Валеев Р.М. (ред.), Курдюков Г.И. (ред.). Международное право. Особенная часть

Подождите немного. Документ загружается.

601

§ 9. Международное уголовно-процессуальное право

8. Что такое выдача преступников, каково международно-правовое

регулирование этого института международного уголовного права?

9. Охарактеризуйте роль международных организаций в сфере борь-

бы с преступностью.

10. Какое место международное уголовно-процессуальное право

занимает в системе международного права? Дайте понятие междуна-

родного уголовно-процессуального права.

Литература

1. Бирюков П.Н. Международное сотрудничество в борьбе с пре-

ступностью и правовая система РФ. Воронеж, 1997.

2. Бирюков П.Н. Часть пятая УПК РФ. Международное сотрудни-

чество в борьбе с преступностью. Воронеж, 2002.

3. Блищенко И.П., Каламкарян Р.А., Карпец И.И. и др. Международ-

ное уголовное право. М., 1995.

4. Валеев Р.М. Выдача преступников в современном международном

праве. Казань, 1976.

5. Волеводз А.Г. Международный розыск, арест и конфискация полу-

ченных преступным путем денежных средств и имущества. М., 2000.

6. Волженкина В.М. Нормы международного права в российском

уголовном процессе. СПб., 2001.

7. Зелинская Н.А. Международные преступления и международная

преступность. Одесса, 2006.

8. Игнатенко Г.В. Международное сотрудничество в борьбе с пре-

ступностью. Свердловск, 1980.

9. Карпец И.И. Международная преступность. М., 1988.

10. Каюмова А.Р. Проблемы теории международного уголовного

права. Казань: Центр инновационных технологий, 2004.

11. Кибальник А.Г. Современное международное уголовное право:

понятие, задачи и принципы / Под ред. А.В. Наумова. СПб., 2003.

12. Костенко Н.И. Международная уголовная юстиция: Проблемы

развития. М.: РКонсульт, 2002.

13. Лазутин Л.А. Правовая помощь по уголовным делам как меж-

отраслевой нормативный комплекс. Екатеринбург, 2008.

14. Лукашук И.И., Наумов А.В. Международное уголовное право.

М., 1999.

15. Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения. М.,

1991.

Глава XIV. Международное уголовное право

16. Марочкин С.Ю. Действие норм международного права в право-

вой системе Российской Федерации. Тюмень, 1998.

17. Международное уголовное право: Учебн. пособие / Под ред.

В.Н. Кудрявцева. М.: Наука, 1999.

18. Михайлов Н.Г. Международный уголовный трибунал по бывшей

Югославии: компетенция, источники права, основные принципы

деятельности. М., 2006.

19. Панов В.П. Международное уголовное право: Учебное пособие.

М., 1997.

20. Родионов К.С. ИНТЕРПОЛ: вчера, сегодня, завтра. М., 1990.

21. Сафаров Н. Экстрадиция в международном уголовном праве:

проблемы теории и практики. М.: Волтерс Клувер, 2005.

22. Фисенко И.В. Борьба с международными преступлениями в ме-

ждународном уголовном праве. Минск: Тесей, 2000.

23. Черниченко О.С. Конкуренция юрисдикций государств и поро-

ждаемые ею проблемы в межгосударственных отношениях // Между-

народное публичное и частное право. 2002. № 4.

603

Глава XV

е ж д у н а р о д н о -п р а в о в о е р е г у л и р о в а н и е

н а у ч н о -т е х н и ч е с к о г о с о т р у д н и ч е с т в а

§ 1. Научно-техническое сотрудничество:

понятие и принципы

Глава XV. Международно-правовое регулирование НТС

§ 1. НТС: понятие и принципы

Жизнь современного общества во многом определяется развитием

его научно-технического потенциала. Научно-технический прогресс рас-

ширил сферу национальной научно-технической деятельности и привел

к усложнению и удорожанию научно-исследовательского процесса, он

также обусловил необходимость объединения усилий государств в реше-

нии наиболее сложных научно-технических проблем, поскольку ни одно

государство, обладающее мощным научно-техническим потенциалом,

не может одновременно вести исследования по всем важнейшим на-

правлениям науки и техники

. Научно-технический прогресс является

фактором, порождающим межгосударственную интеграцию.

Потребность межгосударственного сотрудничества в сфере науки

и техники, вызванная научно-техническим прогрессом, требует над-

лежащего правового закрепления, выражающегося в создании между-

народно-правовых норм. Таким образом, возникает группа правовых

норм, регулирующих международные отношения в области науки,

техники и технологии, другими словами, международно-правовое ре-

гулирование научно-технического сотрудничества.

Глобальные технологии, порожденные научно-техническим прогрес-

сом, потребовали соответствующего уровня сотрудничества государств,

в результате существенно расширилась сфера международно-правового

регулирования. Это произошло не только за счет совершенно новых

областей производственной деятельности человека, но и в результате

смещения сфер регулирования между национальным и международным

правом. Использование космического пространства и небесных тел,

См. подробнее документы ООН: Декларация принципов «Построение инфор-

мационного общества – глобальная задача в новом тысячелетии» 12 декабря 2003 г. //

Документ WSIS-03/GENEVA/DOC/4-R; Тунисская программа для информационного

общества 15 ноября 2005 г. // Документ WSIS-05/TUNIS/DOC/6-R.

604

Глава XV. Международно-правовое регулирование НТС

генная инженерия и защита окружающей среды – вот лишь некоторые

примеры областей, в которых национальное право не может удовлетво-

рить всех потребностей в правовом регулировании. Научно-технический

прогресс в значительной мере способствовал восприятию человечеством

идей общности судьбы, взаимозависимости, универсальности междуна-

родной безопасности. Вопросы, считавшиеся ранее сугубо внутренним

делом государств, вошли в сферу международных отношений, а значит,

попали под действие международно-правовых норм

В настоящее время не до конца разрешены вопросы о месте право-

вых норм, регулирующих международное научно-техническое сотруд-

ничество, в системе международного права, а также о соотношении

международного экономического и международного научно-техни-

ческого сотрудничества. На протяжении длительного времени в зару-

бежной и отечественной доктрине научно-техническое сотрудничество

государств рассматривалось в рамках международного экономического

права. Не отрицая данной позиции, ряд ученых считают уместным осо-

бо выделять из совокупности экономических отношений отношения

сотрудничества в области науки и техники. Акцент при этом делается

на то, что экономическое взаимодействие государств – это прежде

всего разновидность торговых отношений. Под влиянием научно-

технического развития международные экономические отношения все

более расширяются, из чисто внешнеторговых перерастают в промыш-

ленное и научно-техническое сотрудничество, и оно является особым

видом межгосударственных взаимоотношений

Специфика международно-правового регулирования научно-техни-

ческого сотрудничества обусловлена содержанием и целью обществен-

ных отношений, а именно достижением научного и (или) технического

результата, который может выражаться, например, в решении опреде-

ленной проблемы (парниковый эффект, экологическая безопасность,

поиск новых форм жизнедеятельности и др.). Данная цель обусловлена

интересом государств, который зачастую не преследует разрешение

экономической задачи. Именно эта характеристика свидетельствует

об отличии научно-технических отношений от экономических. Такая

специфика отношений обусловлена их материальным содержанием.

Вместе с этим следует отметить, что нормы, регулирующие меж-

дународное научно-техническое сотрудничество, могут быть связаны

с правовым регулированием отношений в сфере экономики, экологии,

территорий (космические, морские), прав человека и других областях

См.: Фельдман Д.И. Система международного права. Казань, 1973. С. 23.

См.: Тункин Г.И. Международное право. М.: Юрид. лит., 1994. С. 335.

605

§ 1. НТС: понятие и принципы

международного сотрудничества. Это обстоятельство обусловливает

комплексный характер международно-правового регулирования науч-

но-технического сотрудничества. Несмотря на разнообразие отноше-

ний, правовые нормы, регулирующие научно-техническое сотрудниче-

ство, обладают собственным специфическим содержанием и целью.

Базу международно-правового регулирования научно-технических

отношений составляют основные принципы международного права.

Однако, устанавливая общие рамки взаимоотношений государств, они

все же недостаточно конкретны для регулирования международных

научно-технических отношений, в связи с чем возникают специальные

(отраслевые) принципы.

Специальные принципы правового регулирования международ-

ного научно-технического сотрудничества обстоятельно исследованы

в трудах К.Г. Борисова, который выделил принципы: свободы научных

исследований; свободы выбора формы организации научно-техниче-

ских связей; сотрудничества в применении достижений научно-тех-

нического прогресса; научно-технического содействия, равноправия

и недискриминации в научно-технических связях; эквивалентности

при обмене научно-техническими достижениями; взаимности

В настоящее время нет широкого универсального международно-

правового акта, содержащего специальные принципы международного

научно-технического сотрудничества. Однако следует отметить, что

на региональном уровне подобные документы имеются

Самостоятельные цели и задачи международного научно-техни-

ческого сотрудничества зависят в первую очередь от того, на какой

основе оно осуществляется: 1) на универсальной основе, когда в ре-

шении научно-технических проблем принимают участие государства,

находящиеся в разных регионах земного шара; 2) в пределах отдельных

групп стран, составляющих в своей совокупности международное ре-

гиональное сообщество; 3) на двусторонней основе.

В последние десятилетия большой объем международного научно-

технического сотрудничества приходится на долю межгосударственных

контактов. Однако в международном научно-техническом сотрудни-

честве участвуют самые разные субъекты: государства и отдельные

ученые, международные и национальные компании, организации.

Значительное число международных контактов в области науки и тех-

См.: Борисов К.Г. Основы международно-правового регулирования многосто-

роннего научно-технического прогресса государств мирового сообщества: Дис. … д-ра

юрид. наук. М., 1990.

См. подробнее § 5 настоящей главы.

606

Глава XV. Международно-правовое регулирование НТС

ники происходит в рамках международных межправительственных

и неправительственных организаций

Рассматриваемое многообразие отношений в области международ-

ного научно-технического сотрудничества позволяет утверждать, что

в мире сформировалась система универсального, регионального и дву-

стороннего международного сотрудничества в области науки, техники

и технологии. Ее субъектами являются государства, международные

и национальные организации, отдельные ученые и их коллективы.

Эта система охватывает:

– международные научные связи, направленные на разрешение тео-

ретических и экспериментальных задач фундаментальной и прикладной

науки (например, в рамках ЮНЕСКО; программа ЕС «Эврика»);

– международные технические и технологические связи (например,

универсальное сотрудничество в области электросвязи);

– связи в сфере промышленной собственности (например, в рамках

Евразийской патентной организации);

– подготовку кадров (например, программы, реализуемые МОТ,

программа ТАСИС);

– международное содействие выполнению работ и созданию тех-

нологических процессов (например, в рамках ПРООН, ЮНЕСКО);

– обеспечение безопасного использования достижений научно-тех-

нического прогресса (например, сотрудничество в рамках МАГАТЭ);

– предотвращение ущерба окружающей среде (например, сотруд-

ничество в рамках ЮНЭП) и др.

Международное научно-техническое сотрудничество как самостоя-

тельная область отношений, регулируемая международным правом,

появляется относительно недавно, а именно во второй половине ХХ в.

Тем не менее в настоящее время наблюдается быстрое развитие ме-

ждународно-правового регулирования данного вида сотрудничества.

Вызвано это научно-техническим прогрессом, важностью достижений

научно-технической деятельности для мирового сообщества, появ-

лением новых видов и форм сотрудничества и другими причинами.

Основываясь на выводах относительно критериев выделения отраслей

международного права и многообразия научно-технической деятельно-

сти

, подчеркнем, что международные научно-технические отношения

См. подробнее: Маркушина В.И. ООН и международное научно-техническое со-

трудничество. М.: Наука, 1983.

См. подробнее: www.un.org; К.Г. Борисов. Международно-правовое регулирование на-

учно-технического сотрудничества // Международное право: Учебное пособие / Отв. ред.

Ю.М. Колосов, В. Кузнецов. М.: Междунар. отношения, 1998. С. 437.

См. подробнее: Фельдман Д.И. Указ. соч. С. 46.

607

§ 2. Источники правового регулирования НТС

являются особой разновидностью международных отношений. Их спе-

цифика определена самостоятельным предметом правового регулиро-

вания, а именно отношениями в области науки, техники и технологии,

значительным объемом нормативного материала, критериями новых

свойств (содержания) этого нормативного материала, качественной

обособленностью группы правовых норм, заинтересованностью обще-

ства в развитии новой отрасли права. Поэтому нормы международного

права, призванные урегулировать данные отношения, также носят

особый характер и представляют собой систему норм международного

права, регулирующих отношения субъектов международного права

в сфере науки и техники, другими словами – право международного

научно-технического сотрудничества.

§ 2. Источники правового регулирования международного

научно-технического сотрудничества

§ 2. Источники правового регулирования НТС

Воздействие научно-технического прогресса на международные

отношения отражается, естественно, на их главном регуляторе – ме-

ждународном праве. В общем массиве нормативного материала рас-

тет число норм, регулирующих деятельность государств, связанную

с использованием инновационных инженерно-технических решений,

объектов и средств.

Источники международно-правового регулирования научно-техниче-

ского сотрудничества традиционны для международного права в целом:

это международно-правовые договоры и международно-правовые обычаи.

Наука международного права никогда не отрицала и не принижала

роли обычая в правовом регулировании, тем не менее есть все осно-

вания утверждать, что в регулировании научно-технического сотруд-

ничества договор занимает преимущественное место.

Существуют различные классификации международных договоров

в области научно-технического сотрудничества. На наш взгляд, наи-

более удачной является следующая:

– универсальные договоры, закрепляющие основы взаимоотноше-

ний между государствами, в том числе в научно-технической области

(например, Устав ООН). Как было указано выше, в настоящее время

на универсальном уровне отсутствует единый кодификационный акт, рег-

ламентирующий международное научно-техническое сотрудничество;

– региональные договоры, включая уставы и другие учредительные

акты международных организаций, регулирующие вопросы научно-

технического сотрудничества (например, Хартия ОАЕ, Соглашение

608

Глава XV. Международно-правовое регулирование НТС

о создании общего научно-технологического пространства государств –

участников СНГ 1995 г. и др.);

– двусторонние договоры и соглашения (например, Соглашение

о научно-техническом сотрудничестве Российской Федерации и Рес-

публики Азербайджан 1995 г.).

Выделяют также и субрегиональные соглашения, например со-

глашения, принятые в рамках уже существующих договоров, но, как

правило, с меньшим числом участников

Следует отметить, что начиная со второй половины XIX в., наблю-

дается значительное развитие многосторонней формы договорного

регулирования в областях науки и техники, что было обусловлено

потребностями, возникшими перед международным нормотворчест-

вом в связи с развитием отношений в данной сфере

. Характерно, что

международный договор в области научно-технического сотрудниче-

ства помимо прав и обязанностей сторон включает обычно перечень

форм и видов этого сотрудничества.

В отечественной доктрине часто встречается деление соглашений

в научно-технической области на договоры об оказании технической

помощи и собственно договоры о научно-техническом сотрудниче-

стве. Особенностью первых является то, что кроме поставок товаров

предусматривается и оказание технического содействия по установке,

наладке и обслуживанию поставленной продукции, а в соглашениях

второго рода закрепляется обмен научно-техническими достижениями

и опытом, проведение совместных исследований и др.

Важно заметить появление еще одной группы источников, регу-

лирующих научно-техническое сотрудничество государств, а именно

актов, издаваемых в рамках международных межправительственных

организаций, имеющих обязательный характер для государств-участ-

ников. Другими словами, речь идет о так называемом (внутреннем)

праве международных организаций. Как правило, именно такими

актами утверждаются программы сотрудничества.

Важнейшая роль в формировании и становлении норм, регулирующих

сотрудничество в области науки, техники и технологии, принадлежит

актам органов ООН, документам других международных организаций

и конференций. В 1963 г. в Женеве и 1979 г. в Вене состоялись междуна-

родные конференции ООН по науке и технике в целях развития, на них

См., например: Научно-техническое сотрудничество стран Западной Европы:

Реферативный сборник / Под ред. С.А. Ионова. М., 1984. С. 87.

См.: Маркушина В.И. Указ. соч. С. 41.

См.: Лукашук И.И. Курс международного права. Т. 4. М.: Наука, 1990. С. 263.

609

§ 2. Источники правового регулирования НТС

был выработан Всемирный план действий в области науки и техники,

в соответствии с которым государства внесли коррективы в научно-тех-

ническую политику. Во исполнение этого плана учрежден на высшем

уровне Межправительственный комитет по науке и технике в целях раз-

вития и создан Фонд добровольных взносов, управляемый ПРООН.

Отмечая особенности актов, регулирующих научно-техническое

сотрудничество, важно заметить широкое применение, в том числе

в рамках региональных организаций, программ научно-технического

сотрудничества, которые, как правило, разрабатываются в отдельной

сфере сотрудничества и более конкретно определяют этапы и сроки

выполнения мероприятий, их исполнителей, финансирование и дру-

гие вопросы.

Благодаря использованию перспективных многолетних

программ сотрудничества стал возможен перевод промышленного

и научно-технического взаимодействия государств на долгосрочную

основу в рамках межправительственных соглашений.

Программы научно-технического сотрудничества, не являясь ис-

точниками правового регулирования, представляют собой документы

особого рода. Это новая форма сотрудничества в области науки и тех-

ники, основанная на согласовании воль участников в планировании

конкретных мероприятий. Положения программ устанавливают па-

раметры поведения субъектов в области использования достижений

науки и техники. Например, в рамках СНГ была утверждена Межго-

сударственная научно-техническая программа «Создание конкурен-

тоспособных на мировом рынке сварных конструкций, ресурсосбе-

регающих технологий, материалов и оборудования для сварочного

производства». Заметим, что программы сотрудничества являются

достаточно эффективным инструментом координации научно-техни-

ческого сотрудничества.

Международное нормотворчество в сфере научно-технического со-

трудничества имеет особенность, вызванную необходимостью опережаю-

щего правового регулирования, т.е. разработкой международно-правовых

норм не по горячим следам неблагоприятных ситуаций, а в предвидении

их возникновения с целью пресечения пагубных последствий, так как

с учетом достигнутого уровня развития науки и техники последствия

бедствий, подобных авариям на атомных станциях, могут стать губи-

тельными для человечества. В то же время следует избегать избыточного

регулирования, которое не способствует эффективному функциониро-

ванию международного права и сотрудничеству в целом.

Основная задача международного права в области научно-техни-

ческого сотрудничества и научно-технической деятельности – обес-

610

Глава XV. Международно-правовое регулирование НТС

печение того, чтобы достижения науки и техники были поставлены

на службу миру, безопасности и прогрессу.

§ 3. Виды международного научно-технического

сотрудничества и формы его осуществления

§ 3. Виды НТС и формы его осуществления

В период подготовки к Конференции ООН по науке и технике

в целях развития – ЮНКСТД (середина 70-х годов XX в.) была раз-

работана классификация научно-технической деятельности, которая

сохраняет свою актуальность и в настоящее время. Согласно этой

классификации устанавливаются следующие виды научно-техниче-

ской деятельности:

– разработка научно-технической политики;

– выбор и оценка технологий;

– передача и разработка технологий;

– стандартизация и метрология;

– взаимодействие между производителями и потребителями науч-

но-технических знаний;

– применений технологий и выполнение проектов;

– использование систем информации;

– популяризация науки и техники;

– подготовка научных кадров

Следует отметить, что, во-первых, каждый из обозначенных выше

видов деятельности включает в себя большое число разновидностей.

Так, с подготовкой кадров связано почти 200 разновидностей деятель-

ности, имеющих отношение к сельскому хозяйству, рыболовству и т.п.

Во-вторых, установленные виды не являются «застывшими», так как

с развитием общественных отношений возможно появление новых

видов научно-технического сотрудничества.

В труде французских исследователей «Введение в политический

анализ в области науки и технологии», выпущенном под эгидой

ЮНЕСКО, приводятся разновидности отношений государств и ме-

ждународных организаций в области науки и техники

I. По характеру сотрудничества.

1. Институциональное сотрудничество, для которого характерны

общая программа действий, общий бюджет, складывающийся из на-

Документ ООН A/ Conf/81/ PC.43/ 1979, June 29.

См. подробнее: Маркушина В.И. Указ. соч. С. 17.

Introduction a l’analyse politigue en science et technologique / UNESCO. P.: UNESCO,

1981.