Управління державним бюджетом України: підручник

Подождите немного. Документ загружается.

Ïðè ðîçãëÿä³ ïðîåêòó áþäæåòó â ïàðëàìåíò³ âàæëèâå çíà÷åííÿ ìàº áþäæåò íà ³í³-

ö³àòèâà, òîáòî ïðàâî ÷ëåí³â ïàðëàìåíòó âíîñèòè çì³íè â ïðåäñòàâëåíèé óðÿäîì ïðî-

åêò áþäæåòó. Ó äåÿêèõ êðà¿íàõ (Ôðàíö³ÿ, Âåëèêîáðèòàí³ÿ é ³í.) ÷ëåíè ïàðëàìåíòó,

ÿê³ íå º ÷ëåíàìè óðÿäó, íå ìàþòü ïðàâà âíîñèòè ïðîïîçèö³¿ ïî çá³ëüøåííþ ïåðåäáà-

÷åíèõ âèòðàò ÷è âñòàíîâëåííþ íîâèõ ïîäàòê³â. Òàêå ïðàâèëî ðîçøèðþº ìîæëèâîñò³

óðÿäó âïëèâàòè íà ì³íëèâó åêîíîì³÷íó ñèòóàö³þ â êðà¿í³. Ó ÑØÀ áþäæåòí³ ïðàâà

Êîíãðåñó çíà÷íî øèðø³. Îáìåæåííÿ áþäæåòíèõ ïðàâ ïàðëàìåíò³â âèÿâëÿþòüñÿ é ó

òîìó, ùî çàêîíîäàâ÷à âëàäà ïðèéìàº íå áþäæåò ÿê ºäèíèé äîêóìåíò ó ö³ëîìó

(ÑØÀ), à ùîð³÷í³ ïîñòàíîâè ïðî áþäæåòí³ ïðèçíà÷åííÿ, ïàäàþ÷è ïîâíîâàæåííÿ

ïðåçèäåíòó âèòðà÷àòè êîøòè íà ïåâí³ ö³ë³, àëå âñòàíîâëþþ÷è âåðõíþ ìåæó. Äåÿê³

ñòàòò³ áþäæåòó âçàãàë³ íå ðîçãëÿäàþòüñÿ, à çàòâåðäæóþòüñÿ àâòîìàòè÷íî. Äðóãà ñòà-

ä³ÿ áþäæåòíîþ ïðîöåñó çàê³í÷óºòüñÿ ïðèéíÿòòÿì çàêîíó ïðî áþäæåò ó ö³ëîìó ÷è çà-

òâåðäæåííÿì îêðåìèõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åí³, çà ñòàòòÿìè (ïðîãðàìàìè) ïðåçèäåí-

òîì ó ÑØÀ, êîðîëåâîþ ó Âåëèêîáðèòàí³¿

Âèêîíàííÿ áþäæåòó îçíà÷àº îäåðæàííÿ çàòâåðäæåíèõ äîõîä³â, â îñíîâíîìó ïîäàòê³â,

³ çä³éñíåííÿ ïåðåäáà÷åíèõ áþäæåòíèõ âèòðàò â³äïîâ³äíî äî âèä³ëåíèõ àñèãíóâàíü. Öåé

åòàï òðèâàº ïðîòÿãîì ðîêó, ÿêèé íàçèâàºòüñÿ ô³íàíñîâèì ÷è áþäæåòíèì ðîêîì. Áþä-

æåòíèé ð³ê — öå ïåð³îä, ïðîòÿãîì ÿêîãî ä³º çàòâåðäæåíèé áþäæåò Â³í íå çàâæäè çá³ãà-

ºòüñÿ ç êàëåíäàðíèì ðîêîì, ùî ïîÿñíþºòüñÿ ³ñòîðè÷íî ñôîðìîâàíîþ ïðàêòèêîþ, òåð-

ì³íàìè ñêëèêàííÿ ñåñ³ºþ ïàðëàìåíò³â. Ó Ôðàíö³¿, ÔÐÍ, ²òàë³¿, Áåëüã³¿, Í³äåðëàíäàõ,

Øâåéöàð³¿ áþäæåòíèé ð³ê çá³ãàºòüñÿ ç êàëåíäàðíèì ðîêîì. Ó Âåëèêîáðèòàí³¿, Êàíàä³,

ßïîí³¿ áþäæåòíèé ð³ê ïî÷èíàºòüñÿ 1 êâ³òíÿ ³ çàê³í÷óºòüñÿ 31 áåðåçíÿ íàñòóïíîãî ðîêó.

Ó ÑØÀ áþäæåòíèé ð³ê îõîïëþº ïåð³îä ç 1 æîâòíÿ ïî 30 âåðåñíÿ íàñòóïíîãî ðîêó.

Âàæëèâèé åëåìåíò ö³º¿ ñòàä³¿ áþäæåòíîãî ïðîöåñó — êàñîâå âèêîíàííÿ áþäæåòó,

òîáòî îðãàí³çàö³ÿ çáîðó áþäæåòíèõ çàñîá³â íà òåðèòîð³¿ êðà¿íè, ¿õíº çáåðåæåííÿ ³ âè-

äà÷à, à òàêîæ âåäåííÿ îáë³êó ³ çâ³òíîñò³. Ó á³ëüøîñò³ êðà¿í ³ñíóº êàçíà÷åéñüêà ñèñòå-

ìà êàñîâîãî âèêîíàííÿ áþäæåòó. Äåðæàâà ìîæå óñï³øíî âèêîíóâàòè ïîêëàäåí³ íà

íå¿ ôóíêö³¿, ÿêùî ìàòèìå ó ñâîºìó ðîçïîðÿäæåíí³ äîñòàòíüî áþäæåòíèõ êîøò³â. Äëÿ

çàáåçïå÷åííÿ ñâîº÷àñíîãî ³ â ïîâíîìó îáñÿç³ íàäõîäæåííÿ êîøò³â äî áþäæåò³â òà ö³-

ëüîâîãî ¿õ âèêîðèñòàííÿ äåðæàâà àáî:

- íàä³ëÿëà îêðåìèìè áþäæåòíèìè ïîâíîâàæåííÿìè íàÿâí³ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëà-

äè, ùî äîçâîëÿëî ¿ì îïåðàòèâíî óïðàâëÿòè äåðæàâíèìè ô³íàíñàìè;

- àáî æ ñòâîðþâàëà íîâ³ ô³íàíñîâ³ ñòðóêòóðè ç â³äëàãîäæåíèì ìåõàí³çìîì âèêî-

íàííÿ äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â ó âèãëÿä³ êàçíà÷åéñòâà.

Ó ñôåð³ ìóí³öèïàëüíîãî óïðàâë³ííÿ êàñîâå âèêîíàííÿ áþäæåò³â çàáåçïå÷óºòüñÿ

çà äîïîìîãîþ:

1) «ñèñòåìè ºäèíîãî êàçíà÷åéñòâà» — âèêîðèñòîâóºòüñÿ ó òèõ êðà¿íàõ, äå îðãàí³-

çàö³ÿ êàñîâîãî âèêîíàííÿ áþäæåò³â â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïåðåáóâàº

ï³ä êîíòðîëåì äåðæàâíî¿ âëàäè é îðãàí³çîâóºòüñÿ äåðæàâíèì êàçíà÷åéñòâîì. ßê ïðè-

êëàä ìîæíà íàâåñòè Ôðàíö³þ, äå äåðæàâà êåðóº ìóí³öèïàëüíèìè êîøòàìè;

2) «ñèñòåìè àâòîíîìíîãî óïðàâë³ííÿ» — êîëè ôóíêö³þ êàñîâîãî âèêîíàííÿ ì³ñ-

öåâèõ áþäæåò³â òà ³íøèõ ôîíä³â ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â ïîêëàäåíî íà ìóí³öèïàë³òåò, ÿê

öå îðãàí³çîâàíî ó Í³ìå÷÷èí³, Àâñòð³¿, Ïîëüù³ òà ³íøèõ êðà¿íàõ;

§ 4. Організація бюджетного процесу в зарубіжних країнах

171

3) «çì³øàíèõ ñèñòåì» (â ²òàë³¿, Ïîðòóãàë³¿), ïðè ÿêèõ îðãàí³çàö³ÿ êàñîâî¿ ñïðàâè

ó âåëèêèõ ìóí³öèïàë³òåòàõ êîíòðîëþºòüñÿ ³ çàáåçïå÷óºòüñÿ äåðæàâíèì êàçíà÷åéñò-

âîì, à ìåíø³ çà ÷èñåëüí³ñòþ íàñåëåííÿ òà òåðèòîð³àëüíî â³ääàëåí³ ìóí³öèïàë³òåòè

ìàþòü ïåâíó àâòîíîì³þ â óïðàâë³íí³ ìóí³öèïàëüíèìè êîøòàìè.

Ó äåÿêèõ êðà¿íàõ ³ñíóþòü ñïåö³àëüí³ óñòàíîâè, ÿê³ çàçâè÷àé íàçèâàþòü «êàçíà÷åéñü-

êèìè» ³ ôóíêö³¿ ÿêèõ â ö³ëîìó àíàëîã³÷í³ ïåðâèííèì êîíòðîëüíèì ôóíêö³ÿì îïðàöþ-

âàííÿ ïëàòåæ³â. Äî ö³º¿ êàòåãîð³¿ íàëåæàòü êàçíà÷åéñòâà Ôðàíö³¿ òà ÑØÀ. Ó Í³ìå÷÷èí³

òà Âåëèê³é Áðèòàí³¿ ö³ ôóíêö³¿ âèêîíóþòü ñïåö³àëüí³ ï³äðîçä³ëè, ÿê³ ä³þòü ó ðàìêàõ á³ëü-

øèõ îðãàí³çàö³é ç óïðàâë³ííÿ ô³íàíñàìè äåðæàâè. Òàê, ó Âåëèê³é Áðèòàí³¿ ãîëîâíîþ òà-

êîþ îðãàí³çàö³ºþ º êàçíà÷åéñòâî. Ó Í³ìå÷÷èí³ ãîëîâíîþ îðãàí³çàö³ºþ ç óïðàâë³ííÿ äåð-

æàâíèìè ô³íàíñàìè º Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â, à âëàñíå êàçíà÷åéñüê³ ôóíêö³¿ âèêîíóþòü

éîãî ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè, ïåðåäóñ³ì óïðàâë³ííÿ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó òà çâ³òíîñò³.

Ó íèçö³ êðà¿í ä³ÿëüí³ñòü ô³ñêàëüíîãî àïàðàòó çîð³ºíòîâàíà íà öåíòðàë³çîâàíó àáî

äåöåíòðàë³çîâàíó ìîäåëü. ÑØÀ, íàïðèêëàä, ìîæíà îõàðàêòåðèçóâàòè ÿê êðà¿íó, â

ÿê³é, ó öüîìó êîíòåêñò³, öåíòð òÿæ³ííÿ çì³ùåíèé äî ñôåðè çàêîíîäàâñòâà, òîìó ùî

³ñíóº òàêèé ðîçïîä³ë ñèë ì³æ çàêîíîäàâ÷îþ òà âèêîíàâ÷îþ âëàäîþ. Â óñ³õ êðà¿íàõ ç

ïàðëàìåíòñüêî-äåìîêðàòè÷íîþ ôîðìîþ ïðàâë³ííÿ öåíòð òÿæ³ííÿ òðîõè çì³ùåíî â

á³ê âèêîíàâ÷î¿ âëàäè (òàáë. 4.1.).

Ó êðà¿íàõ, ïîñë³äîâíèöÿõ áðèòàíñüêî¿ òðàäèö³¿, óðÿä âèêîðèñòîâóº á³ëüøó ãíó÷-

ê³ñòü, à îñòàíí³ì ÷àñîì ñàìå ö³ êðà¿íè âíîñèëè çîð³ºíòîâàí³ íà îòðèìàííÿ ðåçóëüòàò³â

óäîñêîíàëåííÿ â ãàëóç³, öåíòð òÿæ³ííÿ ÿêèõ çì³ùåíèé ó ïëîùèíó â³äïîâ³äàëüíîñò³.

Ãîëîâíîþ îñîáëèâ³ñòþ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ðåôîðì 80-õ — ïî÷àòêó 90-õ ðîê³â ó

Ôðàíö³¿ áóëî òå, ùî íàãîëîñ ðîáèâñÿ íà äåöåíòðàë³çàö³þ òà äåêîíöåíòðàö³þ óïðàâ-

ë³ííÿ. Ëèøå ïîð³âíÿíî íåäàâíî íà ïåðåäí³é ïëàí ðåôîðì ó Âåëèê³é Áðèòàí³¿ òà ³í-

øèõ êðà¿íàõ Ñï³âäðóæíîñò³ âèíåñåíî äåöåíòðàë³çàö³þ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó ñôåð³ óïðàâ-

ë³ííÿ ô³íàíñàìè. Òàêèì ÷èíîì, ó öèõ êðà¿íàõ âëàäà êàçíà÷åéñòâà íàä âèêîíàííÿì

áþäæåòó ´ðóíòóºòüñÿ íà ÷³òê³é çàêîíîäàâ÷³é áàç³ ³ ñïèðàºòüñÿ íà ì³öí³ ñèñòåìè ñåðåä-

íüîñòðîêîâîãî ïëàíóâàííÿ. Êàçíà÷åéñòâî â óñ³õ êðà¿íàõ âèêîðèñòîâóº ðîçãàëóæåí³

ìåõàí³çìè ïðîâåäåííÿ îö³íîê òà àóäèòó. Àëå ùîäî õàðàêòåðó òà çàñîá³â êîíòðîëþ íàä

âèêîíàííÿì áþäæåòó êîæíà êðà¿íà ìàº ñâî¿ â³äì³ííîñò³.

Íàïðèêëàä, ó ÑØÀ Êîíãðåñ áåðå àêòèâíó ó÷àñòü ó ñêëàäàíí³ áþäæåòó; çãîäà Êîí-

ãðåñó ïîòð³áíà òàêîæ äëÿ òîãî, ùîá ó ïðîöåñ³ âèêîíàííÿ áþäæåòó îáìåæèòè âèêî-

ðèñòàííÿ êîøò³â çà ïîïåðåäíüî çàòâåðäæåíèìè àñèãíóâàííÿìè. Â óñ³õ ³íøèõ êðà¿íàõ

äîì³íóþ÷ó ðîëü ó ñêëàäàíí³ áþäæåòó â³ä³ãðàº óðÿä, â ÿêîìó Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â/êàç-

íà÷åéñòâî ïîñ³äàº ñèëüí³ ïîçèö³¿ ³ íàä³ëåíå àäì³í³ñòðàòèâíèìè, à â Í³ìå÷÷èí³ — ïåðåä-

áà÷åíèìè çàêîíîì ïîâíîâàæåííÿìè íà ñêîðî÷åííÿ âèòðàò, ÿêùî äî öüîãî ñïîíóêà-

þòü åêîíîì³÷í³ îáñòàâèíè.

Ïîë³òè÷íå êåð³âíèöòâî â³ä³ãðàº âàæëèâó ðîëü ó ôóíêö³îíóâàíí³ ³íñòèòóö³îíàëü-

íîãî ìåõàí³çìó. Ó äîñë³äæåíí³ Ãîëîâíîãî áþäæåòíî-êîíòðîëüíîãî óïðàâë³ííÿ

(ÎÀÎ), ïðèñâÿ÷åíîìó ñêîðî÷åííþ äåô³öèòó áþäæåòó â ÑØÀ, îñîáëèâî íàãîëîøó-

ºòüñÿ íà éîãî âèð³øàëüí³é ðîë³. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî âñ³ âåëèê³ ðåôîðìè â ãàëóç³ áþä-

æåòíèõ ïðîöåñ³â, ÿê³ çä³éñíþâàëèñÿ âïðîäîâæ îñòàíí³õ 10 ðîê³â ó Âåëèê³é Áðèòàí³¿,

Àâñòðàë³¿, ìàëè ïîë³òè÷íó ï³äòðèìêó

Тема 4. Стадії бюджетного процесу та його учасники

172

§ 4. Організація бюджетного процесу в зарубіжних країнах

173

Òàáëèöÿ 4.1. Êëþ÷îâ³ õàðàêòåðèñòèêè ³íñòèòóö³îíàëüíîãî ìåõàí³çìó äëÿ êàçíà÷åéñòâà â îêðåìèõ êðà¿íàõ

Ïîë³òè÷íå êåð³âíèöòâî â³ä³ãðàº âàæëèâó ðîëü ó ôóíêö³îíóâàíí³ ³íñòèòóö³îíàëü-

íîãî ìåõàí³çìó. Ó äîñë³äæåíí³ Ãîëîâíîãî áþäæåòíî-êîíòðîëüíîãî óïðàâë³ííÿ

(ÎÀÎ), ïðèñâÿ÷åíîìó ñêîðî÷åííþ äåô³öèòó áþäæåòó â ÑØÀ, îñîáëèâî íàãîëîøó-

ºòüñÿ íà éîãî âèð³øàëüí³é ðîë³. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî âñ³ âåëèê³ ðåôîðìè â ãàëóç³ áþä-

æåòíèõ ïðîöåñ³â, ÿê³ çä³éñíþâàëèñÿ âïðîäîâæ îñòàíí³õ 10 ðîê³â ó Âåëèê³é Áðèòàí³¿,

Àâñòðàë³¿, ìàëè ïîë³òè÷íó ï³äòðèìêó.

Ó á³ëüøîñò³ êðà¿í çàòâåðäæåííÿ çàêîíîäàâ÷èì îðãàíîì àñèãíóâàíü â³äáóâàºòüñÿ

çà óìîâè ¿õ êàñîâîãî îáë³êó, ³ òîìó äëÿ çâ³òíîñò³ ïðî âèêîíàííÿ áþäæåòó ïîòð³áíà

ïîð³âíÿíî ïðîñòà ôîðìà ï³äçâ³òíîñò³ (òðàíñïàðåíòíîñò³). Öÿ ñèñòåìà ìîæå ñëóãóâàòè

äîñèòü ì³öíèì ôóíäàìåíòîì äëÿ êîíòðîëþ íàä âèòðàòàìè, àëå âîíà íå ïîëåãøóº çà-

âäàííÿ îö³íêè òîãî, íàñê³ëüêè äîáðå âèêîðèñòîâóþòüñÿ ðåñóðñè ³ ÿêà ¿õíÿ ðåàëüíà

âàðò³ñòü.

Ó Í³ìå÷÷èí³, íàïðèêëàä, ñòàòò³ âèòðàò, ç ÿêèõ àñèãíóþòüñÿ êîøòè, ðîçïèñóþòüñÿ

äîñèòü äîêëàäíî, ³ â ì³í³ñòåðñòâ, ï³ñëÿ çàòâåðäæåííÿ áþäæåòó çàêîíîäàâ÷îþ âëàäîþ,

çàëèøàþòüñÿ äîñèòü îáìåæåí³ ìîæëèâîñò³ äëÿ ìàíåâðóâàííÿ ïåðåâåäåííÿì âèòðàò ç

îäí³º¿ ñòàòò³ â ³íøó. Ñèñòåìà áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó íå ðîçðàõîâàíà íà òå, ùîá íà-

äàâàòè ³íôîðìàö³þ ïðî âàðò³ñòü âèêîðèñòàíèõ ó ïåðåá³ãó ò³º¿ ÷è ³íøî¿ ä³ÿëüíîñò³ ðå-

ñóðñ³â; òóò, ÿê ³ â á³ëüøîñò³ ³íøèõ êðà¿í, äàí³ íàö³îíàëüíèõ ðàõóíê³â ïðî ñåêòîð äåð-

æàâíîãî óïðàâë³ííÿ, ÿê³ ñêëàäàþòüñÿ çà ìåòîäîì íàðàõóâàíü, âèâîäÿòüñÿ ç ðàõóíê³â

óðÿäó, ùî âåäóòüñÿ íà êàñîâ³é îñíîâ³, çàì³ñòü òîãî ùîá ïðÿìî ãåíåðóâàòèñÿ ³íôîðìà-

ö³éíîþ ñèñòåìîþ.

Õî÷ ÿêèìè áóëè á ïàðàìåòðè ïðîçîðîñò³, º îäíà óìîâà, ÿêî¿ ïîâèíí³ äîòðèìóâà-

òèñÿ âñ³ êðà¿íè â îáîâ’ÿçêîâîìó ïîðÿäêó: ÷³òê³ñòü çàÿâ óðÿäó ïðî ñâî¿ íàì³ðè, ùîá áó-

ëà ìîæëèâ³ñòü ñêëàñòè îö³íî÷íå ñóäæåííÿ ïðî éîãî íàñòóïí³ ä³¿, îñê³ëüêè â óñ³õ êðà-

¿íàõ ³ñíóþòü äîñèòü çàêîðåí³ë³ ìåõàí³çìè äëÿ âèçíà÷åííÿ ìàêðîô³ñêàëüíèõ ö³ëåé ó

ðàìêàõ ³ ð³÷íîãî áþäæåòó, ³ ñåðåäíüîñòðîêîâèõ ô³íàíñîâèõ ïëàí³â.

Â óñ³õ êðà¿íàõ çä³éñíþºòüñÿ íàãëÿä çà ïîäàòêîâî-áþäæåòíîþ ñôåðîþ â ò³é ÷è ³í-

ø³é ôîðì³. Â óìîâàõ ïàðëàìåíòàðíèõ ñèñòåì öþ ðîëü çíà÷íîþ ì³ðîþ âèêîíóº Íàö³-

îíàëüíå ðåâ³ç³éíå óïðàâë³ííÿ, ÿêå ïðîâîäèòü çîâí³øí³é àóäèò ô³íàíñîâèõ îïåðàö³é

óðÿäó ³ çâ³òóºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ïåðåä çàêîíîäàâ÷èì îðãàíîì. Öÿ óñòàíîâà ãîëîâíèì

÷èíîì çä³éñíþº íàñòóïíèé àóäèò ô³íàíñîâèõ îïåðàö³é óðÿäó ç òèì, ùîá ïåðåêîíà-

òèñÿ ó ïðàâèëüíîìó âèêîðèñòàíí³ çàòâåðäæåíèõ àñèãíóâàíü ³ çâàæåíîìó âèêîðèñòàí-

í³ äåðæàâíèõ ãðîøåé. Îñòàíí³ìè ðîêàìè íàáàãàòî á³ëüøå óâàãè ïðèä³ëÿºòüñÿ àóäèòó

ï³ä êóòîì çîðó ìàêñèìàëüíî åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ êîøò³â.

Ïðàãíó÷è ï³äâèùèòè ä³ºâ³ñòü êîíòðîëþ íàä äåðæàâíèìè ô³íàíñàìè, óñ³ ïðîàíà-

ë³çîâàí³ êðà¿íè îñòàíí³ì ÷àñîì äîêëàëè áàãàòî çóñèëü, ùîá ï³äâèùèòè åêîíîì³÷í³ñòü,

åôåêòèâí³ñòü ³ ïðîäóêòèâí³ñòü âèòðà÷àííÿ äåðæàâíèõ êîøò³â (òàáë. 4.2).

Â àíàë³òè÷íîìó ñåíñ³ ñòàëî òðàäèö³éíèì ç³ñòàâëÿòè ö³ çóñèëëÿ ç ìîäåëëþ äåðæàâ-

íîãî óïðàâë³ííÿ, â³äîìîþ ÿê ìîäåëü «âèòðàòè — ä³ÿëüí³ñòü — âèïóñê — ðåçóëüòàòè«.

Ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê ä³ÿëüí³ñòü ç âèðîáíèöò-

âà (âèïóñêó) ïðîäóêö³¿ ó âèãëÿä³ ïîñëóã, ÿêèì ìîæíà äàòè á³ëüø àáî ìåíø òî÷íå âè-

çíà÷åííÿ. Âèïóñê ö³º¿ ïðîäóêö³¿ ç ÷àñîì ïðèíîñèòü ñîö³àëüí³ ðåçóëüòàòè, ÿê³ êîíê-

ðåòíî âðàõîâóþòüñÿ â ïîë³òèö³ óðÿäó.

Тема 4. Стадії бюджетного процесу та його учасники

174

§ 4. Організація бюджетного процесу в зарубіжних країнах

175

Òàáëèöÿ 4.2. Îñíîâí³ åëåìåíòè òðàíñïàðåíòíîñò³ òà ï³äçâ³òíîñò³ â äåÿêèõ êðà¿íàõ

²íøèì âàæëèâèì ôàêòîðîì º íåîáõ³äí³ñòü ñòâîðåííÿ ñòèìóë³â äëÿ âèêîðèñòàííÿ

àíàë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â ó ðîáîò³ äåðæàâíèõ óñòàíîâ.

Óñ³ êðà¿íè, ÿê³ âæèëè çàõîä³â äëÿ òîãî, ùîá ó ñâî¿é ïðàêòèö³ óïðàâë³ííÿ áþäæåò-

íèì ïðîöåñîì çä³éñíèòè ê³ëüê³ñíó òà ÿê³ñíó îö³íêó ä³ÿëüíîñò³ â ö³é ãàëóç³, çðîáèëè

äåÿê³ ñïðîáè âèçíà÷åííÿ ðåçóëüòàòèâíîñò³ íàäàíèõ ïîñëóã. Êîíêðåòíå âèçíà÷åííÿ

ðåçóëüòàò³â ³ ñïîñòåðåæåííÿ íàä íèìè âåäóòüñÿ íà ê³ëüêîõ ð³âíÿõ äîãîâ³ðíèõ ñòîñóí-

ê³â çà äîïîìîãîþ: ùîð³÷íèõ óãîä ïðî çàêóï³âë³, ÿê³ óêëàäàþòüñÿ ì³æ ì³í³ñòðîì ³ óñòà-

íîâîþ; ð³÷íèõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, ó ÿêèõ çíàõîäÿòü ñâîº â³äîáðàæåííÿ óãîäè ïðî

çàêóï³âë³; êîíòðàêò³â ïðî íàäàííÿ ïîñëóã, óêëàäåíèõ ì³æ ì³í³ñòðîì ³ ãîëîâíèì âèêî-

íàâ÷èì äèðåêòîðîì óñòàíîâè.

Åëåìåíòè òàêîãî ï³äõîäó âçÿòî íà îçáðîºííÿ ³íøèìè êðà¿íàìè, äå çàñòîñîâóþòü-

ñÿ êîíòðàêòí³ ìåòîäè óïðàâë³ííÿ áþäæåòíèìè êîøòàìè óñòàíîâ. Ó Âåëèê³é Áðèòà-

í³¿, íàïðèêëàä, ïðîâîäèòüñÿ äîêëàäíå âèçíà÷åííÿ ðåçóëüòàò³â ä³ÿëüíîñò³ äëÿ óñòàíîâ,

ñòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî ïðîãðàìè «Ïîäàëüø³ êðîêè». Âèêîðèñòàííÿ öüîãî ï³äõîäó

äóæå ðîçøèðèòüñÿ ç ïåðåõîäîì äî îáë³êó ðåñóðñ³â. Àíàëîã³÷íèì ÷èíîì ó Ôðàíö³¿

êîíòðàêòè, ÿê³ óêëàäàþòüñÿ íà ð³çíèõ ð³âíÿõ ³ ïåâíèì ÷èíîì ôîðìàë³çîâàí³, âèçíà-

÷àþòü â³äíîñèíè ì³æ ì³í³ñòåðñòâàìè é öåíòðàëüíèìè óñòàíîâàìè ³ ì³æ ì³í³ñòåðñò-

âîì òà éîãî ï³äâ³äîì÷èìè öåíòðàìè, â³ä ÿêèõ î÷³êóþòü ïåâíèõ ðåçóëüòàò³â. ² ó Ôðàí-

ö³¿, ³ ó Âåëèê³é Áðèòàí³¿ âàæëèâó ðîëü â îö³íö³ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíèõ óñòàíîâ

â³ä³ãðàþòü ò³, õòî êîðèñòóºòüñÿ ïîñëóãàìè öèõ óñòàíîâ: ó Âåëèê³é Áðèòàí³¿ öå ðîáèòü-

ñÿ çà äîïîìîãè Ãðîìàäÿíñüêîãî ñòàòóòó òà ïðîãðàì òåñòóâàííÿ ðèíêó, ó Ôðàíö³¿ — çà

äîïîìîãè Ñòàòóòó äåðæàâíî¿ ñëóæáè.

Çàñòîñîâàíèé ó ÑØÀ òà Í³ìå÷÷èí³ ï³äõ³ä äî ê³ëüê³ñíî¿ òà ÿê³ñíî¿ îö³íêè ä³ÿëü-

íîñò³ ìàº çàãàëüí³øèé õàðàêòåð. Ó ÑØÀ, íàïðèêëàä, âæå íå ïåðøèé ð³ê äîêëàäàþòü

çóñèëëÿ äëÿ ñïðèÿííÿ ïðîâåäåííþ òàêî¿ îö³íêè â óðÿäîâèõ óñòàíîâàõ. Ïðèéíÿòå òóò

çàêîíîäàâñòâî íàìàãàºòüñÿ êîíñîë³äóâàòè ö³ çóñèëëÿ ³ íàãîëîñèòè íà ï³äçâ³òíîñò³ óñòà-

íîâ. Çàêîí ïðî âèùèõ ïîñàäîâèõ îñ³á ç ô³íàíñîâèõ ïèòàíü (1990) âèìàãàº â³ä óñòàíî-

âè ï³äãîòîâêè, ï³ñëÿ àóäèòîðñüêî¿ ïåðåâ³ðêè, ùîð³÷íèõ ô³íàíñîâèõ çâ³ò³â. Çàêîí ïðî

ôóíêö³îíóâàííÿ òà ðåçóëüòàòè ä³ÿëüíîñò³ óðÿäó (1993) ðîçøèðþº êîëî íàÿâíèõ ó çà-

êîí³ 1990 ðîêó âèìîã, çîáîâ’ÿçóþ÷è óðÿäîâ³ óñòàíîâè ãîòóâàòè ñòðàòåã³÷í³ ïëàíè äëÿ

¿õ ïîäàííÿ äî Àäì³í³ñòðàòèâíî-áþäæåòíîãî óïðàâë³ííÿ ³ ââîäèòè äî ñâî¿õ ð³÷íèõ çâ³-

ò³â ³íôîðìàö³þ ïðî ä³ÿëüí³ñòü ³ ð³çíîìàí³òí³ àñïåêòè óïðàâë³ííÿ, ïîâ’ÿçàí³ ç äîñÿã-

íåííÿì ñôîðìóëüîâàíèõ ó öèõ ïëàíàõ ö³ëüîâèõ íàñòàíîâ. Ó Í³ìå÷÷èí³ îö³íþâàííÿ

îòðèìàíèõ ðåçóëüòàò³â çíà÷íîþ ì³ðîþ ïîêëàäàºòüñÿ íà ì³í³ñòåðñòâà, ÿê³ âèòðà÷àþòü

áþäæåòí³ êîøòè, õî÷à âîíè òàêîæ ïðîõîäÿòü àóäèòîðñüêó ïåðåâ³ðêó ùîð³÷íèõ ô³íàí-

ñîâèõ çâ³ò³â; â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà âèäàííÿ ³íñòðóêö³é, ùî ñïðÿìîâóþòü ¿õíþ ðîáîòó â

ö³é ãàëóç³, íåñå Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â.

Äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ï³äçâ³òíîñò³ äåðæàâíèõ óñòàíîâ, ÿê ³ äëÿ ÷³òêîãî àíàë³çó ðåçóëüòà-

ò³â ¿õíüî¿ ä³ÿëüíîñò³ íåîáõ³äíî, ùîá â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà óïðàâë³ííÿ ö³ºþ ä³ÿëüí³ñòþ áóëà

÷³òêî âèçíà÷åíà ³ ùîá ìåíåäæåðàì áóëî íàäàíî ïðàâî êîíòðîëþ çà âèäàòêîâèìè ðåñóð-

ñàìè. Â óñ³õ ðîçãëÿíóòèõ êðà¿íàõ â³äáóëèñÿ âåëèê³ çðóøåííÿ â á³ê íàäàííÿ ì³í³ñòåðñòâàì

òà ¿õí³ì êåð³âíèêàì, ÿê³ âèòðà÷àþòü áþäæåòí³ êîøòè, á³ëüøî¿ ñâîáîäè ä³é ó âèêîðèñòàí-

í³ ðåñóðñ³â çà óìîâè ïîë³ïøåííÿ ÿêîñò³ ³íôîðìàö³¿ ïðî ¿õíþ ä³ÿëüí³ñòü. Àëå òåìïè,

Тема 4. Стадії бюджетного процесу та його учасники

176

ñòóï³íü ³ íàïðÿìîê öèõ çì³í áóëè â³äì³ííèìè â ð³çíèõ êðà¿íàõ ³ âåëèêîþ ì³ðîþ âèçíà-

÷àëèñÿ ³ñíóþ÷èìè òàì ³íñòèòóö³îíàëüíèìè ôàêòîðàìè. Îñíîâíèì ïèòàííÿì ó ñòâîðåí-

í³ öåíòð³â â³äïîâ³äàëüíîñò³ â ðàìêàõ äåðæàâíîãî àïàðàòó º ïèòàííÿ ïðî ñïðÿìîâóþ÷ó

ðîëü öåíòðàëüíèõ â³äîìñòâ ó ïðîöåñ³ ïðîâåäåííÿ ðåôîðì, à òàêîæ ïèòàííÿ ïðî âçàºìî-

â³äíîñèíè ì³æ öåíòðàëüíèìè â³äîìñòâàìè, ì³í³ñòåðñòâàìè òà öåíòðàìè â³äïîâ³äàëüíîñò³.

§ 5. Доступність інформації про бюджет

Îäíèì ³ç ïðèíöèï³â ïîáóäîâè áþäæåòíî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè º ïðèíöèï ïóáë³÷íîñ-

ò³ òà ïðîçîðîñò³. Ðåàë³çàö³ÿ éîãî âèìàãàº, ùîá ³íôîðìàö³ÿ ïðî áþäæåò áóëà îïðèëþä-

íåíà. Öå çàáåçïå÷óºòüñÿ øëÿõîì ïóáë³êàö³¿ äîêóìåíò³â, ïîâ’ÿçàíèõ ç³ ñêëàäàííÿì

ïðîåêòó áþäæåòó, éîãî çàòâåðäæåííÿì òà âèêîíàííÿì.

Ïðîåêò çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè ï³äëÿãàº îáîâ’ÿçêîâ³é ïóáë³êàö³¿

â ãàçåò³ «Óðÿäîâèé êóð’ºð» íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç ñ³ì äí³â ï³ñëÿ éîãî ïîäàííÿ Âåðõîâ-

í³é Ðàä³ Óêðà¿íè . Òàêå îïóáë³êóâàííÿ äàº ìîæëèâ³ñòü íåóðÿäîâèì ñòðóêòóðàì, ãðî-

ìàäñüêèì îðãàí³çàö³ÿì, îêðåìèì ãðîìàäÿíàì â÷àñíî îçíàéîìèòèñÿ ç íàïðÿìàìè

áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè íà íàñòóïíèé áþäæåòíèé ð³ê òà âèñëîâèòè ñâî¿ ïðîïîçèö³¿ ³ ïî-

áàæàííÿ. Ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè â³í ï³äëÿãàº îïóá-

ë³êóâàííþ ç óñ³ìà äîäàòêàìè, ùî º éîãî íåâ³ä’ºìíîþ ÷àñòèíîþ.

²íôîðìàö³ÿ ïðî âèêîíàííÿ Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â ìàº

ì³ñòèòè ïîêàçíèêè â³äïîâ³äíîãî áþäæåòó çà çàãàëüíèì òà ñïåö³àëüíèì ôîíäàìè ïðî

äîõîäè (äåòàë³çîâàíî çà âèäàìè äîõîä³â, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü íàäõîäæåííÿ íå ìåíøå 3 â³ä-

ñîòê³â çàãàëüíîãî îáñÿãó äîõîä³â â³äïîâ³äíîãî áþäæåòó) òà ïðî âèäàòêè ³ êðåäèòóâàííÿ

(äåòàë³çîâàíî çà ãðóïàìè ôóíêö³îíàëüíî¿ êëàñèô³êàö³¿ âèäàòê³â òà êðåäèòóâàííÿ áþä-

æåòó). Òàê³ ïîêàçíèêè íàâîäÿòüñÿ ïîð³âíÿíî ç àíàëîã³÷íèìè ïîêàçíèêàìè çà â³äïîâ³ä-

íèé ïåð³îä ïîïåðåäíüîãî áþäæåòíîãî ïåð³îäó ³ç çàçíà÷åííÿì äèíàì³êè ¿õ çì³íè.

Ð³øåííÿ ïðî ì³ñöåâèé áþäæåò ïîâèííî áóòè îïðèëþäíåíå íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç

äåñÿòü äí³â ç äíÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ ó ãàçåòàõ, âèçíà÷åíèõ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Àâòîíîì-

íî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, â³äïîâ³äíèìè ì³ñöåâèìè ðàäàìè. Âåðõîâíà Ðàäà Àâòîíîìíî¿

Ðåñïóáë³êè Êðèì, Ðàäà ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâ³ äåðæàâí³ àä-

ì³í³ñòðàö³¿, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çàáåçïå÷óþòü ïóáë³êàö³þ ³íôîðìàö³¿

ïðî ì³ñöåâ³ áþäæåòè, â òîìó ÷èñë³ ð³øåíü ïðî ì³ñöåâèé áþäæåò òà êâàðòàëüíèõ çâ³-

ò³â ïðî ¿õ âèêîíàííÿ.

²íôîðìàö³ÿ ïðî âèêîíàííÿ Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â

(êð³ì áþäæåò³â ñ³ë ³ ñåëèù) ï³äëÿãàº îáîâ’ÿçêîâ³é ïóáë³êàö³¿ íå ï³çí³øå 1 áåðåçíÿ ðîêó,

ùî íàñòàº çà ðîêîì çâ³òó: Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè — â ãàçåòàõ «Ãîëîñ Óêðà¿íè» òà

«Óðÿäîâèé êóð’ºð»; ì³ñöåâèõ áþäæåò³â — ó ãàçåòàõ, âèçíà÷åíèõ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Àâòî-

íîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, â³äïîâ³äíèìè ì³ñöåâèìè ðàäàìè. Ïî ñóò³, öå îïðèëþäíåííÿ

ïîïåðåäí³õ ïîêàçíèê³â, îñê³ëüêè ð³÷íèé çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé

áþäæåò Óêðà¿íè ïîäàºòüñÿ Óðÿäîì äî 1 òðàâíÿ ðîêó, íàñòóïíîãî çà çâ³òíèì.

Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â Óêðà¿íè äî 20 áåðåçíÿ ðîêó, ùî íàñòàº çà çâ³òíèì, çä³éñíþº

ïóáë³÷íå ïðåäñòàâëåííÿ çâ³òó ïðî âèêîíàííÿ Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè çà ïîïåðåä-

§ 5. Доступність інформації про бюджет

177

í³é áþäæåòíèé ïåð³îä, â ÿêîìó áåðóòü ó÷àñòü óïîâíîâàæåí³ ïðåäñòàâíèêè Êîì³òåòó Âåð-

õîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü áþäæåòó, Ðàõóíêîâî¿ ïàëàòè. ²íôîðìàö³ÿ ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå

ïóáë³÷íîãî ïðåäñòàâëåííÿ ïóáë³êóºòüñÿ ðàçîì ³ç çâ³òîì ïðî âèêîíàííÿ Äåðæàâíîãî áþä-

æåòó Óêðà¿íè.

Ãîëîâí³ ðîçïîðÿäíèêè êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè çä³éñíþþòü ïóáë³÷-

íå ïðåäñòàâëåííÿ òà ïóáë³êàö³þ ³íôîðìàö³¿ ïðî áþäæåò çà áþäæåòíèìè ïðîãðàìàìè

òà ïîêàçíèêàìè, áþäæåòí³ ïðèçíà÷åííÿ ùîäî ÿêèõ âèçíà÷åí³ ¿ì çàêîíîì ïðî Äåð-

æàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî âèìîã òà çà ôîðìîþ, âñòàíîâëåíèìè Ì³í³ñ-

òåðñòâîì ô³íàíñ³â Óêðà¿íè äî 15 áåðåçíÿ ðîêó, ùî íàñòàº çà çâ³òíèì. Ïðåäñòàâëåíà

³íôîðìàö³ÿ çà êîæíîþ áþäæåòíîþ ïðîãðàìîþ ïîâèííà ì³ñòèòè â³äîìîñò³ ïðî ðå-

çóëüòàòèâí³ ïîêàçíèêè ¿¿ âèêîíàííÿ (ó ðàç³ ñêëàäàííÿ ïàñïîðòó áþäæåòíî¿ ïðîãðàìè

â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíèõ âèìîã). Ðàçîì ç ³íôîðìàö³ºþ ïðî áþäæåò ãîëîâí³ ðîçïî-

ðÿäíèêè áþäæåòíèõ êîøò³â ïóáë³êóþòü îãîëîøåííÿ ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ïðîâåäåííÿ

ïóáë³÷íîãî ïðåäñòàâëåííÿ òàêî¿ ³íôîðìàö³¿.

Çä³éñíåííÿ ïóáë³÷íîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì áþäæåòó çàáåçïå÷óºòüñÿ øëÿõîì

îïðèëþäíåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ùîì³ñÿ÷íå, ùîêâàðòàëüíå òà ð³÷íå âèêîíàííÿ Äåð-

æàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ì³ñöåâèõ áþäæåò³â ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿. Êð³ì òî-

ãî, Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â Óêðà¿íè çàáåçïå÷óº ïóáë³÷í³ñòü ³íôîðìàö³¿ ïðî ï³äñóìêè

âèêîíàííÿ çâåäåíîãî áþäæåòó êðà¿íè.

Ïóáë³÷íå ïðåäñòàâëåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî âèêîíàííÿ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â (êð³ì áþä-

æåò³â ñ³ë ³ ñåëèù) â³äïîâ³äíî äî ïîêàçíèê³â, áþäæåòí³ ïðèçíà÷åííÿ ùîäî ÿêèõ çà-

òâåðäæåí³ ð³øåííÿì ïðî ì³ñöåâèé áþäæåò, çä³éñíþºòüñÿ äî 20 áåðåçíÿ ðîêó, ùî íàñ-

òàº çà çâ³òíèì. ²íôîðìàö³ÿ ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ïóáë³÷íîãî ïðåäñòàâëåííÿ òàêî¿ ³íôîðìàö³¿

ïóáë³êóºòüñÿ ðàçîì ç ³íôîðìàö³ºþ ïðî âèêîíàííÿ â³äïîâ³äíèõ áþäæåò³â. Ïóáë³÷íå

ïðåäñòàâëåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî âèêîíàííÿ áþäæåòó ñåëà, ñåëèùà çä³éñíþºòüñÿ ó ïî-

ðÿäêó, âèçíà÷åíîìó â³äïîâ³äíîþ ì³ñöåâîþ ðàäîþ.

Çâ³òí³ñòü ïðî âèêîíàííÿ Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè ïîäàºòüñÿ ó ïîðÿäêó, âè-

çíà÷åíîìó ñòàòòÿìè 59-61 öüîãî Êîäåêñó. Ïðè öüîìó êâàðòàëüíà òà ð³÷íà çâ³òí³ñòü

ïðî âèêîíàííÿ Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè ðîçì³ùóºòüñÿ íà îô³ö³éíîìó Ñàéò³

Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà Óêðà¿íè.

Çâåäåííÿ, ñêëàäàííÿ òà ïîäàííÿ çâ³òíîñò³ ïðî âèêîíàííÿ Äåðæàâíîãî áþäæåòó

Óêðà¿íè çä³éñíþþòüñÿ Äåðæàâíèì êàçíà÷åéñòâîì Óêðà¿íè, ÿêå çàáåçïå÷óº äîñòîâ³ð-

í³ñòü ³íôîðìàö³¿ ïðî âèêîíàííÿ Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. Ì³ñÿ÷íèé çâ³ò ïðî

âèêîíàííÿ Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè ïîäàºòüñÿ Äåðæàâíèì êàçíà÷åéñòâîì Óêðà-

¿íè Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè, Ïðåçèäåíòó Óêðà¿íè, Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè, Ðà-

õóíêîâ³é ïàëàò³ òà Ì³í³ñòåðñòâó ô³íàíñ³â Óêðà¿íè íå ï³çí³øå 15 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, íàñòóï-

íîãî çà çâ³òíèì. Êâàðòàëüíèé çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè

ïîäàºòüñÿ Äåðæàâíèì êàçíà÷åéñòâîì Óêðà¿íè Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè, Ïðåçèäåíòó

Óêðà¿íè, Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè, Ðàõóíêîâ³é ïàëàò³ òà Ì³í³ñòåðñòâó ô³íàíñ³â

Óêðà¿íè íå ï³çí³øå 35 äí³â ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ çâ³òíîãî êâàðòàëó.

Ð³÷íèé çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè ïîäàºòüñÿ Êà-

á³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè, Ïðåçèäåíòó Óêðà¿íè òà Ðàõóíêî-

â³é ïàëàò³ íå ï³çí³øå 1 òðàâíÿ ðîêó, íàñòóïíîãî çà çâ³òíèì.

Тема 4. Стадії бюджетного процесу та його учасники

178

Питання для самоконтролю

1. Ñê³ëüêè ñòàä³é ì³ñòèòü áþäæåòíèé ïðîöåñ?

2. Íà ÿêèõ ñòàä³ÿõ áþäæåòíîãî ïðîöåñó çä³éñíþþòüñÿ êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì

áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà, àóäèò òà îö³íêà åôåêòèâíîñò³ óïðàâë³ííÿ áþäæåòíèìè

êîøòàìè?

3. Õòî íàëåæèòü äî îñíîâíèõ ó÷àñíèê³â áþäæåòíîãî ïðîöåñó?

4. Ùî ñë³ä ââàæàòè áþäæåòíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ó÷àñíèê³â áþäæåòíîãî ïðîöåñó?

5. ßê³ áþäæåòí³ ïîâíîâàæåííÿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè?

6. ßê³ áþäæåòí³ ïîâíîâàæåííÿ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè?

7. ßê³ áþäæåòí³ ïîâíîâàæåííÿ Ì³í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè?

8. ßê³ áþäæåòí³ ïîâíîâàæåííÿ Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè?

9. ßê³ áþäæåòí³ ïîâíîâàæåííÿ Ðàõóíêîâî¿ ïàëàòè?

10. ßê³ áþäæåòí³ ïîâíîâàæåííÿ ðîçïîðÿäíèê³â áþäæåòíèõ êîøò³â?

11. ßêèé òåðì³í ïóáë³êàö³¿ ïðîåêòó çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò?

12. Êîëè ïîâèííî áóòè îïðèëþäíåíå ð³øåííÿ ïðî ì³ñöåâèé áþäæåò?

13 Êîëè ïîâèííà áóòè îïðèëþäíåíà ïîïåðåäíÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî âèêîíàííÿ Äåðæàâíîãî

áþäæåòó Óêðà¿íè òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â?

14. Êîëè ïîäàºòüñÿ Óðÿäîì ð³÷íèé çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþä-

æåò Óêðà¿íè?

15. Êîëè çä³éñíþºòüñÿ ïóáë³÷íå ïðåäñòàâëåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî âèêîíàííÿ ì³ñöåâèõ

áþäæåò³â?

16. Êîëè ãîëîâí³ ðîçïîðÿäíèêè áþäæåòíèõ êîøò³â çä³éñíþþòü ïóáë³÷íå ïðåäñòàâëåí-

íÿ òà ïóáë³êàö³þ ³íôîðìàö³¿ ïðî áþäæåò çà áþäæåòíèìè ïðîãðàìàìè?

17. ßê³ âèäàííÿ îáîâ’ÿçêîâî ïîâèíí³ ïóáë³êóâàòè ³íôîðìàö³þ ïðî âèêîíàííÿ Äåðæàâ-

íîãî áþäæåòó Óêðà¿íè?

18. Äî ÿêîãî òåðì³íó Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â Óêðà¿íè ïîâèííî çä³éñíþâàòè ïóáë³÷íå

ïðåäñòàâëåííÿ çâ³òó ïðî âèêîíàííÿ Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè çà ïîïåðåäí³é áþä-

æåòíèé ïåð³îä?

Тестові завдання

179

Тести для самоконтролю

1. Ñê³ëüêè ñòàä³é ì³ñòèòü áþäæåòíèé ïðîöåñ:

à) ï’ÿòü ñòàä³é ;

á) òðè ñòàä³¿ ;

â) ÷îòèðè ñòàä³¿;

ã) ñ³ì ñòàä³é;

ä) ø³ñòü ñòàä³é.

2. Ùî âèçíà÷àþòü ñòàä³ÿìè áþäæåòíîãî ïðîöåñó:

à)ñêëàäàííÿ ïðîåêò³â áþäæåò³â òà ïðèéíÿòòÿ çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò

Óêðà¿íè (ð³øåííÿ ïðî ì³ñöåâèé áþäæåò);

á) ñêëàäàííÿ ïðîåêò³â áþäæåò³â, ¿õ ðîçãëÿä òà ïðèéíÿòòÿ çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé

áþäæåò Óêðà¿íè (ð³øåííÿ ïðî ì³ñöåâèé áþäæåò);

â) ñêëàäàííÿ ïðîåêò³â áþäæåò³â, ¿õ ðîçãëÿä òà ïðèéíÿòòÿ çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé

áþäæåò Óêðà¿íè (ð³øåííÿ ïðî ì³ñöåâèé áþäæåò), âèêîíàííÿ áþäæåòó;

ã) ñêëàäàííÿ ïðîåêò³â áþäæåò³â, ¿õ ðîçãëÿä òà ïðèéíÿòòÿ çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé

áþäæåò Óêðà¿íè (ð³øåííÿ ïðî ì³ñöåâèé áþäæåò), âèêîíàííÿ áþäæåòó, ï³äãîòîâêà òà

ðîçãëÿä çâ³òó ïðî âèêîíàííÿ áþäæåòó, ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî íüîãî;

ä) ñêëàäàííÿ ïðîåêò³â áþäæåò³â, ïðèéíÿòòÿ çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò

Óêðà¿íè (ð³øåííÿ ïðî ì³ñöåâèé áþäæåò), âèêîíàííÿ áþäæåòó, ï³äãîòîâêà òà ðîçãëÿä

çâ³òó ïðî âèêîíàííÿ áþäæåòó.

3. Íà ÿêèõ ñòàä³ÿõ áþäæåòíîãî ïðîöåñó çä³éñíþþòüñÿ êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì áþä-

æåòíîãî çàêîíîäàâñòâà, àóäèò òà îö³íêà åôåêòèâíîñò³ óïðàâë³ííÿ áþäæåòíèìè êîøòàìè:

à) ïðè ñêëàäàíí³ ïðîåêò³â áþäæåò³â òà ïðèéíÿòò³ çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò

Óêðà¿íè (ð³øåííÿ ïðî ì³ñöåâèé áþäæåò);

á) ïðè ñêëàäàíí³ ïðîåêò³â áþäæåò³â, ¿õ ðîçãëÿä³ òà ïðèéíÿòò³ çàêîíó ïðî Äåðæàâ-

íèé áþäæåò Óêðà¿íè (ð³øåííÿ ïðî ì³ñöåâèé áþäæåò);

â) ïðè ñêëàäàíí³ ïðîåêò³â áþäæåò³â, ïðè ¿õ ðîçãëÿä³ òà ïðèéíÿòò³, à òàêîæ ïðè âè-

êîíàíí³ áþäæåòó;

ã) íà âñ³õ ñòàä³ÿõ áþäæåòíîãî ïðîöåñó;

ä) ïðè ñêëàäàíí³ ïðîåêò³â áþäæåò³â, ïðèéíÿòò³ çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò

Óêðà¿íè (ð³øåííÿ ïðî ì³ñöåâèé áþäæåò), âèêîíàíí³ áþäæåòó, ï³äãîòîâö³ òà ðîçãëÿä³ çâ³-

òó ïðî âèêîíàííÿ áþäæåòó.

4. Õòî íàëåæèòü äî îñíîâíèõ ó÷àñíèê³â áþäæåòíîãî ïðîöåñó:

à) Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè, îðãàíè çàêîíîäàâ÷î¿ âëàäè, Íàö³îíàëüíèé áàíê Óêðà¿íè, Äåð-

æàâíà ïîäàòêîâà ñëóæáà Óêðà¿íè, Ðàõóíêîâà ïàëàòà, Êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíà ñëóæáà

Óêðà¿íè;

á) Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè, îðãàíè çàêîíîäàâ÷î¿ òà âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Íàö³îíàëüíèé áàíê

Óêðà¿íè, Äåðæàâíà ïîäàòêîâà ñëóæáà Óêðà¿íè, Ðàõóíêîâà ïàëàòà, Êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíà

ñëóæáà Óêðà¿íè;

180