Вифлеемский А.Б. От народного образования к платному обучению

Подождите немного. Документ загружается.

Глава VI. Экономика России требует реформы системы образования

371

В ближайшей перспективе отсутствие воспроизводства высоко"

квалифицированных преподавательских и научных кадров станет

доминирующей угрозой не только образовательному комплексу,

но и устойчивому экономическому росту в России.

Как указывает академик Н.Н. Моисеев, «всю историю человечес"

кого общества можно изучать в контексте развития системы созда"

ния, накопления и передачи знаний, культуры и образованности от

одних поколений к другим. И проводя такой анализ, мы увидим, что

именно учитель, я подчёркиваю, не политик, военный или даже ин"

женер, а именно учитель становится постепенно центральной фигу"

рой “истории людей”»

Один из источников долговременного экономического роста —

возврат в Россию квалифицированных специалистов из"за границы.

Для этого необходимы сопоставимая с зарубежной заработная пла"

та, адекватная преподавательская нагрузка, хорошая научная ин"

фраструктура (базы данных, библиотеки, оборудование, доступ

в Интернет). Важный фактор — наличие научно"исследовательского

коллектива, научной среды, обеспечивающей развитие учёного.

Институциональное условие решения этой проблемы — созда"

ние рынка образования (он не тождественен рынку образователь

ных услуг!), на котором высококачественный человеческий капи"

тал станет дорогим товаром, что должно обеспечить высокий платё"

жеспособный спрос на услуги учёных и квалифицированных пре"

подавателей.

По нашему мнению, рынок образования может быть создан бла"

годаря государственным инвестициям. Источником государствен"

ных расходов на образование может стать кардинальное перераспре"

деление природной ренты. По примеру современных нефтедобыва"

ющих стран (Саудовская Аравия) надо не тратить бездумно природ"

ные богатства страны, а создавать специальные фонды для будущих

поколений.

Если принять наш вывод об основном продукте образовательно"

го комплекса — знаниях — то система оплаты труда педагогов

должна быть нацелена на увеличение общего объёма знаний — как

своих (стимулировать повышение квалификации педагогов), так

и учащихся, тем самым стимулировать эффективность образова

тельного процесса.

Российским рыночным реформаторам, называющим себя либе"

ральными реформаторами и постоянно цитирующим высказывание

А. Смита о «невидимой руке» как квинтэссенции эффективности

«свободного рынка», полезно было бы вспомнить о его отношении

к росту оплаты труда наёмных работников, которые «составляют

Моисеев Н.Н. Время определять национальные цели. М., 1997. С. 172.

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 371

А.Б. Вифлеемский. От народного образования к платному обучению

372

преобладающую часть всякого крупного общества ... простая спра

ведливость требует, чтобы те, кто кормит, одевает и даёт кров все

му народу, получали такую же долю продуктов своего труда, чтобы

сами могли иметь сносную пищу, одежду и кров»

Знания как важнейший экономический ресурс современности

Если вопрос прироста богатства в индустриальном обществе

в процессе материального производства глубоко изучен, то процессы

нематериального производства — основные в информационном по"

стиндустриальном обществе, исследованы ещё недостаточно. По"

скольку знания становятся основой экономики, кардинально повы"

шается роль человеческого капитала — носителя знаний. Кроме того,

меняются методы оценки корпораций, так как в отличие от капитала

индустриального общества, где стоимость организации складывает"

ся из стоимости зданий, оборудования, товаров, капитал постиндус"

триального общества в основном нематериален.

В результате научно"технической революции наука и образова"

ние превратились в непосредственную производительную силу, яв"

ляющуюся основой экономики знаний. Знания становятся важней"

шим фактором экономического роста и главным стратегическим ре"

сурсом. Это подтверждается кардинальным сужением материально"

го производства при одновременном стремительном росте нематери"

ального, расширении сферы услуг в развитых странах.

Так, доля услуг в валовой добавленной стоимости в 1998 г. соста"

вила в США 72,2%, в Японии — 61,1%, в Великобритании — 69,9%,

в Германии — 66,6%

. Такие показатели соответствуют прогнозам

учёных, сделанным в конце 60"х — начале 70"х годов. Так, в своде

международных прогнозов «Мир в 2000 году», подготовленном не"

мецкими учёными, указывалось, что «из всех отраслей промышлен"

ности в ближайшие годы, по всем прогнозам, наибольшие темпы

роста будет иметь химия. Её обгонит только одна непроизводствен"

ная отрасль хозяйства — сфера услуг. По американским прогнозам,

уже в 1980 г. свыше 50% всех работающих будет трудиться в сфере

услуг. В 2000 г. этот показатель будет равен 75–80%»

. Для того вре"

мени это был весьма смелый прогноз, так как в сфере услуг (без го"

сучреждений) в США было занято в 1957 г. 6,7%, а в 1966 г. 9,6% на"

ёмной рабочей силы

Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов.

Кн. I–III. М.: Наука, 1993. С. 200.

Страны ОЭСР. 2000: Статистический справочник ОЭСР/Пер. с англ.

М., 2001. С. 24–25.

Байнхауэр Х., Шмакке Э. Мир в 2000 году. М., 1973. С. 6.

Северная Америка: Экономический справочник. М., 1969. С. 54.

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 372

Глава VI. Экономика России требует реформы системы образования

373

Тенденции к росту так называемого «третьего сектора» (к которо"

му относят торговлю, транспорт, связь, финансовые институты, не"

движимость, сферу обслуживания, информационное обеспечение,

государственные службы) проявляются и в России, особенно в мега"

полисах. Так, в Москве в 1996 г. сфера услуг обеспечивала 81% сово"

купной занятости, при этом в сфере образования, науки и научного

обслуживания было занято больше работников, чем в промышлен"

ности

Наряду с капиталом знания приобретают всё большее значение

как фактор экономического роста прежде всего в высокоиндустри"

альных странах. Такой классический фактор, как труд, с точки зрения

его количества, оказывает всё менее существенное влияние на разви"

тие экономики постиндустриальных стран. Более того, его значение

падает в силу объективно необходимого удлинения периода обуче"

ния. Согласно прогнозам, предложение рабочей силы в перспективе

вырастет незначительно. Однако в связи с тем, что важными услови"

ями научно"технического прогресса являются расширение объёма

технических знаний (индустриально"исследовательские и опытно"

конструкторские работы), их активное распространение (накопление

и переработка информации), а также ускорение процесса получения

материальных результатов на основе этих знаний (применение но"

вых продуктов и технологий), важнейшим фактором экономическо"

го роста становится качество рабочей силы, качество труда.

По оценке американского Национального бюро экономических

исследований, рост американкой экономики с 70"х годов прошлого

столетия составлял в среднем 3,5% в год. При этом только 1,7% рос"

та обеспечивалось за счёт увеличения капитала и рабочей силы,

а 1,8% объясняется техническими нововведениями и более высоким

уровнем образования работников

Особенности производства в условиях экономики знаний могут

быть отражены следующей схемой, заменяющей известную форму"

лу, актуальную для доинформационного общества, и отображающей

форму обращения знаний как нового капитала:

знания → человеческий капитал →знания (знания + новые знания).

Важнейшим прибавочным продуктом в постиндустриальном ин"

формационном обществе становится новый объём знаний, произво"

димый в результате переработки знаний человеческим капиталом.

Знания являются самовозрастающей ценностью, и они самовозрас"

тают за счёт их обработки и переработки человеком.

Москва за 100 лет // Финансовые известия. 1997. № 66.

Байнхауэр Х., Шмакке Э. Мир в 2000 году. М., 1973. С. 24.

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 373

А.Б. Вифлеемский. От народного образования к платному обучению

374

В этом процессе человеческий капитал играет роль посредника,

в котором размещаются знания и после использования и (или) пере"

работки создаётся новый объём знаний (т.е. происходит их качест"

венно"количественный рост), либо увеличивается число людей, об"

ладающих этими знаниями (количественный рост знаний), либо од"

ни знания замещаются другими, более современными (качествен"

ный рост). Чаще всего эти процессы идут одновременно.

С другой стороны, знания выступают в качестве важнейшего

фактора производства и обеспечивают, в том числе, и рост человече"

ского капитала. Их размещение в человеческом капитале приводит

к его росту:

ЧК

→ З → ЧК’,

где ЧК — человеческий капитал, З — знания.

Образование повышает уровень знаний человека, т. е. увеличива"

ет объём человеческого капитала. Иными словами, знания приобре"

таются для увеличения человеческого капитала.

Таким образом, размещение знаний в человеческом капитале

имеет целью получение нового объёма знаний (их количественного

или качественного роста). При этом увеличивается и стоимость че"

ловеческого капитала. Содержанием кругооборота знаний в инфор

мационном обществе выступает возрастание общего объёма знаний

с одновременным ростом человеческого капитала.

Человеческий капитал в виде накопленных знаний (включая на"

выки, умения, способности) становится запасом (накапливаемым).

При этом человеческий капитал неотделим от его носителя — чело"

веческой личности, а его функционирование и эффективность его

использования в значительной мере зависят от интересов и предпо"

чтений конкретного субъекта.

Размещение знаний, приводящее к росту человеческого капитала,

осуществляется чаще всего в образовательном комплексе (также

возможно и самообразование и внутрифирменное обучение, науч"

ные исследования в корпорациях). Результатом деятельности препо"

давателей становится новый объём знаний (прибавочный продукт

экономики знаний). Поэтому важным частным случаем предложен"

ной формы обращения знаний является следующая:

→ ОК → З’,

где ОК — образовательный комплекс.

В современной экономике знания как экономическая категория

означают важнейший современный фактор производства, позволяю

щий достигать качественно более высоких социальных и экономичес

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 374

Глава VI. Экономика России требует реформы системы образования

375

ких результатов. Переход на принципиально иной уровень социаль"

но"экономического развития обуславливается имманентными свой"

ствами знаний.

При этом переход к экономике знаний — процесс необратимый,

так как знания теперь используются прежде всего для производства

нового знания. В своей книге «Новаторство и предпринимательст"

во» П. Друкер подробно рассматривает вопросы систематического

и целенаправленного применения знаний, для того чтобы опреде"

лить, какие новые знания требуются, является ли их получение це"

лесообразным и что следует предпринять, чтобы обеспечить эффек"

тивность их использования, т.е. применение знаний для системати"

ческих нововведений и новаторства

Принципиальное отличие знаний от прочих экономических ре"

сурсов заключается в их изобилии. Традиционное понимание кате"

гории стоимости в экономической теории связано с понятием редко"

сти. Редкость ресурсов проявляется в их ограниченности, в ограни"

ченной возможности удовлетворить безграничные потребности че"

ловека. Поэтому экономическая деятельность человека всегда была

направлена на преодоление ограниченности ресурсов. Чем более

редкий ресурс, тем выше его стоимость. В отношении знаний такой

однозначной зависимости нет. Более того, часто увеличение объёмов

распространения определённого знания значительно повышает его

ценность. Так, например, в России увеличение числа людей, владею"

щих английским языком, и широкое распространение этого языка

в экономической деятельности (в том числе и вследствие всё боль"

шей включённости в систему мирохозяйственных связей и между"

народного разделения труда) увеличило стоимость знания англий"

ского языка. Наглядное подтверждение этого факта — более высокая

оплата работников, владеющих английским языком (и другими ино"

странными языками), по сравнению с работниками такого же ранга

без знания языка. Ещё более наглядный пример связан с информа"

тизацией общества. Ценность знаний, связанных с современными

информационными технологиями, как с их разработкой, так и с их

использованием, за последнее десятилетие возросла многократно,

несмотря на кардинальное увеличение числа лиц, владеющих совре"

менными компьютерными технологиями. Сегодня трудоустройство

по многим профессиям стало предполагать знание информацион"

ных технологий и владение компьютером. Это означает высокую

стоимость знаний такого рода для работодателей и для общества

в целом.

Знания как экономический ресурс ограничены только вследст"

вие ограниченности развития каждого конкретного человека. В ка"

Drucker P. Innovation and Entrepreneurship. N.Y., 1986.

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 375

А.Б. Вифлеемский. От народного образования к платному обучению

376

честве экономической категории общий объём знаний (включая по"

тенциальные) — ресурс неограниченный. Это связано с тем, что пе"

редача знаний (в отличие от других видов ресурсов) не влечёт их

убывания у одного человека.

Дж. Мулган отмечает, что «может существовать редкость людей,

имеющих степень Ph.D., и искусственная редкость людей, установ"

ленная патентным законодательством, но не существует редкости

знаний в области физики плазмы или биохимии»

. Некоторые ис"

следователи прямо подчёркивают особенность нового постиндуст"

риального общества, говоря, что «сегодня мы живём в мире факти"

чески неограниченных ресурсов — в мире неограниченного богат"

ства»

«Знания являются расширяющимися и самогенерирующимися.

Сырьевые ресурсы индустриальной экономики являются конечны"

ми благами; железная руда расходуется в момент производства ста"

ли. В отличие от железной руды, однако, знания в результате их ис"

пользования возрастают. Используя мои знания, я выполняю зада"

ние, я совершенствую мои знания и расширяю моё понимание зада"

чи. Хирург, который делает операцию десятый раз, обладает боль"

шим количеством знаний и большим пониманием операции, чем хи"

рург, который делает операцию впервые. Таким образом, в экономи"

ке знаний редкость ресурсов заменяется на расширение ресурсов»

В то же время неисчерпаемость знаний не означает отсутствия де"

фицита знаний у отдельных людей и даже их больших групп. Мож"

но ввести искусственные ограничения для доступа к знаниям, к от"

дельным видам знаний, при этом такие ограничения могут быть как

оправданны (например, знания о ядерных технологиях), так и нео"

боснованны (как в случае платности общего среднего образования).

Таким образом, знание может быть ограниченным как экономичес"

кое благо в конкретном месте и в определённое время для определён"

ного индивидуума (группы людей). Однако более часто встречается

дефицит носителей знания как в материальной, так и в нематериаль"

ной форме.

Если приобрести в частную собственность определённый участок

земли, эта земля станет недоступной для других, их возможности

приобретения земли уменьшатся. Но передача (продажа) знаний не

уменьшает возможностей их приобрести для других. При их переда"

Mulgan G.J. Communication and Control: Networks and the New

Economics of Communication. Oxford, 1991. С. 174.

Pilzer P.Z. Unlimited Wealth. The Theory and Prictice of Economic

Alchemy. N.Y., 1990. С. 1–2.

Crawford R. In the Era of Human Capital: The Intelligence of Talent,

Intelligence and Knowledge as Worldwide Economic Force and What it Means

to Managers and Investors. N.Y., 1991. С. 11.

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 376

Глава VI. Экономика России требует реформы системы образования

377

че они не убывают у источника знаний и не отчуждаются от него.

Эта особенность знаний отсутствует в сделках с материальными

предметами и связана с изобилием знаний.

Таким образом, знания — это уникальный экономический ре"

сурс, который увеличивается в процессе его использования. Про"

давая образовательную услугу, сущность которой состоит в переда"

че знаний, образовательное учреждение имеет возможность нео"

граниченное число раз совершать этот акт купли"продажи с опре"

делённым объёмом знаний. Ограничения есть лишь в числе потен"

циальных потребителей, но не в самом объёме знаний. Следова

тельно, продукт деятельности образовательного комплекса потен

циально безграничен.

При передаче знаний их количество у передающего индивидуу"

ма (преподавателя) не уменьшается (мы здесь не рассматриваем

вопросы, связанные с авторскими правами на использование опре"

делённых видов знаний в виде информации), а у человека, получа"

ющего знания, их общий объём увеличивается. Т. Джефферсон

уподобил знания свече: её свет не станет слабее, если зажечь от неё

другую свечу.

Знания самовозрастают в процессе их потребления. Используя

знания, их носитель, индивидуум, осознанно или неосознанно систе"

матизирует накопленную информацию, обрабатывает и анализирует

её, углубляет имеющиеся знания и получает новые.

Диалектическое рассмотрение нового экономического ресурса —

знаний, производством и воспроизводством которых занимается об"

разовательный комплекс, позволяет выделить следующие имма"

нентные свойства знаний как экономической категории и особого

вида ресурсов

• характер знания как общественного блага;

• изобилие, «нередкость» знаний;

• возможность существования локального дефицита знаний;

• неубываемость по мере использования;

• самовозрастание;

• неотчуждаемость;

• внепространственность;

• несоперничество в потреблении;

• безвозвратность передачи знаний;

• независимость стоимости создания знаний от интенсивности их

дальнейшего использования;

• диффузия;

Вифлеемский А.Б. Экономические отношения образовательного ком"

плекса России: механизм перестройки и пути эффективного функциониро"

вания. М., 2003.

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 377

А.Б. Вифлеемский. От народного образования к платному обучению

378

• зависимость знаний от времени: мгновенное распространение

и быстрое устаревание;

• лёгкость перемещения знаний и их распространяемость;

• зависимость ценности знаний от труда их носителя (степени ис"

пользования человеческого капитала);

• невозможность объективной оценки знаний до их получения;

• слабая зависимость между вложением знаний (и других видов

ресурсов) в производство новых знаний и результатом;

• взаимозаменяемость и взаимодополняемость;

• вариативность использования.

Особенности педагогического труда

Учитывая рассмотренные выше особенности экономических от"

ношений образовательного комплекса и специфический характер его

продукта — знаний, на указанные общие особенности рынка труда на"

кладываются специфические особенности педагогического труда.

В образовательных учреждениях определяющим видом профес"

сиональной деятельности выступает педагогический труд. Именно

от педагогических работников зависит качество подготовки выпуск"

ников высших учебных заведений. Преподаватели высшей школы —

работники, на которых лежит повышенная социальная ответствен"

ность за будущее страны.

Предметом педагогического труда выступают не внешние по от"

ношению к людям вещи и силы природы, а непосредственно сам че"

ловек. Предметом труда преподавателя вуза является студент, его

интеллект. При этом производственные отношения в процессе ока"

зания педагогических услуг индивидуализируются и теряют свою

анонимность.

Выделяют следующие особенности педагогического труда

• сложен, имеет преимущественно интеллектуальный характер;

• требует высокого уровня творческой деятельности, принятия

самостоятельных решений;

• нестандартен и слабо поддаётся регламентации;

• является производительным трудом, но иного вида, чем в мате"

риальном производстве;

• его результаты — образовательные услуги — неотделимы от де"

ятельности.

Особенность педагогического процесса: его результат зависит не

только от педагога, но и от обучающегося. Поэтому между затратами

знаний «на входе» педагогического процесса и их объёмом «на выхо"

Щетинин В.П., Хроменков Н.А., Рябушкин Б.С. Экономика образования.

М., 1998.

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 378

Глава VI. Экономика России требует реформы системы образования

379

де» нет однозначного экономического соответствия. Эта особен"

ность знаний делает затруднительной точную оценку инвестиций

в человеческий капитал. Так, например, весьма трудно соотнести от"

дачу от подготовки кадров с объёмом затрат в отличие от стоимости

основных фондов (стоимость оборудования минус накопленная

амортизация). Индивидуализация производственных отношений

усложняет оценку качества образовательных услуг, и, следователь"

но, качества педагогического труда в соответствии с требованиями

и особенностями потребителя — обучающегося.

Если в уходящем индустриальном обществе важнейшим услови"

ем экономического роста и благополучия стран были рост произво"

дительности физического труда и повышение эффективности мате"

риального производства, то в условиях постиндустриального обще"

ства важнейшими факторами экономического роста становятся по"

вышение производительности умственного труда и эффективности

нематериального производства.

Поэтому если наиболее ценными активами производственных

компаний в прошлом веке было различного рода производственное

оборудование, то новая экономика знаний делает принципиально

важным для любой организации человеческий капитал — это люди

как носители знаний, а также технологии, ноу"хау и различного ро"

да нематериальные активы.

Следовательно, финансовые и материальные ресурсы — лишь

часть совокупных ресурсов образовательного комплекса, которые,

без сомнения, ограничены. Однако самым ценным и ограниченным

ресурсом для образовательного комплекса следует считать работаю"

щих в нём людей. Человеческие ресурсы в современных условиях

должны размещаться и использоваться с не меньшим вниманием,

чем иные виды ресурсов.

Таким образом, методологической основой социально"экономи"

ческой оценки стоимости труда педагогических работников являет"

ся понимание того, что они являются важнейшим элементом капи"

тала образовательного учреждения. В этом случае заработная плата

педагогическим работникам становится частью общих инвестиций

в развитие человеческого капитала страны, а не просто издержками,

возникающими при оказании образовательных услуг населению.

Труд педагогических работников в образовательном комплексе — не

затратный, а производительный, так как связан с производством

«человеческого капитала», т. е. с нематериальным производством.

В 60–70"е гг. прошлого века советские экономисты бурно обсуж"

дали роль системы образования в макроэкономике страны. При этом

особое внимание было уделено «расширительной» и «ограничитель"

ной» концепциям производительности труда, в рамках которых

фундаментальными вопросами были признание или отрицание про"

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 379

А.Б. Вифлеемский. От народного образования к платному обучению

380

изводительного характера труда в сфере образования, прямого или

косвенного участия системы образования в создании национального

дохода страны

Согласно марксистской методологии, национальный доход со"

здаётся лишь в материальном производстве, а субстанцию стоимос"

ти образует овеществлённый производительный труд. Поэтому

«расширительная» концепция, в соответствии с которой труд в сфе"

ре образования признавался производительным и его результаты

включались в валовой национальный продукт, противоречила марк"

систской концепции.

В современных условиях становления постиндустриального ин"

формационного общества и перехода к экономике знания, в котором

знания, основной продукт образовательного комплекса, становятся

важнейшим производственным ресурсом, можно считать этот спор

оконченным, а труд в образовательном комплексе должен быть отне"

сён к производительному. Сама же сфера образования как сфера не"

материального производства должна сегодня определяться как часть

нематериального производства, прямо участвующая в создании ва"

лового национального продукта страны.

6.2. Наукоёмкие технологии и система образования

Научно"технический прогресс и эффективное использование на"

укоёмких технологий привели к переходу экономически развитых

стран от индустриального этапа развития, основанного на эксплуа"

тации различных видов материальных ресурсов, к постиндустриаль"

ному, информационному, основанному на эксплуатации нематери"

альных ресурсов, прежде всего — информации и знаний. В результа"

те вместо различных структур материального производства (фаб"

рик, заводов и т.д.), транспортных коммуникаций (железных дорог,

авиа" и автотранспорта) ведущее положение в экономике развитых

стран стали занимать структуры информационного производства,

основанные на использовании информационных технологий, ком"

пьютерной техники и средств телекоммуникаций. Именно их можно

назвать сегодня кровеносными артериями постиндустриальной эко"

номики.

Информация занимает ключевые позиции в экономическом раз"

витии, превращаясь в постиндустриальном обществе в основной ис"

точник стоимости, радикально меняя место образовательных уч"

См., например, Скаржинский М.И. Труд в непроизводственной сфере.

М.: Мысль, 1968; Агабабьян Э.М. Экономический анализ сферы услуг. М.:

Экономика, 1968; Ракитский Б.В. Общественные фонды потребления как

экономическая категория. М.: Мысль, 1966.

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 380