Управління державним бюджетом України: підручник

Подождите немного. Документ загружается.

- âèçíà÷åíî ñêëàä ïðîãíîçó áþäæåòíèõ ïîêàçíèê³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè

íà íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè, ùî ì³ñòèòü ³íäèêàòèâí³ ïðîãíîçí³ ïî-

êàçíèêè;

- óíîðìîâàíî ñêëàäàííÿ ïðîåêòó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ áþä-

æåòíèõ çàïèò³â ãîëîâíèõ ðîçïîðÿäíèê³â, íà ïîêàçíèêàõ ïðîãíîçó äåðæàâíîãî áþäæåòó;

- çàïðîâàäæåíî ñêëàäàííÿ ãîëîâíèìè ðîçïîðÿäíèêàìè áþäæåòíèõ êîøò³â ïëàíó

ä³ÿëüíîñò³ íà íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè;

- ïåðåäáà÷åíî çà áþäæåòíèìè ïðîãðàìàìè ³íâåñòèö³éíîãî õàðàêòåðó âæèòòÿ Êà-

á³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè çàõîä³â ùîäî ïð³îðèòåòíîñò³ ïåðåäáà÷åííÿ êîøò³â ó ïðî-

åêò³ çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà íàñòóïíèé ïåð³îä;

- ñòâîðåíî ï³ä´ðóíòÿ äëÿ ïåðåõîäó â ïåðñïåêòèâ³ äî ôîðìóâàííÿ ñåðåäíüîñòðîêî-

âîãî áþäæåòó, ùî â³äïîâ³äàòèìå íàéêðàù³é ì³æíàðîäí³é ïðàêòèö³.

Çàïðîâàäæåííÿ ñåðåäíüîñòðîêîâîãî áþäæåòíîãî ïðîãíîçóâàííÿ, â ðàìêàõ ðå-

ôîðìóâàííÿ ñèñòåìè ñåðåäíüîñòðîêîâîãî ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíóâàííÿ â ö³ëîìó, äîçâî-

ëèòü:

- ñèíõðîí³çóâàòè òà óâ’ÿçàòè ì³æ ñîáîþ íå ò³ëüêè äåðæàâíó ïîë³òèêó â ÷àñîâîìó

ïðîñòîð³ (íà êîðîòêî- òà ñåðåäíüîñòðîêîâó ïåðñïåêòèâó), à é çà ðåã³îíàëüíîþ òà ãà-

ëóçåâîþ îçíàêàìè (çàãàëüíîäåðæàâíó òà ðåã³îíàëüí³, áîðãîâó òà ìîíåòàðíó, ïîäàòêî-

âó òà ïðîìèñëîâó ïîë³òèêè);

- óçãîäèòè áþäæåòí³ ïðîãðàìè ç ïð³îðèòåòàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó;

- çàáåçïå÷èòè ïîñë³äîâí³ñòü ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ òà ïîäàòêîâî-áþäæåòíî¿ ïîë³-

òèêè;

- ïîñèëèòè âçàºìîä³þ ïàðëàìåíòó òà óðÿäó ç áþäæåòíèõ ïèòàíü (ðîçðîáêà áþä-

æåòíî¿ ïîë³òèêè, ðîçïîä³ë áþäæåòíèõ ðåñóðñ³â);

- ïîñèëèòè êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ðåçóëüòàòèâíîñò³ âèäàòê³â òà äî-

ö³ëüíîñò³ ¿õ ïðîäîâæåííÿ ó ñåðåäíüîñòðîêîâ³é ïåðñïåêòèâ³;

- çàáåçïå÷èòè ðåàë³çàö³þ áþäæåòíèõ ïðîãðàì, åôåêò â³ä ÿêèõ ïðîÿâëÿºòüñÿ ç äå-

ÿêèì ÷àñîâèì ëàãîì, à òàêîæ áàãàòîð³÷íèõ ïðîãðàì;

- ïîêðàùèòè óïðàâë³ííÿ äåðæàâíèìè ³íâåñòèö³ÿìè, ç òî÷êè çîðó çàáåçïå÷åííÿ

ñòàá³ëüíîñò³ ¿õ ïðîâåäåííÿ, ùî ìàº ñïðèÿòè ñòàëîñò³ åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ òà çà-

ãàëüí³é ìàêðîåêîíîì³÷í³é ñòàá³ëüíîñò³;

- íå äîïóñêàòè ïðèéíÿòòÿ ïîïóë³ñòñüêèõ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü, íå ï³äêð³ïëåíèõ ô³-

íàíñîâèìè ðåñóðñàìè òà áåç íàëåæíî¿ åêñïåðòèçè íàñë³äê³â ¿õ ðåàë³çàö³¿.

Ïðîãíîç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïå-

ð³îäè ñêëàäàº Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â Óêðà¿íè çà ó÷àñòþ Ì³í³ñòåðñòâà åêîíîì³êè

Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè, à òàêîæ ãîëîâíèõ ðîçïîðÿäíèê³â êîøò³â äåð-

æàâíîãî áþäæåòó.

Ïðîãíîç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïå-

ð³îäè ´ðóíòóºòüñÿ íà Ïðîãðàì³ ä³ÿëüíîñò³ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè, ïðîãíîçíèõ òà

ïðîãðàìíèõ äîêóìåíòàõ åêîíîì³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó, äåðæàâíèõ ö³ëüîâèõ

ïðîãðàìàõ.

Ïðîãíîç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïå-

ð³îäè âêëþ÷àº ³íäèêàòèâí³ ïðîãíîçí³ ïîêàçíèêè.

§ 3. Складання прогнозу бюджету на наступні за плановим два бюджетних періоди

191

ßê çàçíà÷åíî ó Êîäåêñ³, ïðîãíîç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà íàñòóïí³ çà

ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè ïîäàºòüñÿ äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ðàçîì ç ïðî-

åêòîì çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè, óòî÷íþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïðèéíÿòîãî

çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè òà ñõâàëþºòüñÿ Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿-

íè ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ îïóáë³êóâàííÿ çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè.

Ãîëîâí³ ðîçïîðÿäíèêè êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó ñêëàäàþòü ïëàíè ñâîº¿ ä³ÿëü-

íîñò³ íà ïëàíîâèé ³ íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè. Ï³äñòàâîþ äëÿ ñêëà-

äàííÿ ¿õ ïëàí³â º ³íäèêàòèâí³ ïðîãíîçí³ ïîêàçíèêè îáñÿã³â âèäàòê³â ³ íàäàííÿ êðå-

äèò³â ç áþäæåòó íà íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè, ÿê³ äîâîäÿòüñÿ Ì³-

í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â Óêðà¿íè ðàçîì ç ³íñòðóêö³ºþ ç ï³äãîòîâêè áþäæåòíèõ çàïèò³â,

à òàêîæ ïðîãíîçí³ òà ïðîãðàìí³ äîêóìåíòè åêîíîì³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó,

äåðæàâíèõ ö³ëüîâèõ ïðîãðàì ç âèçíà÷åííÿì î÷³êóâàíèõ ðåçóëüòàò³â ä³ÿëüíîñò³.

Òàê³ ïëàíè ä³ÿëüíîñò³ ùîð³÷íî ïðèâîäÿòüñÿ ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç ïîêàçíèêàìè äåð-

æàâíîãî áþäæåòó íà ïëàíîâèé áþäæåòíèé ïåð³îä òà ïðîãíîçîì Äåðæàâíîãî áþäæå-

òó Óêðà¿íè íà íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè.

Ç ìåòîþ äîñÿãíåííÿ ïîñòàâëåíèõ ö³ëåé ãîëîâí³ ðîçïîðÿäíèêè êîøò³â äåðæàâíî-

ãî áþäæåòó ôîðìóþòü áþäæåòí³ ïðîãðàìè (ç óðàõóâàííÿì ñòðîêó ¿õ ðåàë³çàö³¿) íà

ïëàíîâèé ³ íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè.

Ðàäà ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâ³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿, âè-

êîíàâ÷³ îðãàíè â³äïîâ³äíèõ ì³ñöåâèõ ðàä ñêëàäàþòü òà ñõâàëþþòü ïðîãíîç ì³ñöåâîãî

áþäæåòó íà íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè, ÿêèé ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðî-

ãíîç³ Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè.

Ï³äñòàâîþ äëÿ ñêëàäàííÿ ïðîãíîçó ì³ñöåâîãî áþäæåòó íà íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì

äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè º ïðîãíîçí³ òà ïðîãðàìí³ äîêóìåíòè åêîíîì³÷íîãî òà ñîö³àëü-

íîãî ðîçâèòêó êðà¿íè ³ â³äïîâ³äíî¿ òåðèòîð³¿, äåðæàâí³ ö³ëüîâ³ ïðîãðàìè, ïðîãíîç

Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè.

Ïðîãíîç ì³ñöåâîãî áþäæåòó íà íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè âêëþ-

÷àº ³íäèêàòèâí³ ïðîãíîçí³ ïîêàçíèêè ì³ñöåâîãî áþäæåòó çà îñíîâíèìè âèäàìè äîõî-

ä³â, ô³íàíñóâàííÿ, âèäàòê³â ³ êðåäèòóâàííÿ, à òàêîæ ³íäèêàòèâí³ ïðîãíîçí³ ïîêàçíè-

êè çà áþäæåòíèìè ïðîãðàìàìè, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü ïðîòÿãîì äåê³ëüêîõ ðîê³â âèêîíàí-

íÿ ³íâåñòèö³éíèõ ïðîãðàì (ïðîåêò³â).

Ïðîãíîç ì³ñöåâîãî áþäæåòó íà íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè ïîäà-

ºòüñÿ äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, â³äïîâ³äíèõ ì³ñöåâèõ ðàä ðà-

çîì ç ïðîåêòîì ð³øåííÿ ïðî ì³ñöåâèé áþäæåò, óòî÷íþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ñõâàëåíîãî

Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðîãíîçó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà íàñòóïí³ çà

ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè ³ ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ ïðî ì³ñöåâèé áþäæåò òà ñõâà-

ëþºòüñÿ Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâèìè äåðæàâíèìè àä-

ì³í³ñòðàö³ÿìè, âèêîíàâ÷èìè îðãàíàìè â³äïîâ³äíèõ ì³ñöåâèõ ðàä.

Ïîêàçíèêè ïðîåêòó ì³ñöåâîãî áþäæåòó íà áþäæåòíèé ïåð³îä, ùî íàñòàº çà ïëà-

íîâèì, ´ðóíòóþòüñÿ íà ³íäèêàòèâíèõ ïðîãíîçíèõ ïîêàçíèêàõ ì³ñöåâîãî áþäæåòó íà

íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè.

Тема 5. Застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі

192

§ 4. Зарубіжний досвід застосування програмноGцільового методу

Ó ð³çíèõ êðà¿íàõ â³äîì³ ð³çí³ íàçâè ìåòîäó áþäæåòóâàííÿ, ÿêèé ïåðåíîñèòü íàãî-

ëîñ ç ’ ðåñóðñ³â íà ðåçóëüòàòè ç ìåòîþ ïîêðàùåííÿ ïðîçîðîñò³ áþäæåòó ³ êðàùîãî

ðîçïîä³ëó áþäæåòíèõ êîøò³â, à ñàìå: «áþäæåòóâàííÿ, ñïðÿìîâàíå íà ðåçóëüòàòè»,

«óïðàâë³ííÿ ïðîäóêòèâí³ñòþ» àáî «ïîêðàùåííÿ ïðîäóêòèâíîñò³», à òàêîæ «ïðîãðàì-

íî-ö³ëüîâå áþäæåòóâàííÿ». Íàïðèêëàä, â Ðîñ³¿ òàêó ìåòîäîëîã³þ çàïðîâàäæóþòü ï³ä

íàçâîþ «Áþäæåò îð³ºíòîâàíèé íà ðåçóëüòàò» (ÁÎÐ).

Óïåðøå ïðîãðàìíî-ö³ëüîâèé ìåòîä ó áþäæåòíîìó ïðîöåñ³ áóâ çàñòîñîâàíèé â 60-

õ ðîêàõ ìèíóëîãî ñòîð³÷÷ÿ. Ïðîòÿãîì îñòàíí³õ äåñÿòèë³òü ÏÖÌ, ÿê ³íñòðóìåíò

óïðàâë³ííÿ áþäæåòîì, íàáóâ ïîïóëÿðíîñò³ â áàãàòüîõ êðà¿íàõ ñâ³òó. Ñüîãîäí³ ÑØÀ,

Êàíàäà, Àâñòðàë³ÿ, Íîâà Çåëàíä³ÿ òà êðà¿íè-÷ëåíè ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó àêòèâíî âè-

êîðèñòîâóþòü êîìïîíåíòè öüîãî ìåòîäó ï³ä ÷àñ ñêëàäàííÿ òà âèêîíàííÿ áþäæåòó.

Åëåìåíòè ïðîãðàìíî-ö³ëüîâîãî ìåòîäó âèêîðèñòîâóþòüñÿ â Ëèòâ³ òà Åñòîí³¿.

Çàïðîâàäæåííÿ ÏÖÌ â áþäæåòíîìó ïðîöåñ³ íàáóâàº íàäçâè÷àéíî¿ àêòóàëüíîñò³ ³

â óìîâàõ ³íòåãðàö³¿ Óêðà¿íè äî ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó, îñê³ëüêè ï³äãîòîâêà áþäæåòó

íà ê³ëüêàð³÷í³é îñíîâ³ º îäí³ºþ ç âèìîã äî êðà¿í-÷ëåí³â ªÑ òà êàíäèäàò³â äî âñòóïó

äî ªÑ.

Çàñòîñóâàííÿ åëåìåíò³â ÏÖÌ ó êðà¿íàõ, ùî ìåæóþòü ç Óêðà¿íîþ, òàêîæ ñâ³ä÷èòü

ïðî çàö³êàâëåí³ñòü äî âïðîâàäæåííÿ öüîãî ìåòîäó òà äåìîíñòðóº ¿õ ïåâí³ äîñÿãíåí-

íÿ. Óñï³õ³â â çàñòîñóâàíí³ ÏÖÌ äîñÿãëè Ðóìóí³ÿ òà Áîëãàð³ÿ, â ÿêèõ çàêîíîäàâ÷èìè

àêòàìè ðåãóëþºòüñÿ ïîñòóïîâèé ïåðåõ³ä äî ïðàêòèêè ñêëàäàííÿ áþäæåòó çà ÏÖÌ.

Çíà÷í³ êðîêè â öüîìó íàïðÿìêó çä³éñíèëè Ðîñ³ÿ òà Êàçàõñòàí.

Êîæíà ç öèõ êðà¿í ìàº ñâî¿ íàäáàííÿ â ìåòîäîëîã³¿ ïðîãðàìíî-ö³ëüîâîãî áþäæå-

òóâàííÿ. Ð³çíèöÿ â ï³äõîäàõ ñïðè÷èíÿºòüñÿ ð³çíèöåþ ïîë³òè÷íèõ çàâäàíü êîæíî¿ êðà-

¿íè, áþäæåòíèìè ³íñòèòóö³ÿìè òà îðãàí³çàö³ºþ áþäæåòíîãî ïðîöåñó, ð³çíèöåþ ó íà-

ÿâíîñò³ ðåñóðñ³â.

Â ÑØÀ ÏÖÌ áóâ ñïî÷àòêó çàïðîâàäæåíèé íà ð³âí³ Ôåäåðàëüíîãî óðÿäó, à íàðà-

ä³ çàñòîñîâóºòüñÿ óðÿäàìè øòàò³â ³ ì³ñò.

Âñ³ 50 øòàò³â ÑØÀ ìàþòü âèìîãè ùîäî çàñòîñóâàííÿ åëåìåíò³â ÏÖÌ, â òîìó

÷èñë³ ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíóâàííÿ, ìîí³òîðèíãó ³ îö³íêè åôåêòèâíîñò³ âèêîðèñòàííÿ

êîøò³â. Ïðîòå êîæåí øòàò ìàº âëàñíèé ï³äõ³ä ïðè ôîðìóâàíí³ òà âèêîíàíí³ áþäæå-

òó çà ÏÖÌ. Íàïðèêëàä, âîíè âèêîðèñòîâóþòü ð³çí³ ïðîöåäóðè äëÿ ðîçðîáêè ïîêàç-

íèê³â âèêîíàííÿ, çâ³òíîñò³ ïðî åôåêòèâí³ñòü âèêîíàííÿ, à òàêîæ äëÿ ðîçïîä³ëó ðå-

ñóðñ³â ì³æ ïðîãðàìàìè.

Äëÿ çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîãî çàñòîñóâàííÿ ïðîãðàìíî-ö³ëüîâîãî ìåòîäó íà ôå-

äåðàëüíîìó ð³âí³ â ÑØÀ çä³éñíþþòüñÿ íàñòóïí³ çàõîäè:

- óðÿä âèçíà÷àº ïð³îðèòåòè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè íà ñåðåäíüîñòðîêîâó ïåðñïåê-

òèâó;

- äî áþäæåòó äîäàþòüñÿ ïëàíè âèäàòê³â ³ äîõîä³â íà ïîòî÷íèé áþäæåòíèé ð³ê òà

ùå ÷îòèðè ðîêè. Öå çàáåçïå÷óº óçãîäæåííÿ çàïðîïîíîâàíî¿ óðÿäîì ïîë³òèêè ç ïðî-

ãíîçíèìè ïîêàçíèêàìè ³ äëÿ â³äîáðàæåííÿ âèòðàò íà ïðîãðàìè íà ìàéáóòí³ ðîêè.

193

Êð³ì òîãî, â 1993 ðîö³, ç ìåòîþ çîñåðåäæåííÿ óâàãè íà ðåçóëüòàòàõ ä³ÿëüíîñò³ ì³-

í³ñòåðñòâ ³ â³äîìñòâ, áóâ ïðèéíÿòèé Çàêîí «Ïðî åôåêòèâí³ñòü ³ ðåçóëüòàòè ðîáîòè

Óðÿäó», ÿêèé ôàêòè÷íî àêòèâ³çóâàâ ïðîöåñ âäîñêîíàëåííÿ ìåòîäîëîã³¿ çàñòîñóâàííÿ

ÏÖÌ.

Íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî çàêîíó âñ³ ì³í³ñòåðñòâà ³ â³äîìñòâà çä³éñíþþòü íàñòóïíå:

- ãîòóþòü ñòðàòåã³÷í³ ïëàíè íà ïåð³îä íå ìåíøå 5 ðîê³â;

- ó â³äïîâ³äíîñò³ ç âñòàíîâëåíèìè ñòðàòåã³÷íèìè ö³ëÿìè ðîçðîáëÿþòü ïëàíè ðî-

áîòè íà ïîòî÷íèé ð³ê ç âèçíà÷åííÿì îáñÿãó êîøò³â íà äîñÿãíåííÿ ö³ëåé â êîíêðåò-

íîìó ô³íàíñîâîìó ðîö³;

- çã³äíî çàêîíîäàâñòâà ãîòóþòü çâ³òè ïðî âèêîíàííÿ ð³÷íîãî ïëàíó. Ö³ çâ³òè âêëþ-

÷àþòü âèñíîâêè ùîäî ïðîâåäåíî¿ ïðîòÿãîì ô³íàíñîâîãî ðîêó îö³íêè ïðîãðàì.

Îñîáëèâîñò³ çàïðîâàäæåííÿ ÏÖÌ íà ôåäåðàëüíîìó ð³âí³ â ÑØÀ:

- ç ìåòîþ ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ðîçïîä³ëó ðåñóðñ³â çä³éñíþºòüñÿ äîâãîñòðî-

êîâå ïðîãíîçóâàííÿ;

- çàñòîñîâóºòüñÿ ìåòîäîëîã³ÿ äîâãîñòðîêîâîãî ïëàíóâàííÿ äëÿ ïðîãðàì êàï³òàëî-

âêëàäåíü ³ öå çàáåçïå÷óº áåçïåðåðâí³ñòü ô³íàíñóâàííÿ áàãàòîð³÷íèõ ïðîåêò³â ³ ïðî-

ãðàì äî ìîìåíòó ¿õ âèêîíàííÿ;

- åôåêòèâíî çàñòîñîâóþòüñÿ ³íñòðóìåíòè îö³íêè ðåçóëüòàòèâíîñò³ ïðîãðàì:

- ç 1993 ðîêó âèìîãè ùîäî íåîáõ³äíîñò³ çä³éñíåííÿ îö³íêè ïðîãðàì çàêð³ïëåí³ Çà-

êîíîì ïðî åôåêòèâí³ñòü ³ ðåçóëüòàòè ðîáîòè Óðÿäó;

- ç 2004 ðîêó çàñòîñîâóºòüñÿ íîâà ñèñòåìà îö³íêè ðåçóëüòàòèâíîñò³ ôåäåðàëüíèõ

ïðîãðàì (ÐÀRT), ÿêà äîïîâíþº ñîáîþ ïîëîæåííÿ âèùåçàçíà÷åíîãî Çàêîíó;

- ïîëîæåííÿ Çàêîíó ïðî åôåêòèâí³ñòü ³ ðåçóëüòàòè ðîáîòè Óðÿäó çàïðîâàäæóâà-

ëèñÿ ïîñòóïîâî ïðîòÿãîì ê³ëüêîõ ðîê³â ÷åðåç ö³ëèé ðÿä ï³ëîòíèõ ïðîåêò³â;

- çàáåçïå÷óºòüñÿ ó÷àñòü çàêîíîäàâ÷î¿ âëàäè íà åòàï³ ôîðìóâàííÿ ö³ëåé äåðæàâíî¿

ïîë³òèêè ³, òàêèì ÷èíîì, âèçíà÷àºòüñÿ ð³âíîçíà÷íà â³äïîâ³äàëüí³ñòü âèêîíàâ÷î¿ ³ çà-

êîíîäàâ÷î¿ ã³ëîê çà ñêëàäàííÿ áþäæåòó, ïîëåãøóºòüñÿ ïðîõîäæåííÿ ïðîåêòó áþäæå-

òó â êîíãðåñ³;

- äî íåäàâí³õ ÷àñ³â ëèøå âèêîíàâ÷à ã³ëêà âëàäè âèçíà÷àëà ö³ë³ ñâîº¿ ä³ÿëüíîñò³, à

ó â³äïîâ³äíîñò³ ç íîâèìè ïðàâèëàìè Êîíãðåñ òàêîæ ìàº âèçíà÷àòè ö³ë³ ñâîº¿ ðîáîòè,

ïåðø í³æ ðîçãëÿäàòè ³ ïðîâîäèòè ãîëîñóâàííÿ ïî çàêîíàì äëÿ çàòâåðäæåííÿ íîâèõ

÷è ïîäîâæåííÿ ³ñíóþ÷èõ ïðîãðàì.

Ïîçèòèâí³ íàäáàííÿ ³ íåäîë³êè

Çàðóá³æí³ åêñïåðòè â³äçíà÷àþòü, ùî íà ïî÷àòêîâèõ åòàïàõ çàïðîâàäæåííÿ ÏÖÌ

íà ôåäåðàëüíîìó ð³âí³ â ÑØÀ, òàê ³ íå áóëî ïåðåíåñåíî íàãîëîñ ç óðÿäîâèõ âèòðàò íà

ðåçóëüòàòè âèêîíàííÿ ïðîãðàì. Îñíîâíèìè ïðè÷èíàìè öüîãî áóëè íàñòóïí³ ôàêòîðè:

- ñêëàäí³ñòü óçãîäæåííÿ ïëàíóâàííÿ ³ âèì³ðþâàííÿ ðåçóëüòàòèâíîñò³ ïðîãðàì âè-

êîíàâ÷îþ âëàäîþ ç ïðîöåñàìè çàòâåðäæåííÿ îáñÿã³â ô³íàíñóâàííÿ Êîíãðåñîì,

îñê³ëüêè ³ñíóâàâ æîðñòêèé ðîçïîä³ë â³äïîâ³äàëüíîñò³ ì³æ âèêîíàâ÷îþ ã³ëêîþ âëàäè

(Ïðåçèäåíò òà Äåðæàâíèé Äåïàðòàìåíò) òà çàêîíîäàâ÷îþ (Êîíãðåñ);

- ³íôîðìàö³ÿ ïðî çàãàëüí³ âèòðàòè íà ðåàë³çàö³þ ïðîãðàì â á³ëüøîñò³ âèïàäê³â áó-

ëà íåäîñòàòíüîþ òà íåïîâíîþ, ùî ñòâîðþâàëî âèêðèâëåíó êàðòèíó ñïðàâæíüî¿ âàð-

òîñò³ äîñÿãíåííÿ íàì³÷åíèõ ðåçóëüòàò³â;

Тема 5. Застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі

194

- íå áóëà ðîçðîáëåíà ñèñòåìà âèì³ðþâàííÿ ðåçóëüòàòèâíîñò³ ïðîãðàìè òà äîñÿã-

íåííÿ ¿¿ ìåòè;

- íå áóëè óçãîäæåí³ áþäæåòíà êëàñèô³êàö³ÿ, îðãàí³çàö³éíà ñòðóêòóðà ïðîãðàì òà

ïðîöåäóðè íàäàííÿ çâ³òíîñò³.

Íà ñüîãîäí³øí³é äåíü ïðîöåñ çàñòîñóâàííÿ ÏÖÌ ó ÑØÀ ïîñò³éíî óäîñêîíàëþ-

ºòüñÿ çàâäÿêè ðåàë³çàö³¿ íîâèõ ³í³ö³àòèâ â ðåôîðìóâàíí³ áþäæåòíî¿ ñôåðè. Â ïåðøó

÷åðãó öå ñòîñóºòüñÿ óäîñêîíàëåííÿ ï³äõîä³â äî îö³íêè ðåçóëüòàò³â ðåàë³çàö³¿ ïðîãðàì,

äîñÿãàºòüñÿ óçãîäæåí³ñòü ïðîãðàì ç ïð³îðèòåòàìè äåðæàâè, ùî çàáåçïå÷óº ïîñò³éíå

ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ ðåñóðñ³â.

Ïåðåäóìîâè çàïðîâàäæåííÿ ÏÖÌ â ³íøèõ êðà¿íàõ

Âèâ÷àþ÷è äîñâ³ä ÑØÀ ³ ðîçóì³þ÷è, ùî òðàäèö³éíèé ï³äõ³ä äî áþäæåòó íå â³äïî-

â³äàº óñ³ì ïîòðåáàì ñó÷àñíîãî óðÿäó, ç ñåðåäèíè 1970-õ äî ïî÷àòêó 1990-õ ðîê³â á³ëü-

ø³ñòü äåìîêðàòè÷íèõ êðà¿í çàïðîâàäèëè îñíîâí³ ðèñè ïðîãðàìíîãî-ö³ëüîâîãî áþä-

æåòó, à ñàìå:

- ïëàíóâàííÿ áþäæåòó íà 3-5 ðîê³â;

- êëàñèô³êàö³þ âèòðàò çà ïðîãðàìàìè;

- âñòàíîâëåííÿ âèì³ðþâàíèõ çàâäàíü äëÿ òàêèõ ïðîãðàì;

- âèì³ðþâàííÿ òà îö³íêà âèêîíàííÿ öèõ çàâäàíü çà äîïîìîãîþ â³äïîâ³äíèõ ³íäè-

êàòîð³â.

Çàãàëüí³ óðîêè ç äîñâ³äó ³íøèõ êðà¿í

Àíàë³ç äîñâ³äó áàãàòüîõ êðà¿í, â òîìó ÷èñë³ ÑØÀ, Àâñòðàë³¿ òà Âåëèêîáðèòàí³¿, ïî

çàïðîâàäæåííþ ÏÖÌ, òà âèîêðåìëåííÿ êîðèñíî¿ äëÿ Óêðà¿íè ³íôîðìàö³¿, ìîæíà

óçàãàëüíèòè â íàñòóïíèõ âèñíîâêàõ:

1. ÏÖÌ º ëèøå îäíèì ç åëåìåíò³â ö³ëî¿ íèçêè ðåôîðì äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ,

ñïðÿìîâàíèõ íà ïîêðàùåííÿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíèõ óñòàíîâ. Ï³äâèùèòè åôåêòèâí³ñòü

âèäàòê³â áþäæåòó çà ðàõóíîê âäîñêîíàëåííÿ ëèøå óïðàâë³íñüêî¿ òåõíîëîã³¿, íå òîð-

êàþ÷è áþäæåòíèé ïðîöåñ, íåìîæëèâî.

2. Íåäîö³ëüíî âïðîâàäæóâàòè àáî âäîñêîíàëþâàòè ìåòîäîëîã³þ ÏÖÌ ó âñ³õ ì³-

í³ñòåðñòâàõ òà â³äîìñòâàõ îäíî÷àñíî. Òîáòî ðåêîìåíäóºòüñÿ âïðîâàäæóâàòè (àáî âäîñ-

êîíàëþâàòè) ìåòîäîëîã³þ ÏÖÌ íà îêðåìèõ ï³ëîòíèõ ì³í³ñòåðñòâàõ òà â³äîìñòâàõ,

àäàïòóþ÷è íîâ³ òåõíîëîã³¿ äî ³ñíóþ÷î¿ áþäæåòíî¿ ïðàêòèêè ç íàñòóïíèì ðîçïîâñþä-

æåííÿì îòðèìàíîãî äîñâ³äó íà ³íø³ ì³í³ñòåðñòâà.

3. Åôåêòèâíå çàïðîâàäæåííÿ ÏÖÌ ïåðåäáà÷àº íàÿâí³ñòü ñèñòåìè ô³íàíñîâîãî

êîíòðîëþ, çâ³òíîñò³ òà àóäèòó. Îáîâ’ÿçêîâèì åëåìåíòîì º ïîáóäîâà ñèñòåì ìîí³òî-

ðèíãó òà îö³íêè âèêîíàííÿ ïðîãðàì.

4. Â áàãàòüîõ êðà¿íàõ âèíèêëè òðóäíîù³ ïðè âèì³ðþâàíí³ ðåçóëüòàò³â. Öå ïîâ’ÿçà-

íå ç òèì, ùî:

- ó áàãàòüîõ âèïàäêàõ âïëèâ ïðîãðàìè ìîæå âèÿâèòè ñåáå ëèøå ÷åðåç ÿêèéñü ÷àñ

ï³ñëÿ âèêîíàííÿ äåÿêèõ çàâäàíü ïðîãðàìè àáî ïðîãðàìè â ö³ëîìó ³, òîìó, ³íêîëè ðå-

çóëüòàòèâí³ñòü îêðåìèõ åòàï³â ðåàë³çàö³¿ ïðîãðàìè ìîæå áóòè íåïîêàçîâîþ àáî ïî-

ìèëêîâîþ;

- ðåçóëüòàòè ðåàë³çàö³¿ áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè ìîæóòü áóòè íàñë³äêîì âçàºìîä³¿ ê³ëü-

êîõ ïðîãðàì, à òàêîæ ³íøèõ ôàêòîð³â. Òî÷íèé âïëèâ îêðåìî¿ ïðîãðàìè, çîêðåìà ñî-

ö³àëüíîãî ñïðÿìóâàííÿ, îö³íèòè ñêëàäíî.

§ 4. Зарубіжний досвід застосування програмно-цільового методу

195

5. ²ñòîð³ÿ äîñâ³äó áàãàòüîõ êðà¿í ïîêàçóº, ùî âò³ëåííÿ ÏÖÌ — öå ïîñòóïîâèé

ïðîöåñ, â ÿêîìó åëåìåíòè ìåòîäó ñïî÷àòêó ââîäÿòüñÿ òà ïåðåâ³ðÿþòüñÿ, ìîäèô³êó-

þòüñÿ ç ÷àñîì, òîáòî ç ðîçâèòêîì ïðîöåñó áþäæåòóâàííÿ. Êðà¿íàì, ÿê³ ïåðøèìè çà-

ïðîâàäèëè ÏÖÌ, çíàäîáèëîñÿ áàãàòî ðîê³â äëÿ ðîçðîáêè ³äåé, êðîê çà êðîêîì, ³ âî-

íè âñå ùå çì³íþþòü ³ óäîñêîíàëþþòü ñèñòåìó. Òîìó, âèêîðèñòàííÿ äîñâ³äó ³íøèõ

êðà¿í, ÿê ïîçèòèâíîãî, òàê ³ íåãàòèâíîãî, ìîæå âèÿâèòèñÿ êîðèñíèì äëÿ êðà¿í, ÿê³

ðîçïî÷èíàþòü âïðîâàäæåííÿ ÏÖÌ áþäæåòóâàííÿ.

Îêð³ì öüîãî, ñêëàäíîñò³, ç ÿêèìè ñòèêàëèñü êðà¿íè, ùî ïåðåõîäèëè íà ÏÖÌ

áþäæåòóâàííÿ, ÷àñòî áóëè ïîâ’ÿçàí³ ç íåäîîö³íêîþ ïîñòàâëåíèõ çàâäàíü, íåäîñòàò-

í³ñòþ ñïåö³àëüíî ï³äãîòîâëåíîãî ïåðñîíàëó â ì³í³ñòåðñòâàõ òà â³äîìñòâàõ, ³ â ïåðøó

÷åðãó, â áþäæåòíîìó äåïàðòàìåíò³ ì³í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â, à òàêîæ â³äñóòí³ñòþ ï³äòðè-

ìóþ÷èõ ³íôîðìàö³éíèõ ñèñòåì.

Питання для самоконтролю

1. ßê³ Âàì â³äîì³ ñêëàäîâ³ ïðîãðàìíî-ö³ëüîâîãî ìåòîäó?

2. Õòî âèçíà÷àº áþäæåòí³ ïðîãðàìè?

3. Õòî ìîæå áóòè â³äïîâ³äàëüíèì âèêîíàâöåì áþäæåòíèõ ïðîãðàì?

4. Íàçâ³òü ðåçóëüòàòèâí³ ïîêàçíèêè áþäæåòíî¿ ïðîãðàìè.

5. Õòî ðîçðîáëÿº ïåðåë³ê ðåçóëüòàòèâíèõ ïîêàçíèê³â äî êîæíî¿ áþäæåòíî¿ ïðîãðàìè?

6. Íàçâ³òü õàðàêòåðí³ ðèñè áþäæåòíèõ ïðîãðàì.

7. Õòî ðîçðîáëÿþòü ïðîåêòè ïîðÿäê³â âèêîðèñòàííÿ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó

çà áþäæåòíèìè ïðîãðàìàìè, çä³éñíåííÿ çàõîä³â çà ÿêèìè ïîòðåáóº íîðìàòèâíî-

ïðàâîâîãî âèçíà÷åííÿ ìåõàí³çìó âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â?

8. Ùî ìàº ì³ñòèòè ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â?

9. Õòî âñòàíîâëþº Ïðàâèëà ñêëàäàííÿ ïàñïîðò³â áþäæåòíèõ ïðîãðàì òà çâ³ò³â ïðî

¿õ âèêîíàííÿ?

10. Íàçâ³òü ñêëàäîâ³ åëåìåíòè áþäæåòíî¿ ïðîãðàìè.

11. Õòî ñêëàäàº ïðîãíîç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà

áþäæåòí³ ïåð³îäè?

12. Ùî º ï³ä´ðóíòÿì ñêëàäàííÿ ïðîãíîçó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà íàñòóïí³

çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè?

13. ßê³ ïðîãíîçí³ ïîêàçíèêè âêëþ÷àþòüñÿ äî ïðîãíîçó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè

íà íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè?

14. Íàçâ³òü òåðì³íè ïîäàííÿ ïðîãíîçó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà íàñòóïí³ çà

ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè.

15. Íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ äîêóìåíò³â ãîëîâí³ ðîçïîðÿäíèêè êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó

ñêëàäàþòü ïëàíè ñâîº¿ ä³ÿëüíîñò³ íà ïëàíîâèé ³ íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³

ïåð³îäè?

16. Íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ äîêóìåíò³â Ðàäà ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâ³

äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿, âèêîíàâ÷³ îðãàíè â³äïîâ³äíèõ ì³ñöåâèõ ðàä ñêëàäàþòü òà

ñõâàëþþòü ïðîãíîç ì³ñöåâîãî áþäæåòó íà íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè?

Тема 5. Застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі

196

17. ßê³ ïîêàçíèêè âêëþ÷àº ïðîãíîç ì³ñöåâîãî áþäæåòó íà íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà

áþäæåòí³ ïåð³îäè?

18. Õòî ñõâàëþº ïðîãíîç ì³ñöåâîãî áþäæåòó íà íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³

ïåð³îäè?

Тестові завдання

1. Îñîáëèâèìè ñêëàäîâèìè ïðîãðàìíî-ö³ëüîâîãî ìåòîäó ó áþäæåòíîìó ïðîöåñ³ º:

à) áþäæåòí³ ïðîãðàìè;

á) â³äïîâ³äàëüí³ âèêîíàâö³ áþäæåòíèõ ïðîãðàì;

â) ó÷àñíèêè áþäæåòíîãî ïðîöåñó;

ã) ïàñïîðòè áþäæåòíèõ ïðîãðàì;

ä) ðåçóëüòàòèâí³ ïîêàçíèêè áþäæåòíèõ ïðîãðàì.

2. Áþäæåòí³ ïðîãðàìè âèçíà÷àþòüñÿ:

à) Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè;

á) Ì³í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â Óêðà¿íè;

â) Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè;

ã) ãîëîâíèìè ðîçïîðÿäíèêàìè áþäæåòíèõ êîøò³â;

ä) â³äïîâ³äàëüíèì âèêîíàâöåì áþäæåòíèõ ïðîãðàì.

3. Â³äïîâ³äàëüíèì âèêîíàâöåì áþäæåòíèõ ïðîãðàì ìîæå áóòè:

à) ãîëîâíèé ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â;

á) ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â íèæ÷îãî ð³âíÿ;

â) îäåðæóâà÷ áþäæåòíèõ êîøò³â;

ã) äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî;

ä) áþäæåòíà óñòàíîâà.

4. Äî ðåçóëüòàòèâíèõ ïîêàçíèê³â áþäæåòíî¿ ïðîãðàìè â³äíîñÿòüñÿ:

à) ïîêàçíèêè çàòðàò;

á) ïîêàçíèêè ïðîäóêòó;

â) ïîêàçíèêè ÿêîñò³;

ã) ïîêàçíèêè åêîíîì³÷íîñò³;

ä) ïîêàçíèêè åôåêòèâíîñò³.

5. Ïåðåë³ê ðåçóëüòàòèâíèõ ïîêàçíèê³â ùîäî êîæíî¿ áþäæåòíî¿ ïðîãðàìè

ðîçðîáëÿºòüñÿ:

à) Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè;

á) Ì³í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â Óêðà¿íè;

â) Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè;

ã) ãîëîâíèìè ðîçïîðÿäíèêàìè áþäæåòíèõ êîøò³â;

ä) â³äïîâ³äàëüíèì âèêîíàâöåì áþäæåòíèõ ïðîãðàì.

Тестові завдання

197

6. Îðãàí³çàö³éíî-ìåòîäîëîã³÷í³ çàñàäè îö³íêè åôåêòèâíîñò³ áþäæåòíèõ ïðîãðàì

âèçíà÷àþòüñÿ:

à) Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè;

á) Ì³í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â Óêðà¿íè;

â) Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè;

ã) ãîëîâíèìè ðîçïîðÿäíèêàìè áþäæåòíèõ êîøò³â;

ä) â³äïîâ³äàëüíèì âèêîíàâöåì áþäæåòíèõ ïðîãðàì.

7. Õòî ðîçðîáëÿþòü ïðîåêòè ïîðÿäê³â âèêîðèñòàííÿ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó çà

áþäæåòíèìè ïðîãðàìàìè, çä³éñíåííÿ çàõîä³â çà ÿêèìè ïîòðåáóº íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî

âèçíà÷åííÿ ìåõàí³çìó âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â:

à) Êàá³íåò Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè;

á) Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â Óêðà¿íè;

â) Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè;

ã) ãîëîâíèé ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â;

ä) â³äïîâ³äàëüíèé âèêîíàâåöü áþäæåòíèõ ïðîãðàì.

8. Ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â ìàº ì³ñòèòè:

à) ö³ë³ òà íàïðÿìè âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â;

á) â³äïîâ³äàëüíîãî âèêîíàâöÿ áþäæåòíî¿ ïðîãðàìè;

â) çàâäàííÿ ãîëîâíîãî ðîçïîðÿäíèêà áþäæåòíèõ êîøò³â;

ã) çàâäàííÿ ðîçïîðÿäíèê³â áþäæåòíèõ êîøò³â íèæ÷îãî ð³âíÿ;

ä) ïîêàçíèêè ðåçóëüòàòèâíîñò³ áþäæåòíèõ ïðîãðàì.

9. Õòî âñòàíîâëþº Ïðàâèëà ñêëàäàííÿ ïàñïîðò³â áþäæåòíèõ ïðîãðàì òà çâ³ò³â ïðî ¿õ

âèêîíàííÿ:

à) Êàá³íåò Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè;

á) Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â Óêðà¿íè;

â) Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè;

ã) ãîëîâíèé ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â;

ä) â³äïîâ³äàëüíèé âèêîíàâåöü áþäæåòíèõ ïðîãðàì.

10. Ñêëàäîâèìè åëåìåíòàìè áþäæåòíî¿ ïðîãðàìè º:

à) íàçâà ïðîãðàìè;

á) ìåòà ïðîãðàìè;

á) â³äïîâ³äàëüíèé âèêîíàâåöü áþäæåòíî¿ ïðîãðàìè;

â) ãîëîâíèé ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â;

ã) ïîêàçíèêè ðåçóëüòàòèâíîñò³ ïðîãðàìè.

11. Õòî ñêëàäàº ïðîãíîç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà

áþäæåòí³ ïåð³îäè:

à) Êàá³íåò ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè;

Тема 5. Застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі

198

á) Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â Óêðà¿íè;

â) Ì³í³ñòåðñòâî åêîíîì³êè Óêðà¿íè;

ã) Íàö³îíàëüíèé áàíê Óêðà¿íè;

ä) ãîëîâí³ ðîçïîðÿäíèêè êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó.

12. Ùî º ï³ä´ðóíòÿì ñêëàäàííÿ ïðîãíîçó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà íàñòóïí³

çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè:

à) ïðîãðàìà ä³ÿëüíîñò³ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè;

á) ïðîãíîçí³ äîêóìåíòè åêîíîì³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó;

â) ïðîãðàìí³ äîêóìåíòè åêîíîì³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó;

ã) äåðæàâí³ ö³ëüîâ³ ïðîãðàìè;

ä) âèñíîâêè Ðàõóíêîâî¿ ïàëàòè ïðî âèêîíàííÿ Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè çà

ïîïåðåäí³é ð³ê.

13. ßê³ ïðîãíîçí³ ïîêàçíèêè âêëþ÷àþòüñÿ äî ïðîãíîçó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè

íà íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè:

à) ïîêàçíèêè íîì³íàëüíîãî ³ ðåàëüíîãî îáñÿãó âàëîâîãî âíóòð³øíüîãî ïðîäóêòó;

á) ³íäåêñè ñïîæèâ÷èõ ö³í òà ö³í âèðîáíèê³â;

â) ïîêàçíèêè çâåäåíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè çà îñíîâíèìè âèäàìè äîõîä³â, ô³íàíñóâàí-

íÿ, âèäàòê³â ³ êðåäèòóâàííÿ;

ã) ïîêàçíèêè äåðæàâíîãî áþäæåòó çà îñíîâíèìè âèäàìè äîõîä³â, ô³íàíñóâàííÿ, âè-

äàòê³â ³ êðåäèòóâàííÿ;

ä) ïîêàçíèêè ì³ñöåâèõ áþäæåò³â çà îñíîâíèìè âèäàìè äîõîä³â, ô³íàíñóâàííÿ, âèäàò-

ê³â ³ êðåäèòóâàííÿ.

14. Âèçíà÷èòü òåðì³íè ïîäàííÿ ïðîãíîçó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà íàñòóïí³

çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè:

à) ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ïîòî÷íîãî áþäæåòíîãî ðîêó;

á) ï³ñëÿ çàòâåðäæåííÿ çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà íàñòóïíèé áþä-

æåòíèé ïåð³îä;

â) ðàçîì ç ïðîåêòîì çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè;

ã) ðàçîì ç Áþäæåòíîþ äåêëàðàö³ºþ;

ä) ðàçîì ç ïðîåêòîì çâåäåíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè.

15. Ãîëîâí³ ðîçïîðÿäíèêè êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó ñêëàäàþòü ïëàíè ñâîº¿ ä³ÿëü-

íîñò³ íà ïëàíîâèé ³ íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè â³äïîâ³äíî äî:

à) ïðîãðàìè ä³ÿëüíîñò³ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè;

á) ïðîãíîçíèõ äîêóìåíò³â åêîíîì³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó;

â) ïðîãðàìíèõ äîêóìåíò³â åêîíîì³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó;

ã) äåðæàâíèõ ö³ëüîâèõ ïðîãðàì;

ä) ïðîãíîçíèõ ïîêàçíèê³â îáñÿã³â âèäàòê³â ³ íàäàííÿ êðåäèò³â.

Тестові завдання

199

16. Ðàäà ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâ³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿, âèêî-

íàâ÷³ îðãàíè â³äïîâ³äíèõ ì³ñöåâèõ ðàä ñêëàäàþòü òà ñõâàëþþòü ïðîãíîç ì³ñöåâîãî áþäæå-

òó íà íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè â³äïîâ³äíî äî:

à) ïðîãðàìè ä³ÿëüíîñò³ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè;

á) ïðîãíîçíèõ òà ïðîãðàìíèõ äîêóìåíò³â åêîíîì³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó

êðà¿íè;

â) ïðîãíîçíèõ òà ïðîãðàìíèõ äîêóìåíò³â åêîíîì³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó

â³äïîâ³äíî¿ òåðèòîð³¿;

ã) äåðæàâíèõ ö³ëüîâèõ ïðîãðàì;

ä) ïðîãíîçó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³

ïåð³îäè.

17. Ïðîãíîç ì³ñöåâîãî áþäæåòó íà íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè âêëþ÷àº:

à) ïîêàçíèêè íîì³íàëüíîãî ³ ðåàëüíîãî îáñÿãó âàëîâîãî âíóòð³øíüîãî ïðîäóêòó;

á) ³íäåêñè ñïîæèâ÷èõ ö³í òà ö³í âèðîáíèê³â;

â) ïîêàçíèêè çâåäåíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè çà îñíîâíèìè âèäàìè äîõîä³â, ô³íàíñóâàí-

íÿ, âèäàòê³â ³ êðåäèòóâàííÿ;

ã) ïîêàçíèêè äåðæàâíîãî áþäæåòó çà îñíîâíèìè âèäàìè äîõîä³â, ô³íàíñóâàííÿ,

âèäàòê³â ³ êðåäèòóâàííÿ;

ä) ïîêàçíèêè ì³ñöåâèõ áþäæåò³â çà îñíîâíèìè âèäàìè äîõîä³â, ô³íàíñóâàííÿ, âèäàò-

ê³â ³ êðåäèòóâàííÿ.

18. Õòî ñõâàëþº ïðîãíîç ì³ñöåâîãî áþäæåòó íà íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³

ïåð³îäè:

à) Âåðõîâíà Ðàäà Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì;

á) â³äïîâ³äí³ ì³ñöåâ³ ðàäè;

â) Êàá³íåò Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè;

ã) Ðàäà ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì;

ä) âèêîíàâ÷³ îðãàíè â³äïîâ³äíèõ ì³ñöåâèõ ðàä.

Тема 5. Застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі

200