Видяпина. Региональная экономика

Подождите немного. Документ загружается.

• сбалансированность рабочих мест и трудовых ресурсов (по балансовым

расчетам, лимитам численности занятых, показателям движения и

использования основных фондов и производственных мощностей и т.д.);

относительный дефицит или избыток трудовых ресурсов, уровень,

динамика и структура безработицы, степень ориентации системы

подготовки кадров на нужды территории; формирование рынка рабочей

силы, его структура;

• обеспеченность хозяйства территориальными ресурсами многоцелевого

назначения (земельными, лесными, водными), их ограничивающее или

стимулирующее влияние на развитие производительных сил, наличие

резервов с учетом баланса межотраслевого перераспределения (по

данным учета земельного и лесного фонда, водохозяйственного ба-

ланса);

• состояние окружающей среды и степень использования эко-

логической емкости территории с выделением наиболее эко-

логически опасных территорий, отраслей, производств и

предприятий;

• масштабы использования и динамика возобновления био-

логических ресурсов (лесных, рыбных и др.);

• производственная ориентация хозяйственного комплекса (по

данным отчетных территориальных материальных балансов,

степени самообеспечения малотранспортабельной продукцией,

структуре машиностроения и т.п.);

• соответствие производственной инфраструктуры: энергетической

базы, транспортного комплекса, ремонтного и складского

хозяйств, строительной базы и др. — потребностям региона (по

данным топливно-энергетического баланса электроэнергии,

нагрузке на транспортную сеть, балансу мощностей ремонтных

предприятий и емкости складов и хранилищ, мощностей

строительно-монтажных организаций и предприятий

промышленности строительных материалов, показателям освоения

капитальных вложений и т.д.).

Общим методическим подходом, используемым в анализе ком-

плексности регионального развития, является определение на основе

балансовых расчетов дефицита или избытка (резервов) трудовых,

природных, производственных ресурсов относительно суммарной

потребности в них. При этом необходимо учитывать степень

территориальной «привязки» ресурсов и транспортабельности

продукции.

Современное состояние развития и размещения отраслей про-

мышленности определяется на основе изучения статистических

материалов, анализа негативных явлений в развитии и размещении

промышленных производств, оценки технического уровня и

экономической эффективности.

В ходе анализа развития отраслей промышленности необходимо

рассмотреть показатели, характеризующие:

• динамику производства продукции в стоимостной оценке (в

сопоставимых ценах) и в натуральном выражении;

• финансовое состояние предприятий отрасли;

• использование трудового потенциала;

• капитальные вложения (в том числе СМР) с разделением затрат на

техническое перевооружение, реконструкцию и

161

расширение действующих предприятий, на новое строительство по

источникам их формирования (централизованные, региональные,

собственные и привлеченные средства и т.д.);

• обеспечение производства материально-сырьевыми ресурсами;

• воздействие развития отрасли на окружающую среду, эффективность

природоохранных мероприятий;

• другие технико-экономические показатели, специфические для отдельных

отраслей промышленности.

Показатели современного развития отраслей дополняются данными,

характеризующими:

• соотношение достигнутых объемов производства продукции в

натуральном выражении с потребностью хозяйства, удовлетворение

спроса местного населения;

• возрастную структуру производственных основных фондов и их активной

части;

• обеспеченность трудовыми, топливно-энергетическими, минерально-

сырьевыми, водными и другими ресурсами и их влияние на

экономические показатели развития и размещения отраслей

промышленности;

• уровни концентрации, специализации, кооперирования производства;

• наличие производственных возможностей (площадей, оборудования) по

заготовке и переработке вторичных ресурсов (отходов производства,

потребления и т.п.), образующихся в отраслях или подлежащих

переработке на их предприятиях;

• развитие транспортно-экономических связей и инфраструктуры.

Уровень жизни оценивается на основе изменения денежных доходов на

душу населения, уровня цен на продукты питания и товары народного

потребления, структуры и фактических объемов потребления основных

продовольственных и непродовольственных товаров, обеспеченности населения

жильем, объектами культурно-бытового назначения, здравоохранения,

просвещения, дошкольными учреждениями, изменения других экономических и

социальных факторов.

Анализ завершается оценкой развития рыночных отношений в регионе:

соотношения произведенного и использованного на территории национального

дохода; сбалансированности ввоза и вывоза из региона; степени

самообеспеченности малотранспортабельными видами продукции (продукты

питания, строительные материалы, товары массового спроса и др.); состояния

материально-технической базы отраслей, управление которыми отнесено к

компетенции местных органов власти (прежде всего социальной

инфраструктуры); спада производства, влияющих на него факторов и условий;

региональных особенностей кризиса неплатежей; исполнения бюджетов

регионов; хода формирования свободных экономических зон, соответствия их

ожидаемой структуры задачам совершенствования региональных хозяйственных

комплексов и повышения уровня жизни населения; предложений по созданию

новых свободных экономических зон.

После завершения анализа определяются масштабы и структура

территориального комплекса исходя из предпосылок его собственного развития.

При этом устанавливаются темпы и масштабы производства по заданным (или

предполагаемым) лимитам важнейших общерегиональных ресурсов, например

трудовых.

162

5.2. Определение эффективности

развития производства

Эффективность производства есть результат конкретного производственного

процесса в сравнении с затратами на достижение указанного результата, т.е.

отношение объема производства к затратам:

(1)

где Э — эффективность;

Кпроизв. — объем производства; 3 — затраты.

Объем производства может быть представлен либо как общий результат

производственного процесса (валовой продукт), либо как та его часть, которая

выражает вновь созданную стоимость:

гл , , (

^произв. ~ 3)

где числитель — разница между всей продукцией и затратами.

Под затратами понимаются все объективно необходимые вложения

(расходы) овеществленного и живого труда. К сожалению, расходы бывают не

только объективно необходимыми, но обусловленными недостаточной

организацией труда, производства, транспортировки продукции и т.д. — это есть

не что иное, как потери. Затраты вместе с потерями составляют издержки произ-

водства.

Если производительность труда есть отношение результата (продукции) к

количеству труда, то эффективность — это отношение результата к затратам, а

интенсивность производства — отношение результата к неизменному ресурсу,

причем числитель и знаменатель могут пониматься как угодно широко.

Так, в качестве результата могут фигурировать продукция, число

выполняемых функций, извлекаемых компонентов и т.д. Роль ресурса могут

играть труд, сырье, энергия, территория, время и т.п.

Таким образом, производительность, эффективность и интенсивность суть

однопорядковые категории и на народно-хозяйственном уровне векторы их

изменений должны совпадать (в частных случаях эти векторы могут быть

разнонаправленными).

Прогрессивные изменения указанных характеристик (в формулах 1 и 2), т.е.

увеличение числителя при неизменном знаменателе, соответствуют процессам

повышения производительности труда, эффективности производства и его

интенсивности.

5.3. Определение эффективности развития и

размещения смежныхи параллельныхпроизводств

Уровень и эффективность специализации и комплексного развития регионов

обосновываются технико-экономическими и балансовыми расчетами. Эффект от

создания и развития смежных производств может определяться отчасти расчетом

эффективности отдельных производственных объектов комплексного назначения.

Однако основным принципом расчетов является сопоставление затрат на весь

комплекс со смежными производствами с затратами при обособленных

отраслевых решениях.

163

При решении вопросов группового размещения (комплекси-рования)

предприятий на базе крупного объекта затраты подсчи-тываются по всему

производственному циклу, в данном комплексе (узле) — как по головному

объекту, так и по всем наиболее важным смежным производствам.

Например, при определении эффективности размещения метал-

лургического завода в комплексе с другими производствами в расчет

включаются не только расходы, связанные с обеспечением основного

предприятия рудой, технологическим топливом, флюсами, издержки на

строительную базу, транспорт, но и затраты на строительство и эксплуатацию

энергетической базы, смежных предприятий химии по переработке продуктов

коксования угля, цементного завода на доменных шлаках, завода

металлоконструкций и металлоемкого машиностроения и т. д., т.е. общего

обслуживающего и городского хозяйства, которое целесообразно создать в

том же узле или районе в связи со строительством предприятия черной

металлургии.

После этого подсчитывается разница указанных затрат в данном и

сравниваемом регионах и определяется срок окупаемости капитальных затрат.

Этот парный однокомплексный расчет в форме сравнения показателей двух

региональных межотраслевых блоков может дополнять и уточнять глобальные

расчеты по территориальной модели народного хозяйства, так как отличается

меньшей генерализацией показателей и учитывает некоторые региональные

факторы (комплексирование производств, оценку земли, воды и т.д.).

Такой расчет, например, показывает, что размещение металлур-го-

промышленного комплекса (при заданных «жестких» межотраслевых

пропорциях) в Западной Сибири, даже при завозе туда железных руд Курской

магнитной аномалии (в порожнем направлении железных дорог), вывозе на

запад готовой продукции (металла, машин, химических материлов),

удорожании строительства и повышенной заработной плате, дает по

сравнению с размещением в Черноземном центре экономию приведенных

затрат в размере около 13 трлн руб. (в ценах 1995 г.) на каждый миллион тонн

готового металлопроката. Это объясняется главным образом тем, что топливо,

земля, вода, которые требуются в значительных размерах при создании

подобных комплексов, в Сибири дешевле, чем в Черноземном центре.

Однако даже после учета затрат смежных производств нельзя рассчитывать

на получение действительно оптимального решения, ибо остается открытым

вопрос о наиболее рациональных направлениях использования общерайонных

ресурсов. Поэтому в расчетах необходимо учитывать также эффект от

размещения комплекса параллельных отраслей и производств.

Изолированные отраслевые схемы (модели) в какой-то мере предопределяют

территориальную концентрацию и специализацию производства. Но они не могут

определить последовательность развития и масштабы концентрации разных

отраслей, размещаемых на базе использования общих ресурсов (трудовых, энер-

гетических, территориальных и т.д.) в одном и том же регионе, не могут учесть

все взаимосвязи, возникающие при районно-ком-плексной форме

территориального разделения труда. Поэтому такие схемы должны

разрабатываться и в целом по стране или по крупному региону, в которых

следует осуществлять увязку всех региональных (комплексных и отраслевых)

схем.

При оценке рациональности регионального комплекса требуется не только

сравнение эффективности производства, например химического волокна в одном

регионе с эффективностью его производства в другом, но и анализ относительной

эффективности развития в данном регионе производства химического волокна по

сравнению с производством машин, текстильных изделий, сахарной свеклы и т.д.

Иными словами, устанавливается, насколько целесообразно использовать

общерайонные ресурсы в тех или иных отраслях, каков эффект замещения одних

отраслей другими.

164

Абсолютное значение сравнительной эффективности двух вза-

имозамещаемых производств по альтернативным регионам получается путем

суммирования разницы затрат при данном и противоположном размещении

указанных производств и определения срока окупаемости на основе

сопоставления разницы по капитальным текущим затратам. Это так называемый

парный двухкомп-лексный расчет.

Результаты рассмотренного нами парного однокомплексного расчета

эффективности размещения металлурго-промышленного комплекса в

Западной Сибири по сравнению с Черноземным центром, основанного на учете

эффекта взаимосмежных производств, будут более обоснованными и точными

при использовании альтернативного парного двухкомплексного расчета, т.е. с

учетом целесообразного размещения параллельных отраслей. Если сравнить

вариант разме-щенияуказанного энергоемкого комплекса(черная металлургия

и пр.) в Западной Сибири и одновременно — комплекса трудоемких произ-

водств (точное машиностроение и т.д.) с тем же количеством занятых в

Черноземном центре с вариантом противоположного размещения указанных

комплексов, то экономия приведенных затрат в пользу первого варианта

составит уже не 13 трлн руб., а 17—18 трлн руб. на 1 млн т металлопроката.

Таким образом, комплексное развитие и специализация экономических

районов, отражая размещение отраслей хозяйства по стране, в свою очередь,

активно влияют на это размещение (и в конечном счете на пропорции всего

хозяйства страны). Поэтому ни одна работа, связанная с экономикой района, не

обходится без определения специализирующих отраслей. Для этих целей исполь-

зуются теоретически обоснованные показатели, которые тесно связаны с другими

показателями территориального разделения труда. Поскольку основу

специализации составляет территориальное разделение общественного труда,

определение специализирующих отраслей должно базироваться на выявлении

доли участия района в общественном разделении труда

Для количественного определения уровня специализации экономических

районов используются такие показатели, как коэффициент локализации,

коэффициент душевого производства и коэффициент межрайонной товарности.

Коэффициент локализации данного производства на территории

района (К

) — это отношение удельного веса данной отрасли в структуре

производства района к удельному весу той же отрасли в стране. Расчеты

производятся по валовой товарной продукции, основным промышленным

фондам и численности промыш-ленно-производственного персонала:

(3)

где О

— отрасль района; О

— отрасль страны; П

— все промышленное

производство района; П

— все промышленное производство страны.

Коэффициент душевого производства (К...) исчисляется как отношение

удельного веса отрасли хозяйства района в соответствующей структуре отрасли

страны к удельному весу населения района в населении страны:

где — население района.

Коэффициент межрайонной товарности i К ^рассчитывается как

отношение вывоза из района данной продукции (В

) к ее районному

производству.

(5)

165

Для определения отраслей рыночной специализации используется также

индексный метод, предложенный В.В. Кистановым

Региональная экономика: Учеб. пособие для вузов/ Под ред. проф. Т.Г.

Морозовой. — М.: Банки и биржи: НИТИ, 1995. — С. 64 — 66.

Кистанов В.В. Комплексноеразвитие и специализация экономических районов

СССР. — М.: Наука, 1968. — С. 96.

где С — показатель специализации района на соответствующей отрасли; У

—

удельный вес района в стране поданной отрасли промышленности; У

—

удельный вес района и страны по ее отрасли промышленности.

Если расчетные показатели больше или равны единице, то данные отрасли

являются отраслями рыночной специализации. Расчеты показывают, что отрасли

с наибольшим удельным весом в структуре промышленного производства страны

имеют и наибольшие показатели по коэффициентам специализации, локализации

и душевого производства.

Одним из главных критериев размещения отраслей на определенной

территории является показатель экономической эффективности. В качестве

критерия эффективности размещения производства в общей методике Совета по

изучению производительных сил (СОПСА)

используется показатель «Получение

намеченных объемов продукции с наименьшими совокупными народно-

хозяйственными затратами». Установлены рекомендуемые показатели

эффективности размещения предприятий: себестоимость продукции с учетом ее

доставки потребителю, удельные капитальные вложения на единицу мощности и

прибыли. Из сравниваемых показателей наилучшим является минимум приве-

денных затрат, т.е. себестоимость продукции плюс произведение удельных

капиталовложений и отраслевого нормативного коэффициента их сравнительной

эффективности (общий коэффициент — 0,15, соответствующий нормативному

сроку окупаемости в течение 7 лет, или 0,12 — 8,3 года).

П = С + (К • Е), (7)

где П — приведенные затраты на единицу продукции; С — себестоимость (сумма

всех текущих затрат на производство единицы продукции); К — удельные

капитальные вложения на единицу продукции; Е — нормативный

коэффициент эффективности капитальных вложений.

Общая методика разработки Генеральной схемы размещения про-

изводительных сил СССР на 1971 — 1980 гг. / Под ред. А.Н. Вознесенского,

А.И. Ведищева и др. — М.: Экономика, 1966. — С. 21.

Определение показателей экономической эффективности размещения

производства ведется также с использованием показателей рентабельности:

К Ф

где Р — рентабельность; Ц — цена; С — себестоимость единицы продукции; К

— удельные капитальные вложения на единицу продукции; Ф — сумма

основных производственных фондов и нормативных оборотных средств.

Показатель рентабельности показывает отношение прибыли от реализации

продукции к капитальным вложениям или основным фондам. Из приведенных

формул следует, что величина рентабельности зависит не только от размеров

текущих и единовременных затрат, но и от уровня цен на продукцию.

166

Наряду с указанными показателями по каждой отрасли производства

разрабатывается система технико-экономических показателей ее размещения,

включающая: а) удельные расходы основных видов сырья, топлива, тепловой и

электрической энергии, воды на единицу готовой продукции; б) выход

производственных отходов (на единицу продукции) и их характеристику; в)

трудовые затраты на единицу продукции; г) удельные затраты основных фондов.

Важное значение для обоснования размещения производства имеют

обеспеченность рабочих основными производственными фондами,

энерговооруженность и пр.

Использование показателей эффективности рационального размещения

способствует установлению оптимальных пропорций между отраслями и

производствами. При выборе наиболее оптимального варианта размещения

промышленного предприятия необходимо учитывать влияние ряда факторов —

материалоемкости, транспортных условий, потребительского фактора и др.

Так, в отраслях добывающей промышленности главную роль играют

запасы ресурсов, их качество и транспортные условия, уровень НТП.

Для многих отраслей обрабатывающей промышленности важно учитывать

при размещении предприятий влияние преобладающих факторов при всей их

совокупности — так, энергоемкость является главным фактором при

размещении производства синтетического каучука, химических волокон,

пластмасс, смол, а также отраслей цветной металлургии, особенно

алюминиевой, магниевой, никелевой.

Многие отрасли обрабатывающей промышленности ориентируются на

сырьевой фактор — это черная металлургия,тяжелое металлоемкое

машиностроение, производство минеральных удобрений, цементная,

стекольная, сахарная, целлюлозно-бумажная промышленность. В их

производстве расход сырья в несколько раз превышает вес готовой

продукции.

Трудоемкость как главный фактор учитывается при размещении

предприятий станкостроительной, приборостроительной, электротехнической

и радиотехнической, а также текстильной, швейной, обувной, трикотажной

промышленности. На потребительский фактор ориентируются

нефтеперерабатывающая, хлебопекарная, кондитерская, молочная, мясная,

резинотехническая, кирпичная промышленность, сельскохозяйственное

машиностроение.

Вместе с тем во всех отраслях наряду с преобладающим большое влияние

на размещение промышленных предприятий оказывают и другие факторы,

например в черной металлургии полного цикла — сырьевой и топливно-

энергетический факторы. При этом особенно важно при размещении

предприятий всех отраслей учитывать экологический фактор.

5.4. Приоритетность развития и размещения

отраслей

в регионе

Этот вопрос определяется путем обоснования региональной специализации и

комплексности развития хозяйства, последовательного отбора в регионах

взаимозамещающих производств.

В этой связи в каждом регионе следует предусматривать прежде всего

развитие отраслей наиболее экономичной специализации, для которых являются

благоприятными не только отдельные, но и большинство факторов, а также

отраслей повсеместного размещения. Затем следует размещать производства

возможной специализации (с отдельными положительными факторами), далее

размещаются остальные отрасли.

Очередность — составная часть проблемы пропорциональности хозяйства

региона, но пропорции народного хозяйства включают соотношение масштабов

производства, а расчеты очередности устанавливают только последовательность,

предпочтительность развития районов и отраслей. Иными словами, эти расчеты

167

ПОКАЗАТЕЛИ СРАВНИТЕЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ ВОСЬМИ ВИДОВ ПРОИЗВОДСТВ В ВОСТОЧНОЙ СИБИРИ ПО СРАВНЕНИЮ С ЦЕНТРАЛЬНЫМИ РАЙОНАМИ

(в расчете на одного занятого в год)

служат связующим звеном между определением эффективности производства и

балансовыми расчетами, при помощи которых намечается территориальная

пропорциональность хозяйства.

Чтобы правильно решать в прогнозных материалах вопросы размещения

предприятий и отраслей, обоснования структуры хозяйства регионов, их

специализации и комплексности, предварительно составляются особые схемы

очередности развития и размещения отраслей в регионах — районно-отраслевые

ряды. Этот способ последовательного улучшения состава регионального ком-

плекса предусматривает сопоставление технико-экономических показателей

данной отрасли (предприятия) с показателями не только других регионов, но и

других отраслей (предприятий) в исследуемом регионе.

Наиболее распространен метод расчета районно-отраслевого ряда,

основанный на использовании суммарных или неполных затрат. Он заключается

в ранжировании отраслей по разнице приведенных затрат на одного работника в

данном и альтернативном регионах. Расчет обеспечивает сопоставимость

показателей разных отраслей (такая сопоставимость может достигаться и

сравнением затрат на 1 руб. продукции). При использовании показателя сум-

марных затрат в него включаются рассчитанные га базе соответствующих

нормативов затраты основные (производственные и транспортные) и

дополнительные (на жилищно-бытовое строительство и переселение)

(табл.5.4.1).

Таблица 5.4.1

Источник: Кистанов В.В. Методические вопросы рационального ис-

пользования трудовых ресурсов экономического района (на примере

Восточной Сибири) //Вопросы методики исследования размещения

производства/ СОПС. — М., 1967. - С. 91-95.

Без большой погрешности можно оперировать только важней шими

элементами затрат, испытывающими небольшую территориальную

дифференциацию, например расходами по заработной плате, топливу, энергии и

т.д.

В регионах, имеющих высокую плотность населения и ограниченные

минерально-сырьевые ресурсы (например, Центр России), где многие отрасли

специализации работают на привозном сырье и топливе и вывозят основную

часть готовой продукции, построение данных рядов возможно на основе

приведенных затрат по завозу сырья, материалов, замыкающего вида топлива и

вывозу готовой продукции на одного занятого в год.

Наконец, для ориентировочных расчетов или дополнительных обоснований

применяется еще более простой, ресурсный метод. В районах с большими и

дешевыми топливно-энергетическими ресурсами для построения районно-

отраслевых рядов можно использовать показатели величины потребления

топлива и энергии различными видами производства на одного занятого в год.

Так, расчетами установлено, что отрасли Ангаро-Енисейского региона с

суммарным годовым расходом электроэнергии и топлива 200 тыс. кВт • ч и

более на одного занятого дают абсолютную экономию приведенных затрат по

сравнению с центральными районами европейской части России.

Несмотря на, казалось бы, различные подходы к вопросу приоритетности

развития и размещения отраслей в регионе, результаты расчетов районно-

отраслевых рядов, разработанных по совокупным затратам, идеапьные. Это

обусловлено тем, что на затраты больше влияют как раз факторы, вызывающие

168

территориальную дифференциацию издержек, учет которых является основой

построенных частных рядов (по топливно-энергетическим ресурсам,

транспортным затратам и т.д.).

5.5. Обоснование основных направлений развития,

определение масштабов, структуры и

эффективности территориального комплекса

После обоснования путем расчетов направлений развития комплекса региона

устанавливаются темпы и масштабы роста производства по отраслям и

соотношения между ними. Для размещения производительных сил на территории

страны нужны балансовые расчеты в разрезе крупных экономических районов по

топливу, черным металлам, минеральным удобрениям, цементу,

древесине, зерну и другим массовым видам продукции, которые

являются предметом основного внутрирайонного и межрайонного

грузооборота. Эти балансы служат расчетным инструментом и для

обоснования комплексов регионов, причем балансы по оборотным

фондам и рабочей силе наиболее важны, а по оборудованию (ввиду

разного характера поставок) имеют меньшее значение.

Материальные отраслевые балансы в основном используются для

предварительных расчетов уровня развития отдельных отраслей и

комплексов смежных производств.

Для уточнения масштабов производства с учетом очередности

развития требуются балансы общерайонных ресурсов (собственно

балансы регионов), оценка возможностей районов по трудовым,

топливно-энергетическим, земельным, водным ресурсам, транспортным

условиям.

Схема и порядок разработки балансов регионов во многом

аналогичны балансам общерайонных ресурсов, хотя и различаются по

оформлению.

Например, материальный баланс производства и потребления какой-либо

продукции региона имеет следующие показатели: остатки на начало года,

производство, потребление, вывоз, ввоз, остатки на конец года, избыток (+),

недостаток (-).

Баланс трудовых ресурсов региона на определенную дату содержит

также следующие данные:

в п р и х од но й части — трудовые ресурсы (тыс. человек), в том числе

население в трудоспособном возрасте, работающие лица старших возрастов и

подростки до 16 лет, межрайонное перераспределение трудовых ресурсов

(+,-);

в р а с хо дн о й части — распределение трудовых ресурсов: а) эко-

номически активное население, которое включает занятых в экономике и

безработных; б) учащиеся трудоспособного возраста, обучающиеся с отрывом

от производства; в) занятые в домашнем хозяйстве (в последнее время их

стали относить к экономически активному населению).

Обосновывая состав и структуру регионального комплекса исходя из

предпосылок его собственного развития, можно установить темпы и

масштабы производства по заданным (или предполагаемым) лимитам

важнейших общерегиональных ресурсов, например трудовых.

Так, прирост рабочей силы на расчетную перспективу намечается для

использования в наиболее эффективных производствах (согласно районно-

отраслевому ряду). Из этого прироста предварительно следует вычесть

потребность материальных отраслей умеренного развития, где в силу

невысоких технико-экономических показателей происходит незначительное

расширение производства (главным образом за счет роста

169

производительности труда), а также потребность сферы услуг, которая

рассчитывается по нормативам и общей численности населения.

Используя данные о мобильном приросте трудовых ресурсов и

производительности труда, определяют объемы производства в эффективных

отраслях. Посредством нормативных показателей стоимости рабочих мест с

этими расчетами увязывают определение необходимости капитальных

вложений.

Другой вариант расчета масштабов и структуры регионального комплекса

исходит из предположения, что часть трудовых ресурсов (скажем, от 5 до

15%) выбывает в другие регионы (для трудоизбыточного региона) или

поступает из других районов (для трудодефи-цитного региона).

Определяя масштабы и структуру регионального комплекса, необходимо

обеспечить тесную взаимосвязь балансовых расчетов и расчетов экономической

эффективности. При дефиците продукции в стране ее производство приходится

размещать и в регионах с менее благоприятными условиями (в соответствии со

схемой очередности).

При одинаковых или близких технико-экономических показателях развития

отраслей предпочтение отдается тому региону, где размещение этих отраслей в

наибольшей степени способствует более полному использованию трудовых

ресурсов, выравниванию уровней экономического развития, сокращению

потребления дефицитных видов сырья и топлива.

Рассчитав масштабы производства продукции в районе, ее вывоза,

внутреннего потребления, рациональную структуру экономики, следует

определить в абсолютном выражении условную суммарную эффективность

территориальной специализации и комплексности всего районного хозяйства

(речь идет об исчислении условной эффективности, потому что традиционные

расчеты не охватывают всю систему районов и отраслей). На основе метода

расчета эффективности замещения и комплексирования производств можно,

используя приближенные экономические методы, подойти к определению

народно-хозяйственного оптимума при размещении отраслей и формировании

комплексов.

Общая условная эффективность специализации и комплексного развития

района выражается суммарной разностью затрат худшего (базисного) и лучшего

(расчетного) вариантов по всем отраслям регионального комплекса, а также

сроком окупаемости капитальных затрат, который сравнивается со средним

народнохозяйственным сроком окупаемости (8 лет):

Эр.,.

;

-Z

^.n.

■ ■ ■ ■ i

\n (9)

где ^ ~~ расчетная эффективность специализации и

комплексного развития; 2-

"'-!>- — суммарная разность затрат

базисного и расчетного вариантов.

■ зк'лп

т _

.р.

^ " " - > I 7K * (10) ^6. р.

где Т

ок

— срок окупаемости капитальных затрат, равный суммарной разности

затрат на капитальные вложения по базисному и расчетному вариантами

(3£

) , деленное на суммарную разность текущих затрат по базисному и

расчетному вариантам |||§|.

Практически одновременно учитываются затраты как по взаимозамещению

различных отраслей, так и по комплексированию смежных производств. Будущие

затраты в регионе сравниваются с показателями за предыдущий период или с

затратами в другом районе.

170