Вавилин Е.В. Механизм осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей
Подождите немного. Документ загружается.
Стадии действия механизма соотносятся со стадиями осуществления
прав и представляют собой порядок организации осуществления прав и
исполнения обязанностей в конкретный момент времени. Содержанием
стадий действия механизма является санкционированная законом
последовательность определенных действий участников правоотношений.
С другой стороны, закономерно возникает вопрос, с какого момента
следует наблюдать изменение субъективного права? На наш взгляд,
существует два пути решения этой проблемы.
Механизм осуществления прав и исполнения обязанностей можно
рассматривать широко — принимая во внимание весь процесс
индивидуализации прав и обязанностей, и более узко — учитывая
непосредственно сам процесс реализации (исполнения).
В первом случае изучению подвергается многоступенчатый процесс с
возникновения предпосылок к формированию субъективного права и
обязанности, с момента их формирования до осуществления этого права и
исполнения обязанности. Подобный подход имеет наибольшую значимость
для совершенствования гражданско-правового законодательства.
В узком смысле под реализацией права (исполнением обязанности)
следует понимать осознанные волевые действия правообладателя
(обязанного лица), направленные на осуществление возможностей,
заложенных в норме права.
Основное различие этих подходов кроется в составе стадий действия
механизма. Так, в широком понимании структуру механизма осуществления
прав будет составлять последовательность следующих стадий:
подготовительный этап (предреализационный); формирование субъективного
права; установление субъективного права; процедурная стадия реализации
данного субъективного права; защита нарушенного права; стадия
фактического и юридического осуществления права.
В узком смысле механизм реализации права начинает действовать с
момента осознания субъектом своего правообладания. В данном случае
191
механизм реализации прав и исполнения обязанностей предстает как ряд
стадий: установление субъективного права, процедурная реализация права,
защита нарушенного права, стадия фактического и юридического
осуществления права и исполнения обязанности.
Обратимся к широкому пониманию механизма непосредственного
осуществления права. Этот процесс начинается с установления
возможностей осуществления субъективного права. Более чем очевидно, что
действие механизма реализации прав и исполнения обязанностей
невозможно без наличия конкретных предпосылок: освоенных доктриной
принципов осуществления прав и исполнения обязанностей,
соответствующих им юридических норм, правосубъектности, юридически
значимых фактов. Это первый, подготовительный этап, предреализационный.
С.С.FАлексеев справедливо подчеркивал особую важность
«предварительной подготовки» реализации правовых норм: «Во многих
случаях для обеспечения реального, полного, точного и своевременного
осуществления субъективных прав и исполнения обязанностей необходимо
создание определенных организационных и правовых условий»
1
. То есть
необходимы определенные объективные предпосылки осуществления прав и
исполнения обязанностей.
Во-первых, в нормах права должны быть заложены механизмы
осуществления прав и исполнения обязанностей. Моделирование
механизмов, их общая структура определяется составом принципов-методов
осуществления. Так называемые сверхцели (особенно значимые социальные
цели) механизма осуществления прав и исполнения обязанности выражаются
целеполагающими принципами осуществления прав и исполнения
обязанностей. Следовательно, уже на данном этапе проявляется образующая,
определяющая роль указанных начал.
К предпосылкам осуществления права относится и правосубъектность
участников отношений.
1
Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. С. 96-97.
192
Некоторые права также способны выступать в качестве предпосылок к
реализации субъективных прав. Такой способностью обладают секундарные
(от лат. secundans, secundatis — содействующий, помогающий)
1
права. Это
особая разновидность прав, реализация которых заключена в одностороннем
волеизъявлении и направлена на создание другого субъективного права. Не
вдаваясь в многолетнюю полемику о соотношении понятий секундарное
право — субъективное право — правоспособность
2
, отметим существенные
черты этой категории прав.
Секундарное право «не имеет никакого самостоятельного содержания,
а является лишь «производным» образованием, призванным вызывать
возникновение, возникновение и прекращение иных, самостоятельных прав.
По структуре этих самостоятельных прав вряд ли имеет смысл выделять
имеющие к ним непосредственное отношение секундарные права»
3
. Другими
словами, секундарное право обладает способностью создавать, изменять и
прекращать правоотношение, входит в состав абсолютного правоотношения,
может передаваться по наследству, но не может быть передано по сделке
4
,
осуществляется путем одностороннего волеизъявления, в качестве
юридического факта в механизме осуществления субъективного права
является предпосылкой реализации этого субъективного права.
1
Современный словарь иностранных слов. М, 1999. С. 548.
2
См.: Агарков М.М. Обязательство по советскому гражданскому праву // Избранные труды по
гражданскому праву: В 2 т. М., 2002; Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950; Иоффе О.С.
Спорные вопросы учения о правоотношении // Очерки гражданского права: Сб. статей. Л., 1957;
Певзнер'А.Г. Понятие гражданского правоотношения и некоторые вопросы теории субъективных
гражданских прав // Уч. зап. ВЮЗИ. Вып. V. М., 1958; Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право.
Общие положения. Кн. 1. М., 2001; Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Части
первой (постатейный) / Под ред. А.М. Эрделевского, С.П. Гришаева // КонсультантПлюс: справ. прав.
система (2008 г., ноябрь); Богатырев Ф.О. Секундарное право на примере постановления Президиума
Верховного Суда России // КонсультантПлюс: справ. прав. система (2008 г., ноябрь); Сарбаш 'С.В.
Исполнение договорного обязательства. М., 2005; Третьяков'С.В. Формирование концепции секундарных
прав в германской цивилистической доктрине (К публикации русского перевода работы Э.FЗеккеля
«Секундарные права в гражданском праве») // Вестник гражданского права. 2007. №F2 (том 7). С.F253–270.
3
Эртманн'П. О структуре субъективных частных прав // Вестник гражданского права. 2007. №F3
(том 7). С. 217–240. (Перевод с нем. Е.Ю.FСамойловой).
4
См., например: Богатырев Ф.О. Секундарное право на примере Постановления Президиума
Верховного Суда России // Журнал российского права. 2005. № 2 // КонсультантПлюс: справ. прав. система.
– Электрон. версия печ. публикации; Зеккель'Э. Секундарные права в гражданском праве // Вестник
гражданского права. 2007. №F2 (том 7). С.F205–252. (Перевод с нем. Е.Ю.FСамойловой, Е.А.FЛеонтьевой,
В.П.FЛеотьевой); Третьяков'С.В. Некоторые аспекты формирования основных теоретических моделей
структуры субъективного частного права // Вестник гражданского права. 2007. №F3 (том 7). С.F242–260.
193
«Секундарные правомочия являются «основателями» юридического
факта последующего правоотношения»
5
.
Принципиальное отличие секундарных прав от всех иных видов прав
— в их целевой направленности, в том, что они выполняют служебную роль
и не приводят к получению блага, а призваны сформировать субъективное
право на получение блага. В частности, право наследодателя на завещание
реализуется с целью передать наследникам имущество, иными словами, для
того, чтобы сформировать права наследников на принятие наследства. Таким
образом, те субъективные права, которые направлены на создание другого
субъективного права, могут быть выделены в отдельную
классификационную группу секундарных прав.
По своей юридической природе секундарные права чрезвычайно
близки субъективным правам. Это тоже вид и мера правомерного поведения,
позволяющая субъекту удовлетворять его собственные интересы. Реализация
данных прав состоит из последовательности тех же стадий, что и реализация
иных субъективных прав. Кроме того, секундарные права входят в состав
абсолютных правоотношений: праву совершить одностороннюю сделку
противостоит обязанность всех иных участников гражданского оборота не
препятствовать этому.
Сказанное еще раз доказывает, что секундарные права являются
специфическим видом субъективных прав. Не случайно законодатель не
выделяет данные права из иных видов прав и не использует данный термин.
Следует также отметить, что в широком смысле большинство субъективных
прав являются предпосылкой для иных субъективных прав, то есть, в разной
мере обладают чертами секундарности. Например, субъективное право
собственности на имущество является необходимым условием реализации
прав на владение и распоряжение данным имуществом.
Таковы общие предпосылки для реализации большинства
субъективных прав. Но факты и предпосылки, являясь объективными
5
Юков М.К. Структурно-сложное содержание гражданских процессуальных правоотношений:
Автореф. … дис. канд. юрид. наук. Свердловск, 1972. С. 16.
194
основаниями, не вызывают сами по себе возникновения права,
порождающим фактором для этого выступает воля конкретных лиц. В этом
отношении справедливо отмечено, что норма права — это только
возможность возникновения правоотношения
1
. Поэтому второй этап —
формирование субъективного права. Этот этап выражается в процессе
создания завершенного юридического (фактического) состава, в котором
особое значение имеют решающие факты.
О.А. Красавчиков убедительно доказал, что в процессе реализации
права субъект вступает в разные по своей природе правоотношения:
основные и служебные (организационные)
2
. Соответственно в механизме
осуществления прав возникают разные по своей значимости юридические
факты. Например, оферта представляет собой момент, предшествующий
заключению договора, и являющийся лишь предпосылкой для возникновения
правоотношения. Таким образом, оферта, являясь юридически значимым
фактом, не имеет прямого влияния на реализацию прав и исполнение
обязанностей по будущему договору. Решающим фактом в данном случае
будет заключение договора. С другой стороны, один юридический факт,
пусть даже решающий, не влечет возникновения правоотношений. Иными
словами, для возникновения правоотношений необходим определенный
завершенный набор юридических фактов — юридический состав. При этом
под юридическим составом следует понимать совокупность юридически
значимых фактов, необходимых для достижения юридической цели,
определенной нормой права
3
.
Учитывая сказанное, отметим, что формирование юридического
(фактического) состава — это необходимое связующее звено между
объективным правом и его индивидуализацией, возникновением
субъективного права, поскольку фактический состав в каждом отдельном
случае будет предельно конкретным и индивидуальным. Благодаря этому
1
См.: Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. М., 1958. С. 27.
2
Красавчиков О.А. Указ. соч. С. 50-57.
3
См.: Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. М., 1958. С. 67.
195
обстоятельству норма получает возможность действия в конкретной
ситуации.
В случае с наследниками по завещанию, например, решающим
юридическим фактом, завершающим фактический состав, будет включение
конкретного лица в число наследников и определение его доли наследства.
Для осуществления права на занятие предпринимательской деятельностью
решающим юридическим фактом будет получение санкций
соответствующих государственных органов.
Третья стадия, условно обозначенная нами как этап установления
права, представляет собой процесс осознания самим управомоченным своего
права и признание этого права иными лицами — субъектами гражданского
оборота. Если исходить из того, что осуществление права — это, прежде
всего, умственно-волевой процесс носителя данного права, то установление
права — этап, без которого невозможна сама реализация. Вместе с тем это
наименее изученная и с трудом поддающаяся изучению стадия реализации
права, поскольку связана с феноменом правосознания субъекта. Реализация
субъективного права и исполнения обязанности включает в себя прежде
всего процесс прохождения этого права (обязанности) через сознание
участников правоотношения. Именно на этом этапе происходит процесс
субъективации права — «трансформирование объективной реальности
(правовой, и не только) в субъективные: осознание, представление,
поведение и волю»
1
.
Необходимость различения стадий формирования и установления
права ярко иллюстрируется известным спором Г.Ф.FШершеневича и
Б.FВиндшайда о моменте возникновения права третьего лица при заключении
договора в пользу третьего лица
2
. Б.FВиндшайд полагал, что право
требования существует с момента заключения договора, Г.Ф.FШершеневич
настаивал на том, что данное право возникало с момента волеизъявления на
1
Скиндерев Р.В. Объективное и субъективное в праве: Автореф. дис. … канд. юрид. наук.
Екатеринбург, 2006. С. 20.
2
См.: Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М., 1912. С. 520. Приводится по кн.:
Брагинский'М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М., 1997. С. 294.
196
осуществление договора третьего лица. Сказанное убеждает в том, что
возникновение субъективного права во многих случаях имеет две стадии —
объективную и субъективную — часто не совпадающие по времени. Сначала
происходит формирование права объективными, не зависящими от воли
правообладателя факторами (в частности, юридически значимыми
действиями иных лиц), затем начинается собственно реализация — наступает
субъективный этап установления права, связанный с осознанием и уяснением
этого права самим правообладателем. Сказанное позволяет сделать вывод,
что возникновение права — двуединый процесс, включающий в себя
формирование и установление права. Законодатель также различает «процесс
заключения договора», имея ввиду формирование договора (ст. 432 ГК РФ),
и результат этого процесса — «момент заключения договора»
(ст.F433FГКFРФ), что подтверждает наличие качественно различных
состояний правоотношений.
Следует вместе с тем отметить, что в ряде случаев возможно
совпадение этих двух стадий: например, когда договор заключается без
процедуры предварительного договора (ст.F429 ГКFРФ) или процедуры
урегулирования разногласий между сторонами при заключении договора
поставки (ст.F507 ГК РФ). При отсутствии указанных процедур стороны в
соответствии с гражданско-правовым принципом свободы договора
самостоятельно и осознанно формируют права и обязанности, а стадии
формирования и установления права совпадают.
Возможна иная последовательность стадий установления и
формирования права. Так, индивидуальный предприниматель или
юридическое лицо формируют право на ведение предпринимательской
деятельности с помощью государственной регистрации
1
.
О важности стадии установления права также свидетельствуют
примеры, когда субъекты не обладают достаточной информацией о
1
Гл. 3 ФЗ от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей» (с изм. и доп. от 22 июля 2008 г.) // СЗ РФ. 2001. №F33 (частьF1).
Ст.F3431.
197
собственных правомочиях и пределах реализации права, что приводит либо к
неосуществлению права, либо к деструктивным процессам внутри
заложенного нормами права механизме осуществления. Так, наследник по
завещанию вообще может не знать о своем праве наследовать и не вступить в
права наследника, если после смерти наследодателя он по каким-либо
причинам остался не информированным о данном правомочии.
Следовательно, в этом случае, если не изменяются обстоятельства, право не
реализуется, а по истечении шести месяцев — утрачивается. Наследники
вообще могут не знать, а неспециалисты в большинстве своем не знают, о
наследовании по праву представления, закрепленного в ст. 1146 ГК РФ, и
также его не реализовывают.
Факторами, обеспечивающими успешное наступление этой стадии,
являются: своевременное централизованное (через средства массовой
информации) и повсеместное (посредством специальных организаций,
предоставляющих гражданам бесплатные консультации о порядке
возникновения, прекращения тех или иных прав и обязанностей;
соответствующих должностных лиц) обеспечение доведения до сведения
граждан всей необходимой информации, связанной с порядком
осуществления и защиты субъективных прав, популяризация (то есть
тиражирование в средствах массового воздействия) отдельных социально
значимых законодательных положений. Начиная со стадии установления
права принципы осуществления непосредственно формируют поведение
носителя права.
Субъект должен осознавать, что его возможности по осуществлению
субъективного права определены следующими императивами: равенством
участников гражданских правоотношений, диспозитивностью,
беспрепятственным осуществлением гражданских прав, сохранением прав в
случае отказа граждан и юридических лиц от этих прав, недопустимостью
злоупотребления правом и соразмерностью гражданских прав и
обязанностей. С этими велениями субъект обязан сообразовывать свои
198
действия в процессе реализации своего интереса. А с другой стороны, —
осуществление должно происходить гарантированно, эффективно, с
соблюдением баланса частных и общественных интересов. Соответственно,
остро встает проблема актуализации данных принципов осуществления прав
и исполнения обязанностей для субъектов гражданского права. Таким
образом, на данном этапе решающую роль играют уровень правовой
грамотности, информированности, активности самого правообладателя,
который в целом зависит от уровня правовой культуры в обществе.
Далее следует стадия процедурной реализации права. Это выражается в
совершении определенных юридических процедур, направленных на
реализацию основного права, фактических юридически значимых действий,
которые также должны быть согласованы с принципами осуществления прав.
Юридические процедуры условно делятся на простые и сложные. Сложная
процедура состоит из нескольких этапов. В частности, к сложным
процедурам относятся реструктуризация коммерческих и некоммерческих
организаций, внешнего управления и мирового соглашения в соответствии с
Федеральным законом от 8Fянваря 1998Fг. №F6-ФЗ «О несостоятельности
(банкротстве)». Так, реструктуризация кредитных организаций состоит из
двух этапов: а) мероприятия по финансовому оздоровлению и
восстановлению платежеспособности кредитной организации; б) ликвидация
кредитной организации
1
.
Например, на данном этапе происходит рассмотрение компетентным
уполномоченным лицом (нотариусом), заявления наследника о принятии
наследства.
Частично процедуры закреплены в законодательстве. Для договорного
права характерно закрепление процедур осуществления прав и исполнения
обязанностей в нормативном правовом акте либо в договоре (что следует из
1
См.: Мозолин В.П., Петровичева'Ю.В. Правовые проблемы реструктуризации кредитных
организаций в Российской Федерации // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
2002. № 11. С.104.
199
принципа свободы договора согласно ст. 421 ГК РФ), либо самостоятельное
их установление сторонами (например, п. 3 ст. 703 ГК РФ).
Для функционирования механизма важна четкая согласованность,
целесообразность процедур. Известны случаи, когда несогласованность
процедурных и основных норм разрушает механизм осуществления прав,
ведет к возникновению препятствий на пути осуществления тех или иных
прав и обязанностей.
Как правило, совершается целый комплекс процедур, направленных на
реализацию права. Процедуры в механизме осуществления действуют на
разных стадиях: в процессе формирования права (установление судом
юридически значимых фактов), реализации права, на стадии защиты права
(например, претензионные процедуры).
Представляя собой систему последовательных юридически значимых
действий по организации и надлежащему осуществлению нормативных
предписаний, процедура играет служебную роль. В связи с чем справедливо
было отмечено, что процедура является предметом служебных,
организационных правоотношений
1
. Следовательно, механизм
осуществления прав и исполнения обязанностей и процедура соотносятся как
общее и частное. Этим фактом объясняется наличие юридических процедур
на разных стадиях осуществления права.
Следующий этап, ключевой для субъекта — получение искомого блага.
То есть стадия фактического и юридического осуществления права. Обратим
внимание на то, что реализацией субъективного права является не только
юридическое осуществление права (выдача свидетельства на право
наследования, государственная регистрация права собственности и т.д.), но и
фактическое получение правообладателем искомого блага.
Приведенная последовательность стадий реализации характерна для
реализации прав, не включающей в себя стадию защиты. То есть когда
субъект самостоятельными действиями, своим волеизъявлением движет
1
См.: Давыдова Г.Н. Юридические процедуры в гражданском праве. Общая характеристика: Дис.
…канд. юрид. наук. Казань, 2004. С. 18.
200