Туманов В.А., Энтин Л.М. (общ ред.). Комментарий к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике ее применения

Подождите немного. Документ загружается.

òîðèè ñëåäñòâåííûõ èçîëÿòîðîâ è òþðåì; óñëîâèÿ èõ òðóäà äîëæíû ñîîòâåò-

ñòâîâàòü òðåáîâàíèÿì áåçîïàñíîñòè, ñàíèòàðèè è ãèãèåíû; îíè âïðàâå ïîëó-

÷àòü çà ñâîé òðóä âîçíàãðàæäåíèå, à ïîëàãàþùàÿñÿ èì çàðàáîòíàÿ ïëàòà ïîñ-

ëå óäåðæàíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì, ïåðå÷èñëÿåòñÿ íà èõ ëèöåâûå ñ÷å-

òà (ñò. 27 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 15 èþëÿ 1995 ã. ¹ 103-ÔÇ «Î ñîäåðæàíèè

ïîä ñòðàæåé ïîäîçðåâàåìûõ è îáâèíÿåìûõ â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèé»,

ï. 108 è 110 Ïðàâèë âíóòðåííåãî ðàñïîðÿäêà ñëåäñòâåííûõ èçîëÿòîðîâ óãî-

ëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäå-

ðàöèè, óòâåðæäåííûõ ïðèêàçîì Ìèíþñòà Ðîññèè îò 12 ìàÿ 2000 ã. ¹ 148).

Ïðèâëå÷åíèå ê îáÿçàòåëüíûì ðàáîòàì â ñëó÷àå ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ

èëè áåäñòâèÿ, óãðîæàþùåãî æèçíè èëè áëàãîïîëó÷èþ íàñåëåíèÿ (ïîäï. «ñ»

ï. 3 ñò. 4 Êîíâåíöèè), ðåãëàìåíòèðóåòñÿ Ôåäåðàëüíûì êîíñòèòóöèîííûì çà-

êîíîì îò 30 ìàÿ 2001 ã. ¹ 3-ÔÊÇ «Î ÷ðåçâû÷àéíîì ïîëîæåíèè» (ñì. êîì-

ìåíòàðèé ê ñò. 15 Êîíâåíöèè).

Íà òåððèòîðèè, íà êîòîðîé ñîîòâåòñòâóþùèì óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ ââî-

äèòñÿ ÷ðåçâû÷àéíîå ïîëîæåíèå, â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ, ñâÿçàííûõ ñ íå-

îáõîäèìîñòüþ ïðîâåäåíèÿ è îáåñïå÷åíèÿ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ è äðóãèõ

íåîòëîæíûõ ðàáîò, ìîæåò áûòü ïðåäóñìîòðåíà ìîáèëèçàöèÿ òðóäîñïîñîáíîãî

íàñåëåíèÿ è ïðèâëå÷åíèå òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ ãðàæäàí äëÿ ïðîâåäåíèÿ óêà-

çàííûõ ðàáîò ïðè îáÿçàòåëüíîì ñîáëþäåíèè òðåáîâàíèé îõðàíû òðóäà; ëè-

öàì, ìîáèëèçîâàííûì äëÿ ïðîâåäåíèÿ è îáåñïå÷åíèÿ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ

è äðóãèõ íåîòëîæíûõ ðàáîò, ãàðàíòèðóåòñÿ îïëàòà òðóäà â ñîîòâåòñòâèè ñ çà-

êîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î òðóäå (ï. «å» ñò. 13, ÷. 1 ñò. 29).

Óñëîâèÿ è ïîðÿäîê ïðèâëå÷åíèÿ ãðàæäàí ê îáÿçàòåëüíûì ðàáîòàì â óñëî-

âèÿõ âîåííîãî ïîëîæåíèÿ îïðåäåëÿþòñÿ Ôåäåðàëüíûì êîíñòèòóöèîííûì çà-

êîíîì îò 30 ÿíâàðÿ 2002 ã. ¹ 1-ÔÊÇ «Î âîåííîì ïîëîæåíèè», ïðåäóñìàòðèâà-

þùèì, ÷òî â ïåðèîä äåéñòâèÿ âîåííîãî ïîëîæåíèÿ ãðàæäàíå, íàõîäÿùèåñÿ

íà òåððèòîðèè, íà êîòîðîé ââåäåíî âîåííîå ïîëîæåíèå, îáÿçàíû ó÷àñòâîâàòü

â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ, â âûïîëíåíèè ðàáîò äëÿ

íóæä îáîðîíû, ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ïðèìåíåíèÿ ïðîòèâíèêîì îðóæèÿ,

âîññòàíîâëåíèè ïîâðåæäåííûõ (ðàçðóøåííûõ) îáúåêòîâ ýêîíîìèêè, ñèñòåì

æèçíåîáåñïå÷åíèÿ è âîåííûõ îáúåêòîâ, à òàêæå â áîðüáå ñ ïîæàðàìè, ýïèäå-

ìèÿìè, ýïèçîîòèÿìè, âñòóïàòü â ñïåöèàëüíûå ôîðìèðîâàíèÿ (ïîäï. 4 ï. 3

ñò. 18). Ìåðû ïî ïðèâëå÷åíèþ ãðàæäàí ê âûïîëíåíèþ óêàçàííûõ ðàáîò ïðèìå-

íÿþòñÿ íà îñíîâàíèè óêàçîâ Ïðåçèäåíòà ÐÔ (ï. 2 ñò. 7 íàçâàííîãî Çàêîíà).

Âîåííàÿ ñëóæáà, êîòîðàÿ â ñèëó ïîëîæåíèÿ ïîäï. «b» ï. 3 ñò. 4 Êîíâåíöèè

íå îõâàòûâàåòñÿ òåðìèíîì «ïðèíóäèòåëüíûé èëè îáÿçàòåëüíûé òðóä», ðåã-

ëàìåíòèðóåòñÿ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè îò 31 ìàÿ 1996 ã. ¹ 61-ÔÇ «Îá îáî-

ðîíå», îò 27 ìàÿ 1998 ã. ¹ 76-ÔÇ «Î ñòàòóñå âîåííîñëóæàùèõ», îò 28 ìàðòà

1998 ã. ¹ 53-ÔÇ «Î âîèíñêîé îáÿçàííîñòè è âîåííîé ñëóæáå», à òàêæå èíû-

ìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â ÷àñòíîñòè

Ïîëîæåíèåì î ïîðÿäêå ïðîõîæäåíèÿ âîåííîé ñëóæáû, óòâåðæäåííûì Óêà-

çîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 16 ñåíòÿáðÿ 1999 ã. ¹ 1237.

Ñò. 4 Êîììåíòàðèé ê Êîíâåíöèè è ïðàêòèêå åå ïðèìåíåíèÿ

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî âîåííîñëóæàùèå ïðî-

õîäÿò âîåííóþ ñëóæáó ïî êîíòðàêòó èëè ïðèçûâó. Ñîãëàñíî Ôåäåðàëüíîìó çà-

êîíó «Î âîèíñêîé îáÿçàííîñòè è âîåííîé ñëóæáå» âîåííîñëóæàùèé, ïðîõî-

äÿùèé ñëóæáó ïî êîíòðàêòó, èìååò ïðàâî íà äîñðî÷íîå óâîëüíåíèå ñ âîåííîé

ñëóæáû ëèøü â ñòðîãî îïðåäåëåííûõ ñëó÷àÿõ, ïåðå÷èñëåííûõ â ï. 3 ñò. 51 äàí-

íîãî Çàêîíà. Ïî ñîáñòâåííîìó æåëàíèþ âîåííîñëóæàùèé ìîæåò áûòü äîñðî÷-

íî óâîëåí ñ âîåííîé ñëóæáû òîëüêî ïî çàêëþ÷åíèþ àòòåñòàöèîííîé êîìèñ-

ñèè è ïðè íàëè÷èè ó íåãî óâàæèòåëüíûõ ïðè÷èí (ï. 6 ýòîé æå ñòàòüè).

Óñòàíîâëåíèå îïðåäåëåííûõ îãðàíè÷åíèé ïðàâà âîåííîñëóæàùåãî, ïðî-

õîäÿùåãî ñëóæáó ïî êîíòðàêòó, íà äîñðî÷íîå óâîëüíåíèå ñ âîåííîé ñëóæáû

íå âñòóïàåò â ïðîòèâîðå÷èå ñ òðåáîâàíèÿìè ï. 2 ñò. 4 Êîíâåíöèè, ïîñêîëüêó,

êàê óæå îòìå÷àëîñü, èñïîëüçóåìûé â íåé òåðìèí «ïðèíóäèòåëüíûé èëè îáÿ-

çàòåëüíûé òðóä» íå âêëþ÷àåò ëþáóþ ñëóæáó âîåííîãî õàðàêòåðà (ïîäï. «b»

ï. 3 ñò. 4 Êîíâåíöèè), â òîì ÷èñëå è âîåííóþ ñëóæáó íà äîáðîâîëüíîé îñíî-

âå. Ýòî ïîäòâåðæäàåò è ïðàêòèêà Åâðîïåéñêîé êîìèññèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

è Ñóäà.

Ñîãëàñíî ïðàâîâîé ïîçèöèè Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ ââåäåíèå óãî-

ëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ñàìîâîëüíîå îñòàâëåíèå ÷àñòè èëè ìåñòà ñëóæáû

âîåííîñëóæàùèìè, ïðîõîäÿùèìè ñëóæáó ïî êîíòðàêòó, òàêæå íå ìîæåò

îöåíèâàòüñÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ çàïðåòà ïðèíóäèòåëüíîãî èëè îáÿçàòåëüíîãî

òðóäà. Òàêàÿ ïîçèöèÿ áûëà âûðàæåíà, â ÷àñòíîñòè, â îïðåäåëåíèè Êîíñòèòó-

öèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò 13 íîÿáðÿ 2001 ã. ïî çàïðîñó Êðàñíîäàðñêîãî ãàðíèçîí-

íîãî âîåííîãî ñóäà î ïðîâåðêå êîíñòèòóöèîííîñòè ÷àñòè ÷åòâåðòîé ñò. 337

ÓÊ ÐÔ, ïðåäóñìàòðèâàþùåé íàêàçàíèå â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû çà ñàìî-

âîëüíîå îñòàâëåíèå ÷àñòè èëè ìåñòà ñëóæáû, à ðàâíî íåÿâêó â ñðîê áåç óâà-

æèòåëüíûõ ïðè÷èí íà ñëóæáó ïðîäîëæèòåëüíîñòüþ ñâûøå îäíîãî ìåñÿöà,

ñîâåðøåííûå âîåííîñëóæàùèì, ïðîõîäÿùèì âîåííóþ ñëóæáó ïî ïðèçûâó

èëè êîíòðàêòó. Â çàïðîñå Êðàñíîäàðñêîãî ãàðíèçîííîãî âîåííîãî ñóäà óòâåð-

æäàëîñü, ÷òî ïðèâëå÷åíèå âîåííîñëóæàùèõ, ïðîõîäÿùèõ ñëóæáó ïî êîí-

òðàêòó, ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà óêàçàííûå äåéñòâèÿ, íå ñîîòâåòñòâó-

åò ñò. 37 (÷. 1 è 2) Êîíñòèòóöèè ÐÔ, çàêðåïëÿþùåé ñâîáîäó òðóäà è çàïðåùà-

þùåé ïðèíóäèòåëüíûé òðóä.

Îòêàçûâàÿ â ïðèíÿòèè äàííîãî çàïðîñà ê ðàññìîòðåíèþ, Êîíñòèòóöèîí-

íûé Ñóä ÐÔ ìîòèâèðîâàë ñâîå ðåøåíèå òåì, ÷òî âîåííàÿ ñëóæáà ïðåäñòàâ-

ëÿåò îñîáûé âèä ôåäåðàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû, íåïîñðåäñòâåííî

ñâÿçàííîé ñ îáåñïå÷åíèåì îáîðîíû è áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà, ÷åì îáóñ-

ëàâëèâàåòñÿ ïðàâîâîé ñòàòóñ âîåííîñëóæàùèõ, ñïåöèôè÷åñêèé õàðàêòåð âî-

èíñêîé äèñöèïëèíû, íåîáõîäèìîñòü íåêîòîðûõ îãðàíè÷åíèé ïðàâ è ñâîáîä,

óñòàíàâëèâàåìûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì â îòíîøåíèè íèõ. Â ñò. 32

Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î âîèíñêîé îáÿçàííîñòè è âîåííîé ñëóæáå», ðåãóëè-

ðóþùåé âîïðîñû çàêëþ÷åíèÿ êîíòðàêòà î ïðîõîæäåíèè âîåííîé ñëóæáû,

óêàçàíî, ÷òî â êîíòðàêòå çàêðåïëÿåòñÿ äîáðîâîëüíîñòü ïîñòóïëåíèÿ ãðàæäà-

íèíà íà âîåííóþ ñëóæáó, ñðîê, â òå÷åíèå êîòîðîãî îí îáÿçóåòñÿ åå ïðîõî-

Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà Ñò. 4

äèòü, óñëîâèÿ êîíòðàêòà. Ê òàêèì óñëîâèÿì îòíîñèòñÿ è îáÿçàííîñòü ïðîõî-

äÿùåãî âîåííóþ ñëóæáó ãðàæäàíèíà â òå÷åíèå îïðåäåëåííîãî ñðîêà äîáðî-

ñîâåñòíî èñïîëíÿòü âñå îáùèå, äîëæíîñòíûå è ñïåöèàëüíûå îáÿçàííîñòè

âîåííîñëóæàùèõ. Çàêëþ÷àÿ êîíòðàêò î ïðîõîæäåíèè âîåííîé ñëóæáû, âîåí-

íîñëóæàùèé äîáðîâîëüíî ïðèíèìàåò íà ñåáÿ îáÿçàííîñòü ïîä÷èíÿòüñÿ îãðà-

íè÷èâàþùèì åãî ïðàâà è ñâîáîäû òðåáîâàíèÿì çàêîíà, â òîì ÷èñëå íåóêîñ-

íèòåëüíî ñîáëþäàòü âîèíñêóþ äèñöèïëèíó, èìåÿ ïðè ýòîì â âèäó âîçìîæ-

íîå ïðèìåíåíèå ê íåìó þðèäè÷åñêîé, â òîì ÷èñëå óãîëîâíîé,

îòâåòñòâåííîñòè çà ñîâåðøåííûå ïðàâîíàðóøåíèÿ. Ïîýòîìó óñòàíîâëåíèå

óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè è åå ïðèìåíåíèå â îòíîøåíèè âîåííîñëóæàùå-

ãî, äîáðîâîëüíî ïðîõîäÿùåãî âîåííóþ ñëóæáó ïî êîíòðàêòó è ñîâåðøèâøå-

ãî âîèíñêîå ïðåñòóïëåíèå, íå çàòðàãèâàåò åãî êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî íà

òðóä è íå ìîæåò ðàñöåíèâàòüñÿ êàê äèñêðèìèíàöèîííîå. Êîíñòèòóöèîííûé

Ñóä êîíñòàòèðîâàë òàêæå è áåçîñíîâàòåëüíîñòü óòâåðæäåíèÿ çàÿâèòåëÿ î

ïðîòèâîðå÷èè îñïàðèâàåìîãî ïîëîæåíèÿ Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà

è îñíîâíûõ ñâîáîä, çàïðåùàþùåé ïðèíóäèòåëüíûé òðóä.

Ñòàòüÿ 59 (÷. 3) Êîíñòèòóöèè ÐÔ ïðåäóñìàòðèâàåò ïðàâî ãðàæäàíèíà Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñëó÷àå, åñëè åãî óáåæäåíèÿì èëè âåðîèñïîâåäàíèþ

ïðîòèâîðå÷èò íåñåíèå âîåííîé ñëóæáû, à òàêæå â èíûõ óñòàíîâëåííûõ ôå-

äåðàëüíûì çàêîíîì ñëó÷àÿõ, çàìåíèòü åå àëüòåðíàòèâíîé ãðàæäàíñêîé ñëóæ-

áîé. Íåñìîòðÿ íà òî ÷òî èç óêàçàííîé êîíñòèòóöèîííîé íîðìû, à òàêæå èç

òåõ îáÿçàòåëüñòâ-ðåêîìåíäàöèé, êîòîðûì äîëæíà ñëåäîâàòü Ðîññèÿ, âñòóïèâ

â Ñîâåò Åâðîïû, âûòåêàåò íåîáõîäèìîñòü ïðèíÿòèÿ ñïåöèàëüíîãî ôåäåðàëü-

íîãî çàêîíà, ðåãóëèðóþùåãî îñíîâàíèÿ è ïîðÿäîê ïðîõîæäåíèÿ àëüòåðíà-

òèâíîé ñëóæáû. Îäíàêî â íà÷àëå 2002 ã. îí âñå åùå íàõîäèëñÿ â

çàêîíîïðîåêòíîé ñòàäèè. Ïðàêòèêà ðàññìîòðåíèÿ ñóäàìè æàëîá ãðàæäàí î

íàðóøåíèè èõ êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà íà çàìåíó âîåííîé ñëóæáû àëüòåðíà-

òèâíîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáîé ïðîòèâîðå÷èâà.

5. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ðàáñòâî, ïîäíåâîëüíîå ñîñòîÿíèå, ïðèíóäèòåëüíûé

òðóä, ê ñîæàëåíèþ, åùå íå ñòàëè ïåðåæèòêîì ïðîøëîãî. Íàïðîòèâ, îíè

ïðèîáðåòàþò íîâûå ðàçíîîáðàçíûå ôîðìû, êàê ïðàâèëî, ñîïðÿæåííûå ñ

ðàçëè÷íûìè ôîðìàìè êðèìèíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè. Ðåàëüíîå è ïîëíîå îáåñ-

ïå÷åíèå ïðàâ, çàêðåïëåííûõ ñò. 4 Êîíâåíöèè, îñòàåòñÿ àêòóàëüíîé ïðîáëå-

ìîé è äëÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè íåðåäêî

ñîîáùàþò î ôàêòàõ îñâîáîæäåíèÿ ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè ëþäåé,

íåçàêîííî óäåðæèâàåìûõ è èñïîëüçóåìûõ ÷àñòíûìè ëèöàìè â êà÷åñòâå ðà-

áîâ, áåñïëàòíîé ðàáî÷åé ñèëû, â òîì ÷èñëå íà ïîäïîëüíûõ ïðîèçâîäñòâàõ.

Çàõâàò çàëîæíèêîâ è ïðèíóæäåíèå èõ ê òðóäó íå ïðåêðàùàþòñÿ íå òîëüêî íà

òåððèòîðèè ×å÷åíñêîé Ðåñïóáëèêè, íî è â äðóãèõ ðåãèîíàõ.

Â ñâåòå êîíöåïöèè î ïîçèòèâíûõ îáÿçàòåëüñòâàõ ãîñóäàðñòâ  ó÷àñòíèêîâ

Êîíâåíöèè, ïðèçâàííûõ âîñïðåïÿòñòâîâàòü íàðóøåíèþ ãàðàíòèðîâàííûõ åþ

ïðàâ, ìîæåò âîçíèêíóòü âîïðîñ îá îòâåòñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà çà áåçäåé-

ñòâèå ðåãèîíàëüíûõ âëàñòåé, äîïóñêàþùèõ ïîäîáíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ. Äëÿ

Ñò. 4 Êîììåíòàðèé ê Êîíâåíöèè è ïðàêòèêå åå ïðèìåíåíèÿ

èõ ïðåñå÷åíèÿ íåîáõîäèìû êàê àêòèâèçàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ñîîòâåòñòâóþùèõ

îðãàíîâ, îòâåòñòâåííûõ çà îáåñïå÷åíèå ñîáëþäåíèÿ çàêîíîâ, òàê è óñèëåíèå

ìåð çàêîíîäàòåëüíîãî õàðàêòåðà, ïðåæäå âñåãî óãîëîâíî-ïðàâîâûõ, à òàêæå

ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé îòâåòñòâåííîñòè çà ïðèñâîåíèå ðåçóëüòàòîâ ÷óæîãî

ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà.

Î. Ñ. Õîõðÿêîâà

Ñòàòüÿ 5. Ïðàâî íà ñâîáîäó è ëè÷íóþ íåïðèêîñíîâåííîñòü

1. Êàæäûé èìååò ïðàâî íà ñâîáîäó è ëè÷íóþ íåïðèêîñíîâåííîñòü. Íèêòî íå

ìîæåò áûòü ëèøåí ñâîáîäû èíà÷å êàê â ñëåäóþùèõ ñëó÷àÿõ è â ïîðÿäêå, óñòà-

íîâëåííîì çàêîíîì:

a) çàêîííîå ñîäåðæàíèå ïîä ñòðàæåé ëèöà, îñóæäåííîãî êîìïåòåíòíûì ñó-

äîì;

b) çàêîííîå çàäåðæàíèå èëè çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó (àðåñò) ëèöà çà íåèñ-

ïîëíåíèå âûíåñåííîãî â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì ðåøåíèÿ ñóäà èëè ñ öåëüþ

îáåñïå÷åíèÿ èñïîëíåíèÿ ëþáîãî îáÿçàòåëüñòâà, ïðåäïèñàííîãî çàêîíîì;

c) çàêîííîå çàäåðæàíèå èëè çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó ëèöà, ïðîèçâåäåííîå ñ

òåì, ÷òîáû îíî ïðåäñòàëî ïåðåä êîìïåòåíòíûì îðãàíîì ïî îáîñíîâàííîìó ïîäî-

çðåíèþ â ñîâåðøåíèè ïðàâîíàðóøåíèÿ èëè â ñëó÷àå, êîãäà èìåþòñÿ äîñòàòî÷-

íûå îñíîâàíèÿ ïîëàãàòü, ÷òî íåîáõîäèìî ïðåäîòâðàòèòü ñîâåðøåíèå èì ïðàâî-

íàðóøåíèÿ èëè ïîìåøàòü åìó ñêðûòüñÿ ïîñëå åãî ñîâåðøåíèÿ;

d) çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó íåñîâåðøåííîëåòíåãî ëèöà íà îñíîâàíèè çàêîííî-

ãî ïîñòàíîâëåíèÿ äëÿ âîñïèòàòåëüíîãî íàäçîðà èëè åãî çàêîííîå çàêëþ÷åíèå

ïîä ñòðàæó, ïðîèçâåäåííîå ñ òåì, ÷òîáû îíî ïðåäñòàëî ïåðåä êîìïåòåíòíûì îð-

ãàíîì;

e) çàêîííîå çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó ëèö ñ öåëüþ ïðåäîòâðàùåíèÿ ðàñïðîñò-

ðàíåíèÿ èíôåêöèîííûõ çàáîëåâàíèé, à òàêæå çàêîííîå çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó

äóøåâíîáîëüíûõ, àëêîãîëèêîâ, íàðêîìàíîâ èëè áðîäÿã;

f) çàêîííîå çàäåðæàíèå èëè çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó ëèöà ñ öåëüþ ïðåäîòâðà-

ùåíèÿ åãî íåçàêîííîãî âúåçäà â ñòðàíó èëè ëèöà, ïðîòèâ êîòîðîãî ïðèíèìàþòñÿ

ìåðû ïî åãî âûñûëêå èëè âûäà÷å.

2. Êàæäîìó àðåñòîâàííîìó íåçàìåäëèòåëüíî ñîîáùàþòñÿ íà ïîíÿòíîì åìó

ÿçûêå ïðè÷èíû åãî àðåñòà è ëþáîå ïðåäúÿâëÿåìîå åìó îáâèíåíèå.

3. Êàæäûé çàäåðæàííûé èëè çàêëþ÷åííûé ïîä ñòðàæó â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîä-

ïóíêòîì «c» ïóíêòà 1 íàñòîÿùåé ñòàòüè íåçàìåäëèòåëüíî äîñòàâëÿåòñÿ ê ñóäüå

èëè ê èíîìó äîëæíîñòíîìó ëèöó, íàäåëåííîìó, ñîãëàñíî çàêîíó, ñóäåáíîé âëàñ-

òüþ, è èìååò ïðàâî íà ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî â òå÷åíèå ðàçóìíîãî ñðîêà èëè

íà îñâîáîæäåíèå äî ñóäà. Îñâîáîæäåíèå ìîæåò áûòü îáóñëîâëåíî ïðåäîñòàâëå-

íèåì ãàðàíòèé ÿâêè â ñóä.

4. Êàæäûé, êòî ëèøåí ñâîáîäû â ðåçóëüòàòå àðåñòà èëè çàêëþ÷åíèÿ ïîä

ñòðàæó, èìååò ïðàâî íà áåçîòëàãàòåëüíîå ðàññìîòðåíèå ñóäîì ïðàâîìåðíîñòè

Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà Ñò. 5

åãî çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó è íà îñâîáîæäåíèå, åñëè åãî çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó

ïðèçíàíî ñóäîì íåçàêîííûì.

5. Êàæäûé, êòî ñòàë æåðòâîé àðåñòà èëè çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó â íàðóøå-

íèå ïîëîæåíèé íàñòîÿùåé ñòàòüè, èìååò ïðàâî íà êîìïåíñàöèþ.

1. Îäíîé èç îñíîâíûõ öåëåé Êîíâåíöèè ÿâëÿåòñÿ çàùèòà ñâîáîäû è íå-

ïðèêîñíîâåííîñòè ëè÷íîñòè îò ïðîèçâîëüíîãî àðåñòà è çàêëþ÷åíèÿ ïîä

ñòðàæó.

Ñòàòüÿ 5 Êîíâåíöèè ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà êàæäîãî. Âñÿêîå ëèöî, íàõîäÿ-

ùååñÿ íà ñâîáîäå èëè ïîä ñòðàæåé, ïîëüçóåòñÿ ïðàâîì íà çàùèòó ñâîåé íå-

ïðèêîñíîâåííîñòè, ò. å. íå áûòü èëè íå îñòàâàòüñÿ ëèøåííûì ñâîáîäû, êðî-

ìå êàê ïðè óñëîâèè ñîáëþäåíèÿ òðåáîâàíèé ï. 1 íàçâàííîé ñòàòüè, è, åñëè

îíî îêàçàëîñü çàäåðæàííûì èëè çàêëþ÷åííûì ïîä ñòðàæó, ïîëüçîâàòüñÿ

ðàçëè÷íûìè ãàðàíòèÿìè, ïðåäóñìîòðåííûìè ï. 25 ñò. 5 Êîíâåíöèè.

Îòðàæàÿ ïðèíöèï favor libertatis, êîòîðûé áóêâàëüíî ïðîíèçûâàåò Êîíâåí-

öèþ, åå ñò. 5 ïðèâîäèò èñ÷åðïûâàþùèé ïåðå÷åíü îáñòîÿòåëüñòâ, äîïóñêàþùèõ

ëèøåíèå ñâîáîäû; ýòîò ïåðå÷åíü ìîæíî òîëêîâàòü ëèøü îãðàíè÷èòåëüíî.

Öåëü äàííîé ñòàòüè  ëè÷íàÿ ñâîáîäà â åå êëàññè÷åñêîì ïîíèìàíèè êàê

ôèçè÷åñêàÿ ñâîáîäà ëè÷íîñòè. Íà ïðàêòèêå îáñòîÿòåëüñòâà, ïåðå÷èñëåííûå â

ï. 1 ñò. 5, íå êàñàþòñÿ ïðîñòûõ îãðàíè÷åíèé íà ñâîáîäó ïåðåäâèæåíèÿ, ïðå-

äóñìîòðåííûõ â ñîîòâåòñòâóþùåé ñòàòüå Ïðîòîêîëà ¹ 4.

Äëÿ òîãî ÷òîáû îïðåäåëèòü, ëèøåí ëè èíäèâèä ñâîáîäû â ñìûñëå ñò. 5,

íóæíî èñõîäèòü èç êîíêðåòíîãî ïîëîæåíèÿ, â êîòîðîì îí îêàçàëñÿ, ñ ó÷å-

òîì ñîâîêóïíîñòè òàêèõ êðèòåðèåâ, êàê õàðàêòåð, ïðîäîëæèòåëüíîñòü, ïî-

ñëåäñòâèÿ è ñïîñîáû îñóùåñòâëåíèÿ ðàññìàòðèâàåìûõ ìåð. Òàêèì îáðàçîì,

òîëüêî ó÷åò âñåé ñîâîêóïíîñòè ïåðå÷èñëåííûõ ýëåìåíòîâ ïðèìåíèòåëüíî ê

êîíêðåòíîé ñèòóàöèè, â êîòîðîé îêàçàëîñü çàèíòåðåñîâàííîå ëèöî, ïîçâî-

ëÿåò îöåíèòü, èäåò ëè ðå÷ü î ëèøåíèè ñâîáîäû.

Â ïðàêòèêå Ñóäà íåîäíîêðàòíî îòìå÷àëàñü âàæíîñòü, êîòîðóþ ïðàâî íà

ñâîáîäó ïðèîáðåòàåò â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå â òîì ñìûñëå, â êàêîì

îíî ïîíèìàåòñÿ Êîíâåíöèåé. Â âîïðîñàõ ïóáëè÷íîãî ïîðÿäêà Ñîâåò Åâðîïû

âî âñåõ ñëó÷àÿõ îñóùåñòâëÿåò òùàòåëüíûé êîíòðîëü çà ëþáûìè ìåðàìè, ìî-

ãóùèìè íàíåñòè åìó óùåðá.

Êàê òîãî òðåáóåò ïðèíöèï ãîñïîäñòâà ïðàâà  îäèí èç îñíîâîïîëàãàþ-

ùèõ ïðèíöèïîâ äåìîêðàòè÷åñêîãî îáùåñòâà,  âîçìîæíûå ïîñÿãàòåëüñòâà

èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè íà ïðàâî èíäèâèäà íà ñâîáîäó, ãàðàíòèðóåìóþ ñò. 5

Êîíâåíöèè, äîëæíû áûòü îáúåêòîì ñóäåáíîãî êîíòðîëÿ ïî âíóòðåííåìó

ïðàâó ñòðàíû. Íàöèîíàëüíûå ñóäåáíûå âëàñòè ñòàíîâÿòñÿ, òåì ñàìûì, ïåð-

âûìè ðåàëüíûìè çàùèòíèêàìè ñâîáîäû.

Äëÿ òîãî ÷òîáû ëèøåíèå ñâîáîäû îñòàâàëîñü â ðàìêàõ Êîíâåíöèè, îíî

äîëæíî îòâå÷àòü äâîéíîìó êðèòåðèþ:

ëèøåíèå ñâîáîäû äîëæíî áûòü þðèäè÷åñêè çàêîííûì ñîãëàñíî âíóòðåí-

íåìó ïðàâó ñòðàíû;

Ñò. 5 Êîììåíòàðèé ê Êîíâåíöèè è ïðàêòèêå åå ïðèìåíåíèÿ

ñâåðõ ýòîãî îíî äîëæíî áûòü ïðàâîìåðíûì â ñâåòå Êîíâåíöèè, ò. å. ñîîòâåò-

ñòâîâàòü îáñòîÿòåëüñòâàì, ñîñòàâëÿþùèì èñ÷åðïûâàþùèé ïåðå÷åíü ï. 1 ñò. 5.

Ñîãëàñíî ïîçèöèè Ñóäà Êîíâåíöèÿ òðåáóåò ïðåæäå âñåãî ïðàâîìåðíîñòè

çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó ñ ñîáëþäåíèåì óñòàíîâëåííîãî çàêîíîì ïîðÿäêà.

Â äàííîì âîïðîñå íîðìû Êîíâåíöèè, îòñûëàÿ ãëàâíûì îáðàçîì ê íàöèî-

íàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó, òðåáóþò, êðîìå òîãî, ÷òîáû âñÿêîå ëèøåíèå

ñâîáîäû ñîîòâåòñòâîâàëî íàçíà÷åíèþ ñò. 5  çàùèòå ëè÷íîñòè îò ïðîèçâîëà.

Favor libertatis íàõîäèò ñâîå îòðàæåíèå â ïðèíöèïå, âûðàæåííîì â ñò. 5 è

ïðèçâàííîì îãðàíè÷èòü âëàñòü ãîñóäàðñòâ ïî ïðèíÿòèþ ìåð, ñâÿçàííûõ ñ

ëèøåíèåì ñâîáîäû. Ðå÷ü èäåò î ïðèíöèïå èñ÷åðïûâàþùåãî õàðàêòåðà îáñòî-

ÿòåëüñòâ, ïðè êîòîðûõ èíäèâèä ìîæåò áûòü ëèøåí ñâîáîäû. Äðóãèìè ñëîâà-

ìè, ëèøåíèå ñâîáîäû ñîîòâåòñòâóåò Êîíâåíöèè òîëüêî òîãäà, êîãäà äàííàÿ

ìåðà ïðèìåíÿåòñÿ â îäíîé èç ñèòóàöèé (âñåãî èõ øåñòü), ñòðîãî ïåðå÷èñëåí-

íûõ â ï. 1 ñò. 5. Ñêàçàííîå ïîäòâåðæäàåòñÿ Ñóäîì, êîãäà îí çàÿâëÿåò, ÷òî ñ

îãîâîðêîé, ïðåäóñìîòðåííîé ñò. 15 Êîíâåíöèè, è áåç óùåðáà äëÿ äåéñòâèÿ

ñò. 1 Ïðîòîêîëà ¹ 4 äàííûé ïåðå÷åíü íîñèò îãðàíè÷èòåëüíûé, çàêðûòûé õà-

ðàêòåð, êîòîðûé äîïóñêàåò òîëüêî óçêîå òîëêîâàíèå, çíà÷èòåëüíî ñóæàþùåå

èìåþùååñÿ ó ãîñóäàðñòâ ïîëå äëÿ ìàíåâðà.

2. Ëèøåíèå ñâîáîäû ìîæåò âûòåêàòü èç ìåð, âïèñûâàþùèõñÿ â óãîëîâíûé

êîíòåêñò (àðåñò, çàäåðæàíèå, ñîäåðæàíèå ïîä ñòðàæåé ñ öåëüþ èñïîëíåíèÿ

íàêàçàíèÿ), èëè ïðåäóñìàòðèâàòüñÿ ñðåäè ïðî÷èõ îáñòîÿòåëüñòâ, äîïóñêàþ-

ùèõ ëèøåíèå ñâîáîäû, íî ïðåñëåäóþùèõ èíûå öåëè, íåæåëè ðåïðåññèÿ çà

ïðîòèâîçàêîííûå äåéñòâèÿ óãîëîâíîãî õàðàêòåðà. Ýòî îáñòîÿòåëüñòâà ëèøå-

íèÿ ñâîáîäû, ïðåñëåäóþùèå öåëè ñîöèàëüíîé çàùèòû (íàïðèìåð, â òîì,

÷òî êàñàåòñÿ äóøåâíîáîëüíûõ) èëè îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà (íàïðè-

ìåð, çàäåðæàíèå ñ öåëüþ âûñûëêè).

Ñòðîãî â ðàìêè óãîëîâíîãî ïðàâà âêëþ÷àþòñÿ äâà ñëó÷àÿ ëèøåíèÿ ñâîáî-

äû: îäèí âîçíèêàåò â ñàìîì íà÷àëå èëè ïî õîäó ïðîöåññà  ýòî çàêëþ÷åíèå

ïîä ñòðàæó, èìåíóåìîå çàäåðæàíèåì; äðóãîé  âî èñïîëíåíèå îáâèíèòåëüíî-

ãî ïðèãîâîðà.

Ïîñëåäíèé èç íàçâàííûõ ñëó÷àåâ ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ïîäï. «à» ï. 1 ñò. 5 Êîí-

âåíöèè. Îáâèíèòåëüíûé ïðèãîâîð äîëæåí áûòü âûíåñåí êîìïåòåíòíûì ñóäîì

â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì. Ïîä îñóæäåíèåì ïîíèìàåòñÿ îäíîâðåìåííî è ïðè-

çíàíèå âèíîâíûì, âñëåä çà óñòàíîâëåíèåì ôàêòà ñîâåðøåíèÿ ïðàâîíàðóøå-

íèÿ, è íàëîæåíèå íàêàçàíèÿ â âèäå òþðåìíîãî çàêëþ÷åíèÿ èëè äðóãèõ ìåð

ëèøåíèÿ ñâîáîäû. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ëèöî, îñóæäåííîå ñóäîì ïåðâîé èí-

ñòàíöèè ê ëèøåíèþ ñâîáîäû, òàêæå íàõîäèòñÿ â ñèòóàöèè, ïðåäóñìîòðåííîé

ï. 1 ñò. 5, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ðåøåíèå ìîãëî åùå íå âñòóïèòü â çàêîííóþ ñèëó.

Ïåðâûé èç âûøåíàçâàííûõ ñëó÷àåâ ëèøåíèÿ ñâîáîäû â êîíòåêñòå óãîëîâ-

íîãî ïðàâà, ïðåäóñìîòðåííûé ïîäï. «ñ» ï. 1 ñò. 5 Êîíâåíöèè, ðàçðåøàåò ïðè-

áåãàòü ê ëèøåíèþ ñâîáîäû â ðàìêàõ óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ. Îäíàêî ðå-

øåíèå î ëèøåíèè ñâîáîäû ìîæåò ïðèíèìàòüñÿ òîëüêî ñ êîíêðåòíîé öåëüþ,

Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà Ñò. 5

êàê ýòî ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ Êîíâåíöèåé, äëÿ ÷åãî ïîäîçðåâàåìîå ëèöî äîëæ-

íî ïðåäñòàòü ïåðåä êîìïåòåíòíûì îðãàíîì.

Ïîëîæåíèÿ ïîäï. «ñ» ï. 1 ñò. 5 Êîíâåíöèè íåëüçÿ òîëêîâàòü â îòðûâå îò ï. 3

òîé æå ñòàòüè, ñ êîòîðîé îíè ñîñòàâëÿþò åäèíîå öåëîå. Îòñþäà ñî âñåé î÷å-

âèäíîñòüþ ñëåäóåò îáÿçàííîñòü, ÷òîáû ïåðåä ñóäüåé ïðåäñòàëî âñÿêîå ëèöî,

çàäåðæàííîå èëè çàêëþ÷åííîå ïîä ñòðàæó â ñîîòâåòñòâèè ñ óñëîâèÿìè, ïðå-

äóñìîòðåííûìè ïîäï. «ñ» ï. 1  ëèáî äëÿ ïðîâåðêè ïðàâîìåðíîñòè çàêëþ÷å-

íèÿ ïîä ñòðàæó, ëèáî äëÿ âûíåñåíèÿ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ ïî ñóùåñòâó äåëà.

Çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó, äàæå âðåìåííîå, ïîäðàçóìåâàåò ê òîìó ñåðüåç-

íûå îñíîâàíèÿ. Êîíâåíöèÿ òðåáóåò, ÷òîáû îíî ìîòèâèðîâàëîñü òîëüêî îáî-

ñíîâàííûìè ïîäîçðåíèÿìè â ñîâåðøåíèè óãîëîâíîãî äåÿíèÿ. Îáîñíîâàí-

íîñòü ïîäîçðåíèé ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñóùåñòâåííûé ýëåìåíò çàùèòû, ïðå-

äîñòàâëÿåìîé Êîíâåíöèåé, îò ïðîèçâîëà ïðè ëèøåíèè ñâîáîäû.

Îáîñíîâàííîñòü ïîäîçðåíèé ïðåäïîëàãàåò íàëè÷èå îáñòîÿòåëüñòâ èëè ñâåäå-

íèé, ñïîñîáíûõ óáåäèòü îáúåêòèâíîãî íàáëþäàòåëÿ â òîì, ÷òî ëèöî, î êîòî-

ðîì èäåò ðå÷ü, ìîãëî ñîâåðøèòü ïðàâîíàðóøåíèå. Òî, ÷òî îçíà÷àåò îáîñíî-

âàííîñòü, çàâèñèò, îäíàêî, îò ñîâîêóïíîñòè îáñòîÿòåëüñòâ.

Èíòåðåñíóþ ïðîáëåìó ïðåäñòàâëÿþò, íàïðèìåð, îòäåëüíûå âèäû ïðå-

ñòóïëåíèé, òàêèå êàê îñîáî îïàñíûå ïðåñòóïëåíèÿ è òåððîðèçì, çàêîííàÿ

áîðüáà ñ êîòîðûìè íåðåäêî ñòàâèò Ñóä ïåðåä äåëèêàòíûì âûáîðîì ìåæäó

ñîáëþäåíèåì ëè÷íûõ ïðàâ è çàùèòîé îáùåñòâà.

Íåëüçÿ, íàïðèìåð, èñïîëüçîâàòü ññûëêó íà èìåþùèåñÿ îñíîâàíèÿ ïîäî-

çðåâàòü êîíêðåòíûõ ëèö â ïðè÷àñòíîñòè ê ïðåñòóïíûì îðãàíèçàöèÿì äëÿ

ïðîâåäåíèÿ ïîëèòèêè îáùåé ïðåâåíöèè, íàïðàâëåííîé ïðîòèâ âñåõ ëèö,

êîòîðûå ïðåäñòàâëÿþòñÿ îïàñíûìè èç-çà èõ ïîñòîÿííûõ ïðåñòóïíûõ ñêëîí-

íîñòåé. Êîíâåíöèÿ ñ÷èòàåò ïîçâîëèòåëüíûì ðàçðåøàòü ãîñóäàðñòâàì ïðèìå-

íÿòü ìåðû, íàïðàâëåííûå íà ïðåäîòâðàùåíèå êîíêðåòíûõ è îïðåäåëåííûõ

ïðàâîíàðóøåíèé.

Òåððîðèñòè÷åñêèå ïðåñòóïëåíèÿ ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà îòíîñèò ê ñïåöèàëü-

íîé êàòåãîðèè ïîâåäåíèÿ, ïðåäñòàâëÿþùåé âûñî÷àéøóþ îïàñíîñòü äëÿ äå-

ìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ. Ñóä ïðèçíàë, ÷òî ïðè ðåøåíèè âîïðîñà î çàêëþ-

÷åíèè ïîä ñòðàæó â äàííûõ ñëó÷àÿõ íåëüçÿ íàñòàèâàòü íà òîé æå òî÷íîñòè è

íàäåæíîñòè, êîòîðûå òðåáóþòñÿ äëÿ òîãî, ÷òîáû îïðàâäàòü òàêóþ ìåðó â

êîíòåêñòå îáû÷íûõ óãîëîâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé. Òåì íå ìåíåå íåîáõîäèìî,

÷òîáû ìåðû, íàïðàâëåííûå íà áîðüáó ñ ýòèì áåäñòâèåì, íå ïîñÿãàëè íà ñó-

ùåñòâî ãàðàíòèè, ïðåäîñòàâëÿåìîé Êîíâåíöèåé, äàæå åñëè ïðèõîäèòñÿ ïðè-

çíàòü, ÷òî ïåðåä ðèñêîì ñòðàäàíèé è ïîòåðåé ÷åëîâå÷åñêèõ æèçíåé, êîòîðû-

ìè ñîïðîâîæäàåòñÿ òåððîðèçì, ïîëèöèÿ âûíóæäåíà äåéñòâîâàòü ñ âûñî÷àé-

øåé áûñòðîòîé, ÷òîáû èñïîëüçîâàòü ïîëó÷åííóþ åþ èíôîðìàöèþ, â òîì

÷èñëå è èç ñåêðåòíûõ èñòî÷íèêîâ, è ÷òî îíà ÷àñòî âûíóæäåíà «àðåñòîâûâàòü

ïðåäïîëàãàåìîãî òåððîðèñòà íà îñíîâàíèè íàäåæíûõ äàííûõ, êîòîðûå òåì

íå ìåíåå íå ìîãóò áûòü ðàñêðûòû ïîäîçðåâàåìîìó, èëè ïðåäñòàâèòü â ñóä äî-

êàçàòåëüñòâà îáâèíåíèÿ, íå ïîäâåðãàÿ îïàñíîñòè èñòî÷íèê ñâåäåíèé».

Ñò. 5 Êîììåíòàðèé ê Êîíâåíöèè è ïðàêòèêå åå ïðèìåíåíèÿ

Ïîýòîìó íåëüçÿ òðåáîâàòü îò ãîñóäàðñòâ, áîðþùèõñÿ ñ ïîäîáíûìè ïðå-

ñòóïëåíèÿìè, ðàñêðûòèÿ èñòî÷íèêîâ êîíôèäåíöèàëüíîé èíôîðìàöèè äëÿ

îáîñíîâàíèÿ ñâîèõ ïîäîçðåíèé, õîòÿ, êîíå÷íî, îíè äîëæíû ïðåäñòàâèòü íå-

êîòîðûå ôàêòû èëè ñâåäåíèÿ, ñïîñîáíûå óáåäèòü îáúåêòèâíûõ íàáëþäàòå-

ëåé â òîì, ÷òî ñóùåñòâîâàëè îñíîâàíèÿ ïîäîçðåâàòü àðåñòîâàííîãî â ñîâåð-

øåíèè âìåíÿåìîãî åìó ïðàâîíàðóøåíèÿ.

Â îòíîøåíèè õàðàêòåðà ïîäîçðåíèé, äîçâîëÿþùèõ çàäåðæàíèå èëè âðå-

ìåííîå çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó, Êîíâåíöèÿ ïðåäóñìàòðèâàåò íåîáõîäèìîñòü

íàëè÷èÿ òðåõ ïðèçíàêîâ: ñîâåðøåíèå ïðàâîíàðóøåíèÿ; ñóùåñòâîâàíèå ðà-

çóìíûõ ïðè÷èí ïîëàãàòü, ÷òî íåîáõîäèìî âîñïðåïÿòñòâîâàòü ñîâåðøåíèþ

ïðàâîíàðóøåíèÿ; îïàñíîñòü ïîáåãà ïîäîçðåâàåìîãî â ñîâåðøåíèè ïðàâîíà-

ðóøåíèÿ èëè ïîïûòêè åãî ñîâåðøèòü.

×òî êàñàåòñÿ ïðèåìëåìîñòè äîâîäîâ, êîòîðûå ìîãëè áû îïðàâäàòü ïðî-

äëåíèå ñðîêà âðåìåííîãî çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó, òî íåîáõîäèìî íàïîì-

íèòü, ÷òî ñîõðàíåíèå ïîäîçðåíèé, ñòàâøèõ îñíîâàíèåì âçÿòèÿ ëèöà ïîä

ñòðàæó, ÿâëÿåòñÿ óñëîâèåì sine qua non äëÿ ïðàâîìåðíîñòè äàëüíåéøåãî ñî-

äåðæàíèÿ ïîäîçðåâàåìîãî ïîä ñòðàæåé. Îäíàêî î÷åâèäíî, ÷òî ïîäîçðåíèÿ,

ñòàâøèå îñíîâàíèåì äëÿ çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó, íå ìîãóò áûòü îñíîâàíèåì

äëÿ îñóæäåíèÿ èëè äàæå ïðåäúÿâëåíèÿ îáâèíåíèÿ, ÷òî ïðîèñõîäèò íà ñëåäó-

þùèõ ñòàäèÿõ óãîëîâíîãî äåëà.

Êðîìå òîãî, îòêàç îò îáâèíåíèÿ è ïðåäàíèÿ ñóäó â õîäå óãîëîâíîãî ïðå-

ñëåäîâàíèÿ íå îáÿçàòåëüíî ïîäðàçóìåâàåò, ÷òî ïîñòàíîâëåíèå î çàêëþ÷åíèè

ïîä ñòðàæó â íà÷àëå ïðîöåññà ïðåñëåäîâàëî öåëè, íå ñîîòâåòñòâóþùèå Êîí-

âåíöèè. Ñóùåñòâîâàíèå ïîäîáíîé öåëè äîëæíî ðàññìàòðèâàòüñÿ íåçàâèñèìî

îò åå äîñòèæåíèÿ è ïîäï. «ñ» ï. 1 ñò. 5 íå ïðåäïîëàãàåò, ÷òî ïîëèöèÿ íà ìî-

ìåíò àðåñòà èëè çàäåðæàíèÿ óæå ñîáðàëà äîñòàòî÷íûå äîêàçàòåëüñòâà äëÿ

ïðåäúÿâëåíèÿ îáâèíåíèÿ.

3. Êîíâåíöèÿ ïðåäóñìàòðèâàåò åùå ÷åòûðå ãðóïïû îáñòîÿòåëüñòâ, äåëàþ-

ùèõ ëèøåíèå ñâîáîäû ïðàâîìåðíûì. Îíè ëåæàò âíå ðàìîê óãîëîâíîãî ïðî-

öåññà, õîòÿ è ìîãóò áûòü ñâÿçàíû ñ íèì íåêîòîðûìè ñâîèìè ÷åðòàìè.

Ïîäïóíêò «b» ï. 1 ñò. 5 ïðåäóñìàòðèâàåò ôàêòè÷åñêè äâà òàêèõ ñëó÷àÿ. Ïåð-

âûé ìîæåò ÿâèòüñÿ ñëåäñòâèåì íåïîä÷èíåíèÿ ðåøåíèþ ñóäà; âòîðîé  ñëåä-

ñòâèåì íåïîä÷èíåíèÿ ïðåäïèñàíèþ ñóäà, âûíåñåííîìó ñ öåëüþ îáåñïå÷å-

íèÿ âûïîëíåíèÿ óñòàíîâëåííîãî çàêîíîì îáÿçàòåëüñòâà, êàê, íàïðèìåð,

ìåðû ôèçè÷åñêîãî ïðèíóæäåíèÿ, ñ òåì ÷òîáû çàñòàâèòü èíäèâèäà ïðîéòè

ïñèõèàòðè÷åñêîå îáñëåäîâàíèå, îò êîòîðîãî îí îòêàçûâàåòñÿ.

×òî êàñàåòñÿ çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó ñ öåëüþ âûíóäèòü èíäèâèäà âûïîë-

íèòü îáÿçàòåëüñòâî, ïðåäïèñàííîå çàêîíîì, òî ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ïîñòàðà-

ëàñü îãðàíè÷èòü ïîñëåäñòâèÿ, ìîãóùèå ïðîèñòåêàòü èç ñëèøêîì øèðîêîãî

òîëêîâàíèÿ ýòîãî ïîíÿòèÿ.

Ñëîâà «îáåñïå÷èòü âûïîëíåíèå ëþáîãî îáÿçàòåëüñòâà, ïðåäïèñàííîãî çà-

êîíîì», îòíîñÿòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ê ñëó÷àÿì, êîãäà ñàì çàêîí óïîëíîìî÷è-

âàåò ñîäåðæàòü ïîä ñòðàæåé ëèöî, ñ òåì ÷òîáû çàñòàâèòü åãî èñïîëíèòü îïðå-

Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà Ñò. 5

äåëåííóþ êîíêðåòíóþ îáÿçàííîñòü, âûïîëíåíèåì êîòîðîé îíî äî ýòîãî

ïðåíåáðåãàëî. Ïî ìíåíèþ Ñóäà, ðàñøèðèòåëüíîå òîëêîâàíèå äàííîãî ïîëî-

æåíèÿ ïîâëåêëî áû çà ñîáîé ïîñëåäñòâèÿ, íåñîâìåñòèìûå ñ èäååé ãîñïîä-

ñòâà ïðàâà, îäóõîòâîðÿþùåé âñþ Êîíâåíöèþ. Îíî îïðàâäûâàëî áû, íàïðè-

ìåð, çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó â êà÷åñòâå àäìèíèñòðàòèâíîé ìåðû çà äåéñòâèÿ

ãðàæäàíèíà, íå ÿâëÿþùèåñÿ ïðàâîíàðóøåíèåì.

Êîíâåíöèÿ ïðåäóñìàòðèâàåò òàêæå çàäåðæàíèå íåñîâåðøåííîëåòíåãî

ëèöà, ïðè÷åì ýòî ïîíÿòèå äîëæíî òîëêîâàòüñÿ àâòîíîìíî, ñ öåëüþ åãî ïå-

ðåäà÷è äëÿ «âîñïèòàòåëüíîãî íàäçîðà». Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà âûÿâèëà îäíî èç

íåñîîòâåòñòâèé, êîòîðîå ìîæåò âîçíèêíóòü â ñëó÷àå, êîãäà íåñîâåðøåííî-

ëåòíèé ïðàâîíàðóøèòåëü ôîðìàëüíî íå îñóæäåí ê îòáûâàíèþ ñðîêà íàêàçà-

íèÿ â òþðüìå, íî åãî ñîñòîÿíèå òðåáóåò ïðèìåíåíèÿ ê íåìó ìåð ñîöèàëüíîé

çàùèòû. Â ïîäîáíîì ñëó÷àå Êîíâåíöèÿ ñ÷èòàåò äîïóñòèìûì, íàïðèìåð,

êðàòêîñðî÷íîå çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó, ïðè óñëîâèè, ÷òî îíî ïðåäâàðÿåò

çàêëþ÷åíèå äëÿ ðåàëüíîãî âîñïèòàòåëüíîãî íàäçîðà. Â ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ

çàêëþ÷åíèå äîëæíî ïðèâåñòè ÷åðåç êðàòêèé îòðåçîê âðåìåíè ê ýôôåêòèâíî-

ìó ïðèìåíåíèþ ðåæèìà âîñïèòàòåëüíîãî íàäçîðà â ñïåöèàëèçèðîâàííîì ó÷-

ðåæäåíèè îòêðûòîãî èëè çàêðûòîãî òèïà, ðàñïîëàãàþùåãî ðåñóðñàìè, äîñ-

òàòî÷íûìè äëÿ âûïîëíåíèÿ ïîñòàâëåííîé çàäà÷è.

Îáñòîÿòåëüñòâà, ïðåäóñìîòðåííûå ïîäï. «å» ï. 1 ñò. 5 Êîíâåíöèè, ïîðîäèëè

îáøèðíóþ è áîãàòóþ ñóäåáíóþ ïðàêòèêó, âûñâåòèâøóþ íàçíà÷åíèå îãðàíè÷å-

íèé, êîòîðûì ìîãóò áûòü ïîäâåðãíóòû äóøåâíîáîëüíûå, íàðêîìàíû, áðîäÿãè

èëè ëèöà, ñòðàäàþùèå èíôåêöèîííûìè áîëåçíÿìè, â ñïåöèàëèçèðîâàííîì

ó÷ðåæäåíèè. Õîòÿ Êîíâåíöèÿ è íå îïðåäåëÿåò òîãî, ÷òî ñëåäóåò ïîíèìàòü ïîä

òåðìèíîì «äóøåâíîáîëüíîé», ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà óòî÷íèëà, ÷òî ëèøåíèå ñâî-

áîäû íà ýòîì îñíîâàíèè äîëæíî áûòü îáðàùåíî òîëüêî íà òåõ, êòî ïðåäñòàâëÿ-

åò îáùåñòâåííóþ îïàñíîñòü. Äëÿ òîãî ÷òîáû îïðàâäàòü çàêëþ÷åíèå â ñïåöèàëè-

çèðîâàííîå ëå÷åáíîå ó÷ðåæäåíèå, äîëæíî áûòü óáåäèòåëüíî óñòàíîâëåíî ðàñ-

ñòðîéñòâî äóøåâíîãî çäîðîâüÿ. Ñ ýòîé öåëüþ îáúåêòèâíàÿ ìåäèöèíñêàÿ

ýêñïåðòèçà äîëæíà ïðîäåìîíñòðèðîâàòü ïåðåä êîìïåòåíòíûì íàöèîíàëüíûì

îðãàíîì ñóùåñòâîâàíèå ðåàëüíîãî äóøåâíîãî ðàññòðîéñòâà, êîòîðîå ïðèíÿëî

òàêîé õàðàêòåð èëè ãëóáèíó, ÷òî äåëàåò ïîäîáíîå ëèøåíèå ñâîáîäû ïðàâîìåð-

íûì. Íàïðîòèâ, íå ñëåäóåò ñ÷èòàòü, ÷òî Êîíâåíöèÿ ðàçðåøàåò ñîäåðæàòü êîãî-

ëèáî ïîä ñòðàæåé òîëüêî â ñèëó òîãî, ÷òî åãî èäåè èëè ïîâåäåíèå îòêëîíÿþòñÿ

îò ãîñïîäñòâóþùèõ â äàííîì îáùåñòâå íîðì. Ïîýòîìó îñîáîå âíèìàíèå îáðà-

ùàåòñÿ íà óñëîâèÿ, êîòîðûå ïðåäâàðÿëè ëèøåíèå ñâîáîäû è, â ÷àñòíîñòè, íà

ñîäåðæàíèå ìåäèöèíñêèõ ýêñïåðòèç, òàê êàê ïîäîáíîå ëèøåíèå ñâîáîäû íå

äîëæíî ïðîäîëæàòüñÿ, åñëè ïñèõè÷åñêîå ðàññòðîéñòâî, êîòîðîå ìîòèâèðîâàëî

ïåðâîíà÷àëüíîå çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó, íå ñîõðàíÿåòñÿ. Òàêèì îáðàçîì âàæíî

óáåäèòüñÿ, ÷òî çà óìñòâåííûì ñîñòîÿíèåì çàèíòåðåñîâàííîãî ëèöà îñóùåñòâ-

ëÿåòñÿ äîñòàòî÷íûé êîíòðîëü ÷åðåç ðàçóìíûå ïðîìåæóòêè âðåìåíè.

Íàêîíåö, ïîñëåäíèå îáñòîÿòåëüñòâà ëèøåíèÿ ñâîáîäû êàñàþòñÿ, â ïðèí-

öèïå, èíîñòðàíöåâ, â îñîáåííîñòè óñëîâèé èõ âúåçäà â ñòðàíó èëè ïðîæèâà-

Ñò. 5 Êîììåíòàðèé ê Êîíâåíöèè è ïðàêòèêå åå ïðèìåíåíèÿ

íèÿ. Ïîäïóíêò «f» ï. 1 ñò. 5 Êîíâåíöèè ðàçðåøàåò îðãàíàì âëàñòè ïðèíèìàòü

ìåðû ëèøåíèÿ ñâîáîäû ê èíîñòðàíöàì, ÷òîáû ïðåäîòâðàòèòü èõ íåçàêîííûé

âúåçä, ïðîíèêíîâåíèå íà òåððèòîðèþ ñòðàíû, äëÿ èõ âûñûëêè èëè âûäà÷è.

4. Â öåëÿõ ñîáëþäåíèÿ Êîíâåíöèè ëèøåíèå ñâîáîäû äîëæíî ñîïðîâîæ-

äàòüñÿ êîíêðåòíûìè ãàðàíòèÿìè, íàïðàâëåííûìè íà ìàêñèìàëüíîå îãðàíè-

÷åíèå ðèñêà ïðîèçâîëà.

Ïåðâàÿ èç ýòèõ ãàðàíòèé, íàïðàâëåííûõ íà çàùèòó ëè÷íîé ñâîáîäû, ñî-

ñòîèò â îáÿçàííîñòè îðãàíîâ ñóäà èëè ïîëèöèè èíôîðìèðîâàòü êàæäîãî, êòî

îêàçàëñÿ ëèøåí ñâîáîäû, î ïðè÷èíàõ åãî àðåñòà (ï. 2 ñò. 5 Êîíâåíöèè).

Öåëü ýòîé ãàðàíòèè ÿñíà: êàæäûé àðåñòîâàííûé èëè çàäåðæàííûé äîë-

æåí çíàòü, ïî÷åìó îí àðåñòîâàí èëè çàäåðæàí. Îíà îáÿçûâàåò ñîîáùèòü çà-

èíòåðåñîâàííîìó ëèöó íà ïðîñòîì è ïîíÿòíîì åìó ÿçûêå þðèäè÷åñêèå è

ôàêòè÷åñêèå ïðè÷èíû ëèøåíèÿ åãî ñâîáîäû, ñ òåì ÷òîáû îí ìîã îñóùå-

ñòâèòü ñâîå ïðàâî, ïðåäóñìîòðåííîå â ï. 4 ñò. 5 Êîíâåíöèè. Ýòè ñâåäåíèÿ äîë-

æíû áûòü ïðåäñòàâëåíû çàèíòåðåñîâàííîìó ëèöó â êðàò÷àéøèé ñðîê, îäíà-

êî îðãàíû ïîëèöèè, êîòîðûå ïðîèçâåëè àðåñò, ìîãóò íå ïðåäîñòàâèòü èõ íà

ìåñòå â ïîëíîì îáúåìå.

Ñóùåñòâóåò òåñíàÿ ñâÿçü ìåæäó èíôîðìèðîâàííîñòüþ è âîçìîæíîñòüþ

îñóùåñòâëÿòü êîíòðîëü çà çàêîííîñòüþ çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó. Ïóíêò 4 ñò. 5

Êîíâåíöèè ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî êàæäûé, êòî ëèøåí ñâîáîäû, èìååò ïðàâî

íà áåçîòëàãàòåëüíîå ðåøåíèå ïî ïîâîäó çàêîííîñòè åãî çàêëþ÷åíèÿ ïîä

ñòðàæó. Íåâîçìîæíî ýôôåêòèâíî âîñïîëüçîâàòüñÿ òàêèì ïðàâîì, íå ïîëó÷èâ

â êðàò÷àéøèé ñðîê è â äîñòàòî÷íîé ñòåïåíè èíôîðìàöèþ îá îáñòîÿòåëü-

ñòâàõ è ïðàâîâûõ íîðìàõ, îáîñíîâûâàþùèõ ëèøåíèå åãî ñâîáîäû.

Êîíâåíöèÿ ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî ïðîâåðêà çàêîííîñòè äîëæíà ïðîèçâî-

äèòüñÿ íå ëþáûì ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì, à ñóäîì, êîòîðûé ìîæåò âûíå-

ñòè ðåøåíèå îá îñâîáîæäåíèè, åñëè çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó áóäåò ïðèçíàíî

èì íåçàêîííûì. Ïðîöåäóðà îáæàëîâàíèÿ, î êîòîðîé èäåò ðå÷ü, äîëæíà ñó-

ùåñòâîâàòü è îáåñïå÷èâàòü çàèíòåðåñîâàííûì ëèöàì äîñòàòî÷íóþ óâåðåí-

íîñòü â çàùèòå îò ïðîèçâîëüíîãî ëèøåíèÿ ñâîáîäû.

×òî êàñàåòñÿ ïîíÿòèÿ «ñóä», òî îíî îçíà÷àåò, ÷òî ñóäåáíûé îðãàí, êîòî-

ðûé âûíîñèò ðåøåíèå, äîëæåí áûòü íåçàâèñèìûì îò èñïîëíèòåëüíîé âëàñ-

òè êàê îäíîé èç ñòîðîí â ïðîöåññå. Áîëåå òîãî, òàêîé îðãàí äîëæåí ïðåäîñ-

òàâëÿòü ãàðàíòèè, â ïðèíöèïå ïðèñóùèå ïðîöåäóðå ñóäîïðîèçâîäñòâà. Õîòÿ

åãî äåÿòåëüíîñòü è íå äîëæíà ñîïðîâîæäàòüñÿ òàêèìè æå ãàðàíòèÿìè, ÷òî

ïðåäïèñàíû â ñò. 6 Êîíâåíöèè äëÿ ïîñëåäóþùèõ ñòàäèé óãîëîâíîãî ñóäîïðî-

èçâîäñòâà, òåì íå ìåíåå íåîáõîäèìî, ÷òîáû çàèíòåðåñîâàííîå ëèöî èìåëî

äîñòóï ê ñóäó è âîçìîæíîñòü áûòü âûñëóøàííûì ëè÷íî ëèáî, â ñëó÷àå íåîá-

õîäèìîñòè, ïîñðåäñòâîì êàêèõ-ëèáî ôîðì ïðåäñòàâèòåëüñòâà. Ñðåäè ãëàâíûõ

ïðîöåññóàëüíûõ ãàðàíòèé ïðèñóòñòâóåò ñîáëþäåíèå ïðèíöèïà «ðàâåíñòâà

îðóæèÿ», îäíîãî èç îñíîâíûõ èíñòðóìåíòîâ îõðàíû ïðàâ, ñâîéñòâåííûõ

ïðîöåäóðå ñóäåáíîãî ðàññìîòðåíèÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ Êîíâåíöèè.

Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà Ñò. 5