Варывдин В.А., Клемантович И.П. Управление системой социальной защиты детства

Подождите немного. Документ загружается.

семьями, в)с трудными детьми, г)с детьми-сиротами, д)с опеку-

нами и др.

4.Договоры, соглашения, акты обследования.

5.Личные дневниковые записи с анализом проделанной ра-

боты.

б.Документы переписки с учреждениями и организациями.

7.Отчеты о проделанной работе.

8.Результаты социально-педагогического исследования семей.

9. Медико-психологические характеристики подопечных.

10.Протоколы заседаний, совещаний, педсоветов и других

мероприятий.

Ведение делопроизводства требует затрат времени и энергии,

поэтому его объем ограничивается разумными рамками потреб-

ности и целесообразности. В любом случае документирование со-

циально-педагогической деятельности необходимо, ибо оно обес-

печивает: а)накопление необходимой для деятельности социаль-

ного педагога информации; б)накопление достоверных сведений

об обслуживаемом контингенте; в)фиксирование процесса ока-

зания необходимой помощи воспитуемым; г)укрепление междис-

циплинарного сотрудничества и координацию усилий разных спе-

циалистов; д)систематизацию информации о видах и формах со-

циально-педагогической деятельности и конкретной помощи нуж-

дающимся в ней.

Значительное место в деятельности социального педагога за-

нимает работа с семьями, в которых живут, воспитываются и раз-

виваются подопечные педагогу дети.

В ходе ознакомительного визита в такую семью социальный

педагог обращает внимание на жилищно-бытовые условия с%мьи,

на внешнее состояние дома, квартиры, подъезда; устанавливает

контакт с членами семьи — матерью и отцом ребенка, другими

взрослыми членами семьи, братьями и сестрами ребенка; расспра-

шивает членов семьи о потребностях, проблемах и ресурсах се-

мьи; интересуется внешкольными увлечениями и занятиями ре-

бенка-школьника; информирует родителей о возможностях и пла-

нах социальной защиты их ребенка, отвечает на их вопросы; на-

блюдает за тем, как в семье обращаются о ребенком, как обучают

и развивают его, как ребенок чувствует себя в семье; демонстри^-

рует возможные стратегии воспитания и развития ребенка.

В ходе визита родителей к социальному педагогу они наблю-

дают, как педагог обращается с ребенком на приеме, в классе, в

лаборатории по тестированию и в других ситуациях. Педагог, в

158

свою очередь, наблюдает за взаимоотношениями родителей и ре-

бенка, по возможности снимает фрагменты их общения на видео-

пленку, затем вместе с родителями просматривает и анализирует

ее.

Работая с семьей, социальный педагог:

• предлагает родителям подопечного ребенка заполнять ан-

кеты, схемы, тесты по развитию ребенка, сравнивает со своими

результатами и вариантами;

• при необходимости организует для родителей консульта-

ции с представителями других служб, способными помочь разре-

шить имеющиеся проблемы;

• приглашает родителей посетить заседания комиссий спе-

циалистов, обсуждающих проблемы, касающиеся их ребенка;

• самостоятельно или с помощью других специалистов помо-

гает родителям выбрать книги, игрушки, специальное учебное и

другое оборудование для занятий с ребенком в домашних условиях;

• организует собрания, чтобы оценить развитие ребенка в

соответствии с реабилитационным планом;

• представляет родителям письменный отчет о результатах

тестирования их ребенка;

• передает родителям письменное заключение с рекоменда-

циями занятий на дому;

• обсуждает с родителями имеющиеся у него материалы и

наблюдения, касающиеся их ребенка.

В практике сложились следующие условия успеха совместной

работы социального педагога и родителей:

1. Регулярный совместный контакт в зависимости от потреб-

ности и возможностей. Например, раз в неделю, раз в две недели,

раз в шесть недель.

2. Привлечение к работе не только родителей, но и других

членов семьи.

3.Организация групп поддержки, в которых обсуждаются про-

блемы ребенка. В группу могут входить социальный работник, пе-

дагог, психолог, психотерапевт и другие.

4. Внимание не только ребенку, но и всей семье.

5.Использование вспомогательных материалов и пособий для

родителей.

6.Подчеркивание способностей и успехов ребенка, а не не-

достатков, неудач, отсутствия успехов.

Многие семьи, нуждающиеся в услугах социального педаго-

га, проживают в научных, военных и других городках, часто рас-

159

положенных на значительном удалении от крупных промышлен-

ных и культурных центров, от элементов общегосударственной

социальной инфраструктуры. Условия жизни в таких городках имеют

ряд особенностей.

В одном из типичных военных городков проживает 6 тысяч

человек. В их числе 70 участников Великой Отечественной войны и

других военных действий, 9 инвалидов военных действий и 8 ин-

валидов детства, 35 инвалидов I и II групп, 13 престарелых, 17

одиноких матерей и отцов, 32 многодетные семьи. Население срав-

нительно молодое: средний возраст взрослых — менее 40 лет. Име-

ется одна средняя школа со слаборазвитой учебно-материальной

базой. Много бесквартирных и нуждающихся в расширении жил-

площади. Имеющиеся общежития не отвечают современным тре-

бованиям гигиены и культуры быта. Ограничены возможности тру-

доустройства.

Высокая динамика населения городка формирует ситуацию,

в которой у семей военнослужащих нет родственных корней в го-

родке и округе, социальное взросление детей происходит в обста-

новке, при которой их семьи находятся на положении временно

проживающих в городке. Эта ситуация накладывает негативный

отпечаток на отношение взрослых, детей и подростков к жилью,

окружающей природе, на их взаимоотношения; осложняет уст-

ройство детей в дошкольные учреждения, возможности получения

дополнительного образования и приобретения специальности.

В территориально обособленном городке особенно заметны

негативные проявления возникающих рыночных отношений: эле-

менты рэкета, девальвация многих духовных и нравственных цен-

ностей, хулиганство подростков и др.

Все это накладывает особенности и на содержание, и на фор-

мы работы социальных педагогов. В данном примере основными

направлениями их деятельности явились учебно-методическая де-

ятельность, работа с семьями в закрепленных домах, социальные

услуги жителям городка, социально-культурная работа с семья-

ми, развитие материально-технической базы социальной защиты

населения городка, работа с трудными подростками.

Основной формой работы социальных педагогов стала инди-

видуальная работа с конкретным человеком в определенном доме

по реализации его социальных потребностей и запросов детей,

родителей, других членов семьи, чтобы создать для каждого и осо-

бенно — нуждающегося в этом ребенка - максимально благопри-

ятную обстановку жизни, учебы, развития.

,60

Социальные педагоги городка активно участвуют в подготов-

ке и проведении общих для всего населения городка мероприятий:

праздников, экскурсий, вечеров отдыха, спортивных соревнова-

ний взрослых и детей, выставок-ярмарок товаров, созданных их

руками.

Важным направлением деятельности социальных педагогов

военного городка является также установление и развитие дело-

вых связей с командованием гарнизона, местной администраци-

ей, сотрудниками правовых органов, военторга, военно-медицин-

ского учреждения. Без этого нельзя защитить детей от социальных

невзгод, преодолеть их имеющиеся и возможные социальные про-

блемы.

Рассмотрим основные методы работы социального педагога.

Метод в самом общем значении — это способ, условие, сред-

ство достижения цели, желаемого результата. В социальной педа-

гогике методы — это систематизированный свод правил, позволяю-

щий вести социально-педагогическую деятельность разумно, целесо-

образно, а главное — эффективно.

Методика социальной педагогики ориентирована на приоб-

ретение воспитуемым личностных характеристик, позволяющих

им самостоятельно решать житейские ситуации и задачи. Много-

аспектность общественной жизни требует разнообразных методов

социальной педагогики.

Каждый метод социальной педагогики представляет собой

некую целостность, с которой неразрывно связаны специфичес-

кие действия и приемы двух обязательных субъектов — социально-

го педагога — с одной стороны, и воспитуемого или клиента — с

другой.

Посредством каждого отдельного метода решаются, конкрет-

ные задачи в целях развития и поддержания определенных изме-

нений в сознании и поведении личности. В разумном сочетании

они позволяют осуществить комплексное формирование личнос-

ти в целом: ее сознания, убеждений, идеалов, навыков, привы-

чек, характера, нравственных качеств, поведения. В практике со-

циальной педагогики сложились следующие методы воспитания.

1.Метод стимулирования интереса и приобщения к действию.

Целью этого метода является формирование у воспитуемых уста-

новки и стремления к участию в определенной социально полез-

ной деятельности. Реализация метода в воспитательном процессе

способствует вовлечению в воспитательный процесс и самого вос-

питуемого, активизирует его внимание, восприятие, эмоции,

161

мышление. Это способствует, в свою очередь, приобретению зна-

ний и формированию таких сторон личности, как желание, стрем-

ление и др. Посредством рассматриваемого метода социальный пе-

дагог формирует у воспитуемого установки на определенную дея-

тельность и цели, связанные с этой деятельностью, стремление

самостоятельно преодолевать свои социальные проблемы.

2.Метод репродуцирования. Целью и результатом этого мето-

да является практическое осуществление организованной педаго-

гом деятельности. Специфическими приемами этого метода явля-

ются поручение, упражнение, «взрыв», поддержка, традиция, тре-

бование, поощрение.

Репродуцирование действий педагога со стороны воспитуе-

мого происходит благодаря использованию применявшихся и ра-

нее приемов слушания, наблюдения, записывания, но более ха-

рактерными являются общение, взаимопомощь, обобщение вы-

полняемой работы и т.п.

Посредством этого метода социальный педагог помогает вос-

питуемому приобрести необходимый минимум знаний и умений,

накапливать личный опыт для самостоятельной деятельности, в

которой тот сможет решать свои социальные проблемы.

3. Метод закрепления и обогащения. Реализация этого метода

способствует дальнейшему формированию и развитию у воспиту-

емого необходимых качеств личности, активизирует самостоятель-

ные усилия воспитуемых, стимулирует их самоорганизацию.

Закрепление у воспитуемого необходимых качеств осуществ-

ляется с помощью уже рассмотренных приемов, соотнесенных с

новыми задачами и уровнем воспитания. В числе новых приемов —

постановка перспективы, дискуссия, критика и самокритика,

общественное мнение и др. В результате происходит закрепление

личностных качеств для жизни в социальных общностях, созда-

ются условия для творчества, удовлетворения личных потребнос-

тей в проводимой деятельности.

Обогащению социального опыта детей способствуют такие

приемы, как планирование, целеполагание, самоконтроль, кор-

ректировка действий и отношений, оценка результатов и др. Это

приводит к повышению уровня самостоятельности, усложнению

мыслительной деятельности, умению действовать в зависимости

от достигнутого уровня социального воспитания.

Главный результат метода — дальнейшее совершенствование

личностных качеств, позволяющих воспитуемым справляться с

жизненными проблемами.

4.Информационный метод. Это вид социального воздействия,

предполагающий вооружение воспитуемых необходимой инфор-

мацией о том, как им следует думать и поступать. Реализация ме-

тода предполагает: беседы на научно-популярные, правовые, эти-

ческие и другие темы; прослушивание радиопередач, просмотр

кинофильмов и телепередач, экскурсии и другие формы инфор-

мирования.

5.Метод индивидуальной социальной помощи. Предметом это-

го метода обычно является бедственное положение в социально-

психологическом плане семьи, детей, конкретного ребенка: от-

чужденность, педагогическая запущенность и отклоняющееся

поведение подростков, склонность к правонарушениям, алкого-

лизму, наркомании и т.п.

Реализация этого метода требует глубокого социального ана-

лиза ситуации. Ведущим направлением деятельности социального

педагога в этом случае является оказание помощи подростку в

решении его социальных проблем, побуждение ребенка и членов

его семьи разобраться в проблеме и справиться с негативной жиз-

ненной ситуацией.

Для эффективности индивидуального общения с ребенком и

другим членом семьи особенно важны навыки различных форм

индивидуальной беседы и диалога.

6.Метод групповой социально-педагогической терапии. Смысл

метода — помочь детям через наполненные определенным смыс-

лом групповые переживания поднять свою социальную дееспо-

собность, лучше понять и приобщиться к решению личных, груп-

повых, общественных проблем. Основу метода составляют меж-

дисциплинарные исследования малых групп педагогами, социо-

логами, психологами и другими специалистами. Результаты ис-

следований используются при передаче детям группового опыта

для развития их физических и духовных сил, формирования ра-

зумного социального поведения.

7.Метод семейной терапии. Объектом этого метода является

проблемная в социальном плане семья. Такими проблемами могут

быть бесцеремонное вмешательство родителей и других членов

семьи во внутренний мир ребенка; несообразное воспитание, иг-

норирующее необходимые условия развития ребенка; неразумные

физические наказания детей, вызывающие у них стрессы, страх и

противодействие необходимой дисциплине; отсутствие взаимопо-

нимания и взаимопомощи между супругами; неблагоприятная

обстановка в семьях, где один из родителей оказывается нерод-

ным или в одиночку воспитывает ребенка.

163

Объектом семейной терапии выступает вся семья и отдельные

ее члены. Специалисту, занимающемуся семейной терапией, не-

обходима фундаментальная методическая подготовка, практичес-

кий опыт индивидуальной и групповой терапии, достаточная ком-

петентность в области диагностики психических заболеваний и

нормативно-правовая осведомленность.

8.Метод содействия и творчества. Главная цель метода — дове-

дение развития воспитательного процесса до самого высокого уров-

ня — осознанности и активного участия в нем самих воспитуемых.

Реализуя этот метод, социальный педагог способствует развитию

самостоятельности воспитанников через организацию их деятель-

ности, помогает формированию межличностных отношений в со-

циуме, осуществлению воспринятой ими цели.

Помощь воспитанникам в закреплении организаторских уме-

ний осуществляется уже рассмотренными приемами и способа-

ми, при этом на первый план выдвигаются авторитет воспитате-

ля, естественные последствия применявшихся воспитательных при-

емов, создание воспитывающей ситуации и т.п.

Творчество воспитуемых в разной степени проявляется на

протяжении длительного периода - от постановки цели до оцен-

ки результатов. В этом процессе используются изучение потребно-

стей и состояния, обсуждение в форме беседы и дискуссии, пере-

распределение обязанностей, личные комплексные планы, автор-

ские и взаимные характеристики, критика и самокритика.

В результате процесс воспитания плавно переходит в самовос-

питание, но только при условии-достижения высшей результа-

тивности применяемых методов социального воспитания, когда

параллельно с деятельностью социального педагога у воспитуе-

мого возникает и крепнет установка на самовоспитание.

Рассмотренные формы и методы работы социального педаго-

га следует применять в комплексе, с соблюдением определенной

последовательности, в соответствии со степенью и темпами со-

циального развития личности воспитуемого. Это и обеспечит его

надежную социальную защиту.

Вопросы для самоконтроля

1 .Что включает понятие «социально-педагогическая деятель-

ность»?

2.Что должен знать и уметь социальный педагог?

3.Каковы основные функции социального педагога?

164

4. Каковы должностные обязанности социального педагога?

5.Какие права имеет социальный педагог?

6.В чем сущность и каковы принципы социального воспита-

ния?

7.Какие социальные роли может исполнять социальный пе-

дагог?

8.Как планируется работа социального педагога?

9.Какую документацию целесообразно вести социальному

педагогу?

10.Перечислите основные методы работы социального педа-

гога.

Литература

1. Клемантович И.П. Теория и история социальной педагогики.

Социальная защита детей в России. - М., 1998.

2.Лодкина Т.В., Кевля Ф.И. Поиски и находки в работе се-

мейного социального педагога // Восп. Иск-во, 1996, № 4.

З.Мудрик А.В. Введение в социальную педагогику: Учебное

пособие. - М., 1997.

4.Михайлов В.Я. Педагогические условия социальной защиты

детей: Автореферат канд. дисс. - М., 1996.

5.0вчарова Р.В. Справочная книга социального педагога. - М.,

2001.

6.0 социально-педагогической работе с детьми: Методичес-

кое письмо. - М., 1995.

7.Социальная защита детей в России. - М.

1998.

8.Социальная педагогика: Курс лекций // Под ред. М.А. Гала-

гузовой.- М., 2000.

9.Филонов Г.Н. Теоретико-методологические основы социаль-

ной педагогики. - М., 1993.

Ю.Шевцов Ю. Социальный педагог в образовательном про-

странстве / Социальная работа, 1997, № 2/10.

11.Яркина Т.Ф. Социальная педагогика и социальная работа в

контексте международного сотрудничества. - М., 1998.

165

Глава 10. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДЕТСТВА

# /. Закон Великобритании «О детях»

Позитивный опыт социальной защиты детства накоплен во

многих странах мира. В его основе - экономические, политичес-

кие, социальные, духовные и религиозные условия стран, поэто-

му в каждой стране он имеет свои особенности.

В Великобритании основные аспекты социальной защиты дет-

ства изложены в принятом в 1989 году Законе «О детях». В основу

Закона положены следующие принципы.

-Только родная семья может предоставить ребенку возмож-

ности для наиболее полного развития и обеспечения его благосо-

стояния.

-Признание приоритета сохранения родительских прав и от-

ветственности у кровных родителей, сохранение ими своих прав и

Ответственности в случае содержания ребенка вне дома.

-Приоритетным является устройство ребенка в семью род-

ственников или знакомых; если и это невозможно, то устройство

в замещающую кровную «фостеровскую» семью.

—Обязанность государственных органов, «фостеровских» ро-

дителей и других лиц, обеспечивающих содержание ребенка вне

дома, способствовать его контактам с кровными родителями или

родственниками.

-Установление и поддержание сотрудничества государства с

кровными родителями в области социальной защиты детства.

—Признание права родителей участвовать в процессе приня-

тия решений о мерах помощи ребенку.

-Принятие активных мер по возвращению ребенка, содер-

жащегося вне дома, в родную семью.

-Составление органами, предоставляющими помощь ребен-

ку и его семье, индивидуального плана мер, обеспечивающих бла-

госостояние и развитие ребенка.

166

—Учет мнения ребенка при решении вопросов планирования

его жизни.

Вместо принятых ранее терминов «родительские права» и

«родительские обязанности» Законом введено понятие «родитель-

ская ответственность», включающее весь комплекс прав, обязан-

ностей, властных полномочий и ответственности родителей в от-

ношении их ребенка и его собственности.

Решение об ограничении родителей в их родительской ответ-

ственности может быть принято при их согласии местным орга-

ном власти - о содержании и уходе за ребенком вне дома, об

обязательных формах воспитания и т.п., либо судом - в случае

насилия над ребенком, доказанной угрозы насилия, пренебреже-

ния интересами ребенка и т.п.

Если принято решение об ограничении ответственности, то

местные органы власти берут на себя исполнение той части ответ-

ственности, в которой ограничены родители.

Законодательство Великобритании содержит понятие о совме-

стном исполнении родительской ответственности, например, от-

чимом, кровными родителями и местными органами власти, с

четким обозначением, кто и какую часть этой ответственности

берет на себя.

Решение суда о лишении родителей их ответственности при-

нимается одновременно с решением о передаче ребенка на усы-

новление. При этом родители сохраняют свою родительскую от-

ветственность вплоть до решения суда о назначении усыновите-

лей.

Закон «О детях» конкретизирует понятие «ребенок, нуждаю-

щийся в помощи». В соответствии с Законом это ребенок:

—не имеющий возможности или условий для достижения

необходимого уровня здоровья и развития без помощи государ-

ства или иных организаций;

—с определенными нарушениями в его здоровье и развитии;

-чье здоровье может ухудшиться, а развитие - замедлиться

без предоставления помощи;

-являющийся инвалидом - в физическом, умственном, со-

матическом, эмоциональном, социальном, поведенческом и дру-

гих аспектах.

Если местные органы власти принимают на себя часть роди-

тельской ответственности, то в отношении таких детей Закон

применяет термин «дети, о которых заботятся местные органы

власти».

167

Этот термин предполагает ряд обязанностей местных органов

власти по отношению к ребенку и семье, в том числе:

—выявление детей, требующих особой помощи, и предостав-

ление информации о них;

—исследование и оценка нужд ребенка и семьи;

—предотвращение насилия и пренебрежения интересами ре-

бенка;

, —предоставление возможностей для проживания и ухода за

ребенком вне дома, в частности, его устройство в «фостеровс-

кую» семью;

—предоставление помощи семье и детям по месту их житель-

ства;

—организация семейных центров;

—обеспечение детей-инвалидов и их семей комплексом необ-

ходимых услуг.

Основной формой устройства ребенка, о котором заботятся

местные органы власти, является помещение его в «фостеровс-

кую» семью. «Фостеровская» семья — это семья, заменяющая кров-

ную, предоставляющая необходимые условия и обеспечивающая со-

держание, уход, заботу и воспитание ребенка, о котором заботятся

местные органы власти.

Этой семье не передается родительская ответственность по

отношению к ребенку, так как она совместно исполняется роди-

телями и местными органами власти, но семья наделяется полно-

мочиями действовать «в соответствии с разумной необходимос-

тью с целью защиты и обеспечения благосостояния ребенка» в

рамках составленного для него плана помощи. «Фостеровские» ро-

дители работают под руководством местных органов власти на

основании заключенного с ними договора.

Помещение ребенка в «фостеровскую» семью является фор-

мой временного устройства, которая наиболее гибко учитывает

интересы ребенка и его родной семьи, поэтому она получила в

Великобритании наибольшее распространение.

Упомянутый индивидуальный план оказания помощи ребен-

ку формулирует цель такой помощи, определяет действия и меры,

которые необходимо предпринять, закрепляет ответственность

конкретных лиц за их исполнение, сроки достижения поставлен-

ных задач. В плане фиксируется форма устройства ребенка, его

срок, имя и адрес лица, ответственного за содержание ребенка

вне дома. Определяется также, какая часть родительской ответ-

ственности передается местным органам власти, оговаривается

168

мера участия кровных родителей в воспитании ребенка и/плани-

руется схема поддержания их контактов друг с другом.

Составлению плана предшествует всестороннее обследование,

оценка здоровья, развития ребенка и ситуации в семье. Обязатель-

но проводятся консультации с ребенком и лицами, причастными

к его судьбе. При необходимости план пересматривается в соот-

ветствии с развитием ребенка и изменением ситуации.

Ответственность за принятие и структурирование плана воз-

лагается местными органами на специальный Совет по устрой-

ству ребенка. Совет является профессиональным органом; его со-

став отражает межведомственный характер проблемы, но наряду

со специалистами он может включать представителей выборных

органов и почетных граждан. План является официальным доку-

ментом, обязательным для всех указанных в нем лиц.

По отношению к детяУ запрещено рукоприкладство, и когда

силы родительского воздействия не хватает, вмешивается госу-

дарство, при необходимости воздействуя и на родителей. По анг-

лийским законам родители детей, не посещающих школу, могут

быть привлечены к уголовной ответственности.

§ 2. Децентрализация социальной защиты детства

в США

Отличительной чертой системы социальной защиты детей в

Соединенных Штатах Америки является ее децентрализация. Это

проявляется в наличии и реализации многочисленных программ

на различных уровнях: федеральном, штата, местном. Работа с

несовершеннолетними правонарушителями и подростками «груп-

пы риска», например, строится на основе следующих программ:

—базовых программ полиции, предусматривающих, в част-

ности, функционирование полицейских клубов с целью привле-

чения несовершеннолетних к полезным делам;

-базовых программ судов по делам несовершеннолетних,

предусматривающих главным образом реабилитацию несовершен-

нолетних правонарушителей;

—базовых программ школ, в том числе программ для стан-

дартных и специальных школ, для трудных и осужденных подрос-

тков.

В США функционируют специальные учреждения социальной

помощи детям, предоставляющие малообеспеченным семьям бес-

платно следующие услуги: помощь по трудоустройству, присмот-

169

ру за детьми в дневное и вечернее время, создание при городских

центрах здоровья служб для незамужних матерей, создание и под-

держку служб защиты детей, подвергшихся насилию, создание и

инспектирование детских домов, работа с приемными семьями,

наблюдение за адаптацией ребенка в новой семье, развитие служб

помощи детям в получении образования, помощи родителям в

ведении домашнего хозяйства.

За определенную плату подобные услуги предоставляются и

другим семьям. В экстремальных случаях детские социальные служ-

бы берут на себя заботу о детях независимо от уровня доходов

семьи. Они же занимаются усыновлением детей-сирот.

Социальное обслуживание умственно отсталых детей осуще-

ствляется в психиатрических больницах, домах-интернатах, спе-

циализированных стационарах и диспансерах, а также амбулаторно.

Для сбежавших из дома и бездомных детей функционируют

приюты и общежития. С их родителями проводятся индивидуаль-

ные и групповые консультации и беседы о путях возвращения ре-

бенка в семью. Оказывается различная помощь семьям, вновь объе-

динившимся с детьми. Юным беглецам предоставляются бесплат-

ные услуги службой телефонов доверия.

Для подростков с помощью родителей создаются центры тру-

доустройства. Они в начале года распространяют среди учащихся

анкеты, позволяющие узнать, где подросток хочет работать и что

он умеет и хочет делать. В центрах постоянно дежурят родители,

они подыскивают для учащихся подходящую работу.

§ 3. Гарантированная система социальных услуг в ФРГ

В Германии гарантированная система социальных услуг функ-

ционирует для граждан, в том числе и проживающих в стране

иностранцев, со дня их рождения.

Под эгидой местных властей ведется профилактическая рабо-

та среди подростков с целью направить их естественную актив-

ность в общественно полезную направленность.

Комитет общественных услуг является ответственным за те

аспекты предоставляемых подросткам услуг, которые касаются их

личной жизни: консультирование по личным вопросам, внешколь-

ные дела, поиск убежавших из дома детей, при необходимости —

предоставление подросткам временного убежища.

В Германии у несовершеннолетних рождается значительное

количество внебрачных детей. Если в семье нет подходящих усло-

вий, такого ребенка с согласия юной матери, а иногда и без него,

молодежный отдел коммунального органа управления отправляет

в приют или передает на воспитание «временным родителям», а

потом может забрать назад. Для временного устройства несовер-

шеннолетних матерей с их младенцами государство совместно с

общественной организацией «Союз в защиту юных матерей» со-

здает на базе малоценных жилых домов дома-общежития. Воспи-

тательницы, социальные работники, психологи и другие специа-

листы помогают юным мамам не затеряться в жизни, не про-

пасть, получить образование и профессию, а главное — сформи-

ровать чувство ответственности за себя и за ребенка.

Каждая живущая в таком доме молодая мама получает от го-

сударства ежемесячное пособие в размере 650 евро, достаточное

для питания, приобретения одежды и других расходов. Жилье,

обслуживающий персонал содержится за счет Союза защиты юных

матерей, спонсоров, пожертвований со стороны богатых и не очень

богатых граждан: благотворительность в Германии широко рас-

пространена.

Социальная защита детства в Германии опирается на разви-

тую правовую базу государственного законодательства и законо-

дательство федеральных земель.

§ 4. «Детские деревни» в Австрии

В Австрии и некоторых других странах в целях социальной за-

щиты детей, лишенных родительского попечения, практикуется

создание так называемых «детских деревень». Каждая из них — это

учреждение, принадлежащее благотворительной организации. «Се-

мья» - несколько детей раннего возраста и их «мама» - живут в

своем доме. Домов строят несколько, и этот поселок называют

«детской деревней». «Мать-воспитательница» имеет в доме отдель-

ную служебную комнату, которую она покидает, уходя со своей

должности.

Финансирование «детской деревни» предельно просто. В Пра-

вилах «детских деревень» записано: «Мама детской деревни полу-

чает каждый месяц для ведения хозяйства деньги, на которые она

обеспечивает жизнь семьи... Расходы должны быть доказаны запи-

сями в тетради ведения хозяйства, которая время от времени про-

веряется». Деньги «мать» получает наличными, их количество за-

висит от возраста ребенка. «Мать» в «детской деревне» не имеет

официального перечня необходимых расходов, например, на дет-

171

скую одежду, не регламентировано ее количество, сроки износа и

списания: все эти вопросы, как и многие другие, например, ка-

сающиеся воспитания детей, круга их интересов, она решает сама.

В одном доме все просто, по-спартански, все занимаются спортом,

в другом — все свободное пространство завалено книгами: все как

в обычных семьях, где у родителей разные интересы и вкусы. В

конце каждого месяца мать-воспитательница посылает в бухгал-

терию финансовый отчет с приложением чеков и счетов. Финан-

совый отчет - единственная обязательная форма отчетности ма-

тери-воспитательницы.

§ 5. Социальная защита детей-инвалидов во Франции

Во Франции интересен опыт социальной защиты детей-инва-

лидов. Обнаружив у ребенка отклонение от нормы, его обследуют

в специальном центре. По результатам обследования в семью на-

правляется консультант, который на месте определяет схему ле-

чения ребенка, его обучения и необходимую ему материальную

помощь. Законом не предусмотрена возможность отказа от боль-

ного ребенка.

Государством принимаются возможные меры помощи, чтобы

помочь семье справиться со своей бедой. Лечение ребенка для ро-

дителей бесплатно. Родителям выплачивается пособие для оплаты

услуг третьего лица в размере примерно трех четвертей средней

заработной платы. На это пособие родители могут пригласить няню,

могут и обойтись без посторонних услуг: расход пособия государ-

ством не контролируется. Помимо этого ребенку-инвалиду выпла-

чивается пенсия, равная пособию по уходу за ним. Эта/пенсия

сохраняется и в том случае, если ребенка полностью содержит

образовательное учреждение. Размер пособия и пенсии в соответ-

ствии с уровнем инфляции пересматривается каждые полгода. Ре-

бенку выделяется инвалидная коляска, при необходимости - две:

для дома и для посещения школы.

Если ребенок-инвалид обучаем, принимаются меры, чтобы

он посещал обычную школу. За обучение такого ребенка государ-

ство поощряет и администрацию школы, и педагогов. Здоровым

детям при этом объясняют, что общение с ребенком-инвалидом

полезно и здоровому ребенку, потому что побуждает острее ощу-

щать свою полноценность, благодарить за нее судьбу и понимать,

что полноценность накладывает на человека определенные обяза-

тельства по отношению к тем* кто ею обделен.

172

§ 6. Обучение подрастающего поколения в Швеции

В Швеции много внимания уделяется обучению подрастающе-

го поколения. Образование всех детей бесплатно. Во всех учебных

заведениях широко внедряются программы санитарного просве-

щения подростков, пропаганда здорового образа жизни, форми-

рования культуры сексуального репродуктивного поведения, эти-

ки семёйно-брачных отношений, профилактики и выявления у

подростков гинекологических заболеваний, предупреждения бе-

ременности и родов у несовершеннолетних девочек.

С 10-летнего возраста в шведских школах начинается сексу-

альное образование, являющееся для школьников обязательным. В

программу учебного курса входят основы анатомии и физиологии

человека, понятие о беременности, родах и планировании семьи,

контрацепции и передаваемых половым путем болезнях. К веде-

нию занятий привлекаются медики, психологи, родители школь-

ников. На школьных медсестер возложена обязанность проведения

практических занятий по контрацепции.

Как и в других странах, в Швеции существует проблема бере-

менности несовершеннолетних. Но там считается, что аборт —.

слишком дорогая операция, учитывая стоимость медицинских ус-

луг и возможные последствия для здоровья и способности к дето-

рождению. Дешевле и дальновиднее считается вкладывать деньги в

сексуальное образование подрастающего поколения, в развитие

индустрии контрацепции и службы планирования семьи.

§ 7. Социальная защита детства в Финляндии

Много внимания уделяется социальной защите детства в Фин-

ляндии. Появившийся на свет младенец получает здесь не свиде-

тельство о рождении, а сразу настоящий гражданский паспорт. В

Финляндии не принято прилюдно повышать голос на ребенка или

читать ему нотацию; за попытку принародно отшлепать своего ре-

бенка можно «заработать» солидный штраф или даже срок.

Целый год мамы, находящиеся в отпуске по уходу за ребен-

ком, продолжают получать от государства полностью свою зара-

ботную плату, предшествующую рождению ребенка. В течение трех

лет со дня рождения ребенка за его матерью сохраняется рабочее

место.

До трех лет, а в некоторых богатых муниципалитетах до 6 лет

семья получает на детей ежемесячное пособие в среднем около

173

300 евро. Эти ставки растут с рождением второго, третьего, чет-

вертого ребенка.

Если мать выходит на работу раньше, то сидеть дома с малы-

шом и получать за это пособие может отец.

Каждому ребенку до 18 лет независимо от семейного дохода

государство выплачивает так называемые детские деньги - при-

мерно 100 евро в месяц,

В привилегированном положении находятся матери-одиноч-

ки: полагающиеся им пособия в сумме составляют примерно 100

евро в месяц.

Деньги в воспитание ребенка нужно начинать вкладывать как

можно раньше, чтобы потом у государства не было с ним про-

блем, — считают финны.

Школьник в Финляндии — представитель любой националь-

ности — имеет право получать знания по языку, истории и куль-

туре своего народа. Такие знания всячески поощряются.

В общеобразовательных учебных заведениях Финляндии сла-

бовидящие, слабослышащие, страдающие детским церебральным

параличом и другими заболеваниями дети занимаются по особой

программе со специальными преподавателями.

Все образование в Финляндии, вплоть до университетского,

бесплатное. Родителям также не нужно оплачивать учебники и

школьное питание. Государство денег на эти цели не жалеет, хотя

обычный ученик обходится ему в 2 тысячи евро в год, а занимаю-

щийся по особой программе — в 4 тысячи евро.

Финские педагоги стремятся дать школьникам такой уровень

образования, чтобы каждый выпускник школы мог учиться Даль-

ше—в гимназии, университете. Поэтому с менее способными или

менее усидчивыми учениками учителя занимаются, в несколько

раз больше, чем с отличниками: считается, что если человек не

получит образования и хорошей профессии, то потом будет си-

деть на шее налогоплательщиков.

В заключение подчеркнем, что социальной защитой детства

занимаются все народы мира и их государства, каждым народом и

государством накоплен какой-то позитивный опыт этой защиты с

учетом местных условий; творческое использование этого опыта

обогатит и сделает более эффективной социальную защиту рос-

сийских детей.

174

Вопросы для самоконтроля

1.Как в разных странах защищаются интересы матерей, ожи-

дающих детей, и в первые годы ухода за ними? ^

2.Как осуществляется за рубежом социальная защита несо-

вершеннолетних матерей и их детей?

З.В чем проявляется социальная защита зарубежных школь-

ников?

4. Как осуществляется за рубежом забота о трудоустройстве

подростков?

5.Как зарубежная школа готовит обучаемых к семейной жиз-

ни?

175

Приложение

УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДЕТСТВА

Программа для вузов

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Программа курса «Управление системой социальной защиты

детства» составлена для студентов высших учебных заведений. В

основе Программы — Конвенция ООН «О правах ребенка», Кон-

ституция РФ, Семейный кодекс РФ, Государственный образова-

тельный стандарт Российской Федерации, другие нормативные

акты.

Программа включает Государственный образовательный стан-

дарт по курсу «Управление системой социальной защиты детства»,

тематический план курса, примерный расчет часов по темам для

дневной, вечерней и заочной форм обучения, примерное содер-

жание каждой темы, перечень нормативных актов, теоретических

работ и учебных пособий по курсу.

Курс рассчитан на 64 часа аудиторных занятий для дневной

формы обучения, но при необходимости может быть расширен

или сокращен с учетом будущей специальности студентов, фор-

мы обучения и специфики принятого в вузе учебного плана. Фак-

тический объем курса и распределение времени по темам и/соот-

ношение часов между лекциями и семинарскими занятиями уста-

навливается учебным планом образовательного учреждения.

Формы контроля за усвоением знаний обучаемых могут быть

следующими: семинары, домашние и аудиторные контрольные

работы, рефераты, коллоквиумы, дискуссии, деловые игры, за-

четы, экзамены, дипломные работы. Семинары могут проводить-

ся в традиционной форме, в форме решения практических задач

по проблемам социальной защиты детства, в форме практическо-

го занятия в государственных, муниципальных, детских учрежде-

ниях социальной защиты детства".

При подготовке к занятиям, написании рефератов, конт-

рольных и дипломных работ следует учитывать изменения в дей-

ствующих правовых актах, издаваемые новые документы и работы

в области социальной защиты детства.

176

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ

ВЫСШЕГО ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ

по курсу «УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ

СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДЕТСТВА»

Социально-экономические меры, предпринимаемые в совре-

менной России по реализации Конвенции ООН «О правах ребен-

ка». Содержание и сущность социальной защиты детства. Права

детей и основные законодательные и нормативные акты в области

их социально-правовой защиты. Организационная структура со-

циальной работы с детьми. Социальная служба семьи и охраны

материнства. Миграция и проблема социальной работы с детьми.

Бродяжничество как социальная проблема.

ПРИМЕРНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

, №

п/п

Темы занятий

Международные

соглашения о социальной

защите детства

Социальная защита

детства в истории России

Современная система

социальной защиты

детства в РФ

Государство в системе

социальной защиты

детства

Семья в системе

социальной защиты

детства

Устройство детей,

оставшихся без попечения

родителей

Количество часов

Дневное

Лек-

ции

Се-

ми-

на-

ры

Вечернее

Лек-

ции

• 2

Се-

ми-

на-

ры

Заочное

Лек-

ции

Се-

ми-

на-

ры

177