Управління державним бюджетом України: підручник

Подождите немного. Документ загружается.

áàíêó, äåðæàâíèõ òà ì³ñöåâèõ îðãàí³â âëàäè, Âñåóêðà¿íñüêî¿ àñîö³àö³¿ îðãàí³â ì³ñöåâî-

ãî ñàìîâðÿäóâàííÿ «Àñîö³àö³ÿ ì³ñò Óêðà¿íè» òà áàãàòüîõ ³íøèõ óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é.

Çàãàëîì, áóëî âðàõîâàíî ïîíàä 1000 ïðîïîçèö³é.

Óäîñêîíàëåííÿ Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ìàëî çà ìåòó: ñòâîðåííÿ ñèñòåìè

óïðàâë³ííÿ äåðæàâíèìè ô³íàíñàìè, ñïðÿìîâàíî¿ íà çàáåçïå÷åííÿ ñò³éêîãî åêîíîì³÷-

íîãî çðîñòàííÿ é ãàðàíòîâàíîãî âèêîíàííÿ äåðæàâîþ ñâî¿õ ñîö³àëüíèõ çîáîâ’ÿçàíü

íà îñíîâ³ íàö³îíàëüíèõ ö³ííîñòåé; ðîçâèòîê áþäæåòíî¿ ñèñòåìè íà âñ³õ ð³âíÿõ, çà-

áåçïå÷åííÿ ¿¿ ñòàá³ëüíîñò³ ³, òàêèì ÷èíîì, ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ êðà¿íè; ï³ä-

âèùåííÿ ðåçóëüòàòèâíîñò³ é åôåêòèâíîñò³ âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, âñòàíîâ-

ëåííÿ ïðîçîðèõ ³ íåêîðóïö³éíèõ ñõåì óïðàâë³ííÿ áþäæåòíèìè ðåñóðñàìè.

Â îñíîâó ðîçâèòêó áþäæåòíî¿ ñèñòåìè ïîêëàäåíî òàêó ñèñòåìó ö³ííîñòåé:

- ñò³éêå åêîíîì³÷íå çðîñòàííÿ;

- ñèñòåìíå îíîâëåííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí;

- ï³äòðèìêà ðîçâèòêó áàçîâèõ ãàëóçåé åêîíîì³êè;

- ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ óïðàâë³ííÿ áþäæåòíèìè êîøòàìè;

- ðåàë³çàö³ÿ àêòèâíî¿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè;

- ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí;

- óñï³øíà ðåàë³çàö³ÿ ³íôðàñòðóêòóðíèõ ïðîåêò³â;

- ñòàá³ëüí³ñòü ô³íàíñîâî¿ òà ïîäàòêîâî¿ ñèñòåìè.

²ííîâàö³éíå îíîâëåííÿ Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ íà íàñòóïíèõ

êîíöåïòóàëüíèõ çàñàäàõ:

- ñòàá³ë³çàö³ÿ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ ñôåðè êðà¿íè;

- îð³ºíòàö³ÿ íà óñï³õ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó òà ðåôîðì;

- ôîðìóâàííÿ ô³ñêàëüíîãî ïðîñòîðó äëÿ çðîñòàííÿ ³ ñòðóêòóðíî¿ ïåðåáóäîâè åêî-

íîì³êè ÿê îñíîâè çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè;

- çàñòîñóâàííÿ êîíöåïö³¿ ö³ííîñòåé ïðè ðåôîðìóâàíí³;

- äîñÿãíåííÿ òåõíîëîã³÷íèõ ïðîðèâ³â ó ñôåðàõ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ åêîíî-

ì³÷íî¿, áþäæåòíî¿, ïîäàòêîâî¿, ãðîøîâî-êðåäèòíî¿ ïîë³òèêè;

- çä³éñíåííÿ çàïóñêó Íàö³îíàëüíèõ ïðîåêò³â ÿê «äâèãóí³â» ðîçâèòêó;

- ôîðìóâàííÿ ðóø³éíèõ ñèë òà çìåíøåííÿ îïîð³â â óìîâàõ òóðáóëåíòíîãî îòî-

÷åííÿ, êîíêóðåíö³¿ òà ÷èñëåííèõ ïðîáëåì;

- ôîðìóâàííÿ ñòàá³ëüíî¿ äîâ³ðè ñóñï³ëüñòâà äî äåðæàâíî¿ âëàäè.

Ïðèéíÿòèé Êîäåêñ âò³ëþº â ñîá³ áà÷åííÿ ðîçâèòêó áþäæåòíî¿ ñèñòåìè âñ³õ ã³ëîê

âëàäè òà ð³çíèõ ³íñòèòóö³é, â³í º ñèñòåìíèì ³ ö³ë³ñíèì ïðàâîâèì àêòîì, ÿêèé çàïî-

÷àòêîâóº ³ííîâàö³éí³ çì³íè â áþäæåòíîìó ïðîöåñ³ òà ñòâîðþº ïðàâîâå ï³ä´ðóíòÿ äëÿ

ðåàë³çàö³¿ ðÿäó íîâàö³é:

1. Çàïðîâàäæåííÿ ñåðåäíüîñòðîêîâîãî áþäæåòíîãî ïëàíóâàííÿ, ùî ïåðåäáà÷àº:

- ñêëàäàííÿ ïðîãíîçó áþäæåòíèõ ïîêàçíèê³â íà íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà áþäæåò-

í³ ïåð³îäè (óçãîäæåíî ³ç çàâäàííÿìè òà ïð³îðèòåòàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó)

ÿê ï³ä´ðóíòÿ äëÿ ïåðåõîäó â ïåðñïåêòèâ³ äî ôîðìóâàííÿ ñåðåäíüîñòðîêîâîãî áþäæåòó;

- çàêð³ïëåííÿ çà Ì³í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â (ì³ñöåâèìè ô³íàíñîâèìè îðãàíàìè)

ñêëàäàííÿ ïðîãíîçó äåðæàâíîãî áþäæåòó (ïðîãíîçó ì³ñöåâîãî áþäæåòó) íà íàñòóïí³

Вступ

çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè íà ï³äñòàâ³ ïðîãíîçíèõ òà ïðîãðàìíèõ äîêóìåí-

ò³â, éîãî ñõâàëåííÿ íà ð³âí³ äåðæàâíîãî áþäæåòó (ð³øåííÿì Óðÿäó) é íà ð³âí³ ì³ñöå-

âèõ áþäæåò³â (ð³øåííÿì Ðàäè ì³í³ñòð³â ÀÐ Êðèì, ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é,

âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â â³äïîâ³äíèõ ì³ñöåâèõ ðàä);

- âêëþ÷åííÿ äî ïðîãíîçó áþäæåòíèõ ïîêàçíèê³â äåðæàâíîãî áþäæåòó íà íàñòóï-

í³ çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè ³íäèêàòèâíèõ ïðîãíîçíèõ ïîêàçíèê³â ùîäî

îñíîâíèõ ìàêðîïîêàçíèê³â åêîíîì³÷íîãî é ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó êðà¿íè, Çâåäåíîãî

òà Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè çà îñíîâíèìè âèäàìè äîõîä³â, ô³íàíñóâàííÿ,

âèäàòê³â ³ êðåäèòóâàííÿ òà âçàºìîâ³äíîñèí äåðæàâíîãî áþäæåòó ç ì³ñöåâèìè áþä-

æåòàìè;

- ïîäàííÿ ïðîåêòó ñåðåäíüîñòðîêîâîãî ïðîãíîçó äåðæàâíîãî áþäæåòó äî Âåðõîâ-

íî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ðàçîì ³ç ïðîåêòîì çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè òà ñõâà-

ëåííÿ Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â óòî÷íåíîãî ïðîãíîçó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà

íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè íà ï³äñòàâ³ ïðèéíÿòîãî äåðæàâíîãî áþä-

æåòó ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ îïóáë³êóâàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþä-

æåò Óêðà¿íè»;

- âêëþ÷åííÿ ãîëîâíèìè ðîçïîðÿäíèêàìè áþäæåòíèõ êîøò³â äî áþäæåòíèõ çàïè-

ò³â ïîêàçíèê³â ùîäî ³íâåñòèö³éíèõ ïðîãðàì (ïðîåêò³â) ëèøå ó ðàç³ ¿õ ñõâàëåííÿ ó

âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ³ íà ï³äñòàâ³ ðîçðàõóíê³â âèòðàò òà âèãîä â³ä ðåàë³çàö³¿ òàêèõ

ïðîãðàì;

- çàêð³ïëåííÿ çà Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â ïîâíîâàæåíü íà âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî ïð³î-

ðèòåòíîñò³ ïåðåäáà÷åííÿ êîøò³â çà áþäæåòíèìè ïðîãðàìàìè ³íâåñòèö³éíîãî õàðàê-

òåðó ó ïðîåêò³ çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà íàñòóïíèé ïåð³îä äëÿ ïðî-

äîâæåííÿ òàêèõ ³íâåñòèö³éíèõ ïðîãðàì ç óðàõóâàííÿì íåîáõ³äíîñò³ ïîåòàïíîãî çà-

âåðøåííÿ òà ââåäåííÿ â ä³þ â³äïîâ³äíèõ îá’ºêò³â.

2. Çàñòîñóâàííÿ ïðîãðàìíî-ö³ëüîâîãî ìåòîäó ó áþäæåòíîìó ïðîöåñ³ øëÿõîì:

— âèçíà÷åííÿ ñóòíîñò³ ïðîãðàìíî-ö³ëüîâîãî ìåòîäó â áþäæåòíîìó ïðîöåñ³ òà

ðîçêðèòòÿ éîãî ñêëàäîâèõ (áþäæåòíî¿ ïðîãðàìè, ¿¿ ðåçóëüòàòèâíèõ ïîêàçíèê³â òà â³ä-

ïîâ³äàëüíîãî âèêîíàâöÿ, ïàñïîðòà áþäæåòíî¿ ïðîãðàìè);

— óíîðìóâàííÿ îáîâ’ÿçêîâîñò³ çàñòîñóâàííÿ ïðîãðàìíî-ö³ëüîâîãî ìåòîäó íà äåð-

æàâíîìó òà ì³ñöåâîìó ð³âíÿõ (çà ð³øåííÿì â³äïîâ³äíî¿ ì³ñöåâî¿ ðàäè) ³ç ïðîâåäåííÿì

îö³íêè åôåêòèâíîñò³ áþäæåòíèõ ïðîãðàì;

— âñòàíîâëåííÿ âèìîãè ñêëàäàííÿ ãîëîâíèìè ðîçïîðÿäíèêàìè áþäæåòíèõ êîø-

ò³â ïëàíó ä³ÿëüíîñò³ íà íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè (âêëþ÷àþ÷è çà-

õîäè ùîäî ðåàë³çàö³¿ ³íâåñòèö³éíèõ ïðîãðàì ³ ïðîåêò³â) â³äïîâ³äíî äî ñåðåäíüîñòðî-

êîâèõ ïð³îðèòåò³â; à òàêîæ — ñêëàäàííÿ ùîð³÷íîãî êîðèãóâàííÿ éîãî â³äïîâ³äíî äî

çàòâåðäæåíèõ áþäæåòíèõ ïîêàçíèê³â;

— óíîðìóâàííÿ ïèòàíü çàñòîñóâàííÿ ïðîãðàìíî¿ êëàñèô³êàö³¿ âèäàòê³â òà êðåäè-

òóâàííÿ äåðæàâíîãî é ì³ñöåâîãî áþäæåò³â (ç óðàõóâàííÿì òèïîâî¿ ïðîãðàìíî¿ êëàñè-

ô³êàö³¿ âèäàòê³â òà êðåäèòóâàííÿ ì³ñöåâîãî áþäæåòó);

— íàäàííÿ ïîâíîâàæåíü Ì³í³ñòåðñòâó ô³íàíñ³â ùîäî ðîçøèðåííÿ íîðìàòèâíî-

ïðàâîâî¿ áàçè òà ìåòîäîëîã³¿ ïðîãðàìíî-ö³ëüîâîãî ìåòîäó áþäæåòóâàííÿ, çîêðåìà:

Вступ

- óäîñêîíàëåííÿ ïîëîæåíü ùîäî ïðàâèë ñêëàäàííÿ ïàñïîðò³â áþäæåòíèõ ïðîãðàì

òà çâ³ò³â ïðî ¿õ âèêîíàííÿ, à òàêîæ óäîñêîíàëåííÿ ìåòîäîëîã³÷íèõ çàñàä ùîäî ôîð-

ìóâàííÿ ðåçóëüòàòèâíèõ ïîêàçíèê³â áþäæåòíèõ ïðîãðàì;

- ðîçðîáêà òà çàïðîâàäæåííÿ îðãàí³çàö³éíî-ìåòîäîëîã³÷íèõ çàñàä îö³íêè åôåê-

òèâíîñò³ áþäæåòíèõ ïðîãðàì;

- óðåãóëþâàííÿ íà ïîñò³éí³é îñíîâ³ çàñòîñóâàííÿ ïîðÿäê³â âèêîðèñòàííÿ êîøò³â

äåðæàâíîãî áþäæåòó ³ç âèçíà÷åííÿì îñíîâíèõ ¿õ ïîëîæåíü;

- ïîñèëåííÿ âèìîã ùîäî ïóáë³÷íîãî ïðåäñòàâëåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî âèêîíàííÿ

áþäæåòó. Âñòàíîâëåíî, ùî òàêà ³íôîðìàö³ÿ ìàº ì³ñòèòè ïîêàçíèêè â³äïîâ³äíîãî

áþäæåòó çà çàãàëüíèì òà ñïåö³àëüíèì ôîíäàìè ïðî äîõîäè (äåòàë³çîâàíî çà âèäàìè

äîõîä³â, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü íàäõîäæåííÿ íå ìåíøå 3% çàãàëüíîãî îáñÿãó äîõîä³â â³ä-

ïîâ³äíîãî áþäæåòó) òà ïðî âèäàòêè ³ êðåäèòóâàííÿ (äåòàë³çîâàíî çà ãðóïàìè ôóíêö³-

îíàëüíî¿ êëàñèô³êàö³¿ âèäàòê³â ³ êðåäèòóâàííÿ áþäæåòó). Òàêîæ îáîâ’ÿçêîâî ìàº ðîç-

ì³ùóâàòèñÿ íà îô³ö³éíîìó ñàéò³ Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà êâàðòàëüíà ³ ð³÷íà çâ³ò-

í³ñòü ïðî âèêîíàííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó.

3. Ðîçøèðåííÿ ôóíêö³¿ ãîëîâíîãî ðîçïîðÿäíèêà áþäæåòíèõ êîøò³â, çîêðåìà, çà-

êð³ïëåííÿ çà íèì òàêèõ äîäàòêîâèõ ôóíêö³é:

- ðîçðîáêà ïëàíó ä³ÿëüíîñò³ íà ïëàíîâèé òà íàñòóïí³ çà íèì äâà áþäæåòí³ ïå-

ð³îäè;

- äåëåãóâàííÿ ïîâíîâàæåíü íà âèêîíàííÿ áþäæåòíî¿ ïðîãðàìè ðîçïîðÿäíèêàì

áþäæåòíèõ êîøò³â íèæ÷îãî ð³âíÿ òà/àáî îäåðæóâà÷àì áþäæåòíèõ êîøò³â, à òàêîæ

çä³éñíåííÿ îðãàí³çàö³¿ òà êîîðäèíàö³¿ ¿õ ðîáîòè;

- ñêëàäàííÿ ïðîåêòó êîøòîðèñó òà áþäæåòíîãî çàïèòó íà ï³äñòàâ³ ïëàíó ä³ÿëüíîñ-

ò³ òà ïðîãíîçó áþäæåòó íà íàñòóïí³ çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè, ðîçðîáêà ïî-

ðÿäê³â âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â çà áþäæåòíèìè ïðîãðàìàìè;

- ðîçðîáêà òà çàòâåðäæåííÿ ïàñïîðò³â áþäæåòíèõ ïðîãðàì ³ ñêëàäàííÿ çâ³ò³â ïðî

¿õ âèêîíàííÿ, çä³éñíåííÿ àíàë³çó ïîêàçíèê³â âèêîíàííÿ áþäæåòíèõ ïðîãðàì;

- çä³éñíåííÿ óïðàâë³ííÿ áþäæåòíèìè êîøòàìè ó âñòàíîâëåíèõ éîìó ìåæàõ áþä-

æåòíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðîâåäåííÿ îö³íêè åôåêòèâíîñò³ áþäæåòíèõ ïðîãðàì, ùî ïå-

ðåäáà÷àº çàõîäè ç ìîí³òîðèíãó, àíàë³çó òà êîíòðîëþ çà ö³ëüîâèì òà åôåêòèâíèì âè-

êîðèñòàííÿì áþäæåòíèõ êîøò³â;

- çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ñâîº÷àñíèì ïîâåðíåííÿì ó ïîâíîìó îáñÿç³ äî áþäæå-

òó êîøò³â, íàäàíèõ çà îïåðàö³ÿìè ç êðåäèòóâàííÿ áþäæåòó, à òàêîæ êðåäèò³â (ïîçèê)

³ êîøò³â, íàäàíèõ ï³ä äåðæàâí³ ãàðàíò³¿;

- çä³éñíåííÿ âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ çà ïîâíîòîþ íàäõîäæåíü, âçÿòòÿì áþäæåò-

íèõ çîáîâ’ÿçàíü ðîçïîðÿäíèêàìè êîøò³â íèæ÷îãî ð³âíÿ òà îäåðæóâà÷àìè áþäæåòíèõ

êîøò³â, êîíòðîëü çà âèòðà÷àííÿì íèìè áþäæåòíèõ êîøò³â;

- çàáåçïå÷åííÿ ïóáë³÷íîãî ïðåäñòàâëåííÿ ³ ïóáë³êàö³¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî áþäæåò çà

áþäæåòíèìè ïðîãðàìàìè ³ç íàäàííÿì â³äîìîñòåé ïðî ¿õ ðåçóëüòàòè.

4. Óäîñêîíàëåííÿ ïðîöåäóð ôîðìóâàííÿ, ðîçãëÿäó òà ïðèéíÿòòÿ çàêîíó ïðî Äåð-

æàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè, ùî ïåðåäáà÷àº:

Вступ

— ïîäàííÿ äî çàêîíîïðîåêòó, ÿêèé âïëèâàº íà ïîêàçíèêè áþäæåòó, ô³íàíñîâî-

åêîíîì³÷íîãî îá´ðóíòóâàííÿ òà ïðîïîçèö³é çì³í äî çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â ùîäî ñêîðî-

÷åííÿ âèòðàò áþäæåòó òà/àáî äæåðåë äîäàòêîâèõ íàäõîäæåíü áþäæåòó äëÿ äîñÿãíåí-

íÿ éîãî çáàëàíñîâàíîñò³ ó ðàç³, ÿêùî çàêîíîïðîåêò ïåðåäáà÷àº çìåíøåííÿ íàäõîä-

æåíü áþäæåòó òà/àáî çá³ëüøåííÿ éîãî âèòðàò;

— ïîäàííÿ Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â äî Êîì³òåòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü áþä-

æåòó åêñïåðòíîãî âèñíîâêó, ï³äãîòîâëåíîãî Ì³í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â Óêðà¿íè çà ó÷àñòþ

³íøèõ çà³íòåðåñîâàíèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Òàêèé åêñïåðòíèé âè-

ñíîâîê äî çàêîíîïðîåêòó ïîâèíåí ì³ñòèòè ³íôîðìàö³þ ùîäî ïîâíîòè é äîñòîâ³ðíîñò³

äàíèõ, âèêëàäåíèõ ó ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîìó îá´ðóíòóâàíí³, âïëèâó çàêîíîïðîåêòó íà

ïîêàçíèêè áþäæåòó (ç îáîâ’ÿçêîâèì âèçíà÷åííÿì âàðò³ñíî¿ âåëè÷èíè òàêîãî âïëèâó),

ìîæëèâîñòåé ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó â³äïîâ³äíîìó áþäæåòíîìó ïåð³îä³, â³äïîâ³ä-

íîñò³ áþäæåòíîìó çàêîíîäàâñòâó òà ïðîïîçèö³¿ ùîäî éîãî ðîçãëÿäó;

— íàáóòòÿ ÷èííîñò³ íîâèõ çàêîí³â àáî ¿õ îêðåìèõ ïîëîæåíü, ÿê³ âïëèâàþòü íà ïî-

êàçíèêè áþäæåòó, òà ïðèéíÿòèõ ï³ñëÿ 15 ëèïíÿ ðîêó, ùî ïåðåäóº ïëàíîâîìó, íå ðàí³-

øå ïî÷àòêó áþäæåòíîãî ïåð³îäó, ùî íàñòàº çà ïëàíîâèì (â ÷èíí³é ðåäàêö³¿ Êîäåêñó —

îô³ö³éíî îïðèëþäíåíèõ ï³ñëÿ 15 ñåðïíÿ);

— óòî÷íåííÿ ñêëàäó Îñíîâíèõ íàïðÿì³â áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè íà íàñòóïíèé áþä-

æåòíèé ïåð³îä òà òåðì³í³â ¿õ ðîçðîáêè, çîêðåìà, ñõâàëåííÿ Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â

Îñíîâíèõ íàïðÿì³â áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè íà íàñòóïíèé áþäæåòíèé ïåð³îä äî 1 êâ³ò-

íÿ ðîêó, ùî ïåðåäóº ïëàíîâîìó;

— çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ïîâíîâàæåíü Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè â

÷àñòèí³ ðîçãëÿäó íåþ ïðîåêòó çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè ïî ñòàòòÿõ,

ïîâ’ÿçàíèõ ³ç çàáåçïå÷åííÿì íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà îáîðîíè Óêðà¿íè;

— çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ïîâíîâàæåíü Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ó áþäæåòíîìó ïðî-

öåñ³, çîêðåìà, ïîäàííÿ Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Ïðåçèäåíòó Óêðà¿íè ïðîåêòó çàêîíó ïðî

äåðæàâíèé áþäæåò ó òåðì³íè, âñòàíîâëåí³ äëÿ ïîäàííÿ éîãî äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà-

¿íè, à òàêîæ — îá´ðóíòóâàíü òà ðîçðàõóíê³â ùîäî áþäæåòíèõ ïîêàçíèê³â, çì³íåíèõ â

õîä³ ðîçãëÿäó ïðîåêòó çàêîíó ïðî äåðæàâíèé áþäæåò ó Âåðõîâí³é Ðàä³ (óïðîäîâæ

òðüîõ äí³â ³ç äíÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ);

— äîäàòêîâå âêëþ÷åííÿ äî ìàòåð³àë³â, ùî äîäàþòüñÿ ðàçîì ç ïðîåêòîì çàêîíó

ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè:

- ³íôîðìàö³¿ ïðî ìåòó, çàâäàííÿ òà î÷³êóâàí³ ðåçóëüòàòè âèêîíàííÿ áþäæåòíèõ

ïðîãðàì ãîëîâíèìè ðîçïîðÿäíèêàìè áþäæåòíèõ êîøò³â;

- îá´ðóíòóâàííÿ ðîçðàõóíêó âàðò³ñíî¿ âåëè÷èíè ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó íà â³äïî-

â³äíèé áþäæåòíèé ïåð³îä (ó ðîçðàõóíêó íà ì³ñÿöü) íà îäíó îñîáó, à òàêîæ — îêðå-

ìî äëÿ îñíîâíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ;

- ïåðåë³êó òà îáñÿã³â êîøò³â çà äåðæàâíèìè ö³ëüîâèìè ïðîãðàìàìè, ÿê³ âêëþ÷å-

íî ãîëîâíèìè ðîçïîðÿäíèêàìè êîøò³â äî áþäæåòíèõ ïðîãðàì, ïåðåäáà÷åíèõ ó ïðî-

åêò³ çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè;

- ïëàíó äåðæàâíèõ çàïîçè÷åíü íà íàñòóïíèé áþäæåòíèé ïåð³îä, à òàêîæ — ïåðåë³ê

³íâåñòèö³éíèõ ïðîãðàì (ïðîåêò³â), ï³ä ÿê³ ìîæóòü íàäàâàòèñÿ äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ó íà-

ñòóïíîìó áþäæåòíîìó ïåð³îä³ (ïëàí äåðæàâíèõ çàïîçè÷åíü íà íàñòóïíèé áþäæåòíèé

Вступ

ïåð³îä ìàº âêëþ÷àòè ïåðåë³ê êðåäèò³â (ïîçèê) ³ç çàçíà÷åííÿì êðåäèòîð³â, âèä³â, ìåòè,

íàçâè âàëþòè, ñòðîêó ³ â³äñîòêîâî¿ ñòàâêè äåðæàâíèõ çàïîçè÷åíü, à òàêîæ ñòàíó óêëà-

äàííÿ êðåäèòíèõ äîãîâîð³â);

- ðîçðàõóíê³â îáñÿã³â êîìïåíñàö³¿ âòðàò ñóá’ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ âíàñë³äîê

ïðèéíÿòòÿ Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè

ð³øåíü ùîäî ðåãóëþâàííÿ ö³í ³ òàðèô³â íà îêðåì³ âèäè ïðîäóêö³¿, òîâàð³â ³ ïîñëóã;

- ³íôîðìàö³¿ ùîäî âðàõóâàííÿ ïðîïîçèö³é Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà îáîðîíè

Óêðà¿íè äî ïðîåêòó çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè ïî ñòàòòÿõ, ïîâ’ÿçàíèõ ³ç

çàáåçïå÷åííÿì íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà îáîðîíè;

- ³íôîðìàö³¿ ïðî çàëó÷åííÿ äîâãîñòðîêîâèõ êðåäèò³â (ïîçèê), íàäàííÿ ãàðàíò³é,

íàáóòòÿ ïðàâ ïîðó÷èòåëÿ çà òàêèìè çîáîâ’ÿçàííÿìè äåðæàâíèìè ï³äïðèºìñòâàìè;

- âèçíà÷åííÿ ó äîäàòêàõ äî çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè ³íôîðìàö³¿

ùîäî âèäàòê³â ñïîæèâàííÿ (ç íèõ — âèäàòê³â íà îïëàòó ïðàö³, êîìóíàëüíèõ ïîñëóã ³

åíåðãîíîñ³¿â) òà âèäàòê³â ðîçâèòêó â áþäæåòíèõ óñòàíîâàõ, ïåðåë³êó òà îáñÿã³â êðåäè-

ò³â (ïîçèê), ùî çàëó÷àþòüñÿ äåðæàâîþ â³ä ³íøèõ äåðæàâ, áàíê³â ³ ÌÔÎ äëÿ ðåàë³çàö³¿

³íâåñòèö³éíèõ ïðîãðàì (ïðîåêò³â) ó ðîçð³ç³ áþäæåòíèõ ïðîãðàì. Ùîäî òàêèõ êðåäèò³â

(ïîçèê), òî ïåðåäáà÷åíî ¿õ ðåàë³çàö³þ áåç çàñòîñóâàííÿ ïðîöåäóðè ðàòèô³êàö³¿;

- ó ðàç³ çàñòîñóâàííÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ïðàâà âåòî äî çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé

áþäæåò Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àºòüñÿ âñòàíîâëåííÿ âèìîãè ùîäî ïðèéíÿòòÿ Âåðõîâíîþ Ðà-

äîþ Óêðà¿íè íåâ³äêëàäíî ð³øåííÿ ïðî éîãî ïîâòîðíèé ðîçãëÿä òà ïîäàííÿ ó òèæíåâèé

ñòðîê äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè çì³í äî ïîêàçíèê³â, çàçíà÷åíèõ ó òåêñòîâèõ ñòàòòÿõ òà-

êîãî çàêîíó, òà îíîâëåíèõ äîäàòê³â äî íüîãî â³äïîâ³äíî äî ïðîïîçèö³é Ïðåçèäåíòà

Óêðà¿íè.

5. Óäîñêîíàëåííÿ óïðàâë³ííÿ äåðæàâíèì áîðãîì ïîëÿãàº â íàñòóïíîìó:

- íàäàííÿ ïðàâà Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè âèçíà÷àòè óìîâè äåðæàâíèõ çàïîçè-

÷åíü (âèä, âàëþòó, ñòðîê òà â³äñîòêîâó ñòàâêó äåðæàâíîãî çàïîçè÷åííÿ), à Ì³í³ñòåð-

ñòâó ô³íàíñ³â Óêðà¿íè — âçÿòòÿ çà ð³øåííÿì Óðÿäó çîáîâ’ÿçàíü â³ä ³ìåí³ Óêðà¿íè ùî-

äî òàêèõ çàïîçè÷åíü, ó òîìó ÷èñë³ ùîäî â³äìîâè â³ä ñóâåðåííîãî ³ìóí³òåòó â ìîæëè-

âèõ ñóäîâèõ ñïðàâàõ, ïîâ’ÿçàíèõ ç ïîâåðíåííÿì êðåäèò³â (ïîçèê) óïðîäîâæ ÷àñó ä³¿

çîáîâ’ÿçàííÿ ç ïîâåðíåííÿ çàïîçè÷åíèõ êîøò³â;

- âñòàíîâëåííÿ ìåõàí³çìó êîðèãóâàííÿ ïàðàìåòð³â äåðæàâíèõ çàïîçè÷åíü òà ïîãà-

øåííÿ äåðæàâíîãî áîðãó ó çâ’ÿçêó ç³ çì³íîþ êîí’þíêòóðè ô³íàíñîâîãî ðèíêó;

- ñïðîùåííÿ ïðîöåäóðè íàáóòòÿ ÷èííîñò³ êðåäèòíèìè äîãîâîðàìè äëÿ ³íâåñòè-

ö³éíèõ ïðîãðàì (ïðîåêò³â), à ñàìå — øëÿõîì âèçíà÷åííÿ ¿õ ó çàêîí³ ïðî Äåðæàâíèé

áþäæåò Óêðà¿íè (áåç çàñòîñóâàííÿ ïðîöåäóðè ðàòèô³êàö³¿);

- ïåðåäáà÷åííÿ çä³éñíåííÿ ïðàâî÷èí³â ç äåðæàâíèì (ì³ñöåâèì) áîðãîì, âêëþ÷à-

þ÷è îáì³í, âèïóñê, êóï³âëþ, âèêóï òà ïðîäàæ äåðæàâíèõ áîðãîâèõ çîáîâ’ÿçàíü (áîð-

ãîâèõ çîáîâ’ÿçàíü Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà);

- âñòàíîâëåííÿ çàáîðîíè ðåñòðóêòóðèçàö³¿ òà ñïèñàííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ñóá’ºêò³â

ãîñïîäàðþâàííÿ ïåðåä äåðæàâîþ, Àâòîíîìíîþ Ðåñïóáë³êîþ Êðèì ÷è òåðèòîð³àëüíîþ

ãðîìàäîþ ì³ñòà çà êðåäèòàìè (ïîçèêàìè), ùî çàëó÷åí³ íèìè ï³ä äåðæàâí³, ì³ñöåâ³ ãà-

ðàíò³¿, òà çà êðåäèòàìè ç áþäæåòó;

Вступ

- âñòàíîâëåííÿ çàáîðîíè íàäàííÿ ãàðàíò³é çà áîðãîâèìè çîáîâ’ÿçàííÿìè ñóá’ºê-

ò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿêùî äæåðåëîì ¿õ ïîâåðíåííÿ ïåðåäáà÷àþòüñÿ êîøòè äåðæàâ-

íîãî (ì³ñöåâîãî) áþäæåòó (çà âèíÿòêîì Äåðæàâíî¿ ñëóæáè àâòîìîá³ëüíèõ äîð³ã Óêðà-

¿íè òà ñóá’ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ çàõîä³â, ïîâ’ÿçàíèõ ç

îðãàí³çàö³ºþ òà ïðîâåäåííÿì ªâðî-2012);

- íàäàííÿ ïðàâà Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè âèçíà÷àòè çàáåçïå÷åííÿ çà êðåäèòà-

ìè (ïîçèêàìè), ÿê³ íàäàþòüñÿ äåðæàâîþ ÷è ï³ä äåðæàâí³ ãàðàíò³¿, çà ðàõóíîê êîøò³â,

çàëó÷åíèõ äåðæàâîþ àáî ï³ä äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ äëÿ ï³äïðèºìñòâ, ó â³äàíí³ ÿêèõ º ìàé-

íî, ùî º äåðæàâíîþ àáî êîìóíàëüíîþ âëàñí³ñòþ;

- çä³éñíåííÿ íà êîíêóðñíèõ çàñàäàõ òà/àáî øëÿõîì ïðîâåäåííÿ àóêö³îí³â ðîçì³-

ùåííÿ òèì÷àñîâî â³ëüíèõ êîøò³â ºäèíîãî êàçíà÷åéñüêîãî ðàõóíêó òà êîøò³â âàëþò-

íèõ ðàõóíê³â äåðæàâíîãî áþäæåòó íà äåïîçèòàõ àáî øëÿõîì ïðèäáàííÿ äåðæàâíèõ

ö³ííèõ ïàïåð³â ç ïîäàëüøèì ïîâåðíåííÿì òàêèõ êîøò³â äî ê³íöÿ ïîòî÷íîãî áþäæåò-

íîãî ïåð³îäó òà âñòàíîâëåííÿ îñíîâíèõ âèìîã äëÿ çä³éñíåííÿ òàêèõ îïåðàö³é;

- íàäàííÿ ïðàâà Ì³í³ñòåðñòâó ô³íàíñ³â, Âåðõîâí³é Ðàä³ ÀÐÊ, â³äïîâ³äíèì ì³ñöå-

âèì ðàäàì âñòàíîâëþâàòè ïîðÿäîê ïðîäàæó ïðàâ âèìîãè ïîãàøåííÿ ïðîñòðî÷åíî¿

á³ëüøå òðüîõ ðîê³â çàáîðãîâàíîñò³ çà êðåäèòàìè (ïîçèêàìè), çàëó÷åíèìè ï³ä äåðæàâ-

í³, ì³ñöåâ³ ãàðàíò³¿, à òàêîæ êðåäèòàìè ç â³äïîâ³äíîãî áþäæåòó;

- ðîçøèðåííÿ êîëà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, ÿê³ ìîæóòü çä³éñíþâàòè çîâí³øí³ çàïîçè-

÷åííÿ: âêëþ÷åíî ì³ñüê³ ðàäè ì³ñò ³ç ê³ëüê³ñòþ íàñåëåííÿ ïîíàä 500 òèñÿ÷ æèòåë³â

(ïðîòè 800 òèñÿ÷ íà ñüîãîäí³);

- íàäàííÿ ïðàâà íà ì³ñöåâ³ çîâí³øí³ çàïîçè÷åííÿ âñ³ì ì³ñüêèì ðàäàì ó ðàç³ ¿õ

êðåäèòóâàííÿ ì³æíàðîäíèìè ô³íàíñîâèìè îðãàí³çàö³ÿìè;

- âèçíà÷åííÿ ãðàíè÷íîãî îáñÿãó ì³ñöåâîãî áîðãó, âêëþ÷àþ÷è ì³ñöåâ³ ãàðàíò³¿: â³í

íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 100% (äëÿ Êèºâà — 400%) ñåðåäíüîð³÷íîãî ³íäèêàòèâíîãî

ïðîãíîçíîãî îáñÿãó íàäõîäæåíü äî áþäæåòó ðîçâèòêó (áåç óðàõóâàííÿ îáñÿãó ì³ñöå-

âèõ âíóòð³øí³õ òà çîâí³øí³õ çàïîçè÷åíü);

- âñòàíîâëåííÿ íàïðÿìê³â âèêîðèñòàííÿ êîøò³â, çàëó÷åíèõ øëÿõîì çä³éñíåííÿ

ì³ñöåâèõ çàïîçè÷åíü (ñòâîðåííÿ, ïðèð³ñò ÷è îíîâëåííÿ ñòðàòåã³÷íèõ îá’ºêò³â äîâãî-

òðèâàëîãî êîðèñòóâàííÿ);

- çàïðîâàäæåííÿ ïîãîäæåííÿ îáñÿã³â ³ óìîâ ì³ñöåâèõ çàïîçè÷åíü ç Ì³í³ñòåðñòâîì

ô³íàíñ³â, à òàêîæ çä³éñíåííÿ Ì³í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â ðåºñòðàö³¿ ì³ñöåâèõ çàïîçè÷åíü

òà ì³ñöåâèõ ãàðàíò³é;

- íàäàííÿ ïðàâà îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çä³éñíþâàòè ðåô³íàíñóâàííÿ

çà ì³ñöåâèìè çàïîçè÷åííÿìè ç ìåòîþ çìåíøåííÿ âèòðàò íà îáñëóãîâóâàííÿ áîðãó;

- âèçíà÷åííÿ ìåõàí³çìó çìåíøåííÿ ðèçèê³â â³äïîâ³äíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè òà

çàõèñò ¿¿ ïðàâ ïðè íàäàíí³ ì³ñöåâèõ ãàðàíò³é (òàê³ ãàðàíò³¿ íàäàþòüñÿ çà ð³øåííÿì â³ä-

ïîâ³äíî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè; ïîäàííÿ çóñòð³÷íèõ, áåçâ³äçèâíèõ òà áåçóìîâíèõ ãàðàíò³é áàíê³â).

6. Ìîäåðí³çàö³ÿ ñèñòåìè áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó â äåðæàâíîìó ñåêòîð³ ïåðåäáà÷àº:

- âåäåííÿ áþäæåòíèìè óñòàíîâàìè áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó â³äïîâ³äíî äî íàö³î-

íàëüíèõ ïîëîæåíü (ñòàíäàðò³â) áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó, ùî çàòâåðäæóþòüñÿ Ì³í³ñòåð-

ñòâîì ô³íàíñ³â;

Вступ

- çàêð³ïëåííÿ çà Ì³í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â ïîâíîâàæåíü ùîäî ðåãóëþâàííÿ áóõãàë-

òåðñüêîãî îáë³êó òà ñêëàäàííÿ çâ³òíîñò³ ïðî âèêîíàííÿ áþäæåòó, à òàêîæ — êîîðäè-

íàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà ³ ïîãîäæåííÿ éîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ

àêò³â ç öèõ ïèòàíü;

- çàñòîñóâàííÿ ºäèíèõ ï³äõîä³â äî ä³ÿëüíîñò³ áóõãàëòåðñüêî¿ ñëóæáè ÿê îêðåìîãî

ï³äðîçä³ëó ó áþäæåòíèõ óñòàíîâàõ, óíîðìóâàííÿ ð³øåííÿì Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â çà-

âäàíü òà ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ’ÿçê³â áóõãàëòåðñüêèõ ñëóæá, ïîâíîâàæåíü êåð³âíèêà

áóõãàëòåðñüêî¿ ñëóæáè — ãîëîâíîãî áóõãàëòåðà;

- âñòàíîâëåííÿ âèìîãè ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà çâ³ëüíåííÿ ãîëîâíèõ áóõãàëòåð³â

áþäæåòíèõ óñòàíîâ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ ç óðàõóâàííÿì ïðîôå-

ñ³éíî-êâàë³ô³êàö³éíèõ õàðàêòåðèñòèê äî òàêî¿ ïîñàäè, çàòâåðäæåíèõ Êàá³íåòîì Ì³-

í³ñòð³â;

- âèçíà÷åííÿ ó ñêëàä³ çâ³òíîñò³ ïðî âèêîíàííÿ áþäæåò³â ô³íàíñîâî¿ çâ³òíîñò³

(ñêëàäàºòüñÿ çã³äíî ç íàö³îíàëüíèìè ïîëîæåííÿìè (ñòàíäàðòàìè) áóõãàëòåðñüêîãî

îáë³êó) òà áþäæåòíî¿ çâ³òíîñò³, ùî â³äîáðàæàº ñòàí âèêîíàííÿ áþäæåòó, ì³ñòèòü ³í-

ôîðìàö³þ â ðîçð³ç³ áþäæåòíî¿ êëàñèô³êàö³¿;

- ðîçøèðåííÿ ñêëàäó çâ³òíîñò³ ïðî âèêîíàííÿ çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò

Óêðà¿íè, çîêðåìà, äîäàòêîâî âêëþ÷åíî çâ³òè ïðî âèêîíàííÿ ïîêàçíèê³â çà ôîðìîþ

äîäàòê³â äî öüîãî çàêîíó, ³íôîðìàö³þ ïðî äîñÿãíåííÿ çàïëàíîâàíî¿ ìåòè, çàâäàíü òà

ðåçóëüòàòèâíèõ ïîêàçíèê³â ãîëîâíèõ ðîçïîðÿäíèê³â áþäæåòíèõ êîøò³â â ìåæàõ áþä-

æåòíèõ ïðîãðàì, à òàêîæ — ³íôîðìàö³þ ïðî ñòàí ì³ñöåâîãî áîðãó, çä³éñíåí³ îïåðà-

ö³¿ ç íèì, ïðî íàäàí³ äåðæàâí³ ãàðàíò³¿, ïðî âèêîíàííÿ òåêñòîâèõ ñòàòåé çàêîíó ïðî

Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè.

7. Çàïðîâàäæåííÿ ºâðîïåéñüêî¿ ìîäåë³ äåðæàâíîãî âíóòð³øíüîãî ô³íàíñîâîãî

êîíòðîëþ øëÿõîì âèçíà÷åííÿ çàñàä ñèñòåìè äåðæàâíîãî âíóòð³øíüîãî ô³íàíñîâîãî

êîíòðîëþ (ïåðåõîäó äî íîâî¿ ºâðîïåéñüêî¿ ìîäåë³ êîíòðîëþ â áþäæåòíèõ óñòàíîâàõ),

çîêðåìà:

- ðîçêðèòî ñóòü, çàâäàííÿ òà ìåõàí³çìè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè äåðæàâíîãî

âíóòð³øíüîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ;

- ïåðåäáà÷åíî çàïðîâàäæåííÿ â áþäæåòíèõ óñòàíîâàõ âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ òà

âíóòð³øíüîãî àóäèòó;

- âñòàíîâëåíî â³äïîâ³äàëüí³ñòü êåð³âíèêà çà çàïðîâàäæåííÿ âíóòð³øíüîãî êîíò-

ðîëþ òà âíóòð³øíüîãî àóäèòó â îðãàí³ äåðæàâíîãî ñåêòîðà;

- âèçíà÷åíî âèäè ïîðóøåíü áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà (40 âèä³â), çàõîäè âïëèâó

(7 âèä³â) òà ïðîöåäóðè ¿õ çàñòîñóâàííÿ êîíòðîëüíèìè îðãàíàìè; ðîçìåæîâàíî òà äå-

òàë³çîâàíî êîíòðîëüí³ ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, óïîâíîâàæåíèõ íà

çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà.

8. Óäîñêîíàëåííÿ óïðàâë³ííÿ áþäæåòíèìè êîøòàìè (çàêð³ïëåííÿ íîâèõ áþäæåò-

íèõ ïðàâèë) ïîëÿãàº â íàñòóïíîìó:

- óäîñêîíàëåííÿ ïîëîæåííÿ ùîäî óïðàâë³ííÿ áþäæåòíèìè êîøòàìè, à ñàìå: ïå-

ðåäáà÷åíî çä³éñíåííÿ ïåðåðîçïîä³ëó áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü çà ð³øåííÿì Êàá³íåòó

Вступ

Ì³í³ñòð³â (Ðàäè ì³í³ñòð³â ÀÐ Êðèì, ì³ñöåâî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, âèêîíàâ÷îãî

îðãàíó ì³ñöåâî¿ ðàäè), ïîãîäæåíèì ç Êîì³òåòîì Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü

áþäæåòó, çà áþäæåòíèìè ïðîãðàìàìè â ìåæàõ ãîëîâíîãî ðîçïîðÿäíèêà êîøò³â òà çà

öåíòðàë³çîâàíèìè âèäàòêàìè ì³æ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèìè îäèíèöÿìè, à

òàêîæ çà ð³øåííÿì Ì³í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â (ì³ñöåâîãî ô³íàíñîâîãî îðãàíó) — çà åêî-

íîì³÷íîþ êëàñèô³êàö³ºþ âèäàòê³â â ìåæàõ áþäæåòíî¿ ïðîãðàìè;

- çàáîðîíåíî, áåç âíåñåííÿ çì³í äî çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè (ð³-

øåííÿ ïðî ì³ñöåâèé áþäæåò), çá³ëüøåííÿ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü çà çàãàëüíèì òà

ñïåö³àëüíèì ôîíäàìè äåðæàâíîãî áþäæåòó (ì³ñöåâîãî áþäæåòó) íà îïëàòó ïðàö³ ïðà-

ö³âíèêàì áþäæåòíèõ óñòàíîâ çà ðàõóíîê çìåíøåííÿ ³íøèõ âèäàòê³â, íà âèäàòêè çà

áþäæåòíèìè ïðîãðàìàìè, ïîâ’ÿçàíèìè ç ôóíêö³îíóâàííÿì îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè

(îðãàí³â âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ),

çà ðàõóíîê çìåíøåííÿ âèäàòê³â çà ³íøèìè áþäæåòíèìè ïðîãðàìàìè;

- ñïðÿìóâàííÿ ïîíàäïëàíîâèõ íàäõîäæåíü äåðæàâíîãî áþäæåòó íà ðåàë³çàö³þ

ïð³îðèòåòíèõ ³íâåñòèö³éíèõ ïðîãðàì (ïðîåêò³â) òà çä³éñíåííÿ çàõîä³â, ïîâ’ÿçàíèõ ³ç

ïðîâåäåííÿì ñîö³àëüíèõ ðåôîðì;

- âñòàíîâëåííÿ çàáîðîíè â³äêðèòòÿ ïîçàáþäæåòíèõ ðàõóíê³â ñòîñîâíî áþäæåòíèõ

êîøò³â (âêëþ÷àþ÷è âëàñí³ íàäõîäæåííÿ áþäæåòíèõ óñòàíîâ) îðãàíàìè âëàäè òà ³í-

øèìè áþäæåòíèìè óñòàíîâàìè, êð³ì íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ÿêèì çàêîíîì íàäàíî â³ä-

ïîâ³äí³ ïðàâà;

- óíîðìóâàííÿ çàëó÷åííÿ íà ïîâîðîòí³é îñíîâ³ êîøò³â ºäèíîãî êàçíà÷åéñüêîãî

ðàõóíêó äëÿ íàäàííÿ ñåðåäíüîñòðîêîâèõ ïîçèê ì³ñöåâèì áþäæåòàì òà äëÿ ïîêðèòòÿ

òèì÷àñîâèõ êàñîâèõ ðîçðèâ³â áþäæåò³â ³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ïîâ’ÿçàíèõ ç³

çä³éñíåííÿì â³äïîâ³äíî çàõèùåíèõ âèäàòê³â çàãàëüíîãî ôîíäó ì³ñöåâèõ áþäæåò³â òà

âèïëàòîþ ïåíñ³é, à òàêîæ — çàëó÷åííÿ ó ô³íàíñîâèõ óñòàíîâàõ êîðîòêîòåðì³íîâèõ

ïîçèê äîäàòêîâî íà ïîêðèòòÿ òèì÷àñîâèõ êàñîâèõ ðîçðèâ³â çà ðàõóíîê êîøò³â ðîçâèò-

êó ì³ñöåâèõ áþäæåò³â;

- íàäàííÿ ïðàâà Ì³í³ñòðó ô³íàíñ³â âíîñèòè çì³íè äî ðîçïèñó Äåðæàâíîãî áþä-

æåòó Óêðà¿íè çà çàãàëüíèì ôîíäîì (ó ðàç³ íåäîñòàòíîñò³ íàäõîäæåíü äî áþäæåòó äëÿ

çä³éñíåííÿ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü) ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ çáàëàíñîâàíîñò³ íàäõîä-

æåíü òà âèòðàò ç äîòðèìàííÿì ãðàíè÷íîãî îáñÿãó äåô³öèòó (ïðîô³öèòó), çàòâåðäæå-

íîãî çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè;

- âèêîðèñòàííÿ âëàñíèõ íàäõîäæåíü áþäæåòíèõ óñòàíîâ. Çîêðåìà, âñòàíîâëåíî

ïåðåë³ê ãðóï òàêèõ íàäõîäæåíü, íàïðÿìè ³ ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿ ó ðàç³ ïåðåâèùåí-

íÿ ¿õ ôàêòè÷íîãî îáñÿãó íàä ïëàíîâèì;

- óíîðìóâàííÿ ³ñíóþ÷îãî ïîðÿäêó ðåºñòðàö³¿ òà îáë³êó îðãàíàìè Äåðæàâíîãî êàç-

íà÷åéñòâà áþäæåòíèõ çîáîâ’ÿçàíü. Ïðè öüîìó âñòàíîâëåíî âèìîãó ùîäî îáë³êó áþä-

æåòíèõ çîáîâ’ÿçàíü çà âèçíà÷åíèìè çàêîíîäàâñòâîì ñóáñèä³ÿìè, äîïîìîãàìè, ï³ëü-

ãàìè íåçàëåæíî â³ä îáñÿãó áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü, ïåðåäáà÷åíèõ íà öþ ìåòó;

- âèçíàííÿ íåä³éñíèìè äîãîâîðè, çà ÿêèìè ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â óçÿâ

çîáîâ’ÿçàííÿ áåç â³äïîâ³äíèõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü àáî æ ³ç ïåðåâèùåííÿì íàäàíèõ

éîìó áþäæåòíèõ ïîâíîâàæåíü. Òàê³ çîáîâ’ÿçàííÿ º íåáþäæåòíèìè, à òîìó íå ï³äëÿãà-

þòü îïëàò³ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ êîøò³â. Â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â òà/àáî êîìïåíñàö³ÿ

Вступ

çàâäàíî¿ øêîäè çà òàêèìè çîáîâ’ÿçàííÿìè ñòÿãóþòüñÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó ç âèííèõ

îñ³á;

- âñòàíîâëåííÿ çàáîðîíè âçÿòòÿ íîâèõ áþäæåòíèõ çîáîâ’ÿçàíü òà çä³éñíåííÿ ïëà-

òåæ³â (êð³ì çàõèùåíèõ âèäàòê³â) ïðè íàÿâíîñò³ ïðîñòðî÷åíî¿ êðåäèòîðñüêî¿ çàáîðãî-

âàíîñò³ (³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ñòèïåíä³é, êîìóíàëüíèõ ïîñëóã òà åíåðãîíîñ³¿â);

- âñòàíîâëåííÿ âèìîãè ïðî òå, ùî ïîçîâíà äàâí³ñòü íå ïîøèðþºòüñÿ íà âèìîãè

ùîäî ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ïåðåä áþäæåòîì, ïðè öüîìó îðãàíè äåðæàâíî¿ ïî-

äàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ îðãàíàìè ñòÿãíåííÿ ïðîñòðî÷åíî¿ çàáîðãîâà-

íîñò³ ñóá’ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ïåðåä äåðæàâîþ (Àâòîíîìíîþ Ðåñïóáë³êîþ Êðèì,

òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ) çà êðåäèòàìè ç áþäæåòó;

- ïåðåðàõóâàííÿ äî çàãàëüíîãî ôîíäó áþäæåòó çàëèøê³â êîøò³â ñïåö³àëüíîãî

ôîíäó â ðàç³ â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äíèõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü íà íàñòóïíèé áþäæåò-

íèé ïåð³îä;

- çîáîâ’ÿçàíî êåð³âíèê³â áþäæåòíèõ óñòàíîâ çä³éñíþâàòè ôàêòè÷í³ âèäàòêè íà çà-

ðîá³òíó ïëàòó ëèøå â ìåæàõ ôîíäó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, çàòâåðäæåíîãî äëÿ áþäæåòíèõ

óñòàíîâ ó êîøòîðèñàõ;

- çîáîâ’ÿçàíî ðîçïîðÿäíèê³â áþäæåòíèõ êîøò³â çàáåçïå÷óâàòè ó ïîâíîìó îáñÿç³

ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíê³â çà åëåêòðè÷íó òà òåïëîâó åíåðã³þ, âîäîïîñòà÷àííÿ, âîäîâ³ä-

âåäåííÿ, ïðèðîäíèé ãàç òà ïîñëóãè çâ’ÿçêó, ÿê³ ñïîæèâàþòüñÿ áþäæåòíèìè óñòàíî-

âàìè, òà óêëàäàòè äîãîâîðè çà êîæíèì âèäîì åíåðãîíîñ³¿â ó ìåæàõ âñòàíîâëåíèõ â³ä-

ïîâ³äíèì ãîëîâíèì ðîçïîðÿäíèêîì áþäæåòíèõ êîøò³â îá´ðóíòîâàíèõ ë³ì³ò³â ñïîæè-

âàííÿ;

- âèçíà÷åííÿ êîíêðåòíîãî ïåðåë³êó çàõèùåíèõ âèäàòê³â (îïëàòà ïðàö³ ïðàö³âíè-

ê³â áþäæåòíèõ óñòàíîâ, íàðàõóâàííÿ íà çàðîá³òíó ïëàòó, ïðèäáàííÿ ìåäèêàìåíò³â òà

ïåðåâ’ÿçóâàëüíèõ ìàòåð³àë³â, çàáåçïå÷åííÿ ïðîäóêòàìè õàð÷óâàííÿ, îïëàòà êîìóíàëü-

íèõ ïîñëóã òà åíåðãîíîñ³¿â, îáñëóãîâóâàííÿ äåðæàâíîãî áîðãó, ïîòî÷í³ òðàíñôåðòè

íàñåëåííþ, ïîòî÷í³ òðàíñôåðòè ì³ñöåâèì áþäæåòàì, ï³äãîòîâêà êàäð³â âèùèìè íà-

â÷àëüíèìè çàêëàäàìè ²—IV ð³âí³â àêðåäèòàö³¿, çàáåçïå÷åííÿ ³íâàë³ä³â òåõí³÷íèìè òà

³íøèìè çàñîáàìè ðåàá³ë³òàö³¿, âèðîáàìè ìåäè÷íîãî ïðèçíà÷åííÿ äëÿ ³íäèâ³äóàëüíî-

ãî êîðèñòóâàííÿ, ôóíäàìåíòàëüí³ äîñë³äæåííÿ, ïðèêëàäí³ íàóêîâ³ òà íàóêîâî-òåõí³÷-

í³ ðîçðîáêè);

- çàêð³ïëåííÿ äîõîä³â çàãàëüíîãî ôîíäó äåðæàâíîãî áþäæåòó òà äîõîä³â ì³ñöåâèõ

áþäæåò³â, ÿê³ ùîð³÷íî âèçíà÷àëèñÿ çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè;

- âñòàíîâëåííÿ îáîâ’ÿçêîâîñò³ çàñòîñóâàííÿ áþäæåòíî¿ êëàñèô³êàö³¿ âñ³ìà ó÷àñíè-

êàìè áþäæåòíîãî ïðîöåñó, ÿêó äîïîâíåíî êëàñèô³êàö³ºþ êðåäèòóâàííÿ áþäæåòó, ùî

ðîçìåæîâóº ð³çí³ çà ñâîºþ åêîíîì³÷íîþ ñóòòþ ïîíÿòòÿ — âèäàòêè ³ êðåäèòóâàííÿ;

- óíîðìóâàííÿ ïðîöåäóðè áåçñï³ðíîãî ñïèñàííÿ êîøò³â áþäæåòó òà â³äøêîäóâàí-

íÿ çáèòê³â, çàâäàíèõ áþäæåòó äî ¿õ çàêîíîäàâ÷îãî âðåãóëþâàííÿ.

9. Óíîðìóâàííÿ îñîáëèâîñòåé ïðîâåäåííÿ âèäàòê³â ó ðàç³ íåñâîº÷àñíîãî íàáðàí-

íÿ ÷èííîñò³ áþäæåò³â øëÿõîì:

- íàäàííÿ äîçâîëó çä³éñíþâàòè çà ñïåö³àëüíèì ôîíäîì äåðæàâíîãî áþäæåòó âè-

òðàòè êàï³òàëüíîãî õàðàêòåðó, à òàêîæ êàï³òàëüí³ âèäàòêè, ïîâ’ÿçàí³ ç ë³êâ³äàö³ºþ

Вступ

àâàð³é íà îá’ºêòàõ ñîö³àëüíî-êóëüòóðíî¿ ñôåðè, æèòëîâîãî ãîñïîäàðñòâà, ñèñòåì òåï-

ëî-, åíåðãî-, ãàçî-, âîäîïîñòà÷àííÿ òà âîäîâ³äâåäåííÿ, à òàêîæ âèä³ëåííÿ êîøò³â ç

ðåçåðâíîãî ôîíäó äåðæàâíîãî áþäæåòó;

- âñòàíîâëåííÿ çàáîðîíè íàäàííÿ äåðæàâíèõ ì³ñöåâèõ ãàðàíò³é òà çä³éñíåííÿ ì³ñ-

öåâèõ çàïîçè÷åíü;

- âñòàíîâëåííÿ âèìîãè ùîäî ä³¿ íîðì çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà

ïîïåðåäí³é áþäæåòíèé ïåð³îä, êð³ì íîðì, ÿêèìè âèçíà÷åí³ çàãàëüí³ ïîêàçíèêè äåð-

æàâíîãî áþäæåòó, áþäæåòí³ ïðèçíà÷åííÿ ãîëîâíèì ðîçïîðÿäíèêàì êîøò³â äåðæàâ-

íîãî áþäæåòó ³ îáñÿãè òðàíñôåðò³â ì³æ äåðæàâíèì òà ì³ñöåâèìè áþäæåòàìè;

- çàñòîñóâàííÿ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â òà ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ó òîìó ÷èñë³ — ðîç-

ì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, ð³âíÿ éîãî çàáåçïå÷åííÿ, ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè,

íàäàííÿ ï³ëüã, êîìïåíñàö³é ³ ãàðàíò³é íàñåëåííþ ó ïîòî÷íîìó áþäæåòíîìó ïåð³îä³ ó

ðîçì³ðàõ òà íà óìîâàõ, ùî ä³ÿëè ó ãðóäí³ ïîïåðåäíüîãî áþäæåòíîãî ïåð³îäó;

- çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóâàííÿ äîòàö³é âèð³âíþâàííÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó ì³ñöå-

âèì áþäæåòàì òà êîøò³â, ùî ïåðåäàþòüñÿ äî äåðæàâíîãî áþäæåòó ç ì³ñöåâèõ áþä-

æåò³â, â³äïîâ³äíî äî îáñÿã³â, âèçíà÷åíèõ ó ïðîåêò³ çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò

Óêðà¿íè, ïîäàíîìó Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè;

- âñòàíîâëåííÿ çàáîðîíè äëÿ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â íà çä³éñíåííÿ êàï³òàëüíèõ âè-

äàòê³â òà íàäàííÿ êðåäèò³â ç áþäæåòó (çà çàãàëüíèì òà ñïåö³àëüíèì ôîíäàìè), êð³ì

âèïàäê³â, ïîâ’ÿçàíèõ ³ç âèä³ëåííÿì êîøò³â ³ç ðåçåðâíîãî ôîíäó.

10. Äîïîâíåííÿ âèäàòê³â äåðæàâíîãî áþäæåòó âèäàòêàìè íà:

- çàãàëüíîäåðæàâí³ ðåàá³ë³òàö³éí³ óñòàíîâè òà êîìïëåêñè äëÿ ³íâàë³ä³â çã³äíî ç ïå-

ðåë³êîì, çàòâåðäæåíèì Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â;

- âñåóêðà¿íñüê³, äåðæàâí³, ì³æðåã³îíàëüí³ öåíòðè ïðîôåñ³éíî¿ ðåàá³ë³òàö³¿ ³íâàë³-

ä³â ³ äåðæàâí³ öåíòðè ñîö³àëüíî¿ ðåàá³ë³òàö³¿ ä³òåé-³íâàë³ä³â ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó

Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â;

- ïåðåäà÷ó êîøò³â äî ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ’ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðà-

õóâàííÿ.

11. Óäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ôîðìóâàííÿ òà âèêîíàííÿ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, çä³éñ-

íåííÿ ì³æáþäæåòíèõ òðàíñôåðò³â ïîëÿãàº â íàñòóïíîìó:

- äî áþäæåò³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â³äíåñåíî áþäæåòè îá’ºäíàíü ñ³ë â³äïî-

â³äíî äî êîíñòèòóö³éíîãî âèçíà÷åííÿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè;

- íàäàííÿ îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðàâà îá’ºäíóâàòè íà äîãîâ³ðíèõ çà-

ñàäàõ êîøòè ì³ñöåâèõ áþäæåò³â äëÿ âèêîíàííÿ ñï³ëüíèõ ïðîåêò³â;

- âñòàíîâëåííÿ òåðì³íó äîâåäåííÿ (3 äí³ ç äíÿ îòðèìàííÿ ïîêàçíèê³â ì³æáþäæåò-

íèõ â³äíîñèí) Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì òà îáëäåðæàäì³í³ñòðà-

ö³ÿìè äî âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêèõ (ì³ñò ðåñïóáë³êàíñüêîãî òà îáëàñíîãî çíà÷åí-

íÿ) ðàä òà ðàéäåðæàäì³í³ñòðàö³é îáñÿã³â ñîö³àëüíèõ ñóáâåíö³é;

- ïåðåíåñåííÿ òåðì³íó óêëàäåííÿ óãîä ïðî ïåðåäà÷ó âèäàòê³â, ùî íå âðàõîâóþòü-

ñÿ ïðè âèçíà÷åíí³ îáñÿãó ì³æáþäæåòíèõ òðàíñôåðò³â, ì³æ ì³ñöåâèìè áþäæåòàìè —

äî 1 æîâòíÿ (çàì³ñòü — 1 ñåðïíÿ);

Вступ