Вавилин Е.В. Механизм осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей

Подождите немного. Документ загружается.

познаешь целого, поскольку все возникающее по необходимости должно

возникать из некоего начала

Значимость данной категории сложно переоценить: «Законодатель

раскрывает понятие «осуществление гражданских прав» через установление

его общих, основополагающих принципов»

. Закономерно, что проблема

принципов в гражданском праве постоянно находится в центре научных

поисков и дискуссий

. Методология, направления и цели исследований при

этом очень разнообразны, а спектр вопросов, возникающих при изучении

основных начал гражданского законодательства, обширен. К наиболее

освоенным направлениям «принципологии» можно отнести исследования,

посвященные изучению общих и отраслевых начал гражданского права.

Одни правоведы видят первостепенной задачей выявление перечня

отраслевых принципов, другие — прослеживают их корреляцию с

разнопорядковыми элементами правовой отрасли (методом, функциями).

Исходным положениям отдельных юридических институтов повезло

меньше. Можно констатировать, что ни на монографическом, ни на

диссертационном уровне проблема принципов осуществления гражданских

прав и исполнения обязанностей не исследовалась. Более того, почти не

предпринимались попытки теоретически обосновать данную

классификационную группу принципов, хотя для этого существуют явные

предпосылки.

Категория «принципы осуществления» не представляется избыточной

наряду с общеправовыми и отраслевыми принципами. Поскольку

объективное право представляет собой самую общую основу

Рассел Б. История западной философии. В 3 кн.: 3-е изд., испр. / Подгот. текста В.В.FЦелищева.

Новосибирск, 2001. С. 8-365.

Проект Концепции совершенствования общих положений Гражданского кодекса Российской

Федерации. Рекомендован Президиумом Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию

гражданского законодательства к опубликованию в целях обсуждения. Протокол № 2 от 11 марта 2009 г. //

http://www.privlaw.ru/vs_info.html

В разное время этому были посвящены работы К.Н. Анненкова, С.С. Алексеева, В.К.FБабаева,

М.И.FБайтина, П.Г.FВиноградова, Ю.С.FГамбарова, В.П.FГрибанова, Н.Л.FДювернуа, В.С.FЕма,

Т.И.FИлларионовой, И.А.FИльина, Е.Г. Комисаровой, О.А. Красавчикова, О.А. Кузнецовой, Н.С.FМалеиной,

А.Л.FМаковского, С.Т.FМаксименко, А.В.FМалько, Н.И.FМатузова, Д.И.FМейера, Н.И.FМирошниковой,

С.А.FМуромцева, С.В.FПахмана, Ю.К.FТолстого, Г.А.FСвердлыка, З.И.FЦыбуленко, Г.Ф.FШершеневича,

Л.В.FЩенниковой, В.Ф.FЯковлева и других.

221

правоотношений, а «живет» право только в процессе осуществления.

Очевидно, что осуществление прав и отрасль права, так же как и само

объективное право — суть различные правовые явления. И то, на каких

идейных основаниях базируется это осуществление, какими высшими

велениями руководствуется, какие императивы способны разрешить

возникающие в процессе реализации коллизии норм и установить иерархию

законодательных установлений в механизме осуществления прав и

исполнения обязанностей — далеко не праздные вопросы. Поэтому познать

сущность процесса осуществления прав и исполнения обязанностей,

оптимизировать его возможно, осознав его начала.

Таким образом, подобные специфические исследования ценны тем, что

являются прямыми проводниками воли законодателя к реальному

достижению правовых целей. Следовательно, принципы осуществления

гражданских прав и исполнения обязанностей нуждаются в самой

тщательной дифференциации и осмыслении.

Выявление принципов осуществления гражданских прав и

исполнения обязанностей при всем многообразии подходов и позиций в

настоящее время остается далеко не решенной задачей: исследования по

этому поводу часто грешат хаотичностью, случайностью выбранных

основ. В связи с назревшей необходимостью формирования юридических

гарантий в сфере осуществления прав и исполнения обязанностей

продуктивным видится сфокусированный взгляд на эту проблему с точки

зрения механизма осуществления гражданских прав и исполнения

обязанностей. К этому подталкивают изменяющиеся объективные условия.

С развитием рыночных отношений возникает острая необходимость

формирования действенного законодательства, эффективно защищающего

интересы собственников и способствующего свободному перемещению

товаров и услуг, обладающего реальной возможностью регулировать

имущественные и неимущественные отношения. В связи с этим

отечественное законодательство переживает этап активного

222

преобразования, становления, поиска адекватных и эффективных путей

регулирования отношений, способствующих всемерному развитию

государства. Это одно из доминантных направлений правовой политики

государства: п. 1 Указа Президента РФ от 18 июля 2008 года предписано

«дальнейшее развитие основных принципов гражданского

законодательства Российской Федерации, соответствующих новому

уровню развития рыночных отношений»

Следовательно, можно говорить о правовых принципах, объективно

существующих, но не кодифицированных, нуждающихся в детальном

осмыслении и последующем воплощении в «букве» закона

(например,

принцип гарантированного осуществления гражданских прав и

исполнения обязанностей).

Таким образом, своеобразие данной работы определено коренным

переустройством самой системы правовых норм по сравнению с

предшествующим периодом и основной методологической предпосылкой,

согласно которой принципы осуществления восприняты как особый род

регуляторов общественных отношений. Поэтому выявление и

формулирование основных начал осуществления прав и исполнения

обязанностей — одно из центральных направлений настоящего

исследования.

Кроме того, принципы осуществления восприняты нами как

существенное звено в иерархически организованном механизме

осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей. Данные

начала должны служить ориентиром в осуществлении прав и обязанностей

для всех субъектов правоотношений. С.Т.FМаксименко справедливо

указала на то, что их практическая значимость состоит в способности

Указ Президента РФ от 18 июля 2008 года № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса

Российской Федерации» // Российская газета. 2008. июль. С. 19.

На подобную возможность указывала, например, О.А. Кузнецова (См.: Кузнецова О.А. Нормы —

принципы российского гражданского права. М., 2006. С. 78).

223

выступать критерием надлежащей и ненадлежащей реализации прав и

исполнения обязанностей

Названные начала занимают особое место в системе принципов

права. Мы склонны поддержать мнение тех специалистов, которые

считают, что различные виды правовой деятельности (правотворчество,

правоприменение, правоосуществление) базируются на различных

собственных принципах

. Принципы права, являясь идейной основой всей

системы, представляют собой генеральный уровень императивов для всех

элементов системы.

Механизм осуществления гражданских прав и исполнения

обязанностей выступает как часть правовой системы, в основание которой

заложены в качестве второго императивного уровня принципы

осуществления. В пределах механизма названные принципы представляют

собой основу процесса осуществления прав и исполнения обязанностей.

Это начала, структурирующие все последующие этапы, внутренний

юридический порядок, определяющие иерархию норм в регулировании

отношений и способствующие достижению правовой цели. В этом

отношении спорной представляется точка зрения Н.И.FМирошниковой,

поместившей названные категории в структуре механизма осуществления

гражданских прав на четвертую позицию в ряду наличия совершенных

правовых норм, мер организационного обеспечения субъективных

гражданских прав, правовой информированности субъектов гражданских

прав, правомерного поведения субъектов гражданского права

В действительности любое социальное отношение должно

возникать и происходить согласно определенному законом порядку, в

противном случае ставится под угрозу стабильность самой правовой

Максименко С.Т. Принципы реализации гражданских прав и обязанностей // Проблемы

применения Основ гражданского законодательства и Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и

союзных республик: Сб. материалов. Саратов, 1971. С. 37.

См., например: Реуф В.М. Специально-юридические принципы права: Автореф. дис. …канд. юрид.

наук. Волгоград, 2004. С. 13.

См.: Мирошникова Н.И. Механизм осуществления субъективных гражданских прав: Учебное

пособие. Ярославль, 1989. С. 26.

224

системы. В свою очередь совершенство норм достигается их

соответствием основополагающим началам. Принципы осуществления —

это те начала, которые частично реализованы в нормах, либо существуют в

некодифицированной форме, но предопределяют порядок действия норм

согласно «духу» законодательства, диктуют выбор способов и средств в

процессе реализации прав и исполнения обязанностей. Справедливо в

связи с этим отмечено: «Принцип нормирует само право, обеспечивает

надлежащий настрой правового механизма, выступая в качестве

безусловно обязательного требования к содержанию и характеру одной

или нескольких отраслей права»

Учитывая сказанное, можно проследить перспективу предстоящего

научного поиска — аналитически воспринять кодифицированные

принципы осуществления, выявить их содержание и осмыслить те начала,

которые по разным причинам остались за пределами внимания

законодателя и исследователей. Необходимо также выявить юридическую

природу и основные направления влияния указанных принципов на

процесс фактической реализации прав и исполнения обязанностей. Кроме

того, важно исследовать признаки принципов осуществления через

проблемы реализации прав и исполнения обязанностей, не лежащие на

поверхности, скрытые в глубине этого процесса и определить, исходя из

предложенного состава принципов, пути решения этих проблем.

Отечественные ученые-правоведы еще в прошлом веке пришли к

необходимости рефлексии основополагающих начал, формирующих

институт осуществления прав и исполнения обязанностей. Аналитическое

восприятие советской действительности и общественно-правовой системы

указанного времени — заслуга цивилистов, роль которых в дальнейшем

развитии обозначенной проблемы сложно переоценить. Базовыми с этой

Плешанов А.Г. Диспозитивное начало в сфере гражданской юрисдикции: проблемы теории и

практики. М., 2002. С. 55. Подобную точку зрения отстаивает К.И. Комиссаров (см.: Комиссаров К.И.

Диспозитивность как принцип и черта метода гражданско-процессуального права // Сб. ученых тр.

Свердловского юридического ин-та. «Гражданское право и способы его защиты». Свердловск, 1974.

Вып.F33. С. 107).

225

точки зрения являются исследования классика отечественной цивилистики

В.П.FГрибанова, ценны методологические находки и научное осмысление

названной правовой категории признанных правоведов — С.С.FАлексеева,

М.М.FАгаркова, С.Н. Братуся, А.В. Венедиктова, Т.И. Илларионовой и др.

Особый статус этих идейных начал определен их положением в

правовой системе. Институт осуществления субъективных прав и

исполнения обязанностей основан на комплексе принципов разного уровня:

морально-этических, общеправовых, отраслевых, межотраслевых, между

которыми действуют законы функциональной зависимости и соотносимости.

В праве всегда находят свое отражение и основополагающие начала

внеправового характера (например, презумпция добросовестности и

разумности при исполнении гражданских обязанностей и осуществлении

прав, обычаи делового оборота). Этические принципы, являясь

универсальными для всех сфер общества, безусловно, формируют и

правовую систему.

Таким образом, принципы осуществления прав и исполнения

обязанностей базируются на универсальных, этических началах,

общеправовых и отраслевых принципах, являясь одновременно

специфическими велениями института осуществления прав и исполнения

обязанностей. Они отражают специфику правового воздействия в процессе

правореализации, характеризуют положение субъектов в правоотношениях,

их отношения с третьими лицами, представляют собой требования,

предъявляемые к правообладателям и обязанным лицам, определяют

пределы реализации прав, особенности построения механизма

осуществления субъективных гражданских прав.

§ 2. Функциональный подход как основа изучения

принципов осуществления гражданских прав

226

и исполнения обязанностей

Попытки систематизации, дифференциации и структурирования

принципов осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей

чреваты неожиданными поворотами и неоправданными обобщениями.

Поэтому для выявления указанных принципов необходимо выработать

действенную методику. Именно в выработке адекватного инструментально-

методологического подхода кроется одна из наибольших сложностей,

поскольку вопрос о критериях выявления принципов осуществления связан с

пониманием их функциональной, практической сути, и как самостоятельная

проблема еще не исследовался.

На наш взгляд, определяющими в данном случае являются две

характеристики. Во-первых, при выявлении принципов осуществления

необходимо апеллировать к правовым реалиям, это должны быть положения,

построенные на системе юридических понятий, освоенных юридической

доктриной и вошедших в правовой обиход. В противном случае они создают

чрезмерно широкое поле для толкования, а в применении чреваты

субъективизмом и судебным произволом. Не случайно поэтому многие

цивилисты именовали принцип добросовестности и разумности, принцип

обычая делового оборота, кодифицированные, например, в законодательстве

Германии, в европейском праве «каучуковыми»

Вторая характеристика, определяющая это понятие, связана с

восприятием осуществления прав и исполнения обязанностей в их

целеположной динамике

Из приведенных доводов вытекает, что определяющим критерием для

выявления принципов осуществления прав и исполнения обязанностей

следует признать способность названных положений разносторонне

характеризовать процесс осуществления гражданских прав и исполнения

См., например: Разумовский И. Философия, ревизия и вопросы права // Под знаменем марксизма.

1926. № 7-8. С. 16.

Подробная аргументация этой позиции представлена нами в §§ 1, 3 гл. 1 настоящей работы.

227

обязанностей, максимально вскрывать, обнаруживать суть этих институтов,

создавать их искомую, идеальную модель. Подобная постановка вопроса

актуализирует понятие цели осуществления прав и исполнения обязанностей

как процесса, движения. Поскольку правовая цель осуществления прав и

исполнения обязанностей — достижение фактического результата,

получение имущественного или неимущественного блага, триединство

понятий: правовая цель — принципы осуществления — осуществление прав

и исполнение обязанностей следует признать принципиально важным с

практической, методологической точки зрения.

Таким образом, принципами осуществления гражданских прав и

исполнения обязанностей являются, на наш взгляд, те основополагающие

руководящие начала, которые всесторонне характеризуют и моделируют

процесс достижения правовой цели в ходе реализации прав и исполнения

обязанностей.

Генезис принципов осуществления связан с областью правосознания, с

концентрацией наиболее актуальных для данного социума в определенный

период времени идей, приоритетов, выраженных в освоенных теорией

догмах. А реальное конкретное проявление этих принципов лежит в сфере

осуществления прав, особенностей построения и функционирования

механизмов правоосуществления и правового регулирования отношений.

Отметим, что попытка противопоставить традиционные для науки

понятия принципы-идеи и принципы-нормы по отношению к принципам

осуществления уводит от практического решения вопроса о правовой

сущности этих начал и их функциях в правовой конструкции. На наш взгляд,

следует различать две формы существования принципов осуществления —

часть из них имеет формальное, текстуальное нормативное выражение

(принцип равенства участников гражданских отношений,

беспрепятственного осуществления гражданских прав, недопустимости

злоупотребления правом и т. д.). Практический статус этих положений связан

с их способностью выступать в качестве регуляторов отношений. Если

228

невозможно скоординировать отношения частными нормами —

принципиальным положениям отводится в реализации прав и исполнении

обязанностей регулятивная роль.

В идеале действие механизма осуществления гражданских прав и

исполнения обязанностей должно быть на всех этапах регламентировано

действующим законодательством, однако не всегда закон дает четкие

однозначные предписания. В случае, когда закон не дает определенных

указаний для урегулирования конкретных отношений, суд вправе

руководствоваться кодифицированными принципами. Это в равной степени

относится как к отраслевым гражданско-правовым началам, так и к

принципам осуществления. Только при сопоставлении с

основополагающими началами (принципами) эти законодательные пробелы,

юридические пустоты получают определенность. «В случае, когда закон

молчит или недостаточно четко высказывается по данному вопросу, суд

должен находить решение в свете общих принципов», — определил Ж.-

Л.FБержель, по-видимому, универсальный для разных правовых систем

алгоритм действия

Иными словами, при отсутствии определенных кодификационных

форм в конкретных отношениях направляющая, регулятивная,

корректирующая функция лежит на принципах осуществления прав и

исполнения обязанностей. В данном случае принципы выступают как

показатели степени законности, конституционности. В этом заключается их

правоприменительная возможность.

Другая группа принципов представляет собой веления, имманентные

гражданско-правовым отношениям, названные начала проявляются в

прагматике права

, имеют смысловую форму выражения, «обозначая мотив,

повод к появлению самой нормы»

(принцип гарантированного

Бержель Ж.-Л. Общая теория права / Под. общ. ред. В.И. Даниленко; Пер. с фр. М., 2000. С. 181.

Под прагматикой права мы понимаем нелинейные отношения объектов правовой системы,

выраженные в системных связях разноуровневых элементов.

Комиссарова Е.Г. Принципы в праве и основные начала гражданского законодательства: Автореф.

дис. …д-ра. юрид. наук. Екатеринбург, 2002. С. 18.

229

осуществления гражданских прав и обязанностей, эффективности, сочетания

частных и общественных интересов, соразмерности прав и обязанностей). Их

«нетекстовая» воплощенность связана, как представляется, с несколькими

факторами. Во-первых, как любая система, право представляет собой

динамичное образование, эволюционирующее под влиянием внутренних и

внешних факторов (развитие, движение научной мысли, изменение

социокультурной обстановки и др.). Соответственно принципы

осуществления, как и все элементы правовой системы, подвержены

изменениям. Не всегда доктрина столь же динамична, как и правовая

система, — отсюда несовершенство последней и предпосылка к ее развитию.

Поэтому мы допускаем, что среди формально незакрепленных принципов

можно выявить и целеполагающие, и принципы-методы, отчего сфера их

действия и функциональное предназначение не изменяются. Разница в том,

что регулятивная функция текстуально не оформленных принципов

проявляется опосредованно, через отдельные нормы, группы норм, логику

законодателя.

Учитывая сказанное, критерием для выявления изучаемых правовых

начал является не форма их бытования (существование в виде идей или

воплощение в норме), а ряд релевантных признаков, среди которых можно

отметить следующие черты: высшая императивность, универсальность и

общезначимость

Высшая императивность проявляется в требовании осуществлять

субъективные права и исполнять обязанности в определенном принципами

порядке. Причем, с точки зрения правоприменения, кодифицированные

принципы стоят выше предписаний частного характера. В то время как

принципы являются высшими императивами и в идеале должны

предопределять судебное решение, нормы носят диспозитивный характер,

что способствует возникновению коллизий. Решение суда должно, прежде

всего, согласовываться не с отдельными нормами, а с «духом» закона, то есть

Именно эти черты в качестве релевантных признаков выделяет, например, Л.С. Явич в кн.: Право

развитого социалистического общества. Сущность и принципы. М., 1978. С. 11.

230