Вергасова Р.И. Нотариат в России

Подождите немного. Документ загружается.

§ 4. Порядок назначения на должность нотариуса

Количество должностей нотариусов в каждом нотариальном окру-

ге определяется органом юстиции совместно с нотариальной палатой

(ч. 2 ст. 12 Основ). В том численном составе, в каком представлен рос-

сийский нотариат в настоящее время, он сформировался к 2001 г. Од-

нако несмотря на устойчивый количественный состав нотариусов, в

каждом нотариальном округе по самым разным основаниям ежегодно

заменяется несколько нотариусов.

Основы законодательства о нотариате устанавливают следующие

одинаковые требования к профессиональному образованию и подго-

товке лиц, претендующих на занятие должности нотариуса для работы

и в государственной нотариальной конторе, и в частной.,

Во-первых, нотариусом может быть назначен гражданин Россий-

ской Федерации, имеющий высшее юридическое образование.

Во-вторых, лицо, желающее получить должность нотариуса, дол-

жно обязательно пройти стажировку сроком не менее одного года в го-

сударственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающего-

ся частной практикой. Однако для лиц, имеющих стаж работы по юри-

дической специальности не менее трех лет, срок стажировки может

быть сокращен до шести месяцев по совместному решению органа юс-

тиции и нотариальной палаты. В соответствии с Порядком прохожде-

ния стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса,

утвержденным решением правления Федеральной нотариальной па-

латы от 26 мая 2000 г. и приказом Министерства юстиции РФ от

21 июня 2000 г. № 179

кстажировке допускаются российские гражда-

не, имеющие высшее юридическое образование, полученное в РФ и

подтвержденное документом государственного образца, либо получен-

ное в другом государстве и признанное в РФ в установленном порядке,

а также обладающие необходимым уровнем подготовки.

Для выявления уровня подготовки лиц, желающих пройти стажи-

ровку, проводится экзамен. Количество должностей стажеров ежегод-

но устанавливается совместным решением органа юстиции и нотари-

альной палаты

. Набор стажеров осуществляется централизованно.

Так, информация об очередном наборе стажеров, сроках, времени, мес-

БНА. 2000. №28.С. 115-117.

По положению о порядке прохождения стажировки в государственной нотари-

альной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, утвержденному

Федеральной нотариальной палатой 6 июня 1994. и Министерством юстиции РФ 7 июня

1994 г., общее количество стажеров в нотариальном округе не регулировалось, но каж-

дый нотариус мог одновременно осуществлять руководство работой не более двух ста-

жеров.

52ГлаваII.ОрганизациянотариатавРоссийскойФедерации

те приема документов и перечне этих документов, дате, месте и поряд-

ке проведения экзамена, перечне экзаменационных вопросов, кандида-

турах руководителей стажировки, времени начала стажировки выве-

шивается в общедоступных местах в помещениях органа юстиции и но-

тариальной палаты не менее чем за два месяцадо проведения экзамена.

Заявление о допуске к экзамену подается лицом, желающим пройти

стажировку, не менее чем за месяц до проведения экзамена.

После экзамена по совместному решению органа юстиции и нота-

риальной палаты лицам, показавшим лучшие результаты на экзамене,

назначаются руководители стажировки. На основании этого решения

со стажером, который будет проходить стажировку в государственной

нотариальной конторе, трудовой договор заключается органом юсти-

ции. Оплата труда такого стажера осуществляется из фонда заработ-

ной платы государственной нотариальной конторы. Со стажером, ко-

торый будет проходить стажировку у нотариуса, занимающегося част-

ной практикой, трудовой договор заключает нотариальная палата.

Оплата труда стажера нотариуса, занимающегося частной практикой,

производится из фонда оплаты труда нотариальной палаты. Контроль

за проведением стажировки, освоением программы стажировки осу-

ществляют орган юстиции и нотариальная палата. По окончании ста-

жировки руководитель составляет заключение об ее итогах и представ-

ляет заключение на утверждение в орган юстиции или в нотариальную

палату. После утверждения заключения стажер считается прошедшим

стажировку.

В-третьих, после прохождения стажировки лицо, желающее стать

нотариусом, должно сдать квалификационный экзамен. Экзамен при-

нимает квалификационная комиссия, которая образуется при террито-

риальном органе Министерства юстиции РФ с участием представите-

лей нотариальной палаты субъекта РФ. Представители Министерства

юстиции РФ могут принимать участие в работе любой квалификаци-

онной комиссии (ст. 4 Основ). По Положению о квалификационной

комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на

право нотариальной деятельности, утвержденному приказом Мини-

стерства юстиции РФ от 14 апреля 2000 г. № 132

, комиссия создается

сроком на три года в количестве не менее пяти человек. В состав ко-

миссии включаются равное количество представителей органа юсти-

ции и нотариатной палаты, атакже, по согласованию, ученые-юристы и

представители судейского сообщества. Квалификационный экзамен,

как правило, проводится два раза в год. Заявление с просьбой о допуске

БНА. 2000. №18-19. С. 41-46.

§ 4. Порядок назначения на должность нотариуса

к квалификационному экзамену подается не менее чем за месяц до его

проведения. Информация о сроках, времени, месте приема и перечне

документов, необходимых для сдачи квалификационного экзамена,

требованиях, предъявляемых к лицам, желающим сдать квалификаци-

онный экзамен, дате, времени и месте проведения экзамена, перечне те-

оретических вопросов, включенных в экзаменационные билеты, по-

рядке обжалования решений комиссии вывешивается в общедоступ-

ных местах в помещениях органа юстиции и нотариальной палаты не

менее чем за два месяцадо проведения экзамена. Там же вывешивается

список лиц, допущенных к сдаче экзамена.

Квалификационный экзамен проводится по экзаменационным би-

летам, в каждом из которых содержится три вопроса: теоретический,

задача и задание по составлению нотариального акта. Перечень теоре-

тических вопросов разрабатывается Федеральной нотариальной пала-

той и утверждается Министерством юстиции РФ

. Задачи и задания

разрабатываются и утверждаются квалификационной комиссией. От-

веты на вопросы билета экзаменуемый должен изложить письменно в

экзаменационном листе в отведенное на подготовку время: по первому

вопросу — не более часа, по второму — не более часа, по третьему — не

более трех часов. При решении задачи и составлении нотариального

документа разрешается пользоваться нормативными правовыми акта-

ми. Экзаменационный лист после экзамена приобщается к личному

делу экзаменуемого. Баллы за ответ по каждому вопросу выставляют-

ся в экзаменационных бюллетенях, имеющихся у всех членов комис-

сии. Личные дела экзаменуемых, протоколы заседаний квалификаци-

онной комиссии с соответствующими материалами хранятся в органе

юстиции в течение семидесяти пяти лет.

Решение квалификационной комиссии может быть обжаловано в

месячный срок со дня вручения его копии заинтересованному лицу в

апелляционную комиссию. Апелляционная комиссия образуется при

Министерстве юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной

палатой на паритетных началах. Она осуществляет свою деятельность

в соответствии с Положением об апелляционной комиссии по рассмот-

рению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему эк-

заменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной

деятельности, утвержденному приказом Министерства юстиции РФ

от 21 июня 2000 г. № 178

. Апелляционная комиссия при рассмотрении

жалоб истребует из квалификационной комиссии все необходимые ма-

Перечень приводится в конце параграфа.

БНА. 2000. № 28. С. 118-121.

54_____Глава

I. Организация нотариата в Российской Федерации

_____________

териалы. Решение апелляционной комиссии может быть обжаловано в

суд в месячный срок со дня его вынесения (ч. 5 ст. 4 Основ).

В-четвертых, лицо, претендующее на должность нотариуса, должно

получить лицензию направо нотариальной деятельности. Для этого не

позднее 5 дней со дня принятия решения квалификационной комис-

сией претендент должен подать в орган юстиции заявление о выдаче

лицензии на право нотариальной деятельности и документ, подтверж-

дающий уплату сбора за выдачу лицензии. В соответствии с п. 3 поста-

новления Совета Министров — Правительства Российской Федера-

ции от 23 июля 1993 г. сбор за выдачу лицензии составляет пять мини-

мальных размеров оплаты труда

Нотариусам, назначенным на должность до вступления в силу

Основ законодательства о нотариате, имеющим высшее юридическое

образование и работающим в государственных нотариальных конто-

рах, лицензии на право нотариальной деятельности в соответствии с

подп. а) п. 5 Постановления Верховного Совета РФ «О порядке введе-

ния в действие Основ законодательства Российской Федерации о но-

тариате» от 11 февраля 1993 г. выдаются без сдачи квалификационного

экзамена и бесплатно

В соответствии с Порядком выдачи лицензий на право нотариаль-

ной деятельности, утвержденным приказом Министерства юстиции

РФ от 26 октября 1998 г. № 150, секретарь квалификационной комис-

сии представляет в орган юстиции не позднее пяти дней со дня приня-

тия решения квалификационной комиссией имеющиеся у нее доку-

менты соискателя лицензии (п. 5). Орган юстиции в течение месяца

после сдачи квалификационного экзамена выдает лицензию или отка-

зывает в ее выдаче. Уведомление об отказе в выдаче лицензии направ-

ляется заявителю в письменной форме с указанием причин отказа в

трехдневный срок после принятия соответствующего решения. Отказ

в выдаче лицензии может быть обжалован в суд в течение месяца со дня

получения решения органа юстиции (п. 6).

Орган юстиции ведет реестр всех выданных лицензий на право но-

тариальной деятельности. В реестр вносятся следующие сведения:

—регистрационный номер лицензии;

—дата выдачи лицензии;

— фамилия, имя, отчество получившего лицензию, место его

жи

тельства, серия и номер паспорта, кем и когда выдан;

—дата решения квалификационной комиссиио сдаче экзамена;

Собрание актов РФ. 1993. № 31. Ст. 2849.

ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. №10. Ст. 358.

§ 4. Порядок назначения на должность нотариуса

—подпись в получении лицензии и дата ее получения;

—номер и дата приказа о назначении на должность нотариуса, по

мощника нотариуса с указанием нотариального округа;

—место нахождения нотариальной конторы;

—отметка о прекращении полномочий нотариуса, основания пре

кращения.

Реестр лицензий на право нотариальной деятельности должен быть

прошнурован, листы его пронумерованы. Количество листов должно

быть заверено подписью руководителя органа юстиции с приложением

печати этого органа юстиции. Реестр лицензий хранится 75 лет (п. 7)

Гражданин, получивший лицензию на право нотариальной дея-

тельности , но не приступивший к работе в должности нотариуса в тече-

ние трех лет, допускается кдолжности нотариуса только после повтор-

ной сдачи квалификационного экзамена. Помощник нотариуса по-

вторного экзамена не сдает (ч. 4 ст. 3 Основ). Требование об обязатель-

ном получении лицензии на право нотариальной деятельности не

распространяется на должностных лиц органов местного самоуправле-

ния и консульских учреждений, которым предоставлено право совер-

шать определенные нотариальные действия в местности, где нет нота-

риусов, или за пределами России.

После получения лицензии лицо, желающее стать нотариусом,

вправе участвовать в конкурсе. Конкурс проводится после открытия в

нотариальном округе вакантной должности нотариуса в порядке, уста-

новленном Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной но-

тариальной палатой.

По Положению о порядке проведения конкурса на замещение ва-

кантной должности нотариуса, утвержденному после согласования с

Федеральной нотариальной палатой 15 января 1997 г. приказом мини-

стра юстиции РФ от 17 февраля 1997 г.

, конкурс объявляется распоря-

жением органа юстиции не позднее 10 дней со дня открытия вакантной

должности. Нотариальная палата об издании распоряжения извещает-

ся органом юстиции в трехдневный срок. В распоряжении органа юс-

тиции должны быть указаны:

1) срок проведения конкурса,

2) место и время заседания конкурсной комиссии,

3) срок приема документов на конкурс.

Для проведения конкурса при органе юстиции по его приказу обра-

зуется конкурсная комиссия из восьми человек. Комиссия создается из

БНА. 1998. №32. С. 3-4.

БНА. 1997. №7. С. 18-20.

56____________Глава

II.

Организация нотариата в Российской Федерации

_______________

равного количества работников органа юстиции и членов нотариаль-

ной палаты, являющихся нотариусами. Персональный состав конкурс-

ной комиссии утверждается приказом органа юстиции. Председателем

конкурсной комиссии является руководитель органа юстиции или его

заместитель.

Объявление о проведении конкурса на замещение вакантной дол-

жности нотариуса, сроках, месте приема и перечне документов, необхо-

димых для участия в конкурсе, требованиях, предъявляемых для заме-

щения вакантной должности нотариуса, месте и времени заседания

конкурсной комиссии публикуется в средствах массовой информации

или вывешивается в общедоступных местах в зданиях органа юстиции

и нотариальной палаты.

Заявления и документы лиц, желающих участвовать в конкурсе,

подаются секретарю конкурсной комиссии, назначаемому руководите-

лем органа юстиции из числа членов конкурсной комиссии, являю-

щихся сотрудниками органа юстиции. Список лиц, допущенных к уча-

стию в конкурсе, вывешивается в зданиях органа юстиции и нотари-

альной палаты не позднее семи дней до начала конкурса.

Конкурсная комиссия оценивает конкурсантов на основании пред-

ставленных ими документов. При необходимости проводится индиви-

дуальное собеседование с конкурсантами по вопросам нотариальной

деятельности. Решение конкурсной комиссии по результатам проведе-

ния конкурса является основанием для издания приказа о назначении

на должность нотариуса. Лицо, победившее в конкурсе, наделяется

полномочиями нотариуса Министерством юстиции РФ или по его по-

ручению органом юстиции (ст. 12 Основ).

В Основах законодательства о нотариате предусмотрена должность

и помощника нотариуса: согласно ст. 19 помощником нотариуса, рабо-

тающего в государственной нотариальной конторе, может быть приня-

то лицо, имеющее высшее юридическое образование, прошедшее ста-

жировку, сдавшее квалификационный экзамен и имеющее лицензию

на право нотариальной деятельности. Назначение на должность по-

мощника нотариуса в государственную нотариальную контору осуще-

ствляется органом юстиции на основании трудового договора, в кото-

ром определяются также права и обязанности помощника нотариуса.

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе самостоя-

тельно нанимать и увольнять работников в свою контору

. Современ-

ная организация нотариальной деятельности предопределяет необхо-

В 2001 г. в Москве, например, работали 218 помощников нотариусов (Нотариаль-

ный вестникъ. 2001. № 6. С. 38).

§ 4. Порядокназначения надолжность нотариуса

димость каждому нотариусу, занимающемуся частной практикой, на-

нимать на работу секретарей, бухгалтера, специалиста по обслужива-

нию технического оборудования конторы и т.д. Кроме того, нотариус,

занимающийся частной практикой, на случай своего временного от-

сутствия вправе заключить соглашение с лицом, желающим исполнять

обязанности этого нотариуса. Такое лицо должно отвечать следующим

требованиям: быть гражданином Российской Федерации, иметь

высшее юридическое образование, пройти стажировку, сдать квалифи-

кационный экзамен, иметь лицензию на право нотариальной деятель-

ности. На основании соглашения, заключенного между нотариусом и

лицом, желающим исполнять обязанности отсутствующего нотариуса,

орган юстиции совместно с нотариальной палатой наделяет это лицо

полномочиями нотариуса. Наделение полномочиями нотариуса может

быть осуществлено и заранее с указанием конкретных оснований для

замещения, например таких, как отпуск, болезнь, отсутствие по другим

уважительным причинам, которые могут возникнуть в течение кален-

дарного года.

Полномочия лица, замещающего временно отсутствующего нота-

риуса, возникают после наделения его правом совершать нотариаль-

ные действия и непосредственного исполнения служебных обязанно-

стей нотариуса. Заканчиваются эти полномочия в момент их сдачи но-

тариусу. Сам же нотариус не вправе совершать нотариальные действия

в тот период, когда его временно замещает лицо, наделенное полномо-

чиями нотариуса на время его отсутствия. За исполнение обязанностей

нотариуса лицо, временно его замещающее, получает денежное возна-

граждение от нотариуса, обусловленное соглашением между ними.

ПЕРЕЧЕНЬ

теоретических вопросов для включения в экзаменационные билеты

припроведении квалификационного экзамена улиц,желающих

получить лицензию на право нотариальной деятельности

1.Задачи института нотариата в Российской Федерации.

Лица, имеющие право совершать нотариальные действия. Требования,

предъявляемые к лицу, желающему стать нотариусом.

Права, обязанности, ответственностьнотариуса. Гарантиинотариальной

деятельности.

Публично-правовыефункциинотариуса. Системаипублично-правовые

функции нотариальных палат.

Порядок назначения надолжность нотариуса и прекращения его полномо

чий.

6.Порядокзамещения временно отсутствующего нотариуса.

Утв. распоряжением Министерства юстиции РФ от 4 августа 2000 г. № 157

(БМЮРФ.2000.№9).

____________________

Глава II. Организация нотариата в Российской Федерации

7. Контроль за деятельностью нотариусов. Порядок обжалования нотари

альных действий или отказа в их совершении;

Нотариальные действия, совершаемые нотариусами и уполномоченными

должностными лицами.

9. Нотариально удостоверенные документы и документы, приравненные к

нотариально удостоверенным.

10.

Нотариальное делопроизводство, формы реестров регистрации нотари

альных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей.

11.

Порядок, место и основные правила совершения нотариальных действий.

Выдача дубликатов нотариально удостоверенных документов.

12.

Основания и сроки отложения и приостановления совершения нотари

ального действия. Отказ в совершении нотариального действия.

13.

Правоспособность и дееспособность гражданина, их проверка при совер

шении нотариального действия.

14.

Законные представители недееспособных и не полностью дееспособных

граждан. Распоряжение имуществом подопечного.

10. Правоспособность юридического лица и его учредительные документы.

11. Распоряжение имуществом юридического лица.

15.

Представительство, доверенность, срок доверенности, передоверие, пре

кращение и последствия прекращения доверенности.

16.

Понятие, виды, форма и государственная регистрация сделок. Последст

вия несоблюдения формы сделки и требования о ее регистрации.

12. Виды сделок, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению.

17.

Оспоримые и ничтожные сделки, общие положения о последствиях не

действительности сделки.

18.

Государственная регистрация и основания государственной регистрации

прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

19.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей, момент

возникновения права собственности.

13. Понятие и основания возникновения общей собственности.

20. Владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в со

вместной собственности.

21. Совместная собственность супругов и распоряжение ею, собственность

каждого из супругов.

14. Понятие, заключение и содержание брачного договора. •

22.

Собственность крестьянского (фермерского) хозяйства, раздел имущест

ва крестьянского (фермерского) хозяйства.

23.

Владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в до

левой собственности.

15. Определение долей в праве общей долевой собственности.

24.

Раздел имущества, находящегося в долевой собственности, и выдел доли

из него.

16. Основания прекращения права собственности.

25.

Ценные бумаги, виды ценных бумаг, субъекты прав, удостоверенных цен

ной бумагой, передача прав по ценной бумаге.

17. Понятие, свобода, существенные условия, форма договора.

18. Момент заключения договора, изменение и расторжение договора.

26. Предмет, форма, момент заключения, существенные условия договора

продажи недвижимости (кроме продажи предприятия и земельных участков).

27. Предмет, форма, момент заключения, существенные условия договора

продажи предприятия, переход права собственности на предприятие.

§4. Порядок назначения на должность нотариуса,

37. Предмет, форма, момент заключения, существенные условия договора

продажи земельного участка.

38. Право собственности физических и юридических лиц на земельные уча

стки.

39. Предмет, форма, момент заключения, существенные условия договора

мены.

40. Предмет, форма, момент заключения, существенные условия договора

дарения, запрещение, ограничение и отмена дарения.

41. Предмет, форма, момент заключения, существенные условия договора

постоянной ренты.

42. Предмет, форма, момент заключения, существенные условия договора

пожизненной ренты.

43. Предмет, форма, момент заключения, существенные условия договора

пожизненной ренты с иждивением.

44. Предмет, форма, момент заключения, существенные условия договора

аренды.

45. Предмет, форма, момент заключения, существенные условия договора

найма жилого помещения.

46. Предмет, форма, момент заключения, существенные условия договора

безвозмездного пользования.

47. Предмет, форма, момент заключения, существенные условия договора

доверительного управления имуществом, объект доверительного управления,

учредитель управления.

48. Предмет, форма, момент заключения, существенные условия договора

простого товарищества.

49. Обеспечение исполнения обязательств.

50. Прекращение обязательств.

51. Понятие и основания возникновения залога, предмет залога.

52. Договор о залоге, его форма и момент заключения.

5 3. Основания и порядок обращения взыскания на заложенное имущество.

54.Реализация и способы реализации заложенного имущества.

55.Понятие, составление, выдача и содержание закладной.

56.Осуществление прав по закладной.

57.Восстановление прав по утраченной закладной.

58.Случаи возникновения залога, в силу закона.

59.Основания и порядок перехода прав кредитора к другому лицу.

60.Условие и форма уступки требования и перевода долга.

61.Основания наследования, время и место открытия наследства.

62.Наследники по закону и по завещанию.

63.Право на обязательную долю в наследстве.

64.Удостоверение завещаний, отмена, изменение и исполнение завещаний.

65. Принятие и сроки принятия наследства, отказ от наследства.

66. Наследование по праву представления и переход права на принятие на

следства (наследственная трансмиссия).

67. Принятие мер к охране наследственного имущества.

68. Предъявление претензий кредиторами наследодателя. Ответственность

наследников по долгам наследодателя.

69. Возмещение расходов за счет наследственного имущества.

70. Наследование земельных участков и прав на них.

71. Наследование после смерти участника хозяйственного товарищества и

члена производственного кооператива.

__________

Глава II. Организация нотариата в Российской Федерации

_____________

72.

Наследование после смерти вкладчика в товариществе на вере, участника

(акционера) хозяйственного общества и члена потребительского кооператива.

73.

Наследование недополученной наследодателем заработной платы, пен

сии, стипендии и вкладов в банках.

74. Приращение наследственных долей.

75.

Свидетельство о праве на наследство, сроки его выдачи и количество эк

земпляров свидетельства.

76.

Оформление наследства на имущество наследодателя, находящееся в со

вместной собственности.

77.

Свидетельствование верности копий документов и выписок из них, под

линности подписи и верности перевода.

78. Удостоверение фактов.

79.

Порядок и случаи принятия в депозит нотариуса денежных сумм и цен

ных бумаг.

80.

Порядок, условия совершения исполнительной надписи, сроки предъяв

ления исполнительной надписи.

81.

Совершение протеста векселя нотариусом. Случаи, когда совершение

протеста векселя не требуется.

82. Понятие простого и переводного векселя и их реквизиты.

83. Место составления и подпись векселя, место платежа по векселю.

84. Понятие и виды индоссаментов.

85.

Понятие и форма аваля, место его совершения, пределы ответственности

авалиста.

86. Сроки платежа по векселю и их исчисление.

$7. Принятие на хранение документов.

88. Совершение морских протестов.

§ 5. Финансирование нотариальной деятельности

Государственные нотариальные конторы содержатся за счет отчис-

лений из федерального бюджета Российской Федерации. Взыскивае-

мая нотариусами, работающими в государственных нотариальных

конторах, государственная пошлина за совершаемые ими нотариаль-

ные действия, составление проектов документов, выдачу копий (дуб-

ликатов) документов и выполнение технической работы перечисляет-

ся в доход государства. Нотариусы, работающие в государственных но-

тариальных конторах, получают заработную плату от государства

. За-

работную плату от государства получают также стажеры и помощники

нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, а

также все другие работники конторы.

Источниками финансирования деятельности нотариуса, занимаю-

щегося частной практикой, являются денежные средства, полученные

Например, заработная плата нотариусов, работавших в Первой государственной

нотариальной конторе Санкт-Петербурга, в 2001 г. составляла со всеми надбавками

1800 руб. в месяц.