веществ, загрязняющих
воздух в городах, которые остаются высокими, по
сравнению с другими развитыми регионами (OECD 2004).
ПРЕСНАЯ ВОДА
Водоснабжение и спрос
северная Америка владеет примерно 13 процентами
возобновляемой пресной воды мира (GEO Data portal,
from FAO AQUASTAT 2007), однако, несмотря на
очевидное изобилие, пользователи не всегда
находятся вблизи источников воды, а некоторые
периодически испытывают дефицит воды (NRCan
2004). ограничение водоснабжения привело к
возросшей конкуренции за воду в некоторых частях
северной Америки (см. Главу 6.32), великих равнин
смерти и травмы вследствие дорожно-транспортных происшествий, а также заболевания,
связанные с повышенными уровнями озона, встречаются в расширяющихся пригородах
чаще, чем в районах с более плотной заселенностью.
пригородные районы менее благоприятны для прогулок, чем компактные соседства; а
недостаток физических упражнений может способствовать увеличению веса и
соответствующим заболеваниям, таким как диабет.
Расширение URI привело к повышенной заболеваемости человека, а также росту числа
инфекций, передаваемых от животных к людям, таких как болезнь Лайма, которая
прогрессирует в сША.
Источники: Ewing and others 2005, Frumkin and others 2004, Robinson 2005
Вставка 6.31 Урбанизация и здоровье человека
261
п о Д Д Е Р ж А н И Е о Б щ Е Го Б УД У щ Е Го
(Bails and others 2005) и бассейна великих озер. Засухи
могут усугубить эту проблему. от серьезной засухи
2000-2005 года пострадали крупные территории
северной Америки от юго-запада сША до
атлантических провинций канады (Smith 2005).
Ледники и снежные покровы, являющиеся
крупнейшими источниками воды для канадских
прерий, сокращаются (Donahue and Schindler 2006);
ожидается, что с изменением климата снизится
гидрологическое разнообразие, что усугубит
соперничество за воду между сельским хозяйством,
нефтегазодобывающей промышленностью и
муниципалитетами. провинции района прерий
решили эту проблему путем принятия стратегий по
планированию и управлению водосборными
бассейнами (Venema 2006).
сША и канада являются двумя крупнейшими
водопользователями в мире из расчета на душу
населения (см. Рисунок 6.42). одной из ключевых
причин является ее низкая стоимость, самая низкая
среди промышленно развитых стран мира, при учете
субсидирования промышленности, сельского
хозяйства и муниципалитетов. Другой причиной
выступает тот факт, что северная Америка является
крупным экспортером продуктов питания и,
следовательно, крупнейшим в мире экспортером
"виртуальной воды", то есть воды, содержащейся в
пище (International Year of Freshwater 2003). с
середины 1990-х годов некоторые муниципалитеты в
обеих странах ввели нормируемое водоснабжение и
ограничения на воду в периоды дефицита. Растет
обеспокоенность относительно потери воды,
вследствие утечек муниципальной воды из
трубопроводов, которая в некоторых районах
достигает 50 процентов, в связи со старением
инфраструктуры (Environment Canada 2001, CBO 2002).
на Рисунке 6.43 показаны основные
водопользовательские категории в обеих странах. 39
процентов ежегодного водозабора в северной
Америке приходится на сельское хозяйство (GEO Data
Portal, from FAO 2007a). в сША находятся более 75
процентов орошаемых сельскохозяйственных земель
северной Америки, а с 1995 по 2000 год эта
территория увеличилась почти на 7 процентов.
спрос на грунтовые воды в северной Америке за
последние 20 лет вырос. орошение в засушливых
регионах сША является причиной нерационального
водозабора из водоносных слоев, который на 25
процентов превышает способность естественного
пополнения (Pimentel and Pimentel 2004). в число
последствий избыточного использования водоносных
слоев входит просадка почвы, распространение
соленых вод в прибрежных районах и утрата
способности водоносного слоя к пополнению (см.
при среднегодовом объеме дождей, составляющем менее 10,2 сантиметра, запад сША
является одним из самых засушливых регионов Земли. при этом в данном регионе
проживает каждый пятый гражданин сША. водозабор в реке колорадо составляет почти
627 000 км
2
; река полностью приспособлена для обеспечения водой более 24 миллионов
человек, орошения около 8 100 км
2
сельскохозяйственных земель и генерирования 4 000
мегаватт гидроэлектричества (см. Главу 4). теперь тоненький ручеек подпитывает некогда
плодородную дельту в устье реки.
в начале 1990-х годов сформировался рынок воды, который предлагал стремительно
растущим муниципалитетам покупать права на воду для земледельцев и скотоводов. в сША
было реализовано несколько стратегий по предупреждению конфликтов, включая
сохранение и эффективное потребление воды и сотрудничество.
Источники: Cohn 2004, Harlow 2005, Saunders and Maxwell 2005
Вставка 6.32 Нехватка воды на западе Северной Америки
ɳʚʣʥʟʠʜɴʢʑʓʟʗʟʚʗʡʠʤʢʗʒʝʗʟʚʱʓʠʖʭʟʑʖʥʪʥʟʑʣʗʝʗʟʚʱʡʠʢʗʔʚʠʟʑʞ
ɫʣʤʠʩʟʚʜɲʠʢʤʑʝ
ʖʑʟʟʭʧɥɨɱʡʠʝʥʩʗʟʠʠʤ
ɷɢɱ"26"45"5ʔ
ʞ
ʟʑʩʗʝʠʓʗʜʑ
m
ɢʦʢʚʜʑ
ɢʙʚʑʤʣʜʠɵʚʧʠʠʜʗʑʟʣʜʚʛ
ʢʗʔʚʠʟ
ɨʓʢʠʡʑ
ɮʑʤʚʟʣʜʑʱɢʞʗʢʚʜʑʚ
ɭʑʢʚʒʣʜʚʛʒʑʣʣʗʛʟ
ɴʗʓʗʢʟʑʱɢʞʗʢʚʜʑ
ɪʑʡʑʖʟʑʱɢʙʚʱ
ɳʚʣʥʟʠʜɲʠʤʢʗʒʝʗʟʚʗʓʠʖʭʓɴʗʓʗʢʟʠʛɢʞʗʢʚʜʗʡʠʣʗʜʤʠʢʑʞʔ
ɫʣʤʠʩʟʚʜɲʠʢʤʑʝ
ʖʑʟʟʭʧɥɨɱʡʠʝʥʩʗʟʠʠʤ
ɷɢɱ"26"45"5ʔ
ɣʭʤʠʓʠʛ
ɴʗʝʮʣʜʠʗʧʠʙʱʛʣʤʓʠ
ɲʢʠʞʭʪʝʗʟʟʠʣʤʮSJB
ɭʑʟʑʖʑ
ɴɻɢ
262
РА З Д Е Л C : Р Е Г И о н А Л ь н ы Е п Е Р с п Е к т И в ы : 1 9 8 7 – 2 0 0 7
Главу 4, таблицу 4.1). Хотя информация по грунтовым
водам канады ограничена, согласно исследованиям,
большинство водоносных слоев еще не подвержено
угрозе опустошения (Nowlan 2005).
в сША эффективность использования водных
ресурсов повысилась, благодаря природоохранным
стратегиям, принятым в 2002 году в рамках Закона о
земледелии (NRCS 2005). к 2004 году территории,
орошаемые дождевальными и микро-ирригационными
системами, расширились и составили примерно половину
всех орошаемых земель (Hutson and others 2004).
Качество воды
в целом питьевая вода в северной Америке самая
чистая в мире, однако в некоторых местах данного
региона вода отличается более низким качеством
(UNESCO 2003) (см. вставку 6.33). Меры и понятия
качества воды в двух странах различаются, что
осложняет процесс комплексного анализа региона.
предварительные показатели демонстрируют, что
пресная вода в канаде была классифицирована как
"хорошая" или "отличная" в 44 процентах отобранных
участков ,"удовлетворительная" в 31 проценте,
"средняя" или "плохая" - в 25 процентах (Statistics
Canada 2005). Исследования, использующие другие
критерии, демонстрируют, что около 36 процентов
водосборных бассейнов сША отличаются умеренным
качеством воды, 22 процента имеют более серьезные
проблемы, а 1 из 15 водосборных бассейнов особо
уязвим перед угрозой дальнейшей деградации (USEPA
2002). недавнее исследование показало, что 42
процента неглубоких течений страны находятся в
плохом экологическом состоянии (USEPA 2006b).
Главными причинами деградации являются
сельскохозяйственные выбросы, выбросы установок по
переработке канализационных вод и гидрологические
изменения (см. Рисунок 6.44 и вставку 6.33). существенные
успехи были достигнуты в деле по защите качества
воды от стационарных источников загрязнения, в то
время как рассредоточенное загразнение, особенно в
сфере сельского хозяйства, является крупнейшим
источником загрязнения пресных вод, что стало
основной проблемой в обеих странах.
ограниченные (или концентрированные) работы по
кормлению скота, которые за последние 20 лет
увеличились в масштабах, площади и географическом
покрытии, являются все более серьезным источником
рассредоточенного загрязнения питательными
веществами (Naylor and others 2005). при неправильном
обращении питательные вещества из навоза попадают
в водоемы и грунтовые воды. современные планы
управления питательными веществами требуют, чтобы
земледельцы придерживались правил контроля за
отходами, тем не менее, в 2001 году подобные планы
были только у 25 процентов ферм, производящих
навоз (Beaulieu 2004). Закон о чистой воде в сША
регулирует выбросы отходов из животноводческих
систем, в то время как штаты могут применять более
строгие или более мягкие ограничения (Naylor and
others 2005). предприятия, использующие систему
откорма скота “по замкнутому циклу” (CAFO),
потребляют большие количества воды и находятся
под нарастающим давлением в отношении её
сбережения (NRCS 2005).
около 40 процентов крупных дельт в сША являются
высоко эвтрофными, в связи с обогащением азотом: на
сельскохозяйственные удобрения приходится около
65 процентов азота, попадающего в Мексиканский
залив из бассейна Миссисипи (Ribaudo and Johansson
2006). Это способствует формированию второй по
величине в мире водной "мертвой зоны" (после
Балтийского моря) (Larson 2004). Целью плана
питьевая вода в северной Америке может содержать загрязнители из муниципальных и
промышленных стоков отработанных вод, переполненных канализаций, городских стоков,
сельскохозяйственных отходов и дикой природы. патогены в питьевой воде стали
причиной возникновения многочисленных проблем со здоровьем в регионе, а в состав
воды также входят медикаменты, гормоны и другие органические загрязнители бытового,
промышленного и сельскохозяйственного происхождения.
Канада
обработка стоков в муниципалитетах улучшилась с 1991 года, однако некоторые серьезные
проблемы со здоровьем, связанные с загрязненной водой, в начале этого десятилетия
затронули тысячи людей и побудили провинции к активизации мониторинга сточных вод и
использованию более эффективных методов соблюдения государственных директив. во
многих прибрежных сообществах по-прежнему наблюдаются выбросы недостаточно
обработанных сточных вод, а в нескольких коренных сообществах качество питьевой воды
и канализационных услуг хуже, чем у остальных канадцев. Избыточные потоки из
совмещенных систем канализации и дождевой воды являются главным источником
загрязнения воды. провинции и некоторые муниципалитеты имеют стандарты сточных вод
и канализации и реализуют федеральные директивы, однако в канаде государственно
принятых стандартов питьевой воды нет. в 2006 году, когда 193 из 750 систем из сообществ
первых наций были признаны находящимися под высокой угрозой, федеральное
правительство приступило к реализации плана по решению вопросов питьевой воды.
США
концентрации загрязнителей редко превышают стандарты питьевой воды в сША, однако
руководства по некоторым соединениям еще не были изданы, и взаимовоздействия
сложных смесей остаются неясными. сША с 1985 по 2000 год пережили около 250 вспышек
заболеваний и около 500 000 случаев заболеваний, передающихся через воду, в связи с
загрязнением питьевой воды. в 2005 году сША внесли поправку в Закон о безопасной
питьевой воде для сокращения концентраций микробных загрязнителей и рисков для
здоровья со стороны побочных продуктов дезинфекции. около 3,5 миллиона жителей сША
ежегодно заболевают от контакта с загрязняющими веществами, вследствие проливаний из
канализации во время плавания, катания на лодке и рыбалки. Закон о пляжах 2000 года
требует принятия в сША здравоохранительных стандартов Агентства по охране
окружающей среды сША, чтобы защитить людей от вредных патогенов; информация о
качетсве пляжей поступает в реальном времени. Закон сША о чистой воде требует, чтобы
во всех городах проводилась вторичная обработка канализации; а в 1990-х годах были
внедрены новые меры контроля за водозабором дождевой воды. тем не менее, при
исследовании 2005 года было обнаружено, что более половины муниципалитетов великих
озер нарушали эти правила; а устаревающая инфраструктура является новой проблемой,
сопряженной с большими затратами.
Источники: American Rivers 2005, Boyd 2006, Environment Canada 2003, EIP 2005, USEPA2005b, INAC 2006,
Kolpin and others 2002, Marsalek and others 2001, OECD 2004, Smith 2003, Surfrider Foundation 2005, Wood
2005
Вставка 6.33 Питьевая вода, обработка сточных вод и здровье населения
263
п о Д Д Е Р ж А н И Е о Б щ Е Го Б УД У щ Е Го
действий 2004 года является сокращение среднего
размера мертвой зоны Мексиканского залива в два
раза к 2015 году (см. Главу 4).
Чесапикский залив также подвержен проблемам с
питательными веществами и связанными с ними
цветениями водорослей, которые приводят к гибели
рыб и уничтожению ареалов моллюсков. несмотря на
программы, осуществляющиеся с 1983 года,
экосистема серьезно деградировала, по мере
увеличения нагрузок с ростом населения (CBP 2007
2004). Мертвые зоны также встречаются в пресных
водоемах, например, гипоксическая зона озера Эри,
которая увеличилась с 1998 года, вызывая нарушения
в цепи питания озера (Dybas 2005). в регионе
принимаются инновационные международные
стратегические меры с участием многих
заинтересованных сторон на многих уровнях,
призванные решать эту и многие другие водные
проблемы (см. вставку 6.34) (см. Главу 4).
в канаде увеличение объемов использования
удобрений, поголовья скота, а также выработки навоза
также способствует росту загрязнения озер и рек
ǯȖȟȡțȜȘǰȜȘȞȍȧȓțȖȓȖȟȠȜȥțȖȘȜȏȝȞȓȟțȜȗȏȜȒȩȏǰǷǞ
ȝȞȜȤȓțȠȩȒșȖțȩȒșȭȞȓȘȖșȖȝșȜȧȍȒȖȒșȭȜȕȓȞȖȡȟȠȖȗȞȓȘȏȜȒȜȓȚȍ
ǭȕȓȞȍ
ǯȓȘȖ
DzȟȠȪȭȞȓȘ
ǰȓșȪȟȘȜȓȣȜȕȭȗȟȠȏȜ
ǧȟȠȜȥțȖȘ64&1"Ȑ
ǡȜȞȜȒȟȘȜȗȏȜȒȜȟȠȜȘȡșȖȤȩ
ǫȡțȖȤȖȝȍșȪțȩȓȠȜȥȓȥțȩȓȖȟȠȜȥțȖȘȖ
ǡȖȒȞȜșȜȐȖȥȓȟȘȜȓȖȕȚȓțȓțȖȓ
Летние спутниковые наблюдения
цвета океана в Мексиканском
заливе показывают, что воды стали
более мутными, в связи с крупными
цветениями фитопланктона,
простирающимися от устья реки
Миссисипи до техасского
побережья. красный и оранжевый
цвета обозначают пониженные
концентрации кислорода.
Источник: NASA/Goddard Space
Flight Center Scientific Visualization
Studio www.gsfc.nasa.gov/topstory/
2004/0810deadzone.html
около 800 км
264
РА З Д Е Л C : Р Е Г И о н А Л ь н ы Е п Е Р с п Е к т И в ы : 1 9 8 7 – 2 0 0 7
питательными веществами (Eilers and Lefebvre 2005),
включая озеро виннипег, где отложения фосфора за
последние 30 лет выросли на 10 процентов, что
представляет серьезную угрозу для экологического
равновесия озера (Venema 2006). план действий 2003
года и план охраны водных ресурсов Манитобы 2006
года нацелены на сокращение отложений фосфора и
азота. концентрации нитратов в
сельскохозяйственных потоках канады
способствовали сокращению популяций некоторых
земноводных (Marsalek and others 2001).
в настоящее время на всех правительственных
уровнях все более активно пытаются рассматривать
водосборные бассейны как комплексные системы
через комплексное управление водными ресурсами
(кУвР), всеобъемлющее управление речными
бассейнами и другие подходы. так же наблюдается
повышение активности в принятии стратегий
управления и восстановления в масштабах городов и
сообществ (Sedell and others 2002) (см. Главу 4).
например, в нью-Йорке инвестиции в сохранение
земли в водосборном бассейне катскилл-Делавэр, с
целью сохранения способности водного источника
города к естественной фильтрации, помогает снизить
затраты на работу водоочистительных установок
(Postel 2005).
ЗАПАДНАЯ АЗИЯ
ФАКТОРЫ ИЗМЕНЕНИЙ
Социально-экономические тенденции
12 стран Западной Азии подразделяются на два
субрегиона: Аравийский полуостров, включающий
совет по сотрудничеству стран персидского залива
(сспЗ) и Йемен, а также Машрик, включающий Ирак,
Иорданию, Ливан, оккупированные палестинские
территории (опт) и сирию.
несмотря на то, что регион демонстрирует заметный
прогресс в достижении Целей развития тысячелетия в
области здоровья, образования, расширения прав и
возможностей женщин (UNEP, UNESCWA and CAMRE
2001), около 36 миллионов человек старше 18 лет (32
процента от общего населения), включая 21,6
миллионов женщин, по-прежнему неграмотны
(UNESCWA 2004). Уровень бедности в данном регионе
возрос с 1980-х годов и варьируется почти с нулевого
уровня в кувейте до 42 процентов населения в
Йемене (UNESCWA 2004, World Bank 2005a, World Bank
2005b). Для стран сспЗ есть возможность достичь Целей
развития тысячелетия к 2015 году, но относительно
Машрика и Йемена есть сомнения, а что касается
Ирака и опт, такая перспектива представляется
невозможной (UN 2005).
Хотя в регионе с 1960 по 1990 год наблюдался
серьезный рост уровня человеческого развития,
впоследствии большого прогресса не наблюдалось
(UNDP 2001). Люди страдают от низкого уровня
свободы на семейном, племенном, традиционном,
социальном и политическом уровнях, а в большинстве
стран наблюдается отсутствие политических
институтов и модернизованных конституций и
законов, которые защищали бы права и свободы
граждан (UNDP 2004). тем не менее, присутствуют
некоторые признаки медленного и постепенного
процесса демократизации, который может привести к
повышению уровня ответственности.
страны каждого субрегиона по-разному отреагировали
на общественно-экономические и геополитические
изменения, наблюдавшиеся с 1987 г. Эксплуатация
природных ресурсов, а также устойчивый рост
численности населения и урбанизация остаются
важнейшими факторами для всех экономик Западной
Азии. сельское хозяйство является основным видом
экономической деятельности в Машрике и Йемене, а
также источником 30-процентного вклада в ввп и
более 40 процентов всех рабочих мест. в то же время
в странах сспЗ основным источником дохода
является нефть, на которую приходится 40 процентов
ввп и 70 процентов государственных доходов
(UNESCWA and API 2002).
высокая зависимость Западной Азии от природных
ресурсов сделала регион чрезвычайно уязвимым
перед угрозой экономических потрясений и
колебаний мировых цен, что может отразиться на
росте, трудоустройстве, экономической стабильности
и окружающей среде. Ярким примером является
снижение цен на нефть в 1980-х годах, которое
повергло регион в десятилетие макроэкономической
нестабильности, отметившееся увеличением долгов,
высоким уровнем безработицы и ощутимыми
сложностями, связанными с платежами.
в результате экономических реформ конца 1980-х и
начала 1990-х годов, временного оживления нефтяных
Государственные и международные регулирующие меры, принятые при участии многих
заинтересованных сторон на многих уровнях в экосистеме великих озер (см. ГЕо-3), где
проживает около 15 миллионов канадцев и 30 миллионов жителей сША, были нацелены на
решение вопросов воздействия пропромышленных процессов, улучшение качества воды и
снижение концентраций ртути в осадках за последние 20 лет; однако только два из 43
рассматриваемых загрязненных района были вычеркнуты из этого списка.
великие озера по-прежнему подвергаются влиянию загрязненных выбросов,
необработанных муниципальных стоков, сокращения береговых линий, утраты
заболоченных районов и инвазивных видов. в озерах имеется более 160 некоренных видов,
а некоторые, такие как дрейссена, могут причинить серьезный вред. Урбанизация и рост
численности населения по всей территории региона причиняют вред экосистеме.
совокупное воздействие данных нагрузок угрожает ее здоровью; и теперь принимаются
меры по изучению экосистемы в целом.
Источники: CGLG 2005, Environment Canada and USEPA2005
Вставка 6.34 Великие Озера
265
п о Д Д Е Р ж А н И Е о Б щ Е Го Б УД У щ Е Го
рынков в регионе в течение 1990-х годов, наблюдалась
некоторая экономическая стабилизация, которая
проявилась в снижении темпов инфляции, сокращении
общественного и иностранного дефицита, а также в
заметном увеличении инвестиций (World Bank 2003b).
при этом влияние на экономический рост было
ограниченным. Рост численности населения
негативно отразился на экономических достижениях,
наблюдавшихся до 2002 года (см. Рисунок 6.45). тем не
менее, начиная с 2002 года, на фоне резкого роста цен
на нефть, наметился значительный рост, особенно в
странах сспЗ, где наблюдалось существенное
увеличение потока капитала и инвестиций (World Bank
2005a, UNESCWA 2004).
недавние разработки, такие как торговые соглашения
и партнерства с Европейским союзом и сША, как
ожидается, будут способствовать экономическому
росту и развитию региона. несмотря на эти позитивные
тенденции, нагрузки в сфере демографии и
трудоустройства останутся основной проблемой
развития, что приведет к появлению существенных
трудностей в будущем. несмотря на спад, темпы роста
населения по-прежнему приближаются к 3 процентам.
в среднем, 63 процента населения составляют жители
городов (GEO Data Portal, from UNPD 2005), а темпы
роста безработицы превысили 20 процентов
(UNESCWA 2004). политическая нестабильность,
подрыв экономики в Ираке и опт, а также связанные с
этим нарушения и сокращение роста представляют
дополнительные сложности.
Управление деятельностью в области окружающей
среды
Значительное количество инициатив по экологическому
управлению было осуществлено со времен доклада
Международной комиссии по окружающей среде и
развитию. страны начинают активно внедрять нормы,
регулирующие эксплуатацию ресурсов окружающей
среды, а также учреждают различные местные,
государственные и международные экологические
институты (UNESCWA 2003a). Разрабатываются
государственные экологические стратегии и планы
действий, в некоторых странах - стратегии устойчивого
развития. тем не менее, правительства по-прежнему
демонстрируют неуверенность при внедрении
комплексного процесса принятия экономических и
социальных решений. в плановом порядке правительства
изучают и внедряют программы экономического развития
на уровне секторов без рассмотрения их экологических
и социальных причин, контекстов и последствий.
создание эффективных институтов, возможностей и
строгого экологического законодательства, а также
его применение срочно необходимы для привлечения
внимания к вопросу охраны окружающей среды.
Региональное сотрудничество и скоординированные
действия государств Западной Азии по управлению
общими морскими и водными ресурсами, смягчению
воздействий международных экологических проблем
и расширение региональных возможностей
управления природопользованием должны стать
приоритетными задачами. И наконец, общественно-
экономическая интеграция в регионе способна
облегчить нагрузки на развитие и окружающую среду.
ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
окружающая среда региона представлена, в основном,
засушливыми землями, которые отличаются
переменным характером дождей в течение и между
временами года, а также частыми засухами. все это
делает воду самым ценным ресурсом. отсутствие
грамотного управления ресурсами, наблюдавшееся в
течение нескольких десятилетий, привело к
широкомасштабной деградации земель и морей. Рост
численности населения и изменения в характере
потребления превратили урбанизацию в крупнейшую
экологическую проблему. непрерывные войны и
конфликты привели к тому, что мир и безопасность
находятся в центре экологических вопросов. пять
приоритетных проблем было выбрано для данного
региона: дефицит пресной воды, деградация земель,
деградация прибрежной зоны и морей, городское
управление, а также мир и безопасность.
ǯȖȟȡțȜȘǣȖțȍȚȖȘȍȜȎȧȓȐȜȒȜȏȜȐȜȞȜȟȠȍǠǠǮțȍȒȡȦȡțȍȟȓșȓțȖȭ
ǧȟȠȜȥțȖȘǮȜȞȠȍș
ȒȍțțȩȣǡǤǭȝȜșȡȥȓțȜȜȠ
ǫȓȔȒȡțȍȞȜȒțȜȐȜȎȍțȘȍ
Ȑ
ȝȞȜȤȓțȠȩ
o
o
o
ǞȞȍȏȖȗȟȘȖȗǮȜșȡȜȟȠȞȜȏ
ǫȍȦȞȖȘ
ǦȍȝȍȒțȍȭǞȕȖȭ
266
РА З Д Е Л C : Р Е Г И о н А Л ь н ы Е п Е Р с п Е к т И в ы : 1 9 8 7 – 2 0 0 7
ПРЕСНАЯ ВОДА
Избыточная эксплуатация воды
Западная Азия является одним из регионов мира,
подвергнутым наиболее существенным проблемам с
водой. с 1985 по 2005 год общий доступ к пресной
воде на душу населения сократился с 1 700 до 907
кубических метров в год (см. Рисунок 6.46). судя по
прогнозам роста населения, ожидается, что к 2050
году он снизится до 420 м
3
в год.
Машрик, главным образом, зависит от поверхностных
вод и в меньшей степени от грунтовых вод, в то время
как Аравийский полуостров зависит от возобновляемых
и невозобновляемых грунтовых вод и опресненной воды.
оба региона все чаще используют обработанные
сточные воды. поскольку более 60 процентов ресурсов
поверхностных вод поступают извне региона,
совместное пользование международными водными
ресурсами является важным определяющим фактором
стабильности в регионе. прибрежные государства не
подписывали соглашений о равноправном пользовании
и управлении водными ресурсами. Избыточная
эксплуатация грунтовых вод и ухудшение качества
ограниченного количества поверхностных и грунтовых
вод, связанные с промышленными, бытовыми и
сельскохозяйственными выбросами, усугубляют
проблему нехватки воды и влияют на здоровье
человека и на экологические системы (см. Главу 4).
стремительная урбанизация, особенно в Машрике и
Йемене, представляет угрозу для инициатив по
удовлетворению местных запросов воды при слабом
общественном финансировании. водопотребление
городов возросло с 7,8 миллиарда м
3
в 1990 году до
примерно 11 миллиардов м
3
в 2000 году, то есть на 40
процентов, причем эта тенденция стремится к
увеличению (UNESCWA 2003b). Хотя большинство
людей имеет доступ к более качественной питьевой
воде и санитарным услугам, эти услуги не всегда
надежны, особенно в районах с низким уровнем
достатка. подобная нехватка воды является
проблемой для таких крупных городов, как сана,
Амман и Дамаск (Elhadj 2004, UNESCWA 2003b).
в странах сспЗ нынешнее увеличение потребности в
воде объясняется стремительным ростом населения и
урбанизацией, а также увеличением потребления воды
на душу населения. со средним объемом потребления
в размере 300-750 литров на человека в день, жители
в сспЗ отличаются наибольшим потреблением воды
на душу населения в мире (World Bank 2005c).
основные причины заключаются в отсутствии
надлежащего контроля за спросом и стратегии
сигнализирования ценами. правительственные
стратегии, главным образом, сосредоточены на
аспекте поставки воды из водоносных слоев или
опреснительных установок. тарифы на воду, в целом,
доволько низкие и в среднем составляют не более 10
процентов от стоимости, в результате для
потребителей отсутствует стимул к экономии воды.
несмотря на то, что спрос в городах высок, наибольшее
количество воды потребляется в аграрном секторе, на
который приходится более 80 процентов от общего
потребления воды (см. Рисунок 6.47). За последние
несколько десятилетий экономические стратегии,
поддерживающие продовольственную самодостаточность
и социально-экономическое развитие, рассматривали
в качестве приоритета развитие и расширение
орошаемого земледелия. сельскохозяйственное
водопотребление выросло с 73,5 миллиарда м
3
в 1990
году до более 85 миллиардов м
3
в период 1998-2002
гг. (UNESCWA 2003b), являясь серьезной нагрузкой на
ǯȖȟȡțȜȘDZȓțȒȓțȤȖȖȖȝȞȜȐțȜȕȩȜȠțȜȟȖȠȓșȪțȜȒȜȟȠȡȝțȜȟȠȖȝȞȓȟțȜȗȏȜȒȩțȍ
ȒȡȦȡțȍȟȓșȓțȖȭ
ǧȟȠȜȥțȖȘȖ6/&4$8"C
ǭȒȓșțȍȞȜȒȜțȍȟȓșȓțȖȭǭǭǬȐ
Ț
țȍȒȡȦȡțȍȟȓșȓțȖȭȏȐȜȒ
ǞȞȍȏȖȗȟȘȖȗǮȜșȡȜȟȠȞȜȏ
ǫȍȦȞȖȘ
ǦȍȝȍȒțȍȭǞȕȖȭ
ǯȖȟȡțȜȘDZȓȘȡȧȖȗȖȝȞȜȐțȜȕȖȞȡȓȚȩȗȟȝȞȜȟțȍȏȜȒȡȏǦȍȝȍȒțȜȗǞȕȖȖ
ǧȟȠȜȥțȖȘ6/&4$8"D
ȚȖșșȖȍȞȒȩȚ
ȐȜȒ
ǮȞȜȚȩȦșȓțțȩȗ
ǟȩȠȜȏȜȗ
ǰȓșȪȟȘȜȣȜȕȭȗȟȠȏȓțțȩȗ
267
п о Д Д Е Р ж А н И Е о Б щ Е Го Б УД У щ Е Го
За последние три десятилетия экономические стратегии
и щедрое субсидирование в большинстве стран сспЗ
поддерживали орошаемое сельское хозяйство в рамках
усилий по обеспечению продовольственной
безопасности. Ирригационная вода часто используется
неэффективно и без учета экономической стоимости
питьевой воды, а также городских и промышленных
запросов. на сельское хозяйство приходится менее 2
процентов ввп в странах сспЗ, однако оно избыточно
эксплуатирует ресурсы грунтовых вод, большинство из
которых являются невозобновляемыми. Это приводит к
сокращению объема грунтовых вод и ухудшению их
качества, вследствие проникновения морской воды и
повышения уровня соленых вод. нет никакой "стратегии
выхода", которая помогла бы ответить на вопрос, что
случится, когда исчезнет вода.
Вставка 6.35 Снижение запасов ископаемых грунтовых вод в ССПЗ: что случится, когда исчезнет вода?
Развитие сельского хозяйства в саудовской Аравии, основанное на ископаемых грунтовых водах. Яркие круги - это зоны, орошаемые большими
дождевальными установками
Источник: UNEP/GRID-Sioux Falls
Источник: Al-Zubari 2005
268
РА З Д Е Л C : Р Е Г И о н А Л ь н ы Е п Е Р с п Е к т И в ы : 1 9 8 7 – 2 0 0 7
ограниченные водные ресурсы региона (см. вставку
6.35). Хотя многие страны недавно отказались от подобных
стратегий, прогнозируется рост сельскохозяйственного
водопотребления, вследствие чего проблемы,
связанные с распределением воды между аграрным,
бытовым и промышленным секторами, усугубятся.
в Машрике влияние на здоровье плохого качества
воды является предметом серьезной обеспокоенности
(см. вставку 6.36). Главными причинами являются
использование необработанных бытовых сточных вод
для орошения, плохие санитарные условия и
неграмотное управление отходами (UNESCWA 2003c).
кроме того, избыточная эксплуатация грунтовых вод
привела к высыханию многих естественных ручьев,
вследствие чего окружающие их ареалы были
разрушены, а их исторические и культурные ценности
были утрачены. примером является случай высыхания
большинства исторических течений в оазисе
пальмира в сирии, включая Афку, где было построено
историческое королевство Зенобия (ACSAD 2005).
Путь к рациональному управлению водными ресурсами
подход к управлению водными ресурсами, основанный
на поставках, не обеспечил достаточной степени
рационального водопотребления и безопасности. в
последнее время многие страны перешли к более
комплексным подходам к управлению водными
ресурсами и их охране. стратегические реформы
водного сектора сосредоточены на децентрализации,
приватизации, управлении спросом, сохранении
природы, экономической эффективности, улучшении
законодательной и административной базы и
общественном участии (UNESCWA 2005). немногие
страны оформили и интегрировали эти стратегии в
рамки социального и экономического развития,
поскольку существующие административные
возможности все еще недостаточны (UNESCWA 2001).
кроме того, улучшенные стратегии в области
населения и сельского хозяйства играют важную роль
в рациональном управлении водными ресурсами.
отсутствие соглашений, регулирующих пользование
общими ресурсами поверхностных и грунтовых вод в
прибрежных странах, а также недостаток финансирования
(главным образом, в странах Машрика) представляют
серьезные трудности для региона.
ДЕГРАДАЦИЯ И ОПУСТЫНИВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ
Качество земли
Шестьдесят четыре процента от общей площади земель
Западной Азии, составляющей 4 миллиона квадратных
километров, занимают засушливые районы (Al-Kassas
1999) с богатой на известняк почвой, подверженнной
деградации. Лишь более 8 процентов почвы
культивируется, однако в ходе истории эта почва
обеспечивала население пищей, при этом негативное
влияние на экологическую среду было минимальным.
тем не менее, за последние 20 лет, в связи с 75-процентным
ростом численности населения (GEO Data Portal, from
UNPD 2007), увеличился спрос на продукты и землю.
Этот процесс сопровождался активным применением
неприемленых технологий, слабым регулированием
общих имущественных ресурсов, неэффективными
сельскохозяйственными стратегиями и стремительным,
неконтролируемым городским строительством. Эти
процессы привели к широкомасштабным изменениям
в землепользовании, деградации и опустыниванию
земель (то есть деградации замель в засушливых
районах, см. Главу 3) в большинстве стран.
основными проблемами являются ветровая эрозия,
засоленность и водная эрозия, в то время как
заболачивание почвы, снижение ее плодородности и
образование корки на почве являются второстепенными
проблемами. в начале XXI века 79 процентов земли
деградировало, при этом 98 процентов случаев были
следствием деятельности человека (ACSAD and others
2004). среди причин можно перечислить неприемлемые
стратегии управления земными ресурсами,
централизованное управление, недостаток общественного
участия, недостаточный опыт, а также произвольный и
разрозненный подход к планированию и управлению.
Деградация почвы и продовольственная
безопасность
Расширение возделываемой и орошаемой земли (см.
Рисунок 6.48), интенсификация механизации,
использование современных технологий, применение
гербицидов, пестицидов и удобрений, а также увеличение
количества теплиц и рыбоводческих хозяйств привели
к значительному росту в сельскохозяйственном
производстве. площадь орошаемых земель с 1987 по
2002 год увеличилась с 4,4 до 7,3 миллиона гектаров
(GEO Data Portal, выборка из FAOSTAT 2005). тем не
менее, несмотря на рост производства продуктов
питания, торговый дефицит продолжает расти,
угрожая продовольственной безопасности.
вследствие плохого управления и нерационального
использования ирригационной воды, возросла
засоленность и щелочность (см. вставку 3.5 в Главе 3),
в рамках пилотного проекта 2002-2003 годов по анализу воздействия загрязнения
нитратами грунтовых вод в странах Машрика подтвердилось, что данное загрязнение
является серьезным источником заболеваний у младенцев. в целом большинство малых
деревень в регионе страдают от недостатка систем обработки сточных вод и пользуются
индивидуальными сточными колодцами. Это способствует загрязнению грунтовых вод,
часто являющихся источником необработанной питьевой воды. Избыточное использование
навоза в качестве удобрения усугубляет эту проблему, так как стоки попадают в
водоносные слои. нитрат вызывает метгемоглобонемию (синдром синюшного ребенка) у
младенцев. Это состояние может привести к гибели или задержке умственного развития.
Источник: UNU 2002
Вставка 6.36 Воздействие загрязнения воды на здоровье