Туманов В.А., Энтин Л.М. (общ ред.). Комментарий к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике ее применения

Подождите немного. Документ загружается.

áëåìû ðîññèéñêîé óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû, êàê ïåðåïîëíåííîñòü

êàìåð, ïëîõîå ïèòàíèå çàêëþ÷åííûõ, íèçêèé óðîâåíü ìåäèöèíñêîãî îáñëó-

æèâàíèÿ îñóæäåííûõ è ñàíèòàðíî-ãàãèåíè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ ó÷ðåæäåíèé

äëÿ îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ, íå ãîâîðÿ óæå î ñëåäñòâåííûõ èçîëÿòîðàõ è èçî-

ëÿòîðàõ âðåìåííîãî ñîäåðæàíèÿ. Êðîìå òîãî, èìåþò ìåñòî äåéñòâèÿ, çàïðå-

ùåííûå ñò. 3 Êîíâåíöèè: áåñ÷åëîâå÷íîå è óíèæàþùåå äîñòîèíñòâî îáðàùå-

íèå, à èíîãäà è ïûòêè (ãëàâíûì îáðàçîì â õîäå äîçíàíèÿ è ïðåäâàðèòåëüíî-

ãî ñëåäñòâèÿ).

Â ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå áëàãîäàðÿ ñðåäñòâàì ìàññîâîé èíôîðìàöèè è

ïðàâîçàùèòíûì îðãàíèçàöèÿì íàçâàííûå íàðóøåíèÿ ñòàëè äîñòîÿíèåì ðîñ-

ñèéñêîé è ìåæäóíàðîäíîé îáùåñòâåííîñòè; î íèõ ãîâîðèòñÿ â åæåãîäíûõ

äîêëàäàõ Óïîëíîìî÷åííîãî ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

ïðèçíàþò íåñîáëþäåíèå íîðì è ðóêîâîäèòåëè ñîîòâåòñòâóþùèõ ñòðóêòóð

(ÌÂÄ, Ìèíþñòà). Îòâåòû ðîññèéñêîé ñòîðîíû Åâðîïåéñêîìó êîìèòåòó ïî

ïðåäóïðåæäåíèþ ïûòîê òàêæå ïîäòâåðæäàþò âûøåñêàçàííîå. Ðàñõîæäåíèå

ìåæäó ñëîâîì è äåëîì, ìåæäó ãóìàííîé íîðìîé çàêîíà è ïîä÷àñ âåñüìà ñó-

ðîâîé ðåàëüíîñòüþ âîîáùå ïðèñóùå ðîññèéñêîé æèçíè, â òîì ÷èñëå è, áûòü

ìîæåò, â ïåðâóþ î÷åðåäü  æèçíè çà êîëþ÷åé ïðîâîëîêîé. Ïîòðåáóþòñÿ

âðåìÿ è áîëüøèå óñèëèÿ êàê âëàñòè, òàê è îáùåñòâà äëÿ òîãî, ÷òîáû èñïðà-

âèòü ñèòóàöèþ ê ëó÷øåìó.

Ðàñõîæäåíèå íîðìàòèâíîé ðåãëàìåíòàöèè è ðåàëüíîé äåéñòâèòåëüíîñòè

çàôèêñèðîâàíî Åâðîïåéñêèì Ñóäîì â îäíîì èç åãî ïåðâûõ ðåøåíèé ïî æà-

ëîáàì ðîññèéñêèõ çàÿâëåíèé, â êîòîðîì Ñóä ïðèçíàë 18 ñåíòÿáðÿ 2001 ã.

ïðèåìëåìîé æàëîáó ïî ñò. 3 Êîíâåíöèè, ïîäàííóþ Â. Å. Êàëàøíèêîâûì ïðî-

òèâ Ðîññèè.

Ïîäîçðåâàåìûé, îáâèíÿåìûé, à çàòåì è ïîäñóäèìûé Êàëàøíèêîâ â ðå-

çóëüòàòå ìíîãîêðàòíîãî ïðîäëåíèÿ ñðîêîâ ðàññëåäîâàíèÿ è ïåðåíîñîâ ñóäåá-

íûõ çàñåäàíèé ïðîâåë ïîä ñòðàæåé áîëåå 6,5 ëåò. Âñå ýòè ãîäû îí, â îñíîâíîì,

ñîäåðæàëñÿ â óñëîâèÿõ ïåðåíàñåëåííûõ êàìåð, àíòèñàíèòàðèè, â ðåçóëüòàòå

÷åãî ïîëó÷èë ðÿä òÿæåëûõ çàáîëåâàíèé. Êàê ñëåäóåò èç ìàòåðèàëîâ äåëà, â îò-

íîøåíèè íåãî áûëè íàðóøåíû ïðàêòè÷åñêè âñå èç ïåðå÷èñëåííûõ âûøå íîðì

è ïðàâèë ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé. Ïðè ýòîì çàÿâèòåëü ïîñòîÿííî è, êàê ïðà-

âèëî, áåçðåçóëüòàòíî îáæàëîâàë íàðóøåíèå ñâîèõ ïðàâ âî âñå äîñòóïíûå èí-

ñòàíöèè. Ó Ñóäà ñëîæèëîñü íåáåçîñíîâàòåëüíîå ìíåíèå î òîì, ÷òî «ïðîáëåìà

ïåðåïîëíåííîñòè ñëåäñòâåííûõ èçîëÿòîðîâ, ïî-âèäèìîìó, íîñèò ñèñòåìíûé

õàðàêòåð è îòíîñèòñÿ íå òîëüêî ê ïîëîæåíèþ äàííîãî çàÿâèòåëÿ»

Äàííîå ðåøåíèå Ñóäà, ìîíèòîðèíã Êîìèòåòà ìèíèñòðîâ Ñîâåòà Åâðîïû,

äèàëîã ïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ Åâðîïåéñêèì

êîìèòåòîì ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ïûòîê, âîçìîæíî, ïîñïîñîáñòâóþò áîëåå

áûñòðîìó è ýôôåêòèâíîìó ðåôîðìèðîâàíèþ ïåíèòåíöèàðíîé ñèñòåìû Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Þ. Â. Êóäðÿâöåâ

Ðåøåíèå Ñóäà ñì.: Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. 2002. ¹ 2, 3.

Ñò. 3 Êîììåíòàðèé ê Êîíâåíöèè è ïðàêòèêå åå ïðèìåíåíèÿ

Ñòàòüÿ 4. Çàïðåùåíèå ðàáñòâà è ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà

1. Íèêòî íå äîëæåí ñîäåðæàòüñÿ â ðàáñòâå èëè ïîäíåâîëüíîì ñîñòîÿíèè.

2. Íèêòî íå äîëæåí ïðèâëåêàòüñÿ ê ïðèíóäèòåëüíîìó èëè îáÿçàòåëüíîìó

òðóäó.

3. Äëÿ öåëåé íàñòîÿùåé ñòàòüè òåðìèí «ïðèíóäèòåëüíûé èëè îáÿçàòåëüíûé

òðóä» íå âêëþ÷àåò â ñåáÿ:

a) âñÿêóþ ðàáîòó, êîòîðóþ îáû÷íî äîëæíî âûïîëíÿòü ëèöî, íàõîäÿùååñÿ â

çàêëþ÷åíèè ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì ñòàòüè 5 íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè èëè óñëîâíî

îñâîáîæäåííîå îò òàêîãî çàêëþ÷åíèÿ;

b) âñÿêóþ ñëóæáó âîåííîãî õàðàêòåðà, à â òåõ ñòðàíàõ, â êîòîðûõ ïðàâîìåð-

íûì ïðèçíàåòñÿ îòêàç îò âîåííîé ñëóæáû íà îñíîâàíèè óáåæäåíèé, ñëóæáó, íà-

çíà÷åííóþ âìåñòî îáÿçàòåëüíîé âîåííîé ñëóæáû;

c) âñÿêóþ ñëóæáó, îáÿçàòåëüíóþ â ñëó÷àå ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ èëè áåä-

ñòâèÿ, óãðîæàþùåãî æèçíè èëè áëàãîïîëó÷èþ íàñåëåíèÿ;

d) âñÿêóþ ðàáîòó èëè ñëóæáó, ÿâëÿþùóþñÿ ÷àñòüþ îáû÷íûõ ãðàæäàíñêèõ

îáÿçàííîñòåé.

1. Êîíâåíöèÿ êàòåãîðè÷åñêè âîñïðåùàåò ñîäåðæàíèå â ðàáñòâå èëè â ïîä-

íåâîëüíîì ñîñòîÿíèè (ï. 1 ñò. 4). Òàêîé æå çàïðåò äåéñòâóåò â îòíîøåíèè

ïðèíóäèòåëüíîãî èëè îáÿçàòåëüíîãî òðóäà (ï. 2 ñò. 4), íî ïðè ýòîì Êîíâåí-

öèÿ â ï. 3 ñò. 4 ïðåäóñìàòðèâàåò çàêðûòûé ïåðå÷åíü èñêëþ÷åíèé.

Òàê êàê ðå÷ü èäåò î ñòàòüå, êîòîðàÿ ðåäêî ÿâëÿåòñÿ ïðåäìåòîì îáðàùåíèé

çàÿâèòåëåé, òî, ñîîòâåòñòâåííî, íåçíà÷èòåëüíà è ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ïî íåé.

Îíà îòíîñèòñÿ ëèøü ê íåêîòîðûì àñïåêòàì òðóäà, êîòîðûå ìîæíî áûëî áû

êâàëèôèöèðîâàòü êàê ïðèíóäèòåëüíûå èëè îáÿçàòåëüíûå, è íàïðàâëåíà íà

òî, ÷òîáû îãðàíè÷èòü äåéñòâèå èñêëþ÷åíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ïî ýòîìó ïî-

âîäó Êîíâåíöèåé.

Â îòíîøåíèè ïîíÿòèÿ «ïðèíóäèòåëüíûé èëè îáÿçàòåëüíûé òðóä» Ñóä

ñ÷èòàåò, ÷òî ñëîâî «ïðèíóäèòåëüíûé» ïðåäïîëàãàåò ôèçè÷åñêîå èëè ìîðàëü-

íîå ïðèíóæäåíèå. ×òî êàñàåòñÿ ñëîâà «îáÿçàòåëüíûé», òî îíî íå ãîâîðèò î

êàêîé-ëèáî îáÿçàííîñòè þðèäè÷åñêîãî õàðàêòåðà. Ðå÷ü èäåò î âûïîëíåíèè

ðàáîòû ïîä óãðîçîé íàêàçàíèÿ, è áîëåå òîãî, ðàáîòû, ïðîòèâîðå÷àùåé âîëå

çàèíòåðåñîâàííîãî ëèöà, íà êîòîðóþ ïîñëåäíèé íå äàâàë ñâîåãî ñîãëàñèÿ.

Êàê ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ, îïðåäåëÿþùèì ýëåìåí-

òîì ÿâëÿåòñÿ âîëÿ ïðèíóæäàåìîãî ëèöà. Èñêëþ÷åíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå

Êîíâåíöèåé, ïðèçâàíû îïðåäåëèòü ñàìî ñîäåðæàíèå ýòîãî ïðàâà, óêàçàâ íà

òî, ÷òî íå ñ÷èòàåòñÿ ïðèíóäèòåëüíûì èëè îáÿçàòåëüíûì òðóäîì.

Â îñíîâå ÷åòûðåõ ñèòóàöèé, îïèñàííûõ â ï. 3 ñò. 4 Êîíâåíöèè, ïðè âñåì èõ

ðàçíîîáðàçèè, ëåæàò ãëàâåíñòâóþùèå èäåè âñåîáùåãî èíòåðåñà, ñîöèàëüíîé

ñîëèäàðíîñòè è íîðìàëüíîñòè.

Âàæíî îòìåòèòü, ÷òî, çàñòàâëÿÿ òðóäèòüñÿ ëèöî â óñëîâèÿõ, ïðåäóñìîò-

ðåííûõ ï. 3 ñò. 4, îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè äîëæíû ñëåäèòü, ÷òîáû ïðè

Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà Ñò. 4

ýòîì íå èñïîëüçîâàëèñü êðèòåðèè, êîòîðûå ìîãëè áû ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê

äèñêðèìèíàöèîííûå. Êàê ïîêàçûâàåò ïðàêòèêà Ñóäà, íîðìàëüíûé òðóä ìî-

æåò îêàçàòüñÿ àíîðìàëüíûì, åñëè âûáîð ãðóïï èëè èíäèâèäîâ, ïðèçâàííûõ

åãî âûïîëíÿòü, ïðîäèêòîâàí äèñêðèìèíàöèîííûìè ñîîáðàæåíèÿìè.

Âîçíèêàåò âîïðîñ, ìîæåò ëè îòñóòñòâèå âîçíàãðàæäåíèÿ çà òðóä, êîòîðûé

îáÿçàíî âûïîëíÿòü çàèíòåðåñîâàííîå ëèöî â ðàìêàõ âûøåóêàçàííûõ (à çíà-

÷èò, îáÿçàòåëüíûõ) èñêëþ÷åíèé, èìåòü çíà÷åíèå, ïðè îïðåäåëåíèè òîãî,

ïîäïàäàåò ëè ïîäîáíûé òðóä ïîä äåéñòâèå êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè. Ñóä ñ÷è-

òàåò, ÷òî ïîñêîëüêó îïëà÷èâàåìûé òðóä òàêæå ìîæåò ïðèíèìàòü ïðèíóäè-

òåëüíûé èëè îáÿçàòåëüíûé õàðàêòåð, òî îòñóòñòâèå âîçíàãðàæäåíèÿ è âîçìå-

ùåíèÿ ðàñõîäîâ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ýëåìåíò, êîòîðûé ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü

ñ òî÷êè çðåíèÿ íîðìàëüíîñòè èëè ñîðàçìåðíîñòè.

Ñóäåáíîé ïðàêòèêå èçâåñòíû ãëàâíûì îáðàçîì òðè âèäà ñèòóàöèé.

Ïåðâàÿ êàñàåòñÿ òðóäà, ê êîòîðîìó ïðèâëåêàþòñÿ çàêëþ÷åííûå, îòáûâà-

þùèå íàêàçàíèå. Âîçíèê âîïðîñ, ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ ëè èñêëþ÷åíèå, ïðåäóñ-

ìîòðåííîå ïîäï. «à» ï. 3 ñò. 4 Êîíâåíöèè, òàêæå è íà ðàáîòó, âûïîëíÿåìóþ

çàêëþ÷åííûìè äëÿ ÷àñòíûõ ïðåäïðèÿòèé. Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà îòâåòèëà íà

ýòîò âîïðîñ óòâåðäèòåëüíî. Ïî ìíåíèþ Êîìèññèè, òàêàÿ ôîðìà òðóäà, êàêè-

ìè áû íè áûëè åå ïðåèìóùåñòâà èëè íåäîñòàòêè ñ òî÷êè çðåíèÿ ïåíîëîãèè,

ïî âñåé âèäèìîñòè, íå âûõîäèò çà ðàìêè ðàáîò, îáû÷íî òðåáóåìûõ îò çàê-

ëþ÷åííûõ â ñìûñëå Êîíâåíöèè.

Âòîðàÿ ñèòóàöèÿ çàòðàãèâàåò ñëóæáó âîåííîãî õàðàêòåðà, ê êîòîðîé ìîãóò

ïðèâëåêàòüñÿ ãðàæäàíå (ïîäï. «b» ï. 3 ñò. 4 Êîíâåíöèè), à òàêæå ïðîáëåìó îò-

êàçà îò âîåííîé ñëóæáû íà îñíîâàíèè óáåæäåíèé. Ïðîàíàëèçèðîâàâ âîïðîñ

ïîä óãëîì çðåíèÿ ñò. 4 è 9 Êîíâåíöèè (ñâîáîäà ìûñëè, ñîâåñòè è ðåëèãèè) â

èõ ñî÷åòàíèè, ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ïðèøëà ê âûâîäó, ÷òî ïîäï. «b» ï. 3 ñò. 4

ïðÿìî ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî ëèöà  îòêàçíèêè ïî óáåæäåíèÿì ìîãóò áûòü

ïðèíóæäåíû ê íåñåíèþ ãðàæäàíñêîé ñëóæáû âìåñòî îáÿçàòåëüíîé ñëóæáû.

Îòñþäà ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî â ñìûñëå Êîíâåíöèè îòêàç îò âîåííîé

ñëóæáû íà îñíîâàíèè óáåæäåíèé íå ïîäðàçóìåâàåò ïðàâà íà îñâîáîæäåíèå

îò ãðàæäàíñêîé ñëóæáû, åå çàìåùàþùåé.

Òðåòüÿ ñèòóàöèÿ, ðàññìîòðåííàÿ ñóäåáíîé ïðàêòèêîé, îòíîñèòñÿ ê êîíê-

ðåòíûì ôîðìàì òðóäà â ðàìêàõ ñëóæáû, ïðåäïèñûâàåìîé ëèöàì íåêîòîðûõ

ëèáåðàëüíûõ ïðîôåññèé. Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ïðèçíàëà, ÷òî, â ïðèíöèïå, ïî-

äîáíûé òðóä (íàïðèìåð, òðóä àäâîêàòîâ-ñòàæåðîâ, îáÿçàííûõ îêàçûâàòü ïî-

ìîùü â ñóäàõ ìàëîèìóùèì ëèöàì) íå ìîæåò áûòü óïîäîáëåí ïðèíóäèòåëü-

íîìó òðóäó, çàïðåùåííîìó Êîíâåíöèåé. Äåëî îáñòîèò èíà÷å, åñëè îáÿçàí-

íîñòü âûïîëíÿòü ïîäîáíóþ ðàáîòó íàñòîëüêî ÷ðåçìåðíà èëè íå ñâÿçàíà ñ

ïðåèìóùåñòâàìè áóäóùåé ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè (â äàííîì ñëó÷àå

àäâîêàòà), ÷òî çàèíòåðåñîâàííîå ëèöî íå ìîæåò ñ÷èòàòüñÿ äîáðîâîëüíî ñî-

ãëàñèâøèìñÿ íà òàêîé òðóä (íàïðèìåð, âîçëîæåíèå çàäà÷è, íå ñîîòâåòñòâó-

þùåé õàðàêòåðó ïðîôåññèè).

Ì. äå Ñàëüâèà

Ñò. 4 Êîììåíòàðèé ê Êîíâåíöèè è ïðàêòèêå åå ïðèìåíåíèÿ

2. Ïóíêò 1 êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè, çàêðåïëÿÿ ïðàâî ÷åëîâåêà íå ñîäåð-

æàòüñÿ â ðàáñòâå èëè ïîäíåâîëüíîì ñîñòîÿíèè, íå ðàñêðûâàåò ñîäåðæàíèÿ

ýòèõ ïîíÿòèé.

Îïðåäåëåíèå ðàáñòâà äàíî â Êîíâåíöèè î ðàáñòâå, ïðèíÿòîé Ëèãîé Íà-

öèé â 1926 ã., à òàêæå â Äîïîëíèòåëüíîé êîíâåíöèè îá óïðàçäíåíèè ðàá-

ñòâà, ðàáîòîðãîâëè è èíñòèòóòîâ è îáû÷àåâ, ñõîäíûõ ñ ðàáñòâîì, ïðèíÿòîé

ÎÎÍ â 1956 ã. Â ýòèõ àêòàõ ïîä ðàáñòâîì ïîíèìàåòñÿ ïîëîæåíèå èëè ñîñòîÿ-

íèå ëèöà, â îòíîøåíèè êîòîðîãî îñóùåñòâëÿþòñÿ íåêîòîðûå èëè âñå ïîëíî-

ìî÷èÿ, ïðèñóùèå ïðàâó ñîáñòâåííîñòè (ï. 1 ñò. 1 Êîíâåíöèè 1926 ã., ï. «à»

ñò. 7 Äîïîëíèòåëüíîé êîíâåíöèè 1956 ã.). ×òî æå êàñàåòñÿ ïîäíåâîëüíîãî ñî-

ñòîÿíèÿ, òî Äîïîëíèòåëüíàÿ êîíâåíöèÿ 1956 ã. îïðåäåëÿåò åãî êàê ñîñòîÿíèå

èëè ïîëîæåíèå ëèöà, ñîçäàâøååñÿ â ðåçóëüòàòå òàêèõ èíñòèòóòîâ èëè îáû÷à-

åâ, êàê äîëãîâàÿ êàáàëà, êðåïîñòíîå ñîñòîÿíèå, à òàêæå äðóãèõ èíñòèòóòîâ è

îáû÷àåâ, êîòîðûå ñò. 1 äàííîé Êîíâåíöèè îòíîñèò ê ñõîäíûì ñ ðàáñòâîì

(ï. «á» ñò. 7).

Ïîäíåâîëüíîå ñîñòîÿíèå ëèöà ñâÿçûâàåòñÿ ñ ðÿäîì ïðèçíàêîâ, âêëþ÷àÿ:

îáÿçàííîñòü òðóäèòüñÿ è(èëè) îêàçûâàòü îïðåäåëåííûå óñëóãè, âûïîëíåíèå

êîòîðîé îáåñïå÷èâàåòñÿ â ïðèíóäèòåëüíîì ïîðÿäêå; ïðîæèâàíèå â óñëîâè-

ÿõ, ïðåäïèñàííûõ äðóãèì ëèöîì èëè ëèöàìè; íåâîçìîæíîñòü èçìåíèòü ñâîå

ïîëîæåíèå. Åâðîïåéñêàÿ Êîìèññèÿ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà óêàçûâàëà ÷òî «êðî-

ìå îáÿçàòåëüñòâà ïðåäîñòàâëÿòü äðóãîìó îïðåäåëåííûå óñëóãè, ïîíÿòèå ïîä-

íåâîëüíîãî ñîñòîÿíèÿ âêëþ÷àåò â ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâî ñî ñòîðîíû «êðåïîñò-

íîãî» æèòü âî âëàäåíèè äðóãîãî è íåâîçìîæíîñòü èçìåíèòü ñâîå ñîñòîÿíèå»

(Âàí Äðîîãåíáðåê ïðîòèâ Áåëüãèè. Äîêëàä îò 9 èþíÿ 1980 ã.)

Êîíâåíöèÿ íå ñîäåðæèò è îïðåäåëåíèÿ ïðèíóäèòåëüíîãî èëè îáÿçàòåëü-

íîãî òðóäà, çàïðåò êîòîðîãî ïðîâîçãëàøåí â ï. 2 ñò. 4. Â íåé ëèøü óêàçûâàåò-

ñÿ, âûïîëíåíèå êàêîé ðàáîòû èëè ñëóæáû íå ïîäïàäàåò ïîä äåéñòâèå îáùå-

ãî çàïðåòà ïðèâëå÷åíèÿ ê ïðèíóäèòåëüíîìó èëè îáÿçàòåëüíîìó òðóäó (ï. 3

ñò. 4). Â ðåøåíèè ïî äåëó «Âàí äåð Ìþññåëü ïðîòèâ Áåëüãèè» îò 23 íîÿáðÿ

1983 ã.

Ñóä îòìåòèë, ÷òî ïðè âûÿâëåíèè ñîäåðæàíèÿ ïîíÿòèÿ «ïðèíóäè-

òåëüíûé èëè îáÿçàòåëüíûé òðóä» ñëåäóåò ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ñîîòâåòñòâóþ-

ùèìè êîíâåíöèÿìè Ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè òðóäà, è â ÷àñòíîñòè Êîí-

âåíöèåé ¹ 29 î ïðèíóäèòåëüíîì èëè îáÿçàòåëüíîì òðóäå, âñòóïèâøåé â

ñèëó â 1932 ã., ñ ó÷åòîì êîòîðîé ãîòîâèëàñü Êîíâåíöèÿ î ïðàâàõ ÷åëîâåêà, è

Êîíâåíöèåé ¹ 105 îá óïðàçäíåíèè ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà 1957 ã., äîïîë-

íÿþùåé ñâîþ ïðåäøåñòâåííèöó.

Ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 2 Êîíâåíöèè ÌÎÒ ¹ 29 òåðìèí «ïðèíóäèòåëüíûé è

îáÿçàòåëüíûé òðóä» îçíà÷àåò «âñÿêóþ ðàáîòó èëè ñëóæáó, òðåáóåìóþ îò êà-

êîãî-ëèáî ëèöà ïîä óãðîçîé êàêîãî-ëèáî íàêàçàíèÿ, äëÿ êîòîðîé ýòî ëèöî

íå ïðåäëîæèëî äîáðîâîëüíî ñâîèõ óñëóã». Ïðè ýòîì, îäíàêî, ï. 2 äàííîé ñòà-

Ñì.: Ñåðèÿ Á. 1998. ¹ 44.

Ñì.: Ñåðèÿ À. 1983. ¹ 70.

Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà Ñò. 4

òüè äîïóñêàåò èñêëþ÷åíèÿ â îòíîøåíèè îïðåäåëåííûõ âèäîâ ðàáîò (ñëóæ-

áû), íàïðèìåð, îáÿçàòåëüíîé âîåííîé ñëóæáû, íåêîòîðûõ îáÿçàòåëüíûõ âè-

äîâ ãðàæäàíñêîé ñëóæáû, ðàáîò, òðåáóåìûõ îò ëèöà âñëåäñòâèå ïðèãîâîðà

ñóäà, ðàáîò, íåîáõîäèìîñòü êîòîðûõ âûçâàíà ÷ðåçâû÷àéíûìè (íåïðåîäîëè-

ìûìè) îáñòîÿòåëüñòâàìè è äð.

Ïåðå÷åíü ðàáîò (ñëóæáû), íå îõâàòûâàåìûõ òåðìèíîì «ïðèíóäèòåëüíûé

èëè îáÿçàòåëüíûé òðóä», ñîäåðæàùèéñÿ â ï. 3 ñò. 4 Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè,

èìååò íåêîòîðûå îòëè÷èÿ îò ïåðå÷íÿ, ïðèâåäåííîãî â ñò. 2 Êîíâåíöèè ¹ 29.

Â ÷àñòíîñòè, åñëè ï. 3 ñò. 4 Êîíâåíöèè î ïðàâàõ ÷åëîâåêà èñêëþ÷àåò èç ïîíÿòèÿ

ïðèíóäèòåëüíîãî èëè îáÿçàòåëüíîãî òðóäà ëþáóþ ñëóæáó âîåííîãî õàðàêòåðà,

à òàêæå ñëóæáó, íàçíà÷àåìóþ âìåñòî îáÿçàòåëüíîé âîåííîé ñëóæáû, êîãäà îò-

êàç îò íåå ïî ðåëèãèîçíî-ýòè÷åñêèì ìîòèâàì ïðàâîìåðåí, òî Êîíâåíöèÿ

¹ 29 ãîâîðèò ëèøü î ðàáîòå èëè ñëóæáå, òðåáóåìîé â ñèëó çàêîíà îá îáÿçà-

òåëüíîé âîåííîé ñëóæáå è ïðèìåíÿåìîé äëÿ ðàáîò ñóãóáî âîåííîãî õàðàêòåðà.

Ïîëîæåíèÿ Êîíâåíöèè ¹ 29 ïîëó÷èëè äàëüíåéøåå ðàçâèòèå â Êîíâåí-

öèè ¹ 105, â ñò. 1 êîòîðîé ïåðå÷èñëÿþòñÿ ôîðìû ïðèíóäèòåëüíîãî èëè îáÿ-

çàòåëüíîãî òðóäà, ïîäëåæàùèå óïðàçäíåíèþ ãîñóäàðñòâàìè  ÷ëåíàìè

ÌÎÒ, ðàòèôèöèðîâàâøèìè ýòó Êîíâåíöèþ.

Îáðàùåíèå ê òåêñòàì íàçâàííûõ ìåæäóíàðîäíûõ àêòîâ ñïîñîáñòâóåò áî-

ëåå ÷åòêîìó ïîíèìàíèþ ñîäåðæàíèÿ ïðàâà, çàêðåïëåííîãî ñò. 4 Åâðîïåéñêîé

êîíâåíöèè, ïîñêîëüêó çà÷àñòóþ òåðìèíû «ðàáñòâî» è «ïðèíóäèòåëüíûé

òðóä» èñïîëüçóþò ïðè õàðàêòåðèñòèêå òðóäà â óñëîâèÿõ, íå îòâå÷àþùèõ óñ-

òàíîâëåííûì íîðìàì, íî ïðè ýòîì íè ïðèíóäèòåëüíûì òðóäîì, íè ðàá-

ñòâîì â ñìûñëå êîíâåíöèé ÌÎÒ è Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè íå ÿâëÿþùèìñÿ.

3. Â çàêîíîäàòåëüñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îòñóòñòâóåò íîðìà, àíàëî-

ãè÷íàÿ ï. 1 ñò. 4 Êîíâåíöèè, êîòîðàÿ áû íåïîñðåäñòâåííî ïðåäóñìàòðèâàëà

çàïðåùåíèå ñîäåðæàíèÿ ÷åëîâåêà â ðàáñòâå èëè ïîäíåâîëüíîì ñîñòîÿíèè.

Âìåñòå ñ òåì òàêîé çàïðåò âûòåêàåò èç ïîëîæåíèé ñò. 22 (÷. 1) Êîíñòèòó-

öèè ÐÔ, çàêðåïëÿþùåé ïðàâî êàæäîãî íà ñâîáîäó è ëè÷íóþ íåïðèêîñíî-

âåííîñòü, à òàêæå åå ñò. 21, ãàðàíòèðóþùåé îõðàíó ãîñóäàðñòâîì äîñòîèíñòâà

ëè÷íîñòè, ïðàâî êàæäîãî íå ïîäâåðãàòüñÿ îáðàùåíèþ, óíèæàþùåìó ÷åëîâå-

÷åñêîå äîñòîèíñòâî.

Êðîìå òîãî, â ñèëó ñò. 15 (÷. 4) Êîíñòèòóöèè ÐÔ, ïðîâîçãëàøàþùåé, ÷òî

îáùåïðèçíàííûå ïðèíöèïû è íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ìåæäóíàðîä-

íûå äîãîâîðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿþòñÿ ÷àñòüþ åå ïðàâîâîé ñèñòå-

ìû, îòêóäà ñëåäóåò, ÷òî ïîëîæåíèÿ ï. 1 ñò. 4 Êîíâåíöèè, òàêæå êàê è äðóãèõ

ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ, ðàòèôèöèðîâàííûõ ÑÑÑÐ èëè Ðîññèéñêîé Ôå-

äåðàöèåé, â êîòîðûõ óñòàíàâëèâàåòñÿ çàïðåò ðàáñòâà è ðàáîòîðãîâëè âî âñåõ

èõ âèäàõ è íàõîæäåíèÿ ÷åëîâåêà â ïîäíåâîëüíîì ñîñòîÿíèè (íàïðèìåð, ñò. 4

Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà 1948 ã., ï. 1 ñò. 8 Ìåæäóíàðîäíîãî ïàêòà

î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ 1966 ã., Êîíâåíöèÿ î ðàáñòâå 1926 ã.,

Äîïîëíèòåëüíàÿ êîíâåíöèÿ 1956 ã.), âêëþ÷åíû â ïðàâîâóþ ñèñòåìó Ðîññèè

è äåéñòâóþò íà âñåé åå òåððèòîðèè.

Ñò. 4 Êîììåíòàðèé ê Êîíâåíöèè è ïðàêòèêå åå ïðèìåíåíèÿ

Ïîëîæåíèþ ï. 2 ñò. 4 Êîíâåíöèè î òîì, ÷òî íèêòî íå äîëæåí ïðèâëåêàòü-

ñÿ ê ïðèíóäèòåëüíîìó èëè îáÿçàòåëüíîìó òðóäó, êîððåñïîíäèðóåò ñò. 37

Êîíñòèòóöèè ÐÔ, êîòîðàÿ çàêðåïëÿåò ïðèíöèï ñâîáîäû òðóäà, ïðàâî êàæ-

äîãî ñâîáîäíî ðàñïîðÿæàòüñÿ ñâîèìè ñïîñîáíîñòÿìè ê òðóäó, âûáèðàòü ðîä

äåÿòåëüíîñòè è ïðîôåññèþ (÷. 1), à òàêæå ïðåäóñìàòðèâàåò çàïðåùåíèå ïðè-

íóäèòåëüíîãî òðóäà (÷. 2).

Ïðîâîçãëàøåíèå â Êîíñòèòóöèè ÐÔ ñâîáîäû è äîáðîâîëüíîñòè òðóäà îç-

íà÷àåò ïðåäîñòàâëåíèå êàæäîìó âîçìîæíîñòè, ðóêîâîäñòâóÿñü ñîáñòâåííûìè

èíòåðåñàìè, îïðåäåëÿòü, â êàêîé ñôåðå äåÿòåëüíîñòè èñïîëüçîâàòü ñâîè çíà-

íèÿ è ñïîñîáíîñòè; ñâîáîäíî âûáèðàòü âèä òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè (íàïðè-

ìåð, çàíèìàòüñÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñòâîì, èíäèâèäóàëüíîé òðóäîâîé äåÿòåëü-

íîñòüþ, ðàáîòàòü íà îñíîâå ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ äîãîâîðîâ èëè ïî òðóäîâî-

ìó äîãîâîðó), èçáèðàòü ìåñòî ðàáîòû, âêëþ÷àÿ ðàáîòó çà ïðåäåëàìè

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Ñâîáîäà è äîáðîâîëüíîñòü òðóäà, çàïðåò ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà ïðåäïîëà-

ãàþò è ïðàâî ãðàæäàíèíà îòêàçàòüñÿ îò ó÷àñòèÿ â òðóäå, îò ïîèñêà ðàáîòû. Íå-

çàíÿòîñòü ãðàæäàí, êàê óêàçûâàåòñÿ â ï. 2 ñò. 1 Çàêîíà ÐÔ «Î çàíÿòîñòè íàñåëå-

íèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 20 àïðåëÿ 1996 ã.

¹ 36-ÔÇ), íå ìîæåò ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ èõ ê àäìèíèñòðà-

òèâíîé è èíîé îòâåòñòâåííîñòè. Â ñò. 1 äàííîãî Çàêîíà, îïðåäåëÿþùåãî ïðàâî-

âûå, ýêîíîìè÷åñêèå è îðãàíèçàöèîííûå îñíîâû ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè

ñîäåéñòâèÿ çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ, â òîì ÷èñëå ãàðàíòèè ãîñóäàðñòâà ïî ðåàëè-

çàöèè êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà òðóä è ñîöè-

àëüíóþ çàùèòó îò áåçðàáîòèöû, òàêæå ïîä÷åðêèâàåòñÿ, ÷òî ãðàæäàíàì ïðè-

íàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî ðàñïîðÿæàòüñÿ ñâîèìè ñïîñîáíîñòÿìè ê

ïðîèçâîäèòåëüíîìó, òâîð÷åñêîìó òðóäó è ÷òî ïðèíóæäåíèå ê òðóäó â êàêîé-

ëèáî ôîðìå íå äîïóñêàåòñÿ, åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì.

Äî íåäàâíåãî âðåìåíè â Êîäåêñå çàêîíîâ î òðóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

è â äðóãèõ ðîññèéñêèõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòàõ íå ðàñêðûâàëîñü ñîäåðæàíèå

ïîíÿòèÿ «ïðèíóäèòåëüíûé òðóä».

Ýòîò ïðîáåë âîñïîëíèë íîâûé Òðóäîâîé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,

âñòóïèâøèé â ñèëó ñ 1 ôåâðàëÿ 2002 ã., â êîòîðîì çàïðåùåíèå ïðèíóæäåíèÿ ê

òðóäó ïðîâîçãëàøàåòñÿ â êà÷åñòâå îäíîãî èç îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ ïðàâîâîãî ðå-

ãóëèðîâàíèÿ òðóäîâûõ è èíûõ íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàííûõ ñ íèìè îòíîøåíèé.

Òðóäîâîé êîäåêñ ðàñøèðèë ïîíÿòèå ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà ïî ñðàâíå-

íèþ ñ çàêðåïëåííûì â ìåæäóíàðîäíûõ àêòàõ. Ñîãëàñíî ÷àñòè òðåòüåé åãî

ñò. 4 ê ïðèíóäèòåëüíîìó òðóäó òåïåðü îòíîñèòñÿ è òðóä (òðåáîâàíèå î ïðî-

äîëæåíèè òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè) ïðè íàðóøåíèè óñòàíîâëåííûõ ñðîêîâ

âûïëàòû çàðàáîòíîé ïëàòû èëè âûïëàòå åå íå â ïîëíîì ðàçìåðå, à òàêæå

òðåáîâàíèå ðàáîòîäàòåëåì èñïîëíåíèÿ òðóäîâûõ îáÿçàííîñòåé îò ðàáîòíèêà,

åñëè îí íå îáåñïå÷åí ñðåäñòâàìè êîëëåêòèâíîé èëè èíäèâèäóàëüíîé çàùè-

òû èëè ðàáîòà óãðîæàåò åãî æèçíè è çäîðîâüþ (÷àñòü òðåòüÿ ñò. 4). Î÷åâèäíî,

ïðèíèìàÿ òàêîå ðåøåíèå, çàêîíîäàòåëü ó÷èòûâàë ðàñïðîñòðàíåííîñòü ïî-

Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà Ñò. 4

äîáíîãî ðîäà íàðóøåíèé òðóäîâûõ ïðàâ ðàáîòíèêîâ. Â íàçâàííûõ ñëó÷àÿõ ðà-

áîòíèê âïðàâå â ïîðÿäêå ñàìîçàùèòû ïðèîñòàíîâèòü âûïîëíåíèå òðóäîâûõ

îáÿçàííîñòåé, à ðàáîòîäàòåëü (åãî ïðåäñòàâèòåëè) íå èìååò ïðàâà ïðåïÿò-

ñòâîâàòü ðàáîòíèêó â èñïîëüçîâàíèè èì òàêîé ôîðìû çàùèòû òðóäîâûõ ïðàâ

(ñì. ñò. 142, 219, 379, 380 Òðóäîâîãî êîäåêñà). Ïðè çàäåðæêå âûïëàòû çàðà-

áîòíîé ïëàòû íà ñðîê áîëåå ïÿòíàäöàòè äíåé ðàáîòíèê ìîæåò ïðèîñòàíîâèòü

ðàáîòó íà âåñü ïåðèîä äî âûïëàòû çàäåðæàííîé ñóììû, èçâåñòèâ îá ýòîì ðà-

áîòîäàòåëÿ â ïèñüìåííîé ôîðìå, è ëèøü â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ (â ïåðèîä ââå-

äåíèÿ âîåííîãî, ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ ëèáî êîãäà ðàáîòà ñâÿçàíà ñ

îáåñïå÷åíèåì æèçíåäåÿòåëüíîñòè íàñåëåíèÿ è äð.) ïðèîñòàíîâêà ðàáîòû

Òðóäîâûì êîäåêñîì íå äîïóñêàåòñÿ (÷àñòü âòîðàÿ ñò. 142).

Ðàñøèðåíèå ïîíÿòèÿ «ïðèíóäèòåëüíûé òðóä» â Òðóäîâîì êîäåêñå ÐÔ

èìååò îãðàíè÷åííîå çíà÷åíèå â ñôåðå äåéñòâèÿ Êîíâåíöèè. Ìíîãèå èç íà-

çâàííûõ âûøå òðóäîâûõ ïðàâ íå âõîäÿò â êàòàëîã ïðàâ, ãàðàíòèðîâàííûõ

Êîíâåíöèåé, à íåâûïëàòó çàðàáîòíîé ïëàòû Ñóä ðàññìàòðèâàåò â êîíòåêñòå

ñò. 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1 (ñì. êîììåíòàðèé ê íåé).

Ñîãëàñíî ÷àñòè ÷åòâåðòîé ñò. 4 Òðóäîâîãî êîäåêñà ïîíÿòèåì «ïðèíóäè-

òåëüíûé òðóä» íå îõâàòûâàåòñÿ: ðàáîòà, âûïîëíåíèå êîòîðîé îáóñëîâëåíî

çàêîíîäàòåëüñòâîì î âîèíñêîé îáÿçàííîñòè è âîåííîé ñëóæáå èëè çàìåíÿþ-

ùåé åå àëüòåðíàòèâíîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáå; ðàáîòà, âûïîëíÿåìàÿ â óñëîâè-

ÿõ ÷ðåçâû÷àéíûõ îáñòîÿòåëüñòâ, ò. å. â ñëó÷àÿõ îáúÿâëåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíîãî èëè

âîåííîãî ïîëîæåíèÿ, áåäñòâèÿ èëè óãðîçû áåäñòâèÿ (ïîæàðû, íàâîäíåíèÿ,

ãîëîä, çåìëåòðÿñåíèÿ, ñèëüíûå ýïèäåìèè èëè ýïèçîîòèè), à òàêæå â èíûõ

ñëó÷àÿõ, ñòàâÿùèõ ïîä óãðîçó æèçíü èëè íîðìàëüíûå æèçíåííûå óñëîâèÿ

âñåãî íàñåëåíèÿ èëè åãî ÷àñòè; ðàáîòà, âûïîëíÿåìàÿ âñëåäñòâèå âñòóïèâøå-

ãî â çàêîííóþ ñèëó ïðèãîâîðà ñóäà ïîä íàäçîðîì ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ,

îòâåòñòâåííûõ çà ñîáëþäåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà ïðè èñïîëíåíèè ñóäåáíûõ

ïðèãîâîðîâ. Ýòîò ïåðå÷åíü àíàëîãè÷åí òîìó, ÷òî çàêðåïëåí â ï. 3 ñò. 4 Êîí-

âåíöèè çà èñêëþ÷åíèåì ïîäï. «d».

Ê ãàðàíòèÿì ïðîòèâ ïðèíóæäåíèÿ ê òðóäó, ñâîáîäû è äîáðîâîëüíîñòè

òðóäà îòíîñèòñÿ òàêæå ïîëîæåíèå ñò. 60 Òðóäîâîãî êîäåêñà, çàïðåùàþùåå

òðåáîâàòü îò ðàáîòíèêà âûïîëíåíèÿ ðàáîòû, íå îáóñëîâëåííîé òðóäîâûì äî-

ãîâîðîì, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ Êîäåêñîì è èíûìè ôå-

äåðàëüíûìè çàêîíàìè. Äàííîå ïîëîæåíèå ðàçâèòî â ñò. 72 Òðóäîâîãî êîäåêñà,

òðåáóþùåé ñîãëàñèÿ ðàáîòíèêà ïðè ïåðåâîäå ïî èíèöèàòèâå ðàáîòîäàòåëÿ

íà äðóãóþ ïîñòîÿííóþ ðàáîòó â òîé æå îðãàíèçàöèè, ò. å. ïðè èçìåíåíèè òðó-

äîâîé ôóíêöèè èëè èçìåíåíèè ñóùåñòâåííûõ óñëîâèé òðóäîâîãî äîãîâîðà, à

ðàâíî ïðè ïåðåâîäå íà ïîñòîÿííóþ ðàáîòó â äðóãóþ îðãàíèçàöèþ ëèáî â

äðóãóþ ìåñòíîñòü âìåñòå ñ îðãàíèçàöèåé. Ãàðàíòèè ïðîòèâ ïðèíóæäåíèÿ ê

òðóäó ïðåäóñìàòðèâàþòñÿ è ïðè ðåãëàìåíòàöèè âðåìåííûõ ïåðåâîäîâ íà äðó-

ãóþ ðàáîòó ïî èíèöèàòèâå ðàáîòîäàòåëÿ. Ïðåäîñòàâëÿÿ ðàáîòîäàòåëþ ïðàâî â

ñëó÷àå ïðîèçâîäñòâåííîé íåîáõîäèìîñòè îñóùåñòâëÿòü òàêèå ïåðåâîäû áåç

ñîãëàñèÿ ðàáîòíèêîâ, çàêîíîäàòåëü îïðåäåëÿåò óñëîâèÿ, ñðîêè è ïîðÿäîê

Ñò. 4 Êîììåíòàðèé ê Êîíâåíöèè è ïðàêòèêå åå ïðèìåíåíèÿ

ïîäîáíûõ ïåðåâîäîâ, à òàêæå ãàðàíòèè äëÿ ðàáîòíèêîâ â òàêèõ ñèòóàöèÿõ

(ñò. 74 Òðóäîâîãî êîäåêñà).

Íàðóøåíèå çàïðåòà ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà ìîæåò áûòü ñâÿçàíî íå òîëüêî

ñ ïðèíóæäåíèåì ÷åëîâåêà ê âûïîëíåíèþ ðàáîòû, íà êîòîðóþ îí ðàíåå íè-

êîãäà íå ñîãëàøàëñÿ, íî è ñ óñòàíîâëåíèåì ÷ðåçìåðíûõ îãðàíè÷åíèé ñâîáî-

äû ðàáîòíèêà ïðåêðàùàòü äåéñòâèå òðóäîâîãî äîãîâîðà è ïðèíóæäåíèåì â

ñèëó ýòîãî ê âûïîëíåíèþ ðàáîòû, êîòîðóþ ðàáîòíèê â ñèëó ðàçíûõ ïðè÷èí

äàëåå îòêàçûâàåòñÿ âûïîëíÿòü. Óñòàíîâëåííûé Òðóäîâûì êîäåêñîì è èíûìè

çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè ïîðÿäîê ðàñòîðæåíèÿ òðóäîâîãî äîãîâîðà ïî èíè-

öèàòèâå ðàáîòíèêà, òàêæå ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ïðåäóñìàòðèâàþùèé

íåîáõîäèìûå ãàðàíòèè ïðîòèâ ïðèíóæäåíèÿ ê òðóäó.

Êàê ñâèäåòåëüñòâóåò ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà, âîïðîñ î íàðóøåíèè çàïðåòà

ïðèíóäèòåëüíîãî èëè îáÿçàòåëüíîãî òðóäà âîçíèêàë ÷àùå âñåãî â ñâÿçè ñ

ïðèìåíåíèåì ê ðàáîòíèêó, ñîâåðøèâøåìó äèñöèïëèíàðíûé ïðîñòóïîê,

äèñöèïëèíàðíîãî âçûñêàíèÿ â âèäå âðåìåííîãî ïåðåâîäà áåç åãî ñîãëàñèÿ íà

äðóãóþ, êàê ïðàâèëî íèæåîïëà÷èâàåìóþ, ðàáîòó.

Åùå â 1992 ã. Çàêîíîì ÐÔ îò 25 ñåíòÿáðÿ 1992 ã. ¹ 3543-I èç ñò. 135 «Âçûñ-

êàíèÿ çà íàðóøåíèå òðóäîâîé äèñöèïëèíû» ÊÇîÒ ÐÔ áûëî èñêëþ÷åíî ïî-

ëîæåíèå î âðåìåííîì ïåðåâîäå ðàáîòíèêà íà íèæåîïëà÷èâàåìóþ ðàáîòó íà

ñðîê äî òðåõ ìåñÿöåâ èëè ñìåùåíèè åãî íà íèçøóþ äîëæíîñòü íà òîò æå

ñðîê â ïîðÿäêå äèñöèïëèíàðíîãî âçûñêàíèÿ, êàê ïðîòèâîðå÷àùåå ïðåäïèñà-

íèÿì êîíâåíöèé ÌÎÒ è, â ÷àñòíîñòè, Êîíâåíöèè ¹ 105 îá óïðàçäíåíèè

ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà, çàïðåùàþùåé ïðèíóæäåíèå ê òðóäó â êà÷åñòâå

ìåðû íàêàçàíèÿ çà íàðóøåíèå òðóäîâîé äèñöèïëèíû. Îäíàêî â îòíîøåíèè

îòäåëüíûõ êàòåãîðèé ðàáîòíèêîâ âîçìîæíîñòü ïðèìåíåíèÿ äèñöèïëèíàðíî-

ãî âçûñêàíèÿ â âèäå ïåðåâîäà íà äðóãóþ ðàáîòó ñîõðàíÿëàñü â ñèëó ïîäçà-

êîííûõ àêòîâ, ïðåäóñìàòðèâàþùèõ òàêîå âçûñêàíèå (íàïðèìåð, Ïîëîæåíèå

î äèñöèïëèíå ðàáîòíèêîâ æåëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà Ðîññèéñêîé Ôåäå-

ðàöèè, óòâåðæäåííîå ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 25 àâãóñòà 1992 ã.

¹ 621).

Ñóäû îáùåé þðèñäèêöèè ïðè ðàññìîòðåíèè òðóäîâûõ ñïîðîâ î ïðàâî-

ìåðíîñòè íàëîæåíèÿ òàêîãî âçûñêàíèÿ ïðèçíàâàëè, ÷òî â ïîäîáíûõ ñëó÷àÿõ

âðåìåííûé ïåðåâîä íà äðóãóþ ðàáîòó áåç ñîãëàñèÿ ðàáîòíèêà â ïîðÿäêå äèñ-

öèïëèíàðíîãî âçûñêàíèÿ ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì çàïðåòà ïðèíóäèòåëüíîãî

òðóäà, à íîðìû Ïîëîæåíèÿ î äèñöèïëèíå ðàáîòíèêîâ æåëåçíîäîðîæíîãî

òðàíñïîðòà, ïðåäóñìàòðèâàþùèå ýòî âçûñêàíèå, íå ïîäëåæàò ïðèìåíåíèþ,

êàê ïðîòèâîðå÷àùèå ñò. 37 Êîíñòèòóöèè ÐÔ è ìåæäóíàðîäíûì äîãîâîðàì

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Ðåøåíèåì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 16 íîÿáðÿ 2000 ã. ïðèçíàíî íåäåéñòâè-

òåëüíûì (íåçàêîííûì) ïîëîæåíèå àáç. 2 ï. 5.6 Èíñòðóêöèè î ïîðÿäêå ïðè-

ìåíåíèÿ Ïîëîæåíèÿ î ñëóæáå â îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäå-

ðàöèè, óòâåðæäåííîé ïðèêàçîì Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë ÐÔ îò 14 äå-

êàáðÿ 1999 ã. ¹ 1038, êîòîðûì äîïóñêàëîñü ïåðåìåùåíèå ñîòðóäíèêà

Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà Ñò. 4

îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë áåç åãî ñîãëàñèÿ íà äðóãîå ïîñòîÿííîå ìåñòî ñëóæáû.

Ìîòèâèðóÿ ñâîå ðåøåíèå, Âåðõîâíûé Ñóä óêàçàë, ÷òî «íåêîòîðûå îáùå-

ãðàæäàíñêèå ïðàâà è ñâîáîäû ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè (ê êîòîðûì îòíîñèòñÿ

ïðàâî íà ñâîáîäíûé òðóä) ìîãóò áûòü îãðàíè÷åíû, íî òîëüêî ôåäåðàëüíûìè

çàêîíàìè, ïîýòîìó â Èíñòðóêöèè íå äîëæíû ñîäåðæàòüñÿ ïðåäïèñàíèÿ î

âîçìîæíîñòè ïåðåìåùåíèÿ ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë áåç èõ ñî-

ãëàñèÿ íà äðóãîå ïîñòîÿííîå ìåñòî ñëóæáû»

Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ äîïóñêàåò îãðàíè÷åíèå ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæ-

äàíèíà òîëüêî ôåäåðàëüíûì çàêîíîì è ëèøü â òîé ìåðå, â êàêîé ýòî íåîá-

õîäèìî â öåëÿõ çàùèòû îñíîâ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ, íðàâñòâåííîñòè,

çäîðîâüÿ, ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ äðóãèõ ëèö, îáåñïå÷åíèÿ îáîðîíû

ñòðàíû è áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà (÷. 3 ñò. 55). Óñòàíîâëåíèå èñêëþ÷åíèé â

óêàçàííûõ öåëÿõ âîçìîæíî è â îòíîøåíèè çàïðåòà ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà,

ïðîâîçãëàøåííîãî â ñò. 37 (÷. 2) Êîíñòèòóöèè ÐÔ. Îäíàêî ïðè ýòîì çàêîíî-

äàòåëåì äîëæíû ó÷èòûâàòüñÿ òàêæå è ïîëîæåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ñòàòåé

Êîíâåíöèè îòíîñèòåëüíî âîçìîæíîñòè è äîïóñòèìûõ ïðåäåëîâ îãðàíè÷åíèÿ

çàùèùàåìûõ åþ ïðàâ, â òîì ÷èñëå è ïðàâ, ãàðàíòèðîâàííûõ åå ñòàòüåé 4.

Íàðóøåíèåì êîíñòèòóöèîííûõ òðåáîâàíèé ÿâëÿåòñÿ íå òîëüêî óñòàíîâ-

ëåíèå êàêèõ-ëèáî èñêëþ÷åíèé èç çàïðåòà ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà àêòàìè

íèæå óðîâíÿ ôåäåðàëüíîãî çàêîíà, íî è ââåäåíèå âîçìîæíûõ îãðàíè÷åíèé

çàêîíàìè ñóáúåêòîâ ÐÔ.

4. Ïîëîæåíèÿ ï. 3 ñò. 4 Êîíâåíöèè, â êîòîðûõ ïåðå÷èñëåíû ðàáîòû (ñëóæ-

áà), íå âêëþ÷àåìûå â ïîíÿòèå «ïðèíóäèòåëüíûé èëè îáÿçàòåëüíûé òðóä»,

îòðàæåíû è â ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå.

Òàê, ñò. 44 ÓÊ ÐÔ óñòàíàâëèâàåò â ÷èñëå îñíîâíûõ íàêàçàíèé, íàçíà÷àå-

ìûõ ïî ïðèãîâîðó ñóäà ëèöàì, ïðèçíàííûì âèíîâíûìè â ñîâåðøåíèè ïðå-

ñòóïëåíèé, îáÿçàòåëüíûå è èñïðàâèòåëüíûå ðàáîòû. Ïîðÿäîê è óñëîâèÿ èñ-

ïîëíåíèÿ è îòáûâàíèÿ ýòèõ âèäîâ íàêàçàíèÿ ðåãóëèðóþòñÿ íîðìàìè óãîëîâ-

íî-èñïîëíèòåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, è ïðåæäå âñåãî Óãîëîâíî-èñïîëíè-

òåëüíîãî êîäåêñà ÐÔ, êîòîðûå çàêðåïëÿþò ïðè ýòîì ñèñòåìó ãàðàíòèé

îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ, ñâîáîä è çàêîííûõ èíòåðåñîâ îñóæäåííûõ, ìåðû êîíòðî-

ëÿ è íàäçîðà.

Íàêàçàíèå â âèäå îáÿçàòåëüíûõ ðàáîò (ñò. 49 ÓÊ ÐÔ, ñò. 2530 ÓÈÊ ÐÔ)

çàêëþ÷àåòñÿ â âûïîëíåíèè îñóæäåííûì â ñâîáîäíîå îò îñíîâíîé ðàáîòû

èëè ó÷åáû âðåìÿ áåñïëàòíûõ îáùåñòâåííî ïîëåçíûõ ðàáîò, âèä êîòîðûõ îï-

ðåäåëÿåòñÿ îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Îáÿçàòåëüíûå ðàáîòû óñòà-

íàâëèâàþòñÿ íà ñðîê îò øåñòèäåñÿòè äî äâóõñîò ñîðîêà ÷àñîâ è îòáûâàþòñÿ

íå ñâûøå ÷åòûðåõ ÷àñîâ â äåíü. Íåñîâåðøåííîëåòíèì îíè ìîãóò áûòü íàçíà-

÷åíû ïðîäîëæèòåëüíîñòüþ îò ñîðîêà äî ñòà øåñòèäåñÿòè ÷àñîâ.

Èñïðàâèòåëüíûå ðàáîòû (ñò. 50 ÓÊ ÐÔ, ñò. 3946 ÓÈÊ ÐÔ) ìîãóò íàçíà-

÷àòüñÿ ïî ïðèãîâîðó ñóäà íà ñðîê îò äâóõ ìåñÿöåâ äî äâóõ ëåò è îòáûâàþòñÿ

Áþëëåòåíü Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 2001. ¹ 7. Ñ. 10.

Ñò. 4 Êîììåíòàðèé ê Êîíâåíöèè è ïðàêòèêå åå ïðèìåíåíèÿ

ïî ìåñòó ðàáîòû îñóæäåííîãî. Èç çàðàáîòêà îñóæäåííîãî ê èñïðàâèòåëüíûì

ðàáîòàì ïðîèçâîäèòñÿ óäåðæàíèå â äîõîä ãîñóäàðñòâà â ðàçìåðå, óñòàíîâëåí-

íîì ïðèãîâîðîì ñóäà, â ïðåäåëàõ îò 5 äî 20%. Îñóæäåííûé, íå èìåþùèé ðà-

áîòû, îáÿçàí òðóäîóñòðîèòüñÿ ñàìîñòîÿòåëüíî ëèáî âñòàòü íà ó÷åò â îðãàíàõ

ñëóæáû çàíÿòîñòè, ïðè÷åì îí íå âïðàâå îòêàçàòüñÿ îò ïðåäëîæåííîé îðãà-

íàìè ñëóæáû çàíÿòîñòè ðàáîòû èëè ïåðåêâàëèôèêàöèè. Â ïåðèîä îòáûâàíèÿ

èñïðàâèòåëüíûõ ðàáîò îñóæäåííûì çàïðåùàåòñÿ óâîëüíåíèå ñ ðàáîòû ïî

ñîáñòâåííîìó æåëàíèþ áåç ðàçðåøåíèÿ â ïèñüìåííîé ôîðìå óãîëîâíî-èñ-

ïîëíèòåëüíîé èíñïåêöèè. Óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíûå èíñïåêöèè êîíòðîëè-

ðóþò ñîáëþäåíèå ýòîãî è äðóãèõ óñëîâèé îòáûâàíèÿ èñïðàâèòåëüíûõ ðàáîò.

Ïðè íàçíà÷åíèè òàêîãî âèäà íàêàçàíèÿ, êàê îãðàíè÷åíèå ñâîáîäû (ñò. 53

ÓÊ ÐÔ, ñò. 4760 ÓÈÊ ÐÔ), êîòîðîå çàêëþ÷àåòñÿ â ñîäåðæàíèè îñóæäåí-

íûõ, äîñòèãøèõ ê ìîìåíòó âûíåñåíèÿ ñóäåáíîãî ïðèãîâîðà 18-ëåòíåãî âîç-

ðàñòà, â ñïåöèàëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ (èñïðàâèòåëüíûõ öåíòðàõ) áåç èçîëÿöèè

îò îáùåñòâà, íî â óñëîâèÿõ îñóùåñòâëåíèÿ çà íèìè íàäçîðà, îñóæäåííûå

îáÿçàíû ðàáîòàòü òàì, êóäà îíè íàïðàâëåíû àäìèíèñòðàöèåé èñïðàâèòåëü-

íîãî öåíòðà. Íàïðàâëÿòüñÿ îñóæäåííûå ìîãóò â îðãàíèçàöèè ðàçëè÷íûõ

ôîðì ñîáñòâåííîñòè, ñ êîòîðûìè çàêëþ÷åíû ñîîòâåòñòâóþùèå äîãîâîðû è

êîòîðûå ìîãóò îáåñïå÷èòü èõ ðàáîòîé. Îñóæäåííûå ïðèâëåêàþòñÿ ê òðóäó ñ

ó÷åòîì ñîñòîÿíèÿ èõ çäîðîâüÿ è, ïî âîçìîæíîñòè, èìåþùåéñÿ ó íèõ ñïåöè-

àëüíîñòè. Îäíàêî ïðèíÿòèå îêîí÷àòåëüíîãî ðåøåíèÿ î òðóäîóñòðîéñòâå

îñóæäåííîãî íà êîíêðåòíîå ðàáî÷åå ìåñòî ïðîèñõîäèò ïî ñîãëàñîâàíèþ

ïðèíèìàþùåé îðãàíèçàöèè è àäìèíèñòðàöèè èñïðàâèòåëüíîãî öåíòðà. Òðóä

òàêèõ îñóæäåííûõ ðåãóëèðóåòñÿ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î

òðóäå, çà èñêëþ÷åíèåì ïðàâèë ïðèåìà íà ðàáîòó, óâîëüíåíèÿ è ïåðåâîäà íà

äðóãóþ ðàáîòó.

Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 103 ÓÈÊ ÐÔ, ðåãëàìåíòèðóþùåé ïðèâëå÷åíèå ê

òðóäó îñóæäåííûõ ê ëèøåíèþ ñâîáîäû, êàæäûé îñóæäåííûé ê ëèøåíèþ

ñâîáîäû îáÿçàí òðóäèòüñÿ â ìåñòàõ è íà ðàáîòàõ, îïðåäåëÿåìûõ àäìèíèñòðà-

öèåé èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, êîòîðàÿ îáÿçàíà ïðèâëåêàòü èõ ê îáùå-

ñòâåííî ïîëåçíîìó òðóäó ñ ó÷åòîì èõ ïîëà, âîçðàñòà, òðóäîñïîñîáíîñòè, ñî-

ñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ è, ïî âîçìîæíîñòè, ñïåöèàëüíîñòè. Óñëîâèÿ òðóäà îñóæ-

äåííûõ ê ëèøåíèþ ñâîáîäû â ñâîåé îñíîâå ðåãóëèðóþòñÿ çàêîíîäàòåëüñòâîì

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î òðóäå. Ýòî îòíîñèòñÿ ê ïðîäîëæèòåëüíîñòè ðàáî÷å-

ãî âðåìåíè, îïëàòå òðóäà, ïðàâèëàì îõðàíû òðóäà, òåõíèêè áåçîïàñíîñòè è

ïðîèçâîäñòâåííîé ñàíèòàðèè, à òàêæå íåêîòîðûì äðóãèì àñïåêòàì òðóäîâîé

äåÿòåëüíîñòè. Îáÿçàííîñòü îñóæäåííûõ ê ëèøåíèþ ñâîáîäû òðóäèòüñÿ íå íî-

ñèò àáñîëþòíîãî õàðàêòåðà. Îñóæäåííûå  ìóæ÷èíû ñòàðøå 60 ëåò, à æåí-

ùèíû  55 ëåò, à òàêæå îñóæäåííûå, ÿâëÿþùèåñÿ èíâàëèäàìè ïåðâîé èëè

âòîðîé ãðóïïû, ïðèâëåêàþòñÿ ê òðóäó ïî èõ æåëàíèþ.

×òî æå êàñàåòñÿ ëèö, ïîäîçðåâàåìûõ è îáâèíÿåìûõ â ñîâåðøåíèè ïðå-

ñòóïëåíèé è ñîäåðæàùèõñÿ ïîä ñòðàæåé, òî îíè ìîãóò ïðèâëåêàòüñÿ ê òðóäó

òîëüêî ïî èõ æåëàíèþ, ïðè íàëè÷èè ñîîòâåòñòâóþùèõ óñëîâèé è íà òåððè-

Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà Ñò. 4