Варывдин В.А., Клемантович И.П. Управление системой социальной защиты детства

Подождите немного. Документ загружается.

Защита прав и интересов

детей при наличии

иностранного элемента

Социальная защита детей-

дошкольников в сферах

образования и труда

Социальный педагог в

системе социальной

защиты детства

Зарубежный опыт

социальной защиты

детства

ИТОГО

СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ

Тема 1. Международные соглашения о социальной защите

детства

Возникновение и развитие идеи об отдельном, самостоятель-

ном рассмотрении прав и интересов детей. Женевская декларация

прав ребенка (Лига наций, 1924), Всеобщая декларация прав че-

ловека (ООН, 1948), Декларация прав ребенка (ООН, 1959),

Минимальные стандартные правила Организации Объединенных

Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несо-

вершеннолетних («Пекинские правила», ООН, 1985), Конвенция

«О правах ребенка» (ООН, 1989).

Принципы обеспечения социальной защиты детей, провоз-

глашенные Декларацией прав ребенка.

Рекомендации по обеспечению выживания, защиты и разви-

тия детей, принятые на Всемирной встрече на высшем уровне в

интересах детей (ООН, 1990).

Основные положения Конвенции ООН «О правах ребенка»

по обеспечению выживания детей, их развития, защиты их прав,

участия детей в жизни общества; общие меры по осуществлению

Конвенции; общие принципы защиты детей; гражданские права и

свободы детей; семейное окружение и альтернативный уход; пер-

вичное медицинское обслуживание и благосостояние; образова-

ние, отдых и культурная деятельность; специальные меры защиты

детей.

178

Комитет ООН по правам ребенка, его состав и функции.

Социально-экономические меры, принимаемые в России по

реализации Конвенции «О правах ребенка». Национальный план

действий в интересах детей Российской Федерации, утвержден-

ный Указом Президента РФ от 14.08.95. Первоначальный доклад

России Комитету ООН по правам ребенка о ходе выполнения

Конвенции «О правах ребенка». Оценка Комитетом ООН состоя-

ния защиты прав ребенка в Российской Федерации.

Рекомендации ООН, Совета Европы и Министерства образо-

вания РФ по разъяснению положений Конвенции «О правах ре-

бенка» в учебно-воспитательном процессе. Формы и методы разъяс-

нения Конвенции в образовательных учреждениях Российской

Федерации в начальных, средних и старших классах.

Тема 2. Социальная защита детства в истории России

Социальная защита детства в дореволюционной России. Дого-

сударственный опыт заботы о детях-сиротах и беспризорных в

родовых общинах, княжествах, церковных приходах. Формирова-

ние и развитие государственной заботы о детях-сиротах, беспри-

зорных и нищенствующих детях. Придание социальной защите дет-

ства светского характера.

Основные формы социальной защиты детства. Воспитатель-

ные дома, детские приюты, летние колонии труда и отдыха де-

тей, колонии для укрепления здоровья физически ослабленных

детей, детский сад для детей работающих матерей и другие формы.

Обучение и образование детей-сирот, беспризорных детей, детей

из нуждающихся семей.

Участие в социальной защите детства государственных орга-

нов и учреждений церкви, членов царской семьи и других высо-

копоставленных лиц, меценатов из числа состоятельных промыш-

ленников, землевладельцев и купцов, прогрессивной интеллиген-

ции, служащих образовательных учреждений.

Советский опыт социальной защиты детства. Развитие госу-

дарственной основы и повышение роли общественных организа-

ций в социальной защите детства. Деятельность КПСС, Советско-

го государства, профсоюзных и комсомольских организаций, пред-

приятий и учреждений, органов социального обеспечения и об-

разования по социальной защите детства в повседневной жизни и

в экстремальных ситуациях, во время гражданской войны и пос-

левоенной разрухи, в ходе Великой Отечественной войны и вос-

становления разрушенного народного хозяйства.

179

Достижения советской системы социальной защиты детства.

Искоренение беспризорности, обеспечение пособиями семей,

имеющих и ожидающих детей, удовлетворение потребностей об-

щества в учреждениях для детей ясельного и дошкольного возрас-

та, создание многопрофильной и общедоступной системы обра-

зовательных и оздоровительных учреждений, обеспечение всеоб-

щего обязательного среднего образования и бесплатного меди-

цинского обслуживания детей. Ликвидация безработицы и соци-

альная защита труда несовершеннолетних.

Реформирование системы социальной защиты детства в пост-

советский период. Обновление старой и создание новой правовой

базы социальной защиты детства в духе требований Конвенции

ООН «О правах ребенка» и проводимых в России реформ. Законо-

дательное закрепление прав ребенка. Детализация порядка и пра-

вил устройства детей, оставшихся без попечения родителей, за-

щиты прав и свобод ребенка при наличии иностранного элемента.

Усиление адресности мероприятий по социальной защите детства,

переход от системы всеобщего социального обеспечения детства к

адресной социальной защите детей.

Тема 3. Современная система социальной защиты детства

в Российской Федерации

Сущность и содержание современной системы социальной

защиты детства. Социальная защита детства как а)комплекс пра-

вовых, экономических, медицинских и психолого-педагогичес-

ких мер, обеспечивающих оптимальное биологическое и социаль-

ное развитие детей, их адаптацию к существующим социально-

экономическим условиям, и б)как интегрированная совокупность

основных направлений и принципов, объектов и субъектов, форм

и методов, материальной базы социальной защиты детей.

Основные направления, принципы, формы и методы совре-

менной социальной защиты детства.

Объекты социальной защиты детства - все дети по общим

проблемам их правового положения, материального обеспечения,

образования, здравоохранения, нравственного и физического раз-

вития, досуга; талантливые дети - будущие организаторы, уче-

ные, артисты, спортсмены и др.; дети, находящиеся в трудной

жизненной ситуации,

инвалиды, имеющие недостатки в разви-

тии, сироты, жертвы насилия, дети, отбывающие наказания, про-

живающие в малоимущих семьях, в семьях вынужденных пересе-

ленцев и беженцев, дети Севера, Чернобыля и другие.

180

Субъекты социальной защиты детства: государство и создава-

емые им институты, политические партии и общественные орга-

низации, церковь, средства массовой информации, семья, шко-

ла, другие детские учреждения, институт социальных педагогов,

граждане с высоким социальным статусом, частные лица, имею-

щие высокие доходы.

Миграция населения и проблемы социальной работы с деть-

ми. Детское бродяжничество.

Материальная база российской системы социальной защиты

детства. Бюджетные и внебюджетные ассигнования, здания и со-

оружения, государственные пособия на детей.

Институты усыновления, приемной семьи, опеки и попечи-

тельства, учреждения для детей, оставшихся без попечения роди-

телей.

Организационная структура социальной работы с детьми.

Тенденции в развитии российской системы социальной за-

щиты детства.

Тема 4. Государство в системе социальной защиты детства

Ведущая роль государства в системе социальной защиты дет-

ства, его кадровые, финансовые, материальные, правотворчес-

кие и другие возможности.

Цели государственной политики в области социальной защи-

ты детства - обеспечение конституционных прав, формирование

правовых основ прав и законных интересов ребенка, содействие

разностороннему развитию ребенка, реализация личности ребенка.

Принципы государственной политики социальной защиты

детства: законодательное обеспечение прав и интересов ребенка,

государственная поддержка семьи, установление и соблюдение

государственных минимальных социальных стандартов, ответствен-

ность должностных лиц, государственная поддержка органов мес-

тного самоуправления и других организаций в области социаль-

ной защиты детства.

Законодательная деятельность государства и полномочия ор-

ганов государственной власти в области социальной защиты дет-

ства. Совместная деятельность органов федеральной, региональ-

ной и местной власти по защите прав и законных интересов де-

тей, субъекты социальной защиты детства: органы власти, семья,

образовательные, здравоохранительные и другие учреждения, об-

щественные организации.

181

Понятие и содержание государственных минимальных соци-

альных стандартов основных показателей качества жизни детей в

области образования, здравоохранения, трудоустройства, соци-

ального обслуживания, обеспечения жильем, оздоровления и от-

дыха, юридической помощи. Защита ребенка от вредной для него

информации, пропаганды и агитации.

Государственная защита детей, находящихся в трудной жиз-

ненной ситуации. Особенности привлечения несовершеннолетних

к административной и уголовной ответственности. Право детей на

обращение в государственные инстанции. Забота государства о де-

тях-инвалидах.

Целевые программы социальной защиты детства — федераль-

ные, региональные, местные.

Государственная поддержка многодетных семей и одиноких

матерей. Пособия при рождении и усыновлении ребенка, по уходу

за ребенком до полутора лет и по уходу за больным ребенком.

Пособие на ребенка до шестнадцати—восемнадцати лет. Пенсион-

ное обеспечение несовершеннолетних в случае потери кормильца.

Компенсационные выплаты родителям в отпуске по уходу за ре-

бенком, на детей под опекой и попечительством, в приемной се-

мье. Материальное обеспечение детей в детских домах и интерна-

тах, в дошкольных и образовательных учреждениях, в приемных

семьях, находящихся под опекой и попечительством.

Тема 5. Семья в системе социальной защиты детства

Брак родителей и судьбы детей. Понятие и формы брака. Зак-

лючение, расторжение брака, признание брака недействительным.

Дети в семье - в полной, неполной, многодетной, распавшейся,

«гражданской» семье. Внебрачные дети.

Установление родителей. Установление материнства. Установ-

ление отцовства — добровольное и в судебном порядке. Установле-

ние материнства и отцовства при применении искусственных ме-

тодов репродукции человека.

Обязанности и права родителей. Общая характеристика, осо-

бенности родительских обязанностей и прав. Обязанность и право

родителей содержать, воспитывать и защищать интересы и права

ребенка. Обязанность родителей обеспечивать получение детьми

основного общего образования. Алиментные обязщшости родите-

лей. Отношение к религиозному воспитанию.

Обязанности, права и возможности родителей по решению

вопросов социальной защиты своих и других детей совместно с

182

государственными и местными органами власти, образователь-

ными и другими учреждениями, с общественными организация-

ми.

Санкции применительно к родителям за ненадлежащее вы-

полнение родительских обязанностей. Отказ родителю в защите

права, осуществляемого ненадлежащим образом. Ограничение и

лишение родительских прав.

Права несовершеннолетних детей, основные законодательные

и нормативные акты в области их социально-правовой защиты.

Право ребенка на имя, отчество и фамилию. Право жить и воспи-

тываться в семье, знать своих родителей. Право ребенка свободно

выражать свое мнение, общаться со своими родителями, другими

членами семьи, родственниками. Право на защиту. Имуществен-

ные права ребенка.

Основные гарантии прав ребенка в Российской Федерации.

Социальная служба семьи и охраны материнства.

Тема 6. Устройство детей, оставшихся без попечения

родителей

Причины лишения детей родительского попечения. Выявле-

ние, учет и временное устройство детей, оставшихся без попече-

ния родителей.

Усыновление (удочерение) детей. Понятие усыновления. Ус-

ловия и порядок усыновления. Требования к усыновителям. Сохра-

нение тайны усыновления. Отмена усыновления. Основания и по-

следствия отмены усыновления.

Опека и попечительство: понятие и сроки. Материальное обес-

печение детей, находящихся под опекой и попечительством. Ус-

ловия и порядок осуществления опеки и попечительства. Требова-

ния к опекунам И попечителям, их обязанности и права. Права

детей, находящихся под опекой и попечительством. Опека и попе-

чительство детей в воспитательных, лечебных учреждениях и в

учреждениях социальной защиты. Прекращение опеки и попечи-

тельства. Освобождение и отстранение от обязанностей опекунов

и попечителей.

Приемная семья. Понятие «приемная семья» и возможное ко-

личество детей в ней. Условия передачи ребенка в приемную се-

мью. Требования к приемным родителям. Обязанности и права

приемных родителей. Обязанности и права органов опеки и попе-

чительства по отношению к приемной семье. Договор между при-

емными родителями и органами опеки и попечительства. Сроки

183

договора и досрочное прекращение или расторжение договора о

передаче детей в приемную семью. Выплаты на содержание при-

емных детей. Льготы и преимущества, предоставляемые приемной

семье.

Учреждения для детей, оставшихся без опеки и попечитель-

ства родителей. Детские дома. Интернаты. Лечебные учреждения.

Учреждения социальной защиты населения. Институт воспитан-

ников в Вооруженных Силах. Семейный детский дом. Другие формы.

Тема 7. Защита прав и интересов детей

при наличии иностранного элемента

Понятия «иностранный элемент» и «коллизионные нормы» в

системе социальной защиты детства. Коллизионные нормы защи-

ты прав и интересов детей в международных соглашениях, в Мин-

ской конвенции «О правовой помощи по гражданским, семей-

ным и уголовным делам» государств-членов СНГ (1993 г.), в Се-

мейном кодексе Российской Федерации.

Учет прав и интересов детей при заключении и прекращении

брака с иностранным элементом по российскому законодатель-

ству и в соответствий с Минской конвенцией.

Особенности отношений детей и родителей при наличии ино-

странного элемента. Правовое регулирование отношений детей,

родителей и других членов семьи по российскому законодатель-

ству и на основании Минской конвенции.

Усыновление детей с иностранным элементом по российско-

му законодательству и на основании Минской конвенции 1993 г.

Тема 8. Социальная защита детей-дошкольников

в сферах образования и труда /

Социальная защита детей дошкольного возраста. Государствен-

ные гарантии приоритетности детского образования. Основа га-

рантий - государственное и муниципальное финансирование об-

разования. Дополнительные средства, выделяемые родителям, осу-

ществляющим образование несовершеннолетнего ребенка в семье.

Создание условий для развития сети дополнительного образова-

ния детей. Образование детей, оставшихся без попечения родите-

лей, на основе полного государственного обеспечения. Создание

образовательных условий высшей категории для детей и подрост-

ков, проявивших выдающиеся способности.

Система образовательных учреждений для детей и подростков.

Организационно-правовые формы детских образовательных учреж-

184

дений: государственные, муниципальные, частные, учреждения

общественных и религиозных организаций, Министерства оборо-

ны РФ. Типы детских образовательных учреждений: дошкольные;

общеобразовательные — начального общего, основного общего,

среднего (полного) общего образования; начального и среднего

профессионального образования; специальные коррекционные для

обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии; до-

полнительного образования детей; для детей, оставшихся без по-

печения родителей и другие.

Права детей в образовательной сфере: на бесплатное образо-

вание, на обучение по индивидуальным планам и на ускоренный

курс обучения; на бесплатное пользование библиотечно-инфор-

мационными ресурсами;

на дополнительные образовательные ус-

луги; на свободу совести, информации и свободное выражение

собственного мнения; на перевод в другое образовательное уч-

реждение; на получение законодательно установленных льгот.

Охрана здоровья обучающихся, воспитанников. Создание ус-

ловий для охраны и укрепления здоровья. Организация оздорови-

тельных образовательных учреждений. Бесплатное медицинское

обследование и обслуживание учащихся, воспитанников.

Право несовершеннолетних на труд. Профессиональная ори-

ентация и социально-трудовая адаптация учащихся. Возраст при-

ема на работу и права несовершеннолетних в трудовых отношени-

ях. Бронирование приема молодежи на работу. Нормы выработки и

оплата труда несовершеннолетних. Профессиональное обучение ,

ограничения увольнения несовершеннолетних.

Охрана труда; медицинские осмотры работников моложе во-

семнадцати лет. Запрещение ночных и сверхурочных работ для не-

совершеннолетних. Отпуск несовершеннолетним работникам. Ра-

боты, на которых запрещен труд несовершеннолетних.

Льготы для несовершеннолетних, совмещающих работу с учебой.

Тема 9. Социальный педагог в системе социальной защиты

детства

Сущность и структура, сферы, цели и направления деятель-

ности социального педагога. Функции социального педагога: вос-

питательная, организаторская, прогностическая, посредническая,

охранно-защитная, профилактическая и социально-терапевтичес-

кая, организационно-коммуникативная, коррекционно-реабили-

тационная.

185

Специализация социальных педагогов: специалист по работе

с городскими детьми, специалист по работе с сельскими детьми,

организатор досуга, валеолог, эколог, консультант по проблемам

занятости подростков, этнолог, специалист по работе с детьми-

инвалидами, по работе с подростками, склонными к правонару-

шениям.

Должностные обязанности социального педагога - помощь:

социально-информационная, социально-правовая, социально-

реабилитационная, социально-экономическая, медико-санитар-

ная, социально-психологическая, социально-педагогическая по-

мощь.

Профессиональные знания социального педагога: правовые

основы социальной педагогики, история и теория, методика и

технология социально-педагогической деятельности, возрастная

психология, социология семьи, молодежных групп и объедине-

ний, школьных коллективов. Методы социального управления и

планирования.

Профессиональные умения социального педагога: аналитичес-

кие, прогностические, проективные, рефлексивные, коммуни-

кативные и др.

Права социального педагога: представлять и защищать инте-

ресы своих подопечных, вести социальную практику, собирать

необходимую информацию, делать официальные запросы, инфор-

мировать соответствующие органы о проблемах в своей области,

вносить предложения в организации и учреждения, пропаганди-

ровать опыт социально-педагогической деятельности, возглавлять

общественные объединения граждан по решению социальных про-

блем. - /

Принципы социального воспитания: индивидуальная помощь

в предотвращении и ликвидации конфликтных ситуаций, коллек-

тивная поддержка микросредой, общественная защита прав и за-

конных интересов ребенка, практическая забота об укреплении

психического здоровья в микросреде, организация разносторон-

ней социально приемлемой групповой деятельности детей, реа-

даптация ребенка в изменившемся социуме и др.

Социальные роли, планирование деятельности социального

педагога.

Профессиональная культура социального педагога. Этический

облик, личностные качества, педагогическая направленность,

способности, профессионально-гуманитарные и педагогические

186

знания и умения социального педагога. Владение педагогически-

ми технологиями.

Тема 10. Зарубежный опыт социальной защиты детства

Нормативные документы и теоретические работы по вопро-

сам и проблемам социальной защиты детства за рубежом.

Социологические исследования зарубежных систем социаль-

ной защиты детства.

Практика социальной защиты детства в иностранных государ-

ствах:

—социальная помощь женщинам, ожидающим детей;

-социальная помощь матерям в первые годы ухода за ребен-

ком;

-социальная защита несовершеннолетних матерей и их де-

, тей;

. -социальная защита учащихся;

-забота о трудоустройстве подростков;

—подготовка подростков к семейной жизни;

-другие формы социальной защиты детства.

187

ЛИТЕРАТУРА

Антокольская М.В. Семейное право. - М., 1997.

Антонов А., Агильдиева Е. Демографические процессы в Рос-

сии и проблемы семьи. - М., 1997.

Варывдин В.А. Семейное право // Право: Курс лекций / Под

ред. В.А.Варывдина. - М., 1999.

Всеобщая Декларация прав человека (ООН, 10.12.48). - М.,

1993.

Выготский Л. С. Диагностика развития и педагогическая кли-

ника трудного детства // Собр. соч. в 6.т. - М., 1983.

Гордёева А.В. Практическая реабилитационная педагогика. —

М, 1996.

Декларация прав ребенка (ООН, 20.11.59). - М., 1989.

Дети России. Президентская программа: Указ Президента РФ

от 19.02.96. №210.

Дзугаева А.З. Усыновление детей в Российской Федерации //

Юридический мир. 1997, № 8.

Дюжева О.А. Проблемы законодательства о международном

усыновлении // Государство и право. 1995, № 6.

Клемантович И.П. Социальная защита детей в России. — М.,

1998.

Клемантович И.П. Благотворительность в России.^Страницы

истории. - М., 1998.

Козлов А. Социальная работа за рубежом: состояние, тенден-

ции, перспективы. — М., 1998.

Кабышев О.А. Усыновление. Опека и попечительство над деть-

ми. - М., 1998.

Курган Б.А. Социально-трудовая адаптация детей группы со-

циального риска. - Челябинск, 1995.

Иванова Н.П. Воспитание и развитие детей в детском доме. —

М., 1996.

Конвенция о правах ребенка (ООН, 1989). — М., 1993.

Конституция Российской Федерации. - М., 1993.

Об образовании: Закон РФ. 13.01.96.

Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федера-

ции: Закон РФ. 24.07.98. № 124-ФЗ.

188

Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осу-

ществления контроля за условиями их жизни и воспитания в се-

мьях усыновителей на территории Российской Федерации: Поста

новление Правительства РФ. 29..03.2000. № 275.

Положение о Межведомственной комиссии по вопросам усы

новления Хуцочерения) иностранными гражданами детей, явля-

ющихся гражданами Российской Федерации: Постановление Пр;|

вительства РФ. 28.03.2000. № 267.

Основные направления государственной семейной политики.

Указ Президента РФ. 14.05.96. № 712.

Положение о приемной семье: Постановление Правительства

РФ! 17.07.96. №829.

Порядок организации централизованного учета детей, остам

шихся без попечения родителей: Постановление Правительства

РФ. 03.08.96. №919.

О порядке выплаты денежных средств на питание, приобре-

тение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся

под опекой (попечительством): Приказ Минобразования РФ.

19.08.99. № 199.

О дополнительных гарантиях по социальной защите детей

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Закон РФ

21.12.96. № 159-ФЗ.

Нормы питания и обеспечения одеждой, обувью и мягким

инвентарем воспитанников детских домов, детских домов семем

ного типа, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роли

телей, находящихся в детских лечебно-профилактических и обра

зовательных учреждениях: Приложение к Постановлению Прайм

тельства РФ. 20.06.92. № 409.

Семейный кодекс Российской Федерации. — М., 1995.

Социальная педагогика и социальная работа за рубежом. — М.,

1991.

Социальный педагог: подготовка и деятельность. — Челябинск.,

1994.

Семейный детский дом: реальность, проблемы и перспекти-

вы в современной России. - М., 1995.

Терповская М.Ф. О системе социальной защиты детей в Вели-

кобритании. - М., 1996.

Трудовой кодекс Российской Федерации. -М., 2002.

Холостова Е.И. Профессиональный и духовно-нравственным

портрет социального работника. — М., 1993.

189