Управління державним бюджетом України: підручник

Подождите немного. Документ загружается.

îïëàòè â³äïîâ³äíî äî âèìîã áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà. Ó ñâîþ ÷åðãó â ÷. 1ñò. 49 ÁÊ

Óêðà¿íè çàçíà÷àºòüñÿ, ùî ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â ï³ñëÿ îòðèìàííÿ òîâàð³â,

ðîá³ò ³ ïîñëóã â³äïîâ³äíî äî óìîâ âçÿòîãî áþäæåòíîãî çîáîâ’ÿçàííÿ ïðèéìàº ð³øåí-

íÿ ïðî ¿õ îïëàòó òà íàäàº äîðó÷åííÿ íà çä³éñíåííÿ ïëàòåæó îðãàíó Äåðæàâíîãî êàç-

íà÷åéñòâà Óêðà¿íè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî áþäæåòíèì çàêîíîäàâñòâîì, âèçíà÷å-

íèì ï. 5 ÷. 1 ñò. 4 ÁÊ Óêðà¿íè, òîáòî ïîñòàíîâàìè Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè. Îòæå,

âèíÿòêè ç çàãàëüíîãî ïðàâèëà âñòàíîâëþº íà ñüîãîäí³ ñàìå Êàá³íåò Ì³í³ñòð³â Óêðà-

¿íè. Ïèòàííÿ ïîïåðåäíüî¿ îïëàòè çà äîãîâîðàìè äåðæàâíî¿ çàêóï³âë³ ðåãóëþþòüñÿ ðÿ-

äîì ïîñòàíîâ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè, îñíîâíà ç ÿêèõ — «Ïèòàííÿ ïîïåðåäíüî¿

îïëàòè òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã, ùî çàêóïîâóþòüñÿ çà áþäæåòí³ êîøòè” â³ä 09.10.2006 ð.

¹1404.

Âèíÿòêîâ³ ïîâíîâàæåííÿ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ùîäî ðåãóëþâàííÿ íà ð³â-

í³ ïîñòàíîâ îêðåìèõ ïèòàíü âñòàíîâëåí³ â ï. 8 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü

äî ÁÊ Óêðà¿íè. Òàê, Êàá³íåò Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ìàº ïðàâî âñòàíîâëþâàòè ðîçì³ðè ñî-

ö³àëüíèõ âèïëàò, íå âèçíà÷åí³ çàêîíîì, â àáñîëþòíèõ ñóìàõ ó ìåæàõ áþäæåòíèõ ïðè-

çíà÷åíü, âñòàíîâëåíèõ çà â³äïîâ³äíèìè áþäæåòíèìè ïðîãðàìàìè, äî çàêîíîäàâ÷îãî

âðåãóëþâàííÿ òàêîãî ïèòàííÿ.

Âàæëèâèì ïðåäìåòîì ðåãóëþâàííÿ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè º â³äíî-

ñèíè ³ç çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â âïëèâó, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 117 ÁÊ Óêðà¿íè. Òàê, çã³äíî ç

ñòàòòÿìè 117 òà 120 ÁÊ Óêðà¿íè ï³äëÿãàþòü âèçíà÷åííþ Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â ìåõà-

í³çìè: 1) çóïèíåííÿ îïåðàö³é ç áþäæåòíèìè êîøòàìè; 2) çìåíøåííÿ áþäæåòíèõ

àñèãíóâàíü; 3) ïîâåðíåííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â äî â³äïîâ³äíîãî áþäæåòó; 3) áåçñï³ðíå

âèëó÷åííÿ êîøò³â ç ì³ñöåâèõ áþäæåò³â.

Â îêðåìèõ âèïàäêàõ ð³øåííÿ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â ïîòðåáóþòü ïîãîäæåííÿ ç Êî-

ì³òåòîì Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü áþäæåòó (â³äïîâ³äíîþ êîì³ñ³ºþ Âåðõîâíî¿

Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâî¿ ðàäè), çîêðåìà ó âèïàäêó ïåðåðîçïîä³-

ëó âèäàòê³â äåðæàâíîãî áþäæåòó íà öåíòðàë³çîâàí³ çàõîäè ì³æ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðè-

òîð³àëüíèìè îäèíèöÿìè (÷. 9 ñò. 23 ÁÊ Óêðà¿íè).

Ìîæíà âèä³ëèòè ÷îòèðè áëîêè ïèòàíü, ùî âðåãóëüîâàí³ àêòàìè Óðÿäó. Îñíîâíè-

ìè ç íèõ º ïîñòàíîâè Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè:

1) ç ïèòàíü âñòàíîâëåííÿ êîìïåòåíö³¿ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, íàïðèêëàä: «Ïðî

çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â Óêðà¿íè” â³ä 27 ãðóäíÿ 2006 ð.

¹1837; «Ïèòàííÿ Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà Óêðà¿íè” â³ä 21.12.2005 ¹1232; Ïðî çà-

òâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî Ãîëîâíå êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíå óïðàâë³ííÿ Óêðà¿íè â³ä

27 ÷åðâíÿ 2007 ð. ¹884;

2) ç ïèòàíü áþäæåòíîãî ïðîöåñó: «Ïðî ðîçðîáëåííÿ ïðîãíîçíèõ ³ ïðîãðàìíèõ äî-

êóìåíò³â åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó òà ñêëàäàííÿ ïðîåêòó Äåðæàâíîãî

áþäæåòó” â³ä 26 êâ³òíÿ 2003 ð. ¹621 Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ïî-

äàííÿ îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, óñòàíîâàìè ³ îðãàí³çàö³ÿìè ïðîïîçèö³é ùîäî ðîç-

ãëÿäó ïèòàíü, ïîâ’ÿçàíèõ ç âèäàòêàìè ç äåðæàâíîãî áþäæåòó â³ä 10 áåðåçíÿ 1999 ðî-

êó ¹344; Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ñêëàäàííÿ, ðîçãëÿäó, çàòâåðäæåííÿ òà îñíîâ-

íèõ âèìîã äî âèêîíàííÿ êîøòîðèñ³â áþäæåòíèõ óñòàíîâ: çàòâåðäæåíèé Ïîñòàíîâîþ

Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 ëþòîãî 2002 ð. ¹228; Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïåðåë³êó

§ 5. Бюджетне законодавство

ãðóï âëàñíèõ íàäõîäæåíü áþäæåòíèõ óñòàíîâ, âèìîã ùîäî ¿õ óòâîðåííÿ òà íàïðÿì³â

âèêîðèñòàííÿ â³ä 17 òðàâíÿ 2002 ð. ¹659;

3) ç ïèòàíü áþäæåòíîãî êîíòðîëþ: «Ïðî ñòàí ô³íàíñîâî-áþäæåòíî¿ äèñöèïë³íè,

çàõîäè ùîäî ïîñèëåííÿ áîðîòüáè ç êîðóïö³ºþ òà êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì äåð-

æàâíîãî ìàéíà ³ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â” â³ä 29 ëèñòîïàäà 2006 ð. ¹1673; «Ïðî çàòâåð-

äæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íñïåêòóâàííÿ äåðæàâíîþ êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíîþ

ñëóæáîþ” â³ä 20 êâ³òíÿ 2006 ð. ¹550; «Ïðî ïðîâåäåííÿ âíóòð³øíüî¿ êîíòðîëüíî-

ðåâ³ç³éíî¿ ðîáîòè â ñèñòåì³ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè” â³ä 6 ñ³÷íÿ 2010 ð.

¹2; «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³é-

íî¿ ñëóæáè äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî àóäèòó ä³ÿëüíîñò³ áþäæåòíèõ óñòàíîâ” â³ä 31 ãðóä-

íÿ 2004 ð. ¹1777;

4) ç ïèòàíü çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â âïëèâó çà ïîðóøåííÿ áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà:

«Ïðî Ïîðÿäîê áåçñï³ðíîãî âèëó÷åííÿ êîøò³â ç ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, âèòðà÷åíèõ íà âè-

äàòêè, ÿê³ ïîâèíí³ áóëè ïðîâàäèòèñÿ ç ³íøîãî áþäæåòó” â³ä 26 áåðåçíÿ 2003 ð. ¹386;

Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ð³øåíü ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â ç ðàõóíê³â, íà

ÿêèõ îáë³êîâóþòüñÿ êîøòè äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, àáî áþäæåòíèõ óñòàíîâ

â³ä 09.07.2008 ðîêó ¹609; «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó çìåíøåííÿ áþäæåòíèõ àñèã-

íóâàíü òà ïîâåðíåííÿ êîøò³â ó ðàç³ íåö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â ó

ïîòî÷íîìó ÷è ìèíóëèõ ðîêàõ” â³ä 13 êâ³òíÿ 2006 ð. ¹492; «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïî-

ðÿäêó ïîâåðíåííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, îòðèìàíèõ ÿê ñóáâåíö³ÿ, äî â³äïîâ³äíîãî áþä-

æåòó â ðàç³ ¿õ íåö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ” â³ä 11 êâ³òíÿ 2002 ð. ¹495.

Ðàçîì ç òèì Êàá³íåò Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéìàº íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ðàçîì

ç ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè. Íàïðèêëàä, 14 ñ³÷íÿ 1997 ð. Êàá³íåò Ì³í³ñòð³â

Óêðà¿íè ðàçîì ³ç Íàö³îíàëüíèì áàíêîì Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó «Ïðî âïðîâàä-

æåííÿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñèñòåìè âèêîíàííÿ Äåðæàâíîãî áþäæåòó».

Äîñèòü âàæëèâèì äæåðåëîì áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà º íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³

àêòè îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ïðèéíÿò³ íà ï³äñòàâ³ ³ íà âèêîíàííÿ öüîãî Êîäåêñó, ³í-

øèõ çàêîí³â Óêðà¿íè òà íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè, ïå-

ðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 3, 4 òà 5 ÷. 1 ñò. 4 ÁÊ Óêðà¿íè.

Êîìïåòåíö³ÿ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïðèéíÿòòÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ç

ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ áþäæåòíèõ â³äíîñèí âèçíà÷àºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Áþä-

æåòíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, çàêîíàìè ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè, ñïåö³àëüíè-

ìè çàêîíàìè òà ï³äçàêîííèìè àêòàìè, ùî âñòàíîâëþþòü êîìïåòåíö³þ öèõ îðãàí³â, à

òàêîæ óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà ïîñòàíîâàìè Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè, ùî

ðåãóëþþòü ïèòàííÿ ¿õ ä³ÿëüíîñò³.

Â ÁÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî ñïåö³àëüíó êîìïåòåíö³þ îêðåìèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿

âëàäè ç ðåãóëþâàííÿ áþäæåòíèõ â³äíîñèí. Îñîáëèâó ðîëü ó ðåãóëþâàíí³ áþäæåòíèõ

â³äíîñèí â³ä³ãðàþòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè Ì³í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè, Äåð-

æàâíîãî êàçíà÷åéñòâà Óêðà¿íè.

Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â º ãîëîâíèì îðãàíîì ó ñèñòåì³ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêî-

íàâ÷î¿ âëàäè ³ç çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ ºäèíî¿ äåðæàâíî¿ áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè

Тема 1. Cутність, структура та принципи бюджетної системи України

Ïîëîæåííÿ ïðî Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíå ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27 ãðóä-

íÿ 2006 ð. ¹1837.

Ì³íô³í ó ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü íà îñíîâ³ òà íà âèêîíàííÿ àêò³â áþäæåòíîãî çà-

êîíîäàâñòâà âèäàº íàêàçè, ÿê³ ä³þòü ùîäî âñ³õ ó÷àñíèê³â áþäæåòíèõ ïðàâîâ³äíîñèí,

îðãàí³çîâóº ³ êîíòðîëþº ¿õ âèêîíàííÿ. Ðàçîì ç òèì, Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â âèäàº é

ëèñòè, ÿê³ âì³ùóþòü ðîç’ÿñíåííÿ ñòàòåé çàêîí³â ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè ³

ìàþòü ðåêîìåíäàö³éíèé äëÿ ñóá’ºêò³â áþäæåòíî¿ ñôåðè õàðàêòåðè. Òàê, Ì³í³ñòåðñò-

âî ô³íàíñ³â Óêðà¿íè çã³äíî ç ÁÊ Óêðà¿íè 2010 ðîêó íàêàçàìè âèçíà÷àº (âñòàíîâëþº):

- îñîáëèâîñò³ ñêëàäàííÿ ðîçðàõóíê³â äî ïðîåêò³â áþäæåò³â íà íàñòóïíèé áþäæåò-

íèé ïåð³îä (÷. 1 ñò. 75 ÁÊ Óêðà¿íè);

- îðãàí³çàö³éíî-ìåòîäîëîã³÷í³ çàñàäè îö³íêè åôåêòèâíîñò³ áþäæåòíèõ ïðîãðàì (÷. 6

ñò. 20 ÁÊ Óêðà¿íè);

- òåðì³íè ðîçðîáëåííÿ ïðîåêò³â ïîðÿäê³â âèêîðèñòàííÿ êîøò³â äåðæàâíîãî

áþäæåòó çà áþäæåòíèìè ïðîãðàìàìè, çä³éñíåííÿ çàõîä³â çà ÿêèìè ïîòðåáóº íîð-

ìàòèâíî-ïðàâîâîãî âèçíà÷åííÿ ìåõàí³çìó âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, ùî

ïîäàþòüñÿ íà çàòâåðäæåííÿ ó âèçíà÷åí³ Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè (÷. 7 ñò. 20

ÁÊ Óêðà¿íè);

- ïðàâèëà ñêëàäàííÿ ïàñïîðò³â áþäæåòíèõ ïðîãðàì òà çâ³ò³â ïðî ¿õ âèêîíàííÿ (÷. 8

ñò. 20 ÁÊ Óêðà¿íè);

- ïîðÿäîê îòðèìàííÿ òà ïîãàøåííÿ ïîçèê ì³ñöåâèì áþäæåòàì íà ïîêðèòòÿ òèì-

÷àñîâèõ êàñîâèõ ðîçðèâ³â (ñò. 73 ÁÊ Óêðà¿íè);

- ôîðìó òà ïîðÿäîê ñêëàäàííÿ ïðîòîêîëó ïðî ïîðóøåííÿ áþäæåòíîãî çàêîíîäàâ-

ñòâà (÷. 2 ñò. 118 ÁÊ Óêðà¿íè);

- ðîçðîáëÿº ³ äîâîäèòü äî ãîëîâíèõ ðîçïîðÿäíèê³â áþäæåòíèõ êîøò³â ³íñòðóêö³¿

ç ï³äãîòîâêè áþäæåòíèõ çàïèò³â (÷. 1 ñò. 34 ÁÊ Óêðà¿íè).

Íà ñüîãîäí³ Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â çä³éñíþº ðåãóëþâàííÿ íàêàçàìè òàêèõ ñôåð

â³äíîñèí, íàïðèêëàä:

1) ùîäî âñòàíîâëåííÿ áþäæåòíî¿ êëàñèô³êàö³¿: Ïðî áþäæåòíó êëàñèô³êàö³þ òà ¿¿

çàïðîâàäæåííÿ: Íàêàç Ì³í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè ¹604 â³ä 27.12.2001ð.; Ïðî çà-

òâåðäæåííÿ Òèïîâî¿ â³äîì÷î¿ êëàñèô³êàö³¿ âèäàòê³â ì³ñöåâèõ áþäæåò³â â³ä 24 ëþòîãî

2003 ðîêó ¹156;

2) ùîäî áþäæåòíîãî ïðîöåñó «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïîðÿäêó ñêëàäàííÿ, çàòâåðäæåí-

íÿ òà ïîäàííÿ ìåðåæ³ ðîçïîðÿäíèê³â êîøò³â ì³ñöåâèõ áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â ³ îñíîâí³

âèìîãè äî íå¿” â³ä 14 òðàâíÿ 2010 ðîêó ¹263; «Ïðî çàòâåðäæåííÿ äîêóìåíò³â, ùî çà-

ñòîñîâóþòüñÿ â ïðîöåñ³ âèêîíàííÿ áþäæåòó” â³ä 28 ñ³÷íÿ 2002 ðîêó ¹57; «Ïðî äåÿê³

ïèòàííÿ ïðîâåäåííÿ åêñïåðèìåíòó ³ç çàïðîâàäæåííÿ ïðîãðàìíî-ö³ëüîâîãî ìåòîäó

ñêëàäàííÿ òà âèêîíàííÿ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â” â³ä 9 ëèïíÿ 2010 ðîêó ¹679; «²íñòðóê-

ö³ÿ ïðî ñòàòóñ â³äïîâ³äàëüíèõ âèêîíàâö³â áþäæåòíèõ ïðîãðàì òà îñîáëèâîñò³ ¿õ ó÷àñ-

ò³ ó áþäæåòíîìó ïðîöåñ³” â³ä 14 ãðóäíÿ 2001 ð. ¹574; «Ïðî ðåçóëüòàòèâí³ ïîêàçíè-

êè áþäæåòíî¿ ïðîãðàìè” â³ä 27 æîâòíÿ 2009 ðîêó ¹1252;

3) ùîäî ïîðÿäêó çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â âïëèâó: «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçó-

ïèíåííÿ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü” â³ä 15.05.2002 ¹319; «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó

ñêëàäàííÿ, ïåðåäà÷³ çà íàëåæí³ñòþ ïðîòîêîëó ïðî áþäæåòíå ïðàâîïîðóøåííÿ” ¹129

â³ä 26.02.2002 ð.; «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ñêëàäàííÿ òà ïåðåäà÷³ çà íàëåæí³ñòþ

äîâ³äêè ùîäî áþäæåòíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ” â³ä 31.03.2004 ¹238.

§ 5. Бюджетне законодавство

Äåðæàâíå êàçíà÷åéñòâî Óêðà¿íè º óðÿäîâèì îðãàíîì äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, ùî

ä³º ó ñêëàä³ Ì³íô³íó ³ éîìó ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ. Âîíî â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü âè-

äàº íàêàçè îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷îãî õàðàêòåðó òà êîíòðîëþº ¿õ âèêîíàííÿ. Çã³äíî

ç ÁÊ Óêðà¿íè 2010 ðîêó íà Äåðæàâíå êàçíà÷åéñòâî Óêðà¿íè ïîêëàäåíî âèçíà÷àòè

(âñòàíîâëþâàòè):

1) ñàìîñò³éíî:

- ïîðÿäîê áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó óñ³õ îïåðàö³é ùîäî âèêîíàííÿ Äåðæàâíîãî

áþäæåòó Óêðà¿íè çä³éñíþþòü îðãàíè Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà Óêðà¿íè (ó ÷. 2 ñò. 56

ÁÊ Óêðà¿íè);

2) çà ïîãîäæåííÿì ç Ì³í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â Óêðà¿íè;

- ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ðåºñòðàö³¿ òà îáë³êó áþäæåòíèõ çîáîâ’ÿçàíü ðîçïîðÿäíèê³â

áþäæåòíèõ êîøò³â âèçíà÷àºòüñÿ Äåðæàâíèì êàçíà÷åéñòâîì Óêðà¿íè çà ïîãîäæåííÿì

ç Ì³í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â Óêðà¿íè (÷. 7 ñò. 48 ÁÊ Óêðà¿íè);

- ïîðÿäîê çàêðèòòÿ ðàõóíê³â ïîòî÷íîãî áþäæåòíîãî ïåð³îäó òà â³äêðèòòÿ ðàõóíê³â

íàñòóïíîãî áþäæåòíîãî ïåð³îäó (÷. 1 ñò. 57 ÁÊ Óêðà¿íè);

- ôîðìè ô³íàíñîâî¿ çâ³òíîñò³ áþäæåòíèõ óñòàíîâ òà ïîðÿäîê ¿õ çàïîâíåííÿ (÷. 1

ñò. 58 ÁÊ Óêðà¿íè).

Äî îñíîâíèõ íàêàç³â Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà ìîæíà â³äíåñòè: «Ïðî çàòâåð-

äæåííÿ Ïîðÿäêó îáñëóãîâóâàííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó çà âèäàòêàìè òà îïåðàö³ÿìè

ç íàäàííÿ òà ïîâåðíåííÿ êðåäèò³â, íàäàíèõ çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæå-

òó” â³ä 25 òðàâíÿ 2004 ðîêó ¹89; «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó êàçíà÷åéñüêîãî

îáñëóãîâóâàííÿ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â” â³ä 4 ëèñòîïàäà 2002 ð. ¹205; «Ïðî çàòâåðä-

æåííÿ Ïîðÿäêó ôîðìóâàííÿ ªäèíîãî ðåºñòðó ðîçïîðÿäíèê³â òà îäåðæóâà÷³â áþä-

æåòíèõ êîøò³â” â³ä 5 ëþòîãî 2008 ð. ¹40; »Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó îáë³êó çî-

áîâ’ÿçàíü ðîçïîðÿäíèê³â áþäæåòíèõ êîøò³â â îðãàíàõ Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà

Óêðà¿íè” 09.08.2004 ¹136; ”Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ñêëàäàííÿ ô³íàíñîâî¿

çâ³òíîñò³ ðîçïîðÿäíèêàìè òà îäåðæóâà÷àìè áþäæåòíèõ êîøò³â” âiä 25.05.2010 ð.

¹164.

Ðàçîì ç òèì ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî äæåðåëàìè áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà º àêòè íå

ëèøå îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, à é ³íøèõ ñóá’ºêò³â. Íà ñüîãîäí³ áþäæåòí³ â³äíîñè-

íè òàêîæ ðåãóëþþòüñÿ:

1) àêòàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, ÿê³ áóëè ïðèéíÿò³: 1) çã³äíî ç ï. 4 Ïåðåõ³äíèõ ïî-

ëîæåíü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â ïåð³îä òðüîõ ðîê³â ï³ñëÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ä³þòü â ÷àñ-

òèí³, ùî íå ñóïåðå÷èòü ÁÊ Óêðà¿íè, íàïðèêëàä, «Ïðî çàïðîâàäæåííÿ ðåæèìó æîð-

ñòêîãî îáìåæåííÿ âèäàòê³â òà ³íøèõ äåðæàâíèõ âèòðàò, çàõîäè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ

íàäõîäæåííÿ äîõîä³â äî áþäæåòó ³ çàïîá³ãàííÿ ô³íàíñîâ³é êðèç³ ¹41 â³ä 21 ñ³÷íÿ

1998ð., «Ïðî çì³öíåííÿ ô³íàíñîâî¿ äèñöèïë³íè òà çàïîá³ãàííÿ ïðàâîïîðóøåííÿì ó

áþäæåòí³é ñôåð³” â³ä 25 ãðóäíÿ 2001 ðîêó ¹1251/2001; 2) ç ïèòàíü óòâîðåííÿ ÷è ðå-

îðãàí³çàö³¿ ì³í³ñòåðñòâ ÷è ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, â òîìó ÷èñ-

ë³ òèõ, ÿê³ íàä³ëåí³ ïîâíîâàæåííÿìè â ñôåð³ áþäæåòíîãî êîíòðîëþ;

2) àêòàìè Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè, ÿêèé çã³äíî ç ÷. 5 ñò. 17 ÁÊ Óêðà¿íè óïîâ-

íîâàæåíèé âñòàíîâëþâàòè îáîâ’ÿçêîâ³ åêîíîì³÷í³ íîðìàòèâè, ÿêèõ çîáîâ’ÿçàí³ äîäåð-

æóâàòèñÿ ñóá’ºêòè ãîñïîäàðþâàííÿ, ùîäî ÿêèõ ïðèéìàºòüñÿ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ

Тема 1. Cутність, структура та принципи бюджетної системи України

êðåäèò³â (ïîçèê), çàëó÷åíèõ äåðæàâîþ (Àâòîíîìíîþ Ðåñïóáë³êîþ Êðèì ÷è òåðèòîð³-

àëüíîþ ãðîìàäîþ ì³ñòà), àáî äåðæàâíèõ (ì³ñöåâèõ) ãàðàíò³é;

3) àêòàìè îðãàí³â äåðæàâè, ùî íå íàëåæàòü äî âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, çîêðåìà: à) Ðà-

õóíêîâî¿ ïàëàòè Óêðà¿íè, Çîêðåìà, ïîñòàíîâîþ «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ñòàíäàðòó Ðàõóí-

êîâî¿ ïàëàòè «Ïîðÿäîê ï³äãîòîâêè ³ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê òà îôîðìëåííÿ ¿õ ðåçóëü-

òàò³â»” âiä 27.12.2004 ð. ¹28-6; Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè òà Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³-

í³ñòðàö³¿, ÿê ãîëîâíèõ ðîçïîðÿäíèê³â áþäæåòíèõ êîøò³â, ùî ðåãóëþþòü ïèòàííÿ âè-

òðà÷àííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â ðîçïîðÿäíèêàìè, ùî âõîäÿòü äî ¿õ ìåðåæ³.

Îêðåìà ãðóïà äæåðåë áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà — ð³øåííÿ ì³ñöåâèõ ðàä. Òåð-

ì³í «ð³øåííÿ ïðî ì³ñöåâèé áþäæåò» âèçíà÷åíî â ï. 45 ÷. 1 ñò. 2 ÁÊ Óêðà¿íè, çã³äíî

ç ÿêèì öå «íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì

÷è â³äïîâ³äíî¿ ì³ñöåâî¿ ðàäè, âèäàíèé â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, ùî çàòâåðäæóº ì³ñ-

öåâèé áþäæåò òà âèçíà÷àº ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñ-

ïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ àáî âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ì³ñöåâîãî

ñàìîâðÿäóâàííÿ çä³éñíþâàòè âèêîíàííÿ ì³ñöåâîãî áþäæåòó ïðîòÿãîì áþäæåòíîãî

ïåð³îäó».

Ïðåäìåò ðåãóëþâàííÿ ð³øåííÿ ïðî ì³ñöåâèé áþäæåò âèçíà÷åíèé â ÷. 2 ñò. 76 ÁÊ

Óêðà¿íè òà ³íøèõ ñòàòòÿõ ÁÊ Óêðà¿íè. Çîêðåìà â ÷. 4 ñò. 22 ÁÊ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî,

ùî ãîëîâí³ ðîçïîðÿäíèêè êîøò³â ì³ñöåâèõ áþäæåò³â âèçíà÷àþòüñÿ ð³øåííÿì ïðî

ì³ñöåâèé áþäæåò â³äïîâ³äíî äî ï.ï. 2 ³ 3 ÷. 2 ñò. 22 ÁÊ Óêðà¿íè.

Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî íîâàö³ºþ ÁÊ Óêðà¿íè 2010 ðîêó º íàäàííÿ ³ºðàðõ³÷íîãî ïð³-

îðèòåòó ð³øåííÿì ïðî ì³ñöåâèé áþäæåò ùîäî ð³øåíü îðãàí³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³-

êè Êðèì, ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Öå

º ñëóøíèì ç îãëÿäó íà òå, ùî ñàìå ð³øåííÿ ïðî ì³ñöåâèé áþäæåò âèçíà÷àþòü ïîâ-

íîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâî¿ äåðæàâ-

íî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ àáî âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çä³éñíþâàòè âè-

êîíàííÿ ì³ñöåâîãî áþäæåòó ïðîòÿãîì áþäæåòíîãî ïåð³îäó.

Ð³øåííÿ ïðî ì³ñöåâèé áþäæåò, òàê ñàìî ÿê ³ çàêîí ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà-

¿íè, ïðèéìàºòüñÿ ïðåäñòàâíèöüêèì îðãàíîì àëå íå íàðîäó Óêðà¿íè, à âèçíà÷åíî¿ àáî

îá’ºäíàíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ÷è ÀÐ Êðèì. Îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, çîêðåìà îð-

ãàíè Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà Óêðà¿íè, â ïðîöåñ³ âèêîíàííÿ áþäæåò³â êåðóþòüñÿ íå

ëèøå çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè, à é ð³øåííÿìè ïðî ì³ñöåâ³ áþäæåòè.

Ñë³ä çàóâàæèòè, ùî áþäæåòíèé ïðîöåñ â Óêðà¿í³ çä³éñíþºòüñÿ íå â³äîêðåìëåíî

çà êîæíèì áþäæåòîì, ùî âõîäèòü äî áþäæåòíî¿ ñèñòåìè. Ñêëàäàííÿ ïðîåêò³â áþä-

æåò³â, ¿õ ðîçãëÿä òà çàòâåðäæåííÿ º âçàºìîçàëåæíèì ïðîöåñîì, ùî äîäàòêîâî õàðàê-

òåðèçóº ºäí³ñòü áþäæåòíî¿ ñèñòåìè. Òàê, çã³äíî ç ÷. 2. ñò. 77 ÁÊ Óêðà¿íè áþäæåò

Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñí³ ³ ðàéîíí³ áþäæåòè, ì³ñüê³ (ì³ñò Êèºâà òà Ñå-

âàñòîïîëÿ, ì³ñò ðåñïóáë³êàíñüêîãî Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì òà îáëàñíîãî çíà-

÷åííÿ) áþäæåòè, ³íø³ áþäæåòè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, äëÿ ÿêèõ ó äåðæàâíîìó

áþäæåò³ âèçíà÷àþòüñÿ ì³æáþäæåòí³ òðàíñôåðòè, íà íàñòóïíèé áþäæåòíèé ïåð³îä çà-

òâåðäæóþòüñÿ ð³øåííÿì Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, â³äïîâ³äíî¿

ì³ñöåâî¿ ðàäè íå ï³çí³øå í³æ ó äâîòèæíåâèé ñòðîê ç äíÿ îô³ö³éíîãî îïóáë³êóâàííÿ

çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè.

§ 5. Бюджетне законодавство

Ïðè öüîìó â ÷. 10 ñò. 78 ÁÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³

çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè òà ¿õ ïîñàäîâèì

îñîáàì çàáîðîíÿºòüñÿ ïðèéìàòè ð³øåííÿ, ùî ïðèçâîäÿòü äî âèíèêíåííÿ äîäàòêîâèõ

âèòðàò ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, áåç âèçíà÷åííÿ äæåðåë êîøò³â, âèä³ëåíèõ äåðæàâîþ äëÿ

çàáåçïå÷åííÿ öèõ âèòðàò.

Ð³øåííÿ îðãàí³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é,

îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, íîðìàòèâ-

íî-ïðàâîâèõ àêò³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 3, 4, 5, 6 ³ 7 ÷. 1 ñò. 4 ÁÊ Óêðà¿íè º âàæ-

ëèâèì äæåðåëîì áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà, îñê³ëüêè ñàìå âêàçàíèì îðãàíàì íàäà-

þòüñÿ ð³øåííÿìè ïðî ì³ñöåâèé áþäæåò ïîâíîâàæåííÿ ç âèêîíàííÿ â³äïîâ³äíîãî ì³ñ-

öåâîãî áþäæåòó ïðîòÿãîì áþäæåòíîãî ïåð³îäó. Ç ö³ºþ ìåòîþ ¿ì çã³äíî ç ïîëîæåííÿ-

ìè ÁÊ Óêðà¿íè, çàêîí³â «Ïðî ì³ñöåâ³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿» òà «Ïðî ì³ñöåâå ñàìî-

âðÿäóâàííÿ» íàäàí³ ïîâíîâàæåííÿ ç ïðèéíÿòòÿ àêò³â íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî òà ðîç-

ïîðÿä÷îãî õàðàêòåðó â ñôåð³ ðåãóëþâàííÿ áþäæåòíèõ â³äíîñèí. Òàê, íîðìàòèâíî-

ïðàâîâîãî õàðàêòåðó àêòè Ðàäà ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâ³ äåð-

æàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿, âèêîíàâ÷³ îðãàíè â³äïîâ³äíèõ ì³ñöåâèõ ðàä ïðèéìàþòü, çîêðåìà,

ç òàêèõ ïèòàíü: 1) ñêëàäàþòü òà ñõâàëþþòü ïðîãíîç ì³ñöåâîãî áþäæåòó íà íàñòóïí³

çà ïëàíîâèì äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè â³äïîâ³äíî äî ïðîãíîçíèõ òà ïðîãðàìíèõ äîêóìåí-

ò³â åêîíîì³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó êðà¿íè ³ â³äïîâ³äíî¿ òåðèòîð³¿, äåðæàâíèõ

ö³ëüîâèõ ïðîãðàì (÷. 4 ñò. 21 ÁÊ Óêðà¿íè); 2) çàòâåðäæóþòü íàòóðàëüí³ íîðìè çàáåç-

ïå÷åííÿ íàñåëåííÿ òâåðäèì òà ð³äêèì ï³÷íèì ïîáóòîâèì ïàëèâîì ³ ñêðàïëåíèì ãà-

çîì, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ íàñåëåííþ áóäóòü íàäàâàòèñÿ ï³ëüãè ³ æèòëîâ³ ñóáñèä³¿ ãîò³â-

êîþ äëÿ â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò íà ¿õ ïðèäáàííÿ (÷. 2 ñò. 102 ÁÊ Óêðà¿íè).

Ðîçïîðÿä÷îãî õàðàêòåðó àêòè âîíè ïðèéìàþòü, çîêðåìà:

1) ñàìîñò³éíî ç ïèòàíü: à) âèä³ëåííÿ êîøò³â ç ðåçåðâíîãî ôîíäó áþäæåòó (÷. 2 ñò.

24 ÁÊ Óêðà¿íè); á) ðîçïîä³ëó äîäàòêîâî¿ äîòàö³¿ íà âèð³âíþâàííÿ ô³íàíñîâî¿ çàáåç-

ïå÷åíîñò³ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé äåïðåñèâíèõ òà ã³ðñüêèõ

òåðèòîð³é ³ òèõ, ùî ìàþòü íèçüêèé ïîêàçíèê ÷èñåëüíîñò³ íàñåëåííÿ ³ ðîçãàëóæåíó

ìåðåæó áþäæåòíèõ óñòàíîâ (÷. 4 ñò. 97 ÁÊ Óêðà¿íè);

2) çà ïîãîäæåííÿì ç â³äïîâ³äíîþ êîì³ñ³ºþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³-

êè Êðèì, ì³ñöåâî¿ ðàäè, çîêðåìà, ç ïèòàíü: à) ïåðåäà÷³ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü (÷. 6

ñò. 23 ÁÊ Óêðà¿íè); á) ïåðåðîçïîä³ëó âèäàòê³â çà áþäæåòíèìè ïðîãðàìàìè, à òàêîæ

çá³ëüøåííÿ âèäàòê³â ðîçâèòêó çà ðàõóíîê çìåíøåííÿ ³íøèõ âèäàòê³â (÷. 8 ñò. 23 ÁÊ

Óêðà¿íè).

Îêð³ì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ùî íàâåäåí³ â ïåðåë³êó äæåðåë áþäæåòíîãî çà-

êîíîäàâñòâà, ùî çàêð³ïëåíèé â ÷. 1 ñò. 4 ÁÊ Óêðà¿íè, â ³íøèõ ñòàòòÿõ ÁÊ Óêðà¿íè

ì³ñòÿòüñÿ ïîëîæåííÿ, â ÿêèõ çàçíà÷àþòüñÿ é ³íø³ àêòè çàêîíîäàâñòâà, ÿê³ ðåãóëþþòü

â³äíîñèíè, ùî º ïðåäìåòîì ÁÊ Óêðà¿íè çã³äíî ç ñò. 1 ÁÊ Óêðà¿íè.

Òàê, çã³äíî ç ÷. 12 ñò. 18 ÁÊ Óêðà¿íè Âåðõîâíà Ðàäà Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì,

â³äïîâ³äí³ ì³ñöåâ³ ðàäè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòè ïîðÿäîê ïðîäàæó ïðàâ âèìîãè ïîãà-

øåííÿ ïðîñòðî÷åíî¿ á³ëüøå òðüîõ ðîê³â çàáîðãîâàíîñò³ çà êðåäèòàìè (ïîçèêàìè), çà-

ëó÷åíèìè ï³ä ì³ñöåâ³ ãàðàíò³¿, à òàêîæ çà êðåäèòàìè ç â³äïîâ³äíèõ ì³ñöåâèõ áþäæå-

ò³â ç äîòðèìàííÿì âèìîã, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè. Îêð³ì òîãî,

Тема 1. Cутність, структура та принципи бюджетної системи України

çã³äíî ç ÷. 5 ñò. 28 ÁÊ Óêðà¿íè â³äïîâ³äí³ ì³ñöåâ³ ðàäè âèçíà÷àþòü ïîðÿäîê ïóáë³÷-

íîãî ïðåäñòàâëåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî âèêîíàííÿ áþäæåòó ñåëà, ñåëèùà.

Ä³ÿ ì³æíàðîäíèõ àêò³â â ñèñòåì³ äæåðåë áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà âèçíà÷àºòüñÿ

÷. 3 ñò. 4 ÁÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ ÿêùî íà ðàòèô³êàö³þ ïîäàºòüñÿ ì³æíàðîäíèé

äîãîâ³ð Óêðà¿íè, âèêîíàííÿ ÿêîãî ïîòðåáóº ïðèéíÿòòÿ íîâèõ àáî âíåñåííÿ çì³í äî

÷èííèõ çàêîí³â Óêðà¿íè, ùî ðåãóëþþòü áþäæåòí³ â³äíîñèíè, ïðîåêòè òàêèõ çàêîí³â

ïîäàþòüñÿ íà ðîçãëÿä Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ðàçîì ç ïðîåêòîì çàêîíó ïðî ðàòèô³-

êàö³þ ³ ïðèéìàþòüñÿ îäíî÷àñíî.

Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè (ñò. 9) âñòàíîâèëà, ùî ÷èíí³ ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè, çãîäà íà

îáîâ’ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, º ÷àñòèíîþ íàö³îíàëüíîãî çà-

êîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Àëå äëÿ öüîãî ïîòð³áíî, ùîá íîðìè ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â,

ùî âì³ùóþòü ³íø³ ïîëîæåííÿ, í³æ ó â³äïîâ³äíèõ íîðìàõ áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà

Óêðà¿íè, áóëè ïðèéíÿò³ Âåðõîâîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè îêðåìèìè çàêîíàìè.

Õàðàêòåðíî, ùî çã³äíî ç ÷. 6 ñò. 51 ÁÊ Óêðà¿íè âñòóï äî ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çà-

ö³é ³ ïðèºäíàííÿ äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, óìîâè ÷ëåíñòâà â ÿêèõ ïåðåäáà÷àþòü

ñïëàòó âíåñê³â àáî çä³éñíåííÿ áóäü-ÿêèõ ³íøèõ âèïëàò çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíî-

ãî áþäæåòó, çä³éñíþþòüñÿ âèõîäÿ÷è ç â³äïîâ³äíèõ îáñÿã³â, âèçíà÷åíèõ íà öþ ìåòó ó

çàêîí³ ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè, òà ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿-

íè «Ïðî ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè Óêðà¿íè».

Питання для самоконтролю

1. ßê³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè âñòàíîâëþþòü òåðì³í òðèâàëîñò³ áþäæåòíîãî ïå-

ð³îäó?

2. ßêå çíà÷åííÿ äëÿ áþäæåòíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ìàº áþäæåòíèé ïåð³îä?

3. ×èì â³äð³çíÿºòüñÿ áþäæåòíèé ïåð³îä â³ä áþäæåòíîãî öèêëó?

4. Â ÿêèõ âèïàäêàõ ïðîäîâæóºòüñÿ áþäæåòíèé ïåð³îä?

5. ×è ïðîäîâæóºòüñÿ áþäæåòíèé ïåð³îä, ÿêùî ïðîäîâæóºòüñÿ ä³ÿ çàêîíó ïðî Äåð-

æàâíèé áþäæåò òà ð³øåíü ïðî ì³ñöåâ³ áþäæåòè?

6. Ùî º åëåìåíòàìè áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà?

7. ßêå çíà÷åííÿ ³ºðàðõ³¿ àêò³â áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà?

8. ßêå çíà÷åííÿ Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â áþäæåòíîìó çàêîíîäàâñòâ³?

9. Ùî º ïðåäìåòîì ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ Çàêîíó ïðî äåðæàâíèé áþäæåò òà ð³øåíü

ïðî ì³ñöåâ³ áþäæåòè?

10. ßê³ ìåæ³ ðåãóëþâàííÿ áþäæåòíèõ â³äíîñèí âñòàíîâëåí³ äëÿ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â

Óêðà¿íè òà öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè?

11. ×è âèêëþ÷íèé ïåðåë³ê àêò³â áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà çàêð³ïëåíî â ñòàòò³ 4

Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè?

Питання для самоконтролю

Тестові завдання

1. Áþäæåò — öå:

à) ïëàí ôîðìóâàííÿ òà âèêîðèñòàííÿ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ çàâäàíü ³

ôóíêö³é, ÿê³ çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè ïðîòÿãîì áþäæåòíîãî

ïåð³îäó;

á) ïëàí ôîðìóâàííÿ òà âèêîðèñòàííÿ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ çàâäàíü ³

ôóíêö³é, ÿê³ çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî îðãàíàìè âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì ïðî-

òÿãîì áþäæåòíîãî ïåð³îäó;

â) ïëàí ôîðìóâàííÿ òà âèêîðèñòàííÿ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ çàâäàíü ³

ôóíêö³é, ÿê³ çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðîòÿãîì áþ-

äæåòíîãî ïåð³îäó;

ã) ïëàí ôîðìóâàííÿ òà âèêîðèñòàííÿ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ çàâäàíü ³

ôóíêö³é, ÿê³ çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè âëàäè Àâòî-

íîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðîòÿãîì áþäæåòíîãî ïå-

ð³îäó.

2. Áþäæåòíà ñèñòåìà Óêðà¿íè — öå:

à) ñóêóïí³ñòü çàõîä³â äåðæàâè ùîäî îðãàí³çàö³¿ òà âèêîðèñòàííÿ ô³íàíñîâèõ ðåñóð-

ñ³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó;

á) ñóêóïí³ñòü äåðæàâíîãî áþäæåòó òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, ïîáóäîâàíà ç óðàõóâàí-

íÿì åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí, äåðæàâíîãî ³ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ óñòðî¿â ³ âðå-

ãóëüîâàíà íîðìàìè ïðàâà;

â) ñóêóïí³ñòü äåðæàâíîãî áþäæåòó òà áþäæåòó Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ïî-

áóäîâàíà ç óðàõóâàííÿì åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí, äåðæàâíîãî ³ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòî-

ð³àëüíèõ óñòðî¿â ³ âðåãóëüîâàíà íîðìàìè ïðàâà;

ã) ñóêóïí³ñòü äåðæàâíîãî áþäæåòó òà áþäæåò³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîáóäî-

âàíà ç óðàõóâàííÿì åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí, äåðæàâíîãî ³ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëü-

íèõ óñòðî¿â ³ âðåãóëüîâàíà íîðìàìè ïðàâà.

3. Ïðàâîâîþ îñíîâîþ áþäæåòíî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè º:

à) Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè;

á) Áþäæåòíèé êîäåêñ Óêðà¿íè;

â) Çàêîí ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê;

ã) ïðàâèëüíî: à), á);

ä) ïðàâèëüíî: à), á), â).

4. Íà çì³ñò òà ñêëàä áþäæåòíî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè âïëèâàþòü òàê³ ñêëàäîâ³:

à) åêîíîì³÷í³ â³äíîñèíè;

á) äåðæàâíèé óñòð³é;

â) àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é;

ã) â³ðí³ â³äïîâ³ä³ à), á), â);

ä) â³ðí³ â³äïîâ³ä³ á), â).

5. Çíàéä³òü íàéá³ëüø ïîâíó â³äïîâ³äü. Áþäæåòíà ñèñòåìà Óêðà¿íè ñêëàäàºòüñÿ:

à) ç äåðæàâíîãî áþäæåòó òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â;

á) ç äåðæàâíîãî áþäæåòó òà áþäæåò³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ;

â) ç äåðæàâíîãî áþäæåòó òà áþäæåòó Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì;

ã) ³ç çàãàëüíîãî òà ñïåö³àëüíîãî ôîíä³â.

6. Çíàéä³òü íàéá³ëüø ïîâíó â³äïîâ³äü. Ì³ñöåâèìè áþäæåòàìè º:

à) áþäæåò Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì òà îáëàñí³ áþäæåòè;

á) áþäæåò Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñí³, ðàéîíí³ áþäæåòè;

â) áþäæåò Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñí³, ðàéîíí³ áþäæåòè òà áþäæåòè ì³-

ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ;

ã) áþäæåò Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñí³, ðàéîíí³ áþäæåòè, áþäæåòè ðàéî-

í³â ó ì³ñòàõ òà áþäæåòè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.

7. Çíàéä³òü íàéá³ëüø ïîâíó â³äïîâ³äü. Áþäæåòàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ º:

à) îáëàñí³, ðàéîíí³ áþäæåòè òà áþäæåòè ðàéîí³â ó ì³ñòàõ;

á) áþäæåòè òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä, ¿õ îá’ºäíàíü, ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò (ó òîìó ÷èñë³

ðàéîí³â ó ì³ñòàõ), ùî ñòâîðþþòüñÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì;

â) áþäæåòè òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò òà ¿õ îá’ºäíàíü;

ã) ðàéîíí³ áþäæåòè òà áþäæåòè ðàéîí³â ó ì³ñòàõ.

8. Äåðæàâíèé áþäæåò ÿê îñíîâíèé ô³íàíñîâèé ïëàí äåðæàâè:

à) º ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè;

á) º Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè;

â) ìàº ñèëó çàêîíó, ïðèéíÿòîãî Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè.

9. Äåðæàâíèé áþäæåò — öå:

à) ºäèíå ñèñòåìàòèçîâàíå çãðóïóâàííÿ äîõîä³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ çàâäàíü ³ ôóíêö³é

äåðæàâè;

á) ºäèíå ñèñòåìàòèçîâàíå çãðóïóâàííÿ âèäàòê³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ô³íàíñóâàííÿ äåð-

æàâíèõ çàõîä³â ó ãàëóç³ åêîíîì³êè, ñîö³àëüíî¿ ñôåðè, íàö³îíàëüíî¿ îáîðîíè òîùî;

â) êîøòîðèñ ùîð³÷íèõ äîõîä³â ³ âèäàòê³â äåðæàâè, çàçäàëåã³äü ðîçðîáëåíèé óðÿäîì ³

çàòâåðäæåíèé çàêîíîì;

ã) êîøòîðèñ äîõîä³â ³ âèäàòê³â äåðæàâè, çàçäàëåã³äü ðîçðîáëåíèé óðÿäîì ³ çàòâåðä-

æåíèé çàêîíîì ñòðîêîì íà ï’ÿòü ðîê³â.

10. Ìàòåð³àëüíîþ ³ ô³íàíñîâîþ îñíîâîþ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ º:

à) ðóõîìå ³ íåðóõîìå ìàéíî, äîõîäè ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, ³íø³ êîøòè, çåìëÿ, ïðèðîäí³

ðåñóðñè, ùî º ó âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä, à òàêîæ îá’ºêòè ¿õíüî¿ ñï³ëüíî¿ âëàñ-

íîñò³, ùî ïåðåáóâàþòü â óïðàâë³íí³ ðàéîííèõ ³ îáëàñíèõ ðàä;

á) äîõîäè äåðæàâíîãî áþäæåòó;

â) äîõîäè äåðæàâíîãî áþäæåòó òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â;

ã) äîõîäè çàãàëüíîãî òà ñïåö³àëüíîãî ôîíä³â.

Тестові завдання

11. Çâåäåíèé áþäæåò îáëàñò³ âêëþ÷àº:

à) ïîêàçíèêè ì³ñüêîãî áþäæåòó òà áþäæåò³â ðàéîí³â, ùî âõîäÿòü äî éîãî ñêëàäó;

á) ïîêàçíèêè îáëàñíîãî áþäæåòó, çâåäåíèõ áþäæåò³â ðàéîí³â ³ áþäæåò³â ì³ñò îá-

ëàñíîãî çíà÷åííÿ ö³º¿ îáëàñò³;

â) ïîêàçíèêè Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, çâåäåíîãî áþäæåòó Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóá-

ë³êè Êðèì òà çâåäåíèõ áþäæåò³â îáëàñòåé, ì³ñò Êèºâà òà Ñåâàñòîïîëÿ;

ã) ïîêàçíèêè ðàéîííîãî áþäæåòó, áþäæåò³â ì³ñò ðàéîííîãî çíà÷åííÿ, ñåëèùíèõ òà

ñ³ëüñüêèõ áþäæåò³â öüîãî ðàéîíó.

12. Ïðèíöèï ïîáóäîâè áþäæåòíî¿ ñèñòåìè, ùî õàðàêòåðèçóº ðîçïîä³ë âèä³â âèäàòê³â

ì³æ äåðæàâíèì áþäæåòîì òà ì³ñöåâèìè áþäæåòàìè, à òàêîæ ì³æ ì³ñöåâèìè áþäæåòàìè

òà ´ðóíòóºòüñÿ íà íåîáõ³äíîñò³ ìàêñèìàëüíî ìîæëèâîãî íàáëèæåííÿ íàäàííÿ ãàðàíòîâà-

íèõ ïîñëóã äî ¿õ áåçïîñåðåäíüîãî ñïîæèâà÷à, º ïðèíöèïîì:

à) ö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â;

á) ñóáñèä³àðíîñò³;

â) îá´ðóíòîâàíîñò³;

ã) ñàìîñò³éíîñò³.

13. Ïðèíöèï îá´ðóíòîâàíîñò³ âèçíà÷àº:

à) áþäæåò ôîðìóºòüñÿ íà ðåàë³ñòè÷íèõ ìàêðîïîêàçíèêàõ åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíî-

ãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè òà ðîçðàõóíêàõ íàäõîäæåíü áþäæåòó ³ âèòðàò áþäæåòó, ùî çä³é-

ñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàòâåðäæåíèõ ìåòîäèê òà ïðàâèë;

á) ïðè ñêëàäàíí³ òà âèêîíàíí³ áþäæåò³â óñ³ ó÷àñíèêè áþäæåòíîãî ïðîöåñó ìàþòü

ïðàãíóòè äîñÿãíåííÿ ö³ëåé, çàïëàíîâàíèõ íà îñíîâ³ íàö³îíàëüíî¿ ñèñòåìè ö³ííîñòåé ³ çàâ-

äàíü ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó åêîíîì³êè;

â) ðîçïîä³ë âèä³â âèäàòê³â ì³æ äåðæàâíèì áþäæåòîì òà ì³ñöåâèìè áþäæåòàìè, à

òàêîæ ì³æ ì³ñöåâèìè áþäæåòàìè ´ðóíòóºòüñÿ íà íåîáõ³äíîñò³ ìàêñèìàëüíî ìîæëèâî-

ãî íàáëèæåííÿ íàäàííÿ ãàðàíòîâàíèõ ïîñëóã äî ¿õ áåçïîñåðåäíüîãî ñïîæèâà÷à.

Ñèòóàö³éí³ âïðàâè

Çàâäàííÿ ¹1. Ðîçïîä³ëèòè ñêëàäîâ³ áþäæåòíî¿ ñèñòåìè ì³æ ì³ñöåâèìè áþäæåòà-

ìè òà áþäæåòàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Áþäæåòíîãî êî-

äåêñó Óêðà¿íè:

- áþäæåò Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì;

- áþäæåòè ðàéîí³â ó ì³ñòàõ;

- áþäæåòè òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ñ³ë, ñåëèù;

- îáëàñí³ áþäæåòè;

- áþäæåòè ì³ñò;

- ðàéîíí³ áþäæåòè.

Тема 1. Cутність, структура та принципи бюджетної системи України