Туманов В.А., Энтин Л.М. (общ ред.). Комментарий к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике ее применения

Подождите немного. Документ загружается.

ëó÷åíèÿ çàêëþ÷åíèÿ ïñèõèàòðà ïðè íåîáõîäèìîñòè ðåøèòü âîïðîñ î âìåíÿ-

åìîñòè èëè äååñïîñîáíîñòè; äëÿ îáåñïå÷åíèÿ óïëàòû øòðàôà è ò. ï., êîãäà

ëèöî îòêàçûâàåòñÿ âûïîëíèòü ýòè äåéñòâèÿ äîáðîâîëüíî.

Âòîðîå óñëîâèå òîëêóåòñÿ â ðåøåíèÿõ Ñóäà êàê ïðèíóæäåíèå ê èñïîëíå-

íèþ îáÿçàííîñòè, âîçëîæåííîé íà ãðàæäàíèíà çàêîíîì, íàïðèìåð, ïðè íà-

ðóøåíèè èì îáÿçàííîñòè óâàæàòü îáùåñòâåííûé ïîðÿäîê èëè îáÿçàííîñòè

ïîä÷èíÿòüñÿ çàêîííûì òðåáîâàíèÿì òàìîæåííîé ïîëèöèè î êðàòêîâðåìåí-

íîì çàäåðæàíèè äëÿ ïðîâåðêè çàêîííîñòè âúåçäà â ñòðàíó è âîîáùå ïðè ïå-

ðåñå÷åíèè îïðåäåëåííîé ãåîãðàôè÷åñêîé èëè ïîëèòè÷åñêîé ãðàíèöû.

Ñîãëàñíî ðîññèéñêîìó çàêîíîäàòåëüñòâó íåâûïîëíåíèå çàêîííîãî ðåøåíèÿ

ñóäà â ñìûñëå ïîäï. «b» ï. 1 ñò. 5 Êîíâåíöèè êðàéíå ðåäêî âëå÷åò çàäåðæàíèå èëè

àðåñò âèíîâíîãî. Â ñôåðå ãðàæäàíñêîãî ïðàâà è ïðîöåññà íåâûïîëíåíèå çàêîí-

íîãî ðåøåíèÿ ñóäà äàåò îñíîâàíèÿ äëÿ ïðèìåíåíèÿ èìóùåñòâåííûõ ñàíêöèé,

íàëîæåíèÿ àðåñòà íà èìóùåñòâî, ïðèíóäèòåëüíîãî èñïîëíåíèÿ ñóäåáíîãî ðå-

øåíèÿ, íî íèêàê íå àðåñòà èëè çàäåðæàíèÿ. Îäíàêî âîçìîæíû ñëó÷àè äðóãîãî

ðîäà. Ñóä ìîæåò ðàñïîðÿäèòüñÿ ïðîâåñòè ñòàöèîíàðíóþ ñóäåáíî-ïñèõèàòðè÷åñ-

êóþ ýêñïåðòèçó äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñà î äååñïîñîáíîñòè ëèöà è ó÷ðåæäåíèÿ íàä

íèì îïåêè. Åñëè ëèöî íå âûïîëíÿåò äàííîå ïîñòàíîâëåíèå ñóäà, îíî ìîæåò

áûòü ïîäâåðãíóòî ïðèíóäèòåëüíîìó ïîìåùåíèþ â ñòàöèîíàð ïñèõèàòðè÷åñêîãî

ó÷ðåæäåíèÿ (ñò. 260 ÃÏÊ ÐÑÔÑÐ), ÷òî íà ÿçûêå Êîíâåíöèè íàçûâàåòñÿ çàäåð-

æàíèåì èëè àðåñòîì. Òî æå ìîæíî ñêàçàòü î íàïðàâëåíèè îáâèíÿåìîãî íà ñòà-

öèîíàðíóþ ïñèõèàòðè÷åñêóþ ýêñïåðòèçó ïî óãîëîâíîìó äåëó.

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî íå äîïóñêàåò çàäåðæàíèé è àðåñòîâ â ñëó÷à-

ÿõ íåâûïîëíåíèÿ ñóäåáíûõ ðåøåíèé î âçÿòèè ïðîá êðîâè è óñòàíîâëåíèè

îòöîâñòâà. Â çàêîíå íå ðåøåí âîïðîñ è î ïðèíóäèòåëüíîì äîñòàâëåíèè ýòèõ

ëèö ê âðà÷ó èëè èíîìó ñïåöèàëèñòó äëÿ ïðîâåäåíèÿ íåîáõîäèìûõ ìåäèöèí-

ñêèõ è áèîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé.

×òî êàñàåòñÿ àðåñòà è çàäåðæàíèÿ â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ âûïîëíåíèÿ ëþáî-

ãî îáÿçàòåëüñòâà, ïðåäïèñàííîãî çàêîíîì, òî â Ðîññèè ñôåðà ïðèíóæäåíèÿ

çäåñü óæå. Åñëè ÷åëîâåê íå âûïîëíÿåò êàêîå-ëèáî îáÿçàòåëüñòâî, âûòåêàþ-

ùåå èç çàêîíà, òî, êàê ïðàâèëî, åãî íå àðåñòîâûâàþò, à ïðèìåíÿþò ïðîöå-

äóðû àäìèíèñòðàòèâíîãî èëè óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, äà-

ëåêî íå âñåãäà ñâÿçàííûå ñ ïðèíóæäåíèåì.

9. Ïî ìíåíèþ Ñóäà, ïîäï. «c» ï. 1 ñò. 5 Êîíâåíöèè ñîäåðæèò òðè îñíîâàíèÿ

äëÿ çàäåðæàíèÿ èëè àðåñòà: à) ñîâåðøåíèå ïðàâîíàðóøåíèÿ; á) íåîáõîäè-

ìîñòü ïðåäîòâðàùåíèÿ íîâûõ ïðàâîíàðóøåíèé; â) íåîáõîäèìîñòü ïðåäîòâ-

ðàùåíèÿ ïîáåãà. Äàííûé ïåðå÷åíü ÿâëÿåòñÿ èñ÷åðïûâàþùèì è ðàñïðîñòðà-

íèòåëüíîìó òîëêîâàíèþ íå ïîäëåæèò. Ñóä ðàçúÿñíèë, ÷òî ïðàâî çàäåðæàííî-

ãî èëè àðåñòîâàííîãî ïðåäñòàòü ïåðåä ñóäåáíûì îðãàíîì ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ

íà âñå òðè ñëó÷àÿ. Òàêàÿ ãàðàíòèÿ îõâàòûâàåò âñå âèäû ïðàâîíàðóøåíèé, äî-

ïóñêàþùèõ ïðèìåíåíèå çàäåðæàíèÿ èëè àðåñòà (ñóäåáíîå ðåøåíèå ïî äåëó

«Äå Âèëüäå, Îîìñ è Âåðñèï ïðîòèâ Áåëüãèè»)

. Ïî ìíåíèþ Ñóäà, ïîäîçðå-

Ñì.: Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Ò. 1. Ñ. 1.

Ñò. 5 Êîììåíòàðèé ê Êîíâåíöèè è ïðàêòèêå åå ïðèìåíåíèÿ

íèå, âëåêóùåå çàäåðæàíèå èëè àðåñò, äîëæíî áûòü îáîñíîâàííûì, ÷òî íå

îçíà÷àåò, îäíàêî, ïîëíîé äîêàçàííîñòè ïðàâîíàðóøåíèÿ (ñóäåáíûå ðåøå-

íèÿ ïî äåëàì «Áðîóãàí è äðóãèå ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà»,

«Ôîêñ, Êýìïáåëë è Õàðòëè ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà»)

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî ñîäåðæèò áîëåå øèðîêèé ïåðå÷åíü îñíîâà-

íèé çàäåðæàíèÿ è àðåñòà. Çàäåðæàíèå â óãîëîâíîì ïðîöåññå âîçìîæíî, åñëè:

à) ëèöî çàñòèãíóòî ïðè ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ èëè íåïîñðåäñòâåííî

ïîñëå åãî ñîâåðøåíèÿ; á) î÷åâèäöû óêàçûâàþò íà äàííîå ëèöî êàê íà ñîâåð-

øèâøåå ïðåñòóïëåíèå; â) íà ïîäîçðåâàåìîì èëè åãî îäåæäå, ïðè íåì èëè â

åãî æèëèùå îáíàðóæåíû ÿâíûå ñëåäû ïðåñòóïëåíèÿ; ã) èìåþòñÿ èíûå äàí-

íûå, äàþùèå îñíîâàíèÿ ïîäîçðåâàòü ëèöî â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ ïðè

óñëîâèè, ÷òî ëèöî ïîêóøàëîñü íà ïîáåã, èëè íå èìååò ïîñòîÿííîãî ìåñòà

æèòåëüñòâà, èëè íå óñòàíîâëåíà åãî ëè÷íîñòü (ñò. 91 ÓÏÊ ÐÔ). Íàëè÷èå â çà-

êîíå ïîñëåäíåãî îñíîâàíèÿ ïîçâîëÿåò ìèëèöèè ïðîèçâîäèòü çàäåðæàíèÿ

ãðàæäàí áåç îñîáûõ çàòðóäíåíèé.

Îñíîâàíèÿ çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó â ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå ñôîð-

ìóëèðîâàíû òàêæå øèðå, ÷åì â Êîíâåíöèè, ê êîòîðûì äîáàâëåíû: à) íàëè-

÷èå äàííûõ, ÷òî ëèöî ìîæåò óãðîæàòü ñâèäåòåëþ, èíûì ó÷àñòíèêàì óãîëîâ-

íîãî ïðîöåññà, óíè÷òîæèòü äîêàçàòåëüñòâà ëèáî èíûì ïóòåì âîñïðåïÿòñòâî-

âàòü ïðîèçâîäñòâó ïî óãîëîâíîìó äåëó; á) íåîáõîäèìîñòü îáåñïå÷èòü

âîçìîæíîñòü èñïîëíåíèÿ ïðèãîâîðà (ñò. 97 ÓÏÊ ÐÔ).

Ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî ê êîíöó ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ è òåì áîëåå â

ñóäå âñå äîêàçàòåëüñòâà óæå ñîáðàíû, ïîýòîìó îïàñåíèÿ, ÷òî îáâèíÿåìûé ìî-

æåò íà äàííîé ñòàäèè ïîìåøàòü ïðîèçâîäñòâó ïî äåëó, íå ñòîëü îñíîâàòåëüíû.

Îäíèì èç ñóùåñòâåííûõ îòñòóïëåíèé ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà îò åâ-

ðîïåéñêèõ ñòàíäàðòîâ áûëî îòñóòñòâèå ïðàâèëà î íåçàìåäëèòåëüíîì äîñòàâëå-

íèè çàäåðæàííîãî è àðåñòîâàííîãî â ñóäåáíûé îðãàí, êîãäà çàäåðæàííûé íå

äîñòàâëÿåòñÿ íå òîëüêî â ñóä, íî äàæå è ê ïðîêóðîðó, êîòîðûé äàâàë ñàíêöèþ

íà çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó ïîäîçðåâàåìîãî, íå âèäÿ è íå äîïðàøèâàÿ åãî.

Ñ 1 èþëÿ 2002 ã. äåéñòâóþò ïîëîæåíèÿ íîâîãî ÓÏÊ ÐÔ, ñîãëàñíî êîòî-

ðûì ïðîäëåíèå ñðîêà çàäåðæàíèÿ è ñàíêöèîíèðîâàíèå çàêëþ÷åíèÿ ïîä

ñòðàæó îòíåñåíû ê ñóäåáíîé þðèñäèêöèè. Ðå÷ü èäåò î ïåðåíåñåíèè â ÓÏÊ

êîíñòèòóöèîííîé ôîðìóëû î äîïóñòèìîñòè çàäåðæàíèÿ íà ñðîê áîëåå 48 ÷à-

ñîâ è çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó òîëüêî ïî ñóäåáíîìó ðåøåíèþ (÷. 2 ñò. 22 Êîí-

ñòèòóöèè ÐÔ).

Íîâûé ÓÏÊ ñîäåðæèò ðåãëàìåíòàöèþ çàäåðæàíèÿ è çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðà-

æó, â îñíîâíîì ñîîòâåòñòâóþùóþ Êîíâåíöèè. Î êàæäîì çàäåðæàíèè îðãàí

äîçíàíèÿ èëè ñëåäîâàòåëü îáÿçàíû ñîîáùèòü ïðîêóðîðó â òå÷åíèå äâåíàäöàòè

÷àñîâ. Ïîñëåäíèé ïðè íàëè÷èè îñíîâàíèé âïðàâå îñâîáîäèòü çàäåðæàííîãî.

Ñì.: Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Ò. 1. Ñ. 610; Ñå-

ðèÿ À. 1990. ¹ 182.

Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà Ñò. 5

Ñðîê çàäåðæàíèÿ  íå áîëåå 48 ÷àñîâ, äî èñòå÷åíèÿ êîòîðûõ îðãàí äîçíàíèÿ

èëè ñëåäîâàòåëü ñ ñîãëàñèÿ ïðîêóðîðà äîëæíû ñîñòàâèòü õîäàòàéñòâî î ïðè-

ìåíåíèè â êà÷åñòâå ìåðû ïðåñå÷åíèÿ ê ïîäîçðåâàåìîìó (îáâèíÿåìîìó) äî-

ìàøíåãî àðåñòà èëè çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó. Õîäàòàéñòâî ðàññìàòðèâàåòñÿ ñó-

äüåé â çàêðûòîì ñóäåáíîì çàñåäàíèè ñ ó÷àñòèåì ïîäîçðåâàåìîãî (îáâèíÿåìî-

ãî), çàùèòíèêà, åñëè îí ó÷àñòâóåò â äåëå, è ïðîêóðîðà ëèáî ïî åãî ïîðó÷åíèþ

äîçíàâàòåëÿ èëè ñëåäîâàòåëÿ, îáðàòèâøåãîñÿ ñ õîäàòàéñòâîì. Ê õîäàòàéñòâó

ïðèëàãàþòñÿ îáîñíîâûâàþùèå åãî ìàòåðèàëû, è îíî äîëæíî áûòü ðàññìîòðå-

íî â òå÷åíèå äâåíàäöàòè ÷àñîâ ñ ìîìåíòà ïîñòóïëåíèÿ åãî â ñóä. Ñóäüÿ âïðàâå

âûíåñòè îäíî èç ñëåäóþùèõ ïîñòàíîâëåíèé: à) î çàêëþ÷åíèè ïîäîçðåâàåìîãî

(îáâèíÿåìîãî) ïîä ñòðàæó èëè î åãî äîìàøíåì àðåñòå; á) îá îòêàçå â óäîâëåò-

âîðåíèè õîäàòàéñòâà; â) îá îòëîæåíèè îêîí÷àòåëüíîãî ðåøåíèÿ ïî õîäàòàé-

ñòâó, íî íå áîëåå ÷åì íà 72 ÷àñà, äëÿ ïðåäñòàâëåíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ äîêàçà-

òåëüñòâ îáîñíîâàííîñòè çàäåðæàíèÿ (ñò. 108 ÓÏÊ ÐÔ). Â ïîñëåäíåì ñëó÷àå

ðå÷ü ïî ñóòè èäåò î ïðîäëåíèè çàäåðæàíèÿ äî ïÿòè ñóòîê.

Ñóäåáíûé ïîðÿäîê ïðîäëåíèÿ ñðîêîâ ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé (âìåñòî ñó-

ùåñòâîâàâøåãî ðàíåå ïðîêóðîðñêîãî) ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî áàçîâûé ñðîê 

äâà ìåñÿöà  ìîæåò áûòü ïðîäëåí ñóäüåé ðàéîííîãî ñóäà äî øåñòè ìåñÿöåâ,

çàòåì ïî õîäàòàéñòâó ïðîêóðîðà ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè ñóäüåé òîãî æå óðîâíÿ 

äî äâåíàäöàòè ìåñÿöåâ, à çàòåì ñóäüåé âûøåñòîÿùåé èíñòàíöèè ïî ïðåäñòàâ-

ëåíèþ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà  äî âîñåìíàäöàòè ìåñÿöåâ. Çà òðèäöàòü ñóòîê

äî èñòå÷åíèÿ ïðåäåëüíîãî ñðîêà ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé îáâèíÿåìîìó äîëæ-

íû ïðåäîñòàâèòü äëÿ îçíàêîìëåíèÿ âñå ìàòåðèàëû óãîëîâíîãî äåëà. Åñëè ýòî

óñëîâèå ñîáëþäåíî, òî ñóä ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè ïî õîäàòàéñòâó ïðîêóðàòóðû

ìîæåò âûíåñòè ðåøåíèå î ïðîäëåíèè ñðîêà ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé äî îêîí-

÷àíèÿ îçíàêîìëåíèÿ îáâèíÿåìîãî è åãî çàùèòíèêà ñ ìàòåðèàëàìè äåëà. Ýòî

ìîæåò ñóùåñòâåííî ïîâëèÿòü íà âðåìåííîé ïðåäåë ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé

äî ñóäà è ïðîòèâîðå÷èò ïîñòàíîâëåíèþ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò

13 èþíÿ 1996 ã., â êîòîðîì ãîâîðèòñÿ, ÷òî ïðèìåíåíèå çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðà-

æó «âíå êàêèõ-ëèáî îïðåäåëåííûõ èëè êîíòðîëèðóåìûõ ñðîêîâ... ïðèäàåò îã-

ðàíè÷åíèþ ïðàâà íà ñâîáîäó ïðè àðåñòå ïðîèçâîëüíûé õàðàêòåð».

Íîâûé ÓÏÊ ÐÔ (ñò. 255) ââåë ïðàâèëî, ñîãëàñíî êîòîðîìó ñðîê ñîäåðæà-

íèÿ ïîä ñòðàæåé â ïðîöåäóðå ðàññìîòðåíèÿ äåëà ñóäîì íå ìîæåò ïðåâûøàòü

øåñòü ìåñÿöåâ, íî ïî èõ èñòå÷åíèè ñðîê ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé ìîæåò

íåîäíîêðàòíî ïðîäëåâàòüñÿ ÷åðåç êàæäûå òðè ìåñÿöà ñóäüåé, ðàññìàòðèâàþ-

ùèì äåëî î òÿæêîì èëè îñîáî òÿæêîì ïðåñòóïëåíèè. È çäåñü ïðåäåëüíûé

ñðîê ñîäåðæàíèÿ ïîäñóäèìîãî ïîä ñòðàæåé çàâèñèò îò óñìîòðåíèÿ ñóäüè,

ðàññìàòðèâàþùåãî äåëî.

10. Ïðèìåíèòåëüíî ê ïîäï. «d» ï. 1 ñò. 5 Êîíâåíöèè Ñóä èñõîäèò èç òîãî,

÷òî â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ æåëàòåëüíî íå ïðèìåíÿòü îáû÷íûå

ìåðû ïðèíóæäåíèÿ, ðàññ÷èòàííûå íà âçðîñëûõ, è îñóùåñòâëÿòü ñîöèàëüíî

îðèåíòèðîâàííîå ïðàâîñóäèå ñ ìåíåå ôîðìàëüíîé ïðîöåäóðîé. Ïðèçíàíî

íåäîïóñòèìûì ïîìåùåíèå â ñëåäñòâåííûé èçîëÿòîð íåñîâåðøåííîëåòíåãî

Ñò. 5 Êîììåíòàðèé ê Êîíâåíöèè è ïðàêòèêå åå ïðèìåíåíèÿ

âìåñòå ñî âçðîñëûìè. Ëþáîå çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó ïîäðîñòêà äîëæíî êàê

ìîæíî ñêîðåå ïåðåõîäèòü â ðåæèì, áëàãîïðèÿòñòâóþùèé åãî ïåðåâîñïèòà-

íèþ.

Âîçðàñò ñóáúåêòà óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè (êàê è àäìèíèñòðàòèâíîé) â

Ðîññèè  øåñòíàäöàòü ëåò, à ïðè ñîâåðøåíèè íàèáîëåå òÿæêèõ ïðåñòóïëå-

íèé  ÷åòûðíàäöàòü ëåò (ñò. 20 ÓÊ ÐÔ). Çàäåðæàíèÿ è àðåñòû ïîäðîñòêîâ,

äîñòèãøèõ ýòîãî âîçðàñòà, ïðîèçâîäÿòñÿ â îáû÷íîì ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåí-

íîì äëÿ âçðîñëûõ. Îäíàêî îíè íå äîëæíû ñîäåðæàòüñÿ â îäíîé êàìåðå ñî

âçðîñëûìè (ïðàâäà, èç ýòîãî ïðàâèëà çàêîí äîïóñêàåò èñêëþ÷åíèÿ).

Åñëè ïîäðîñòêîì âïåðâûå ñîâåðøåíî ïðåñòóïëåíèå íåáîëüøîé èëè ñðåäíåé

òÿæåñòè è åãî èñïðàâëåíèå ìîæåò áûòü äîñòèãíóòî áåç ïðèìåíåíèÿ óãîëîâíîãî

íàêàçàíèÿ ïóòåì ïðèìåíåíèÿ ê íåìó ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî õà-

ðàêòåðà, ïðîêóðîð íàïðàâëÿåò ñîîòâåòñòâóþùåå ïîñòàíîâëåíèå â ñóä, êîòî-

ðûé, èññëåäîâàâ ìàòåðèàëû äåëà, âïðàâå ïðåêðàòèòü åãî è âûíåñòè ïîñòàíîâëå-

íèå î ïðèìåíåíèè ê íåñîâåðøåííîëåòíåìó ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ.

Ñóä âïðàâå ïî ñîáñòâåííîé èíèöèàòèâå ïðåêðàòèòü óãîëîâíîå äåëî, ïîñòóïèâ-

øåå ê íåìó ñ îáâèíèòåëüíûì çàêëþ÷åíèåì, ïî óêàçàííûì îñíîâàíèÿì.

Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. «è» ñò. 18 Ïîëîæåíèÿ î êîìèññèÿõ ïî äåëàì íåñîâåð-

øåííîëåòíèõ îò 3 èþíÿ 1967 ã. äàííûì êîìèññèÿì ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî ïðè-

íóäèòåëüíî ïîìåùàòü íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðè ñîâåðøåíèè èìè îáùåñòâåí-

íî îïàñíûõ äåéñòâèé â ñïåöèàëüíûå ó÷åáíî-âîñïèòàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ íà

ñðîê äî òðåõ ëåò. Ïîëîæåíèå î êîìèññèÿõ óñòàðåëî, â ñâÿçè ñ ÷åì îíî íåî-

äíîêðàòíî ïîäâåðãàëîñü èçìåíåíèÿì è äîïîëíåíèÿì. Ïðàêòèêà åãî ïðèìåíå-

íèÿ â ñóáúåêòàõ Ôåäåðàöèè äîâîëüíî ðàçíîîáðàçíà. Êîìèññèè äåéñòâóþò ïðè

îðãàíàõ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè èëè îðãàíàõ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Â èõ

ñîñòàâå  âðà÷è, ïåäàãîãè, ñîòðóäíèêè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ è äð.

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî â îñíîâíîì ñîîòâåòñòâóåò Êîíâåíöèè â òîé

÷àñòè, ãäå ãîâîðèòñÿ î äîïóñòèìîñòè çàäåðæàíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíåãî äëÿ

âîñïèòàòåëüíîãî íàäçîðà è çàäåðæàíèÿ, íåîáõîäèìîãî äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîä-

ðîñòîê ïðåäñòàë ïåðåä êîìïåòåíòíûì îðãàíîì (â äàííîì ñëó÷àå  Êîìèñ-

ñèåé ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ), íî îíî íå âïîëíå ñîîòâåòñòâóåò Êîí-

âåíöèè â ðÿäå äðóãèõ îòíîøåíèé.

Âî-ïåðâûõ, íåêîòîðûå ìåðû ïåðåâîñïèòàíèÿ ïîäðîñòêîâ, ñîâåðøèâøèõ

ïðåñòóïíûå äåÿíèÿ, óêàçàíû â Óãîëîâíîì êîäåêñå ÐÔ, õîòÿ îíè ïî ñâîåé

ïðèðîäå è íå ÿâëÿþòñÿ óãîëîâíûìè íàêàçàíèÿìè.

Âî-âòîðûõ, óãîëîâíûå äåëà, çàâåðøàþùèåñÿ íàçíà÷åíèåì ïîäðîñòêàì

ìåð ó÷åáíî- èëè ëå÷åáíî-âîñïèòàòåëüíîãî õàðàêòåðà, ðàññìàòðèâàþòñÿ â

ðàìêàõ îáùåé ñóäåáíîé ïðîöåäóðû, ïðèìåíÿåìîé è äëÿ îñóæäåíèÿ âçðîñëûõ

ïðåñòóïíèêîâ. Ñóäû ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ â Ðîññèè îòñóòñòâóþò

(èìååòñÿ ñïåöèàëèçàöèÿ îòäåëüíûõ ñóäåé).

Â-òðåòüèõ, êîìèññèè ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ âïðàâå ïðèìåíÿòü ê

ïîäðîñòêàì äëèòåëüíûå çàäåðæàíèÿ, íàìíîãî ïðåâûøàþùèå ïî ñðîêàì òà-

êèå æå ìåðû, ðàññ÷èòàííûå íà âçðîñëûõ ïðàâîíàðóøèòåëåé.

Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà Ñò. 5

11. Ïîäïóíêò «e» ï. 1 ñò. 5 Êîíâåíöèè äîïóñêàåò çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó

ëèö ñ öåëüþ ïðåäîòâðàùåíèÿ ðàñïðîñòðàíåíèÿ èíôåêöèîííûõ çàáîëåâàíèé,

à òàêæå äóøåâíîáîëüíûõ, àëêîãîëèêîâ, íàðêîìàíîâ èëè áðîäÿã.

Åâðîïåéñêèé Ñóä èìååò çíà÷èòåëüíûé îïûò ðàññìîòðåíèÿ äåë î íàðóøå-

íèè ïðàâ äóøåâíîáîëüíûõ. Ñóä óñòàíîâèë òðè êðèòåðèÿ, íàëè÷èÿ êîòîðûõ

äîñòàòî÷íî äëÿ òàêîãî âèäà ëèøåíèÿ ñâîáîäû, êàê ïðèíóäèòåëüíîå ïîìåùå-

íèå ëèöà â ïñèõèàòðè÷åñêèé ñòàöèîíàð: à) ìåäèöèíñêèé äèàãíîç, îñíîâàí-

íûé íà íàó÷íûõ äàííûõ; á) îñòðîòà çàáîëåâàíèÿ, äåëàþùàÿ áîëüíîãî îïàñ-

íûì äëÿ ñåáÿ è îêðóæàþùèõ; â) ïðåáûâàíèå â ñòàöèîíàðå ëèøü äî òåõ ïîð,

ïîêà ñîõðàíÿåòñÿ äóøåâíîå ðàññòðîéñòâî (ñóäåáíîå ðåøåíèå ïî äåëó «Âèí-

òåðâåðï ïðîòèâ Íèäåðëàíäîâ»)

Ñ ïîñëåäíèì ïóíêòîì ñâÿçûâàåòñÿ ïåðèîäè÷åñêîå ïåðåîñâèäåòåëüñòâîâàíèå

áîëüíûõ, íàõîäÿùèõñÿ â ñòàöèîíàðå. Â äåëå «Âàí äåð Ëèåð ïðîòèâ Íèäåðëàí-

äîâ»

Ñóä ïðèçíàë íåäîïóñòèìûì ïîìåùåíèå äóøåâíîáîëüíîãî â ñòàöèîíàð

áåç åãî óâåäîìëåíèÿ îá ýòîì. Ïî äåëó «Êîåíäæáèõàðè ïðîòèâ Íèäåðëàíäîâ»

Ñóä ïîñòàíîâèë, ÷òî ÷åòûðåõ-, øåñòèìåñÿ÷íûé ñðîê äëÿ âûíåñåíèÿ ðåøåíèÿ î

ïðîäëåíèè ïðåáûâàíèÿ â ïñèõèàòðè÷åñêîé áîëüíèöå ñëèøêîì âåëèê.

Ñòàòüÿ 6.1 Êîäåêñà ÐÔ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ ââîäèò

îòâåòñòâåííîñòü çà ñîêðûòèå èñòî÷íèêà çàðàæåíèÿ ÂÈ×-èíôåêöèåé, âåíå-

ðè÷åñêîé áîëåçíüþ è êîíòàêòîâ, ñîçäàþùèõ îïàñíîñòü çàðàæåíèÿ. Óãîëîâ-

íûé êîäåêñ ÐÔ ââîäèò óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà çàðàæåíèå äðóãîãî

ëèöà âåíåðè÷åñêîé áîëåçíüþ ëèöîì, çíàâøèì î íàëè÷èè ó íåãî ýòîé áîëåç-

íè (ñò. 121), à òàêæå çà çàâåäîìîå ïîñòàâëåíèå äðóãîãî ëèöà â îïàñíîñòü çàðà-

æåíèÿ ÂÈ×-èíôåêöèåé (ñò. 122). Ïðè ðàññìîòðåíèè äåë îá ýòèõ ïðàâîíàðó-

øåíèÿõ (êàê ïðàâèëî, íà ñòàäèè âîçáóæäåíèÿ äåëà) äîïóñêàåòñÿ ñîîòâåò-

ñòâåííî àäìèíèñòðàòèâíîå èëè óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîå çàäåðæàíèå.

Îñíîâû çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ îá îõðàíå çäîðîâüÿ ãðàæäàí ñòàâÿò è ðåøà-

þò äàííóþ ïðîáëåìó øèðå, äîïóñêàÿ ïðèíóäèòåëüíîå îñâèäåòåëüñòâîâàíèå,

ãîñïèòàëèçàöèþ, íàáëþäåíèå è èçîëÿöèþ ëèö, ñòðàäàþùèõ ëþáûìè çàáîëå-

âàíèÿìè, ïðåäñòàâëÿþùèìè îïàñíîñòü äëÿ îêðóæàþùèõ (ñò. 34). Îñâèäåòåëü-

ñòâîâàíèå è íàáëþäåíèå ïðîâîäÿòñÿ ïî ðåøåíèþ âðà÷à èëè êîíñèëèóìà âðà-

÷åé, à ðåøåíèå î ïðèíóäèòåëüíîé ãîñïèòàëèçàöèè  ñóäîì, ñ ñîáëþäåíèåì

âñåõ óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì ãàðàíòèé. Äîïóñêàåòñÿ ïðèíóäèòåëüíîå îêàçàíèå

ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ãðàæäàíàì, ñâÿçàííîå ñ ïðîâåäåíèåì ïðîòèâîýïèäå-

ìè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé.

Çàêîí ÐÔ îò 18 àïðåëÿ 1991 ã. ¹ 1026-I «Î ìèëèöèè» âîçëàãàåò íà ìèëè-

öèþ îáÿçàííîñòü îñóùåñòâëÿòü ïðèâîä â ó÷ðåæäåíèÿ çäðàâîîõðàíåíèÿ ïî èõ

ïðåäñòàâëåíèÿì, ñàíêöèîíèðîâàííûì ñóäîì, ëèö, ñòðàäàþùèõ çàáîëåâàíè-

ÿìè, ïðåäñòàâëÿþùèìè îïàñíîñòü äëÿ ñåáÿ è îêðóæàþùèõ, åñëè îíè óêëî-

íÿþòñÿ îò ÿâêè ïî âûçîâó â ìåäèöèíñêîå ó÷ðåæäåíèå (ï. 22 ñò. 10).

Ñì.: Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Ò. 1. Ñ. 288.

Ñì.: Ñåðèÿ À. 1990. ¹ 170-À.

Òàì æå. ¹ 185-Â.

Ñò. 5 Êîììåíòàðèé ê Êîíâåíöèè è ïðàêòèêå åå ïðèìåíåíèÿ

Ïðèâîä è äîñòàâëåíèå ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê âèä çàäåðæàíèÿ, à ãîñ-

ïèòàëèçàöèþ è èçîëÿöèþ áîëüíûõ  êàê ðàçíîâèäíîñòü ëèøåíèÿ ñâîáîäû,

áëèçêóþ ê àðåñòó.

Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî èçëîæåííûå ïðàâîâûå òðåáîâàíèÿ â îñíîâíîì ñîîò-

âåòñòâóþò åâðîïåéñêèì ñòàíäàðòàì, çà ñëåäóþùèìè èñêëþ÷åíèÿìè. Â çàêîíå

íå óêàçàí ïåðå÷åíü èíôåêöèîííûõ çàáîëåâàíèé, íàëè÷èå êîòîðûõ äàåò ïðà-

âî íà ïðèíóäèòåëüíóþ ãîñïèòàëèçàöèþ è èçîëÿöèþ áîëüíûõ. Áîëüíûå, ñòðà-

äàþùèå èíôåêöèîííûìè çàáîëåâàíèÿìè, à òàêæå èõ áëèçêèå ðîäñòâåííèêè

äîëæíû èìåòü ïðàâî îáæàëîâàòü â ñóä ðåøåíèÿ è äåéñòâèÿ îðãàíîâ çäðàâî-

îõðàíåíèÿ è ìèëèöèè, ñâÿçàííûå ñ ïðèíóäèòåëüíûì äîñòàâëåíèåì â ëå÷åá-

íûå ó÷ðåæäåíèÿ.

Äóøåâíîáîëüíûå ìîãóò áûòü ïðèíóäèòåëüíî äîñòàâëåíû â ïñèõèàòðè÷åñ-

êèé ñòàöèîíàð, îñâèäåòåëüñòâîâàíû è ïîäâåðãíóòû ïðèíóäèòåëüíîìó ëå÷å-

íèþ, ÷òî âïîëíå îáîñíîâàííî ïðèðàâíèâàåòñÿ ê ñîäåðæàíèþ ïîä ñòðàæåé.

Ïñèõèàòðè÷åñêîå îñâèäåòåëüñòâîâàíèå ïðîèçâîäèòñÿ âðà÷àìè ïî ïðîñüáå

áîëüíîãî èëè åãî ðîäñòâåííèêîâ, íî äîïóñêàåòñÿ è ïðèíóäèòåëüíîå îñâèäå-

òåëüñòâîâàíèå, åñëè èìåþòñÿ äàííûå, ÷òî â ñèëó òÿæåëîãî ïñèõè÷åñêîãî

ðàññòðîéñòâà áîëüíîé îïàñåí äëÿ ñåáÿ è îêðóæàþùèõ, èëè áåñïîìîùåí,

èëè åãî ïñèõè÷åñêîå ñîñòîÿíèå óõóäøèòñÿ, åñëè åìó íå áóäåò îêàçàíà ìåäè-

öèíñêàÿ ïîìîùü (÷. 4 ñò. 23 Çàêîíà ÐÔ îò 2 èþëÿ 1992 ã. ¹ 3185-I «Î ïñèõèàò-

ðè÷åñêîé ïîìîùè è ãàðàíòèÿõ ïðàâ ãðàæäàí ïðè åå îêàçàíèè»). Ðåøåíèå î

ïðîâåäåíèè îñâèäåòåëüñòâîâàíèÿ ïðèíèìàåòñÿ âðà÷îì-ïñèõèàòðîì ñàìîñòî-

ÿòåëüíî, åñëè áîëüíîé îïàñåí äëÿ ñåáÿ è îêðóæàþùèõ èëè íàõîäèòñÿ ïîä

äèñïàíñåðíûì íàáëþäåíèåì. Äîñòàâëåíèå ëèöà äëÿ ïñèõèàòðè÷åñêîãî îñâè-

äåòåëüñòâîâàíèÿ âîïðåêè åãî âîëå ñëåäóåò ïðèðàâíÿòü ê ïðèâîäó. Òàêèå äåé-

ñòâèÿ äîëæíà ïðåäïðèíèìàòü ìèëèöèÿ (÷. 3 ñò. 30 óêàçàííîãî Çàêîíà).

Ãîñïèòàëèçàöèÿ ïñèõè÷åñêè áîëüíûõ â ïðèíóäèòåëüíîì ïîðÿäêå ïðîèç-

âîäèòñÿ ïî òåì æå îñíîâàíèÿì, ÷òî è îñâèäåòåëüñòâîâàíèå. Â ýêñòðåííûõ

ñëó÷àÿõ ðåøåíèå î ãîñïèòàëèçàöèè ïðèíèìàåò âðà÷-ïñèõèàòð áåç ñàíêöèè

ñóäà èëè ïðîêóðîðà. Ðåøåíèå âðà÷à èñïîëíÿþò îðãàíû ìèëèöèè. Íå ïîçæå

÷åì ÷åðåç 48 ÷àñîâ ïîñëå ãîñïèòàëèçàöèè ëèöî äîëæíî áûòü îñâèäåòåëüñòâî-

âàíî êîìèññèåé âðà÷åé-ïñèõèàòðîâ, êîòîðûå ëèáî ïîäòâåðæäàþò îáîñíî-

âàííîñòü ãîñïèòàëèçàöèè, ëèáî îòìåíÿþò åå. Åñëè äàííàÿ êîìèññèÿ ïðèçíà-

åò ãîñïèòàëèçàöèþ îáîñíîâàííîé, òî åå çàêëþ÷åíèå â òå÷åíèå 24 ÷àñîâ äîë-

æíî áûòü íàïðàâëåíî â ñóä. Çàêëþ÷åíèå âðà÷åé î ãîñïèòàëèçàöèè, çàÿâëåíèÿ

ðîäñòâåííèêîâ áîëüíîãî è äðóãèõ çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö ðàññìàòðèâàþòñÿ

ñóäüåé ñ ó÷àñòèåì ïðåäñòàâèòåëÿ ïñèõèàòðè÷åñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ, ëèöà, ïîä-

ëåæàùåãî ãîñïèòàëèçàöèè, åñëè ïîçâîëÿåò åãî ïñèõè÷åñêîå ñîñòîÿíèå, è

äðóãèõ çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö. Ïîñòàíîâëåíèå ñóäüè î ãîñïèòàëèçàöèè ìîæåò

áûòü îáæàëîâàíî â ïîðÿäêå ãðàæäàíñêîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà. Ïåðåîñâèäåòåëü-

ñòâîâàíèå ãîñïèòàëèçèðîâàííûõ áîëüíûõ ïðîèçâîäèòñÿ ÷åðåç êàæäûå øåñòü

ìåñÿöåâ. Ñîäåðæàíèå â ïñèõèàòðè÷åñêîì ñòàöèîíàðå äîïóñêàåòñÿ òîëüêî â

òå÷åíèå ñðîêà, íåîáõîäèìîãî äëÿ îáñëåäîâàíèÿ è ëå÷åíèÿ.

Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà Ñò. 5

Ïîìåùåíèå ëèöà â ïñèõèàòðè÷åñêèé ñòàöèîíàð âîçìîæíî òàêæå äëÿ ðåøå-

íèÿ âîïðîñà î åãî äååñïîñîáíîñòè, âìåíÿåìîñòè èëè ïñèõè÷åñêîì çàáîëåâà-

íèè ïîñëå ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ (ñò. 260 ÃÏÊ ÐÑÔÑÐ, ñò. 203 ÓÏÊ ÐÔ).

Ïðèíóäèòåëüíîå ëå÷åíèå ïñèõè÷åñêè áîëüíûõ, ñîâåðøèâøèõ îáùåñòâåí-

íî îïàñíûå äåÿíèÿ, ìîæåò ïðîèñõîäèòü â ñòàöèîíàðå îáùåãî òèïà, ñïåöèà-

ëèçèðîâàííîãî òèïà è ñïåöèàëèçèðîâàííîãî òèïà ñ èíòåíñèâíûì ëå÷åíèåì.

Àäìèíèñòðàòèâíîå çàêîíîäàòåëüñòâî óñòàíàâëèâàåò îòâåòñòâåííîñòü çà ðàñ-

ïèòèå ñïèðòíûõ íàïèòêîâ íà ïðîèçâîäñòâå, â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ èëè ïîÿâëå-

íèå â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ â íåòðåçâîì âèäå. Ê òàêèì ëèöàì ìîæåò áûòü ïðèìå-

íåíî àäìèíèñòðàòèâíîå çàäåðæàíèå è ïîìåùåíèå â âûòðåçâèòåëü (÷. 10, 11 ñò. 11

Çàêîíà ÐÔ «Î ìèëèöèè»). Ïîìåùåíèå â âûòðåçâèòåëü äîïóñêàåòñÿ ëèøü äî âûò-

ðåçâëåíèÿ è ìîæåò áûòü îáæàëîâàíî ïðîêóðîðó èëè â ñóä.

Íàðêîìàíèÿ, êàê è àëêîãîëèçì, ñòàëà â Ðîññèè ñîöèàëüíûì áåäñòâèåì,

âëèÿþùèì íà ãåíîôîíä è ïîäðûâàþùèì çäîðîâüå ãðàæäàí, îñîáåííî ìîëî-

äåæè. Îäíàêî äëÿ ðåøåíèÿ ýòîé ïðîáëåìû ïîêà åùå íå î÷åíü ýôôåêòèâíî

ïðèìåíÿþòñÿ ïðàâîâûå çàïðåòû è ñòðîãèå íàêàçàíèÿ. Íåçàêîííîå ïðèîáðåòå-

íèå èëè õðàíåíèå íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ â íåáîëüøèõ ðàçìåðàõ ëèáî ïîòðåá-

ëåíèå íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ áåç íàçíà÷åíèÿ âðà÷à ÿâëÿåòñÿ àäìèíèñòðàòèâ-

íûì íàðóøåíèåì, âëåêóùèì íàêàçàíèå â âèäå àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà

èëè àäìèíèñòðàòèâíîãî àðåñòà íà ñðîê äî ïÿòíàäöàòè ñóòîê (ñò. 6.8, 6.9

ÊîÀÏ ÐÔ). Ïðè íàëè÷èè äàííûõ îá ýòîì ïðàâîíàðóøåíèè âîçìîæíî ïðèìå-

íåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî çàäåðæàíèÿ è äîñòàâëåíèÿ ëèöà â ìèëèöèþ.

Óãîëîâíûé êîäåêñ ÐÔ, â ñâîþ î÷åðåäü, ñîäåðæèò ðÿä ñòàòåé, óñòàíàâëè-

âàþùèõ äîâîëüíî ñòðîãóþ îòâåòñòâåííîñòü çà ïðåñòóïëåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ

íàðêîòèêàìè. Íàïðèìåð, ñò. 228 çà íåçàêîííîå èçãîòîâëåíèå, ïðèîáðåòåíèå,

õðàíåíèå, ïåðåâîçêó, ïåðåñûëêó ëèáî ñáûò íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ èëè ïñè-

õîòðîïíûõ âåùåñòâ è ñò. 229 çà õèùåíèå ëèáî âûìîãàòåëüñòâî íàðêîòè÷åñêèõ

ñðåäñòâ èëè ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ ïðåäóñìàòðèâàþò íàêàçàíèÿ âïëîòü äî

ïÿòíàäöàòè ëåò ëèøåíèÿ ñâîáîäû; ñò. 230 çà ñêëîíåíèå ê ïîòðåáëåíèþ íàð-

êîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ èëè ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ  äî äâåíàäöàòè ëåò ëèøå-

íèÿ ñâîáîäû. Ïðè íàëè÷èè äàííûõ î ñîâåðøåíèè ýòèõ ïðåñòóïëåíèé âîç-

ìîæíî ïðèìåíåíèå óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàäåðæàíèÿ è çàêëþ÷åíèÿ

ïîä ñòðàæó. Íà îñíîâàíèè ïðèãîâîðà ñóäà ëèöà, îñóæäåííûå çà ïîäîáíûå

ïðåñòóïëåíèÿ, ìîãóò áûòü ïîäâåðãíóòû ïðèíóäèòåëüíîìó ëå÷åíèþ â ïðîöåñ-

ñå îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ.

×òî êàñàåòñÿ áðîäÿæíè÷åñòâà, òî îíî ðàíåå ñ÷èòàëîñü àäìèíèñòðàòèâíî-

è óãîëîâíî-íàêàçóåìûì äåÿíèåì. Â íàñòîÿùåå æå âðåìÿ ðîññèéñêîå çàêîíî-

äàòåëüñòâî íå ðàññìàòðèâàåò åãî â êà÷åñòâå ïðàâîíàðóøåíèÿ.

12. Ïî ðîññèéñêîìó çàêîíîäàòåëüñòâó çàäåðæàíèå è çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðà-

æó â ñìûñëå ïîäï. «f» ï. 1 ñò. 5 Êîíâåíöèè âîçìîæíî â îòíîøåíèè èíîñòðàí-

íûõ ãðàæäàí è ëèö áåç ãðàæäàíñòâà ïðè ïðîöåäóðå èõ âûäâîðåíèÿ èç ñòðàíû

â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ Êîäåêñîì ÐÔ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðó-

øåíèÿõ, à èìåííî: íàðóøåíèå ðåæèìà Ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöû ÐÔ

Ñò. 5 Êîììåíòàðèé ê Êîíâåíöèè è ïðàêòèêå åå ïðèìåíåíèÿ

(ñò. 18.1); íàðóøåíèå ðåæèìà â ïóíêòàõ ïðîïóñêà ÷åðåç Ãîñóäàðñòâåííóþ

ãðàíèöó ÐÔ (ñò. 18.4); íàðóøåíèå ðåæèìà ïðåáûâàíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-

öèè (ñò. 18.8); íàðóøåíèå èììèãðàöèîííûõ ïðàâèë (ñò. 18.11) (ñì. òàêæå êîì-

ìåíòàðèé ê ñò. 1 Ïðîòîêîëà ¹ 7).

Îñíîâàíèåì äëÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî çàäåðæàíèÿ ãðàæäàíèíà ìîæåò ñòàòü

ãðóáîå íàðóøåíèå èì òàìîæåííûõ ïðàâèë, à òåì áîëåå êîíòðàáàíäà â êðóï-

íîì ðàçìåðå (ñò. 188 ÓÊ ÐÔ).

13. Êëþ÷åâûì â ïðàâèëå î íåçàìåäëèòåëüíîì ñîîáùåíèè àðåñòîâàííîìó

ïðè÷èí àðåñòà (ï. 2 ñò. 5 Êîíâåíöèè) ÿâëÿåòñÿ ñëîâî «íåçàìåäëèòåëüíî», êî-

òîðîå èñïîëüçîâàíî òàêæå â ï. 3 êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè è ïîðîäèëî íåìàëî

ñïîðîâ â Êîìèññèè è Ñóäå â ïåðâûå ãîäû èõ äåÿòåëüíîñòè (òåì áîëåå ÷òî âî

ôðàíöóçñêîì è àíãëèéñêîì òåêñòàõ Êîíâåíöèè îíî çâó÷èò íåñêîëüêî ðàç-

ëè÷íî). Êîìèññèÿ ïðèøëà ê âûâîäó, êîòîðûé çàòåì íå îñïàðèâàëñÿ, ÷òî íà

ïðàêòèêå íåçàìåäëèòåëüíîñòü íå äîëæíà ïðåâûøàòü øåñòè ÷àñîâ.

Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 92 ÓÏÊ ÐÔ íå ïîçæå ÷åì ÷åðåç òðè ÷àñà ïîñëå äîñ-

òàâëåíèÿ çàäåðæàííîãî â ìèëèöèþ ñîñòàâëÿåòñÿ ïðîòîêîë çàäåðæàíèÿ, â êî-

òîðîì, â ÷àñòíîñòè, äîëæíû áûòü óêàçàíû ìîòèâû çàäåðæàíèÿ, èç ÷åãî ìîæ-

íî êîñâåííî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî ïîäîçðåâàåìîìó ñîîáùàþòñÿ è ïðè÷èíû çà-

äåðæàíèÿ. Óæå íà ïåðâîì äîïðîñå ïîäîçðåâàåìîìó äîëæíî áûòü îáúÿâëåíî, â

ñîâåðøåíèè êàêîãî ïðåñòóïëåíèÿ îí ïîäîçðåâàåòñÿ. Ïåðâûé äîïðîñ ïðîâî-

äèòñÿ íå ïîçæå ÷åì ÷åðåç 24 ÷àñà ñ ìîìåíòà äîñòàâëåíèÿ çàäåðæàííîãî â

îðãàí ìèëèöèè, à ýòî çíà÷èò, ÷òî â òå÷åíèå ýòîãî âðåìåíè çàäåðæàííûé ìî-

æåò íå çíàòü, â ÷åì åãî ïîäîçðåâàþò. Òàêèì îáðàçîì, ïîëîæåíèå Êîíâåíöèè

î íåçàìåäëèòåëüíîì óâåäîìëåíèè íå âïîëíå ñîáëþäàåòñÿ.

Èç ïîñòàíîâëåíèÿ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò 27 èþíÿ 2000 ã. ïî æà-

ëîáå Ìàñëîâà ñëåäóåò, ÷òî ëèöî ïðèîáðåòàåò ñòàòóñ ïîäîçðåâàåìîãî è ïðàâî

ïîëüçîâàòüñÿ óñëóãàìè àäâîêàòà ñ ìîìåíòà ôàêòè÷åñêîãî óäåðæàíèÿ åãî â

ñëóæåáíîì ïîìåùåíèè îðãàíà äîçíàíèÿ, åùå äî ñîñòàâëåíèÿ ïðîòîêîëà çà-

äåðæàíèÿ. Íî ýòî ïðàâèëî åùå íå âíåäðåíî â ïðàêòèêó çàäåðæàíèé.

Ïðè çàêëþ÷åíèè ïîä ñòðàæó ïîäîçðåâàåìîãî, ìèíóÿ çàäåðæàíèå, îí ìî-

æåò íå çíàòü î ñîäåðæàíèè ïîäîçðåíèÿ â òå÷åíèå äåñÿòè äíåé (ïðåäåëüíûé

ñðîê çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó áåç ïðåäúÿâëåíèÿ îáâèíåíèÿ), ÷òî ïðîòèâîðå-

÷èò Êîíâåíöèè.

Ñîãëàñíî ñò. 37 Çàêîíà ÐÔ «Î ïñèõèàòðè÷åñêîé ïîìîùè è ãàðàíòèÿõ ïðàâ

ãðàæäàí ïðè åå îêàçàíèè» ïàöèåíòó äîëæíû áûòü ðàçúÿñíåíû îñíîâàíèÿ è

öåëè ïîìåùåíèÿ åãî â ïñèõèàòðè÷åñêèé ñòàöèîíàð, åãî ïðàâà è ïðàâèëà ïî-

âåäåíèÿ íà ÿçûêå, êîòîðûì îí âëàäååò.

14. Ïðèìåíèòåëüíî ê ï. 3 ñò. 5 Êîíâåíöèè Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî «íåçàìåäëè-

òåëüíî»  ýòî íå áîëåå ÷åòûðåõ äíåé, îòâåäåííûõ äëÿ äîñòàâëåíèÿ çàäåð-

æàííîãî ê ñóäüå. Â ðåøåíèè ïî äåëó «Áðîóãàí è äðóãèå ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî

Êîðîëåâñòâà» îò 29 íîÿáðÿ 1988 ã. Ñóä ïðèçíàë, ÷òî â îòíîøåíèè âñåõ ÷åòâå-

ðûõ çàÿâèòåëåé áûëà íàðóøåíà ñò. 5 (ï. 3) Êîíâåíöèè, ïîñêîëüêó îíè ïîä-

âåðãëèñü çàäåðæàíèþ, íå ïðåäñòàâ ïåðåä ñóäüåé íà ñëåäóþùèå ñðîêè: ïÿòü

Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà Ñò. 5

äíåé è îäèííàäöàòü ÷àñîâ; øåñòü äíåé è øåñòíàäöàòü ñ ïîëîâèíîé ÷àñîâ; ÷å-

òûðå äíÿ è øåñòü ÷àñîâ; ÷åòûðå äíÿ è îäèííàäöàòü ÷àñîâ

Ïðåäåëüíûé ñðîê çàäåðæàíèÿ ïî ðîññèéñêîìó çàêîíó  48 ÷àñîâ  ñîîò-

âåòñòâóåò åâðîïåéñêèì ñòàíäàðòàì, îäíàêî íîâûé ÓÏÊ ÐÔ äîïóñêàåò ïðî-

äëåíèå ýòîãî ñðîêà íà 72 ÷àñà äëÿ ïðåäñòàâëåíèÿ îáâèíèòåëåì äîïîëíèòåëü-

íûõ äîêàçàòåëüñòâ îáîñíîâàííîñòè çàäåðæàíèÿ (ï. 3 ÷. 6 ñò. 108). Òàêèì îáðà-

çîì, îáùèé ñðîê çàäåðæàíèÿ  ïÿòü ñóòîê  íå ñîîòâåòñòâóåò Êîíâåíöèè â

åå èíòåðïðåòàöèè Ñóäîì. Äîçíàâàòåëè è ñëåäîâàòåëè íåðåäêî ïðèìåíÿþò

âìåñòî çàäåðæàíèÿ çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó áåç ïðåäúÿâëåíèÿ îáâèíåíèÿ ñðî-

êîì äî äåñÿòè ñóòîê, â êîòîðûé, ïðàâäà, çàñ÷èòûâàåòñÿ ñðîê çàäåðæàíèÿ.

Ïîäîáíàÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü äîñóäåáíîãî ëèøåíèÿ ñâîáîäû áåç ïðåäúÿâëå-

íèÿ îáâèíåíèÿ è áåç äîñòàâëåíèÿ àðåñòîâàííîãî ê ñóäüå èëè ïðîêóðîðó ÿâíî

ïðîòèâîðå÷èò ïîäï. «ñ» è «å» ï. 1 ñò. 5 Êîíâåíöèè.

Àäìèíèñòðàòèâíîå çàäåðæàíèå â ïîãðàíè÷íîé çîíå ñðîêîì äî äåñÿòè ñó-

òîê ñ ñàíêöèè ïðîêóðîðà òàêæå íå óêëàäûâàåòñÿ â ðàìêè åâðîïåéñêèõ ñòàí-

äàðòîâ, ïîñêîëüêó îíî äîâîëüíî äëèòåëüíî è íå âëå÷åò ïðîâåðêó åãî çàêîí-

íîñòè ñóäîì.

Â ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå íå óïîòðåáëÿåòñÿ ôîðìóëèðîâêà «ðàçóì-

íûé ñðîê» â îòíîøåíèè äîñòàâêè ê ñóäüå çàäåðæàííîãî èëè çàêëþ÷åííîãî

ïîä ñòðàæó. Çàêîí ëèøü óñòàíàâëèâàåò ñðîêè ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé íà

ïðåäâàðèòåëüíîì ñëåäñòâèè è â ñóäå, î ÷åì óæå ãîâîðèëîñü. Çàêëþ÷åíèå ïîä

ñòðàæó êàê ìåðà ïðåñå÷åíèÿ ìîæåò áûòü ïðåäóñìîòðåíî îáâèíèòåëüíûì

ïðèãîâîðîì ñóäà äî âûíåñåíèÿ ðåøåíèÿ ïî äåëó àïåëëÿöèîííîé (êàññàöèîí-

íîé) èíñòàíöèåé.

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî â ïîëíîì ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíâåíöèåé äî-

ïóñêàåò îñâîáîæäåíèå îáâèíÿåìîãî îò àðåñòà äî ñóäà ïîä çàëîã èëè ïîäïèñ-

êó î íåâûåçäå.

15. Â ï. 4 ñò. 5 Êîíâåíöèè ðå÷ü èäåò áåç óïîìèíàíèÿ ñàìîãî òåðìèíà îá èí-

ñòèòóòå habeas corpus  ñóäåáíîì êîíòðîëå çà çàäåðæàíèÿìè è àðåñòàìè. Ïðè

ýòîì èìåþòñÿ â âèäó âñå ñïîñîáû íåçàêîííîãî ëèøåíèÿ ñâîáîäû, à íå òîëü-

êî çàäåðæàíèå è àðåñò â ïîðÿäêå óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ. Ðå÷ü èäåò î ïðî-

âåðêå çàêîííîñòè çàäåðæàíèÿ è àðåñòà, à íå èõ îáîñíîâàííîñòè, ò. å. ñòåïåíè

äîêàçàííîñòè ôàêòè÷åñêèõ îñíîâàíèé ëèøåíèÿ ñâîáîäû. Â òðàêòîâêå Ñóäà òà-

êàÿ ïðîâåðêà  íå îäíîðàçîâûé àêò, à ïîñòîÿííûé êîíòðîëü, ïîñêîëüêó

ïðè äëèòåëüíîì àðåñòå ìîãóò ïîÿâèòüñÿ íîâûå îáñòîÿòåëüñòâà, ñïîñîáíûå

ïðèâåñòè äàæå ê ñèòóàöèè, êîãäà ïåðâîíà÷àëüíî çàêîííûé àðåñò ïåðåñòàåò

áûòü òàêîâûì.

Ñóä ñâÿçûâàåò ïðîöåäóðó habeas corpus ñ ïðèíöèïîì ñîñòÿçàòåëüíîñòè.

Â äóõå ýòîãî ïðèíöèïà æàëîáùèê èìååò ïðàâî ëè÷íî ïðåäñòàòü ïåðåä ñóäîì,

ïðîâåðÿþùèì çàêîííîñòü ñîäåðæàíèÿ åãî ïîä ñòðàæåé, âîñïîëüçîâàòüñÿ óñ-

ëóãàìè àäâîêàòà, çíàêîìèòüñÿ ñ ðàññìàòðèâàåìûìè ñóäîì ìàòåðèàëàìè è

Ñì.: Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Ò. 1. Ñ. 610.

Ñò. 5 Êîììåíòàðèé ê Êîíâåíöèè è ïðàêòèêå åå ïðèìåíåíèÿ

èìåòü òó æå èíôîðìàöèþ î äåëå, ÷òî è ñòîðîíà îáâèíåíèÿ. Ó÷àñòèå â ñëóøà-

íèè ïðîêóðîðà â îòñóòñòâèå æàëîáùèêà ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì ñîñòÿçàòåëü-

íîé ïðîöåäóðû ðàçáèðàòåëüñòâà (ñóäåáíîå ðåøåíèå ïî äåëó «Ñàí÷åñ-Ðàéñ

ïðîòèâ Øâåéöàðèè»)

Íàêîíåö, ñóäåáíûé êîíòðîëü çà àðåñòàìè äîëæåí îñóùåñòâëÿòüñÿ áûñòðî.

Ñîäåðæàíèå ïîä ñòðàæåé â îæèäàíèè ñóäåáíîãî ñëóøàíèÿ ñâûøå øåñòè

äíåé Ñóä ïîñ÷èòàë ñëèøêîì ïðîäîëæèòåëüíûì.

Â Ðîññèè èíñòèòóò habeas corpus áûë ââåäåí Çàêîíîì ÐÔ îò 23 ìàÿ 1992 ã.

¹ 2825-I è çàòåì âêëþ÷åí â ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ (ñò. 220

, 220

). Îáæàëîâàíèå çàê-

ëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó â ñóä íîâûì ÓÏÊ ÐÔ íå ïðåäóñìîòðåíî, òàê êàê ðåøå-

íèÿ î ïðèìåíåíèè ýòîé ìåðû ïðåñå÷åíèÿ ïðèíèìàþòñÿ ñ 1 èþëÿ 2002 ã. ñà-

ìèìè ñóäàìè.

Æàëîáû íà ðåøåíèÿ î çàêëþ÷åíèè ïîä ñòðàæó â êà÷åñòâå ìåðû ïðåñå÷å-

íèÿ, âûíåñåííûå ðàíåå óêàçàííîé âûøå äàòû, ìîãóò áûòü ïîäàíû â ñóä ïî

ìåñòó íàõîæäåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ñëåäñòâåííîãî èçîëÿòîðà îáâèíÿåìûì,

åãî çàùèòíèêîì èëè çàêîííûì ïðåäñòàâèòåëåì. Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ

â ïîñòàíîâëåíèè îò 27 àïðåëÿ 1993 ã. ¹ 3 «Î ïðàêòèêå ñóäåáíîé ïðîâåðêè çà-

êîííîñòè è îáîñíîâàííîñòè àðåñòà èëè ïðîäëåíèÿ ñðîêà ñîäåðæàíèÿ ïîä

ñòðàæåé» ðàçúÿñíèë, ÷òî ïðàâîì ïîäà÷è æàëîáû ïîëüçóþòñÿ íå òîëüêî àðåñ-

òîâàííûå, íî è çàäåðæàííûå.

Æàëîáà ìîæåò áûòü ïîäàíà íå òîëüêî íà íåçàêîííîñòü, íî è íà íåîáîñ-

íîâàííîñòü ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé, ò. å. îòñóòñòâèå äîñòàòî÷íûõ äîêàçà-

òåëüñòâ, ïîäòâåðæäàþùèõ íàëè÷èå ïðàâîâûõ îñíîâàíèé çàêëþ÷åíèÿ ïîä

ñòðàæó, à òàêæå íà ïðîäëåíèå åãî ñðîêà.

Ñóäüÿ ðàññìàòðèâàåò æàëîáó íå ïîçæå ÷åì ÷åðåç òðè äíÿ ïîñëå ïîëó÷åíèÿ

ìàòåðèàëîâ, ïîäòâåðæäàþùèõ çàêîííîñòü è îáîñíîâàííîñòü çàêëþ÷åíèÿ ïîä

ñòðàæó. Æàëîáà ðàññìàòðèâàåòñÿ â çàêðûòîì ñóäåáíîì çàñåäàíèè ñ ó÷àñòèåì

ïðîêóðîðà, çàùèòíèêà, çàêîííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ îáâèíÿåìîãî è, ÷òî îñî-

áåííî âàæíî, ñàìîãî îáâèíÿåìîãî (ïîäîçðåâàåìîãî) ïðè ñîãëàñèè åãî íà

ýòî. Ïðè îòìåíå èëè èçìåíåíèè ìåðû ïðåñå÷åíèÿ îáâèíÿåìûé îñâîáîæäàåò-

ñÿ èç-ïîä ñòðàæè íåìåäëåííî â çàëå ñóäà.

Ïðàâî ëèöà îáæàëîâàòü â ñóä ïðèíóäèòåëüíîå ïîìåùåíèå â ïñèõèàòðè-

÷åñêèé ñòàöèîíàð è ïðèíóäèòåëüíîå óäåðæàíèå â íåì äî ïîñëåäíåãî âðåìå-

íè íå áûëî â äîñòàòî÷íîé ñòåïåíè îòðàæåíî â ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå.

Â ÷àñòíîñòè, îñíîâàíèåì äëÿ ðåøåíèÿ ñóäîì âîïðîñà îá îñâîáîæäåíèè ÿâëÿ-

ëàñü íå æàëîáà ëèöà, ïîìåùåííîãî â ïñèõèàòðè÷åñêóþ áîëüíèöó, à ïðåä-

ñòàâëåíèå àäìèíèñòðàöèè ýòîãî ó÷ðåæäåíèÿ, îñíîâàííîå íà çàêëþ÷åíèè êî-

ìèññèè âðà÷åé-ïñèõèàòðîâ (Çàêîí ÐÔ «Î ïñèõèàòðè÷åñêîé ïîìîùè è ãàðàí-

òèÿõ ïðàâ ãðàæäàí ïðè åå îêàçàíèè»). Ñèòóàöèÿ áûëà èñïðàâëåíà

Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 31 ìàÿ 2001 ã. ¹ 73-ÔÇ «Î ãîñóäàðñòâåííîé ñóäåá-

íî-ýêñïåðòíîé äåÿòåëüíîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (ñò. 31).

Ñì.: Ñåðèÿ À. 1986. ¹ 107.

Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà Ñò. 5