Толстой В.С. Гражданское информационное право
Подождите немного. Документ загружается.
Среди гражданско-правовых отношений широко распространены такие, в которых
каждый из участников имеет по нескольку прав и обязанностей, корреспондирующих с
обязанностями и правами другой стороны. В качестве примера можно назвать
правоотношения на основе договоров об оказании правовых услуг, управлении
организацией, о проведении агитационной кампании и др.
§ 4.4. Объекты гражданских информационных правоотношений
Вопрос об объекте информационного правоотношения оказывается совсем не
тривиальным, если принять во внимание, что информация всегда находит осязаемое
воплощение в других формах материи - веществе и энергии.
В тех случаях, когда сообщение передается с помощью модуляции звука либо
электромагнитных волн, воспринимается именно информация, поскольку звук и
электрический сигнал мгновенно гаснут, а остается отражение поступившего сообщения в
сознании людей либо запись на соответствующих технических устройствах
(компьютерный диск, кинолента и т.д.). В таких случаях "остаток" очевиден - это
информация.
Общество издавна широко использует и другое средство фиксирования информации,
которое делает ее доступной для восприятия человека, - твердое вещество, вещи. В таких
случаях происходит соединение двух объектов - информации и вещи. Вещь является
носителем информации в той мере, в какой она несет на себе множество знаков.
Основанием для их различения (информации и вещи) служат интересы участников
отношений. Книжный магазин продает свою духовную продукцию в роскошных изданиях
(твердый цветной переплет, золотые тиснения на корешках и т.п.), а для покупателя они
могут представлять собой не более, чем средство закрыть дефектные стены в своей
квартире, и вместе с тем - способ продемонстрировать свою ученость. Сборщик
макулатуры продает старые издания книг в качестве промышленного сырья, а для
специалиста его книги и журналы могут оказаться бесценными источниками сведений или
просто редкими памятниками культуры.
Неразрывная связь информации с объектами, посредством которых она становится
осязаемой, ставит законодателя в процессе регулирования информационных отношений
перед трудными задачами.
С одной стороны, нельзя не признать, что информация, в какой бы форме она ни
воплощалась, может выступать в роли объекта субъективных прав. С другой - приходится
идентифицировать такие информационные объекты с целью отграничения их друг от
друга. Видимо, с этой целью в закон вводятся понятия "документ", "документированная
информация". Статья 2 Закона об информации 2006 г. определяет понятие
документированной информации: зафиксированная на материальном носителе
информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в
установленных законодательством случаях ее материальный носитель. С точки зрения
решения некоторых прикладных задач введение понятия "документ" является выходом из
трудного положения: создается известная определенность в трактовке понятия
"информационный ресурс", с которым имеет дело общество. Но за пределами
понимаемых таким образом ресурсов оказывается информация, которая зафиксирована на
документах без реквизитов либо которая вообще не отражена на твердых носителях.
В дополнение к этому надо признать, что вещи, в которых инкорпорирована
информация, приобретают двойственную природу. Так, И.Л. Бачило полагает, что
"документированная информация (документ) есть, по сути дела, объект материальный,
что дает основание относить ее также и к категории вещей. А это означает, что на нее
распространяется право вещной собственности" <23>. Такая позиция оправдана лишь до
некоторой степени, а именно в той мере, в какой записанная информация безразлична для
обладателя. Во всех иных случаях объектом прав и обязанностей участников отношения
является именно информация.
--------------------------------
<23> Бачило И.Л. О праве собственности на информацию // Труды Института
законодательства и сравнительного правоведения. 1992. N 52.
Значимость именно информации в отношениях между субъектами находит
многообразные проявления. Обладатель информации может демонстрировать другим
лицам вещь, но тщательно скрывать то, что на ней записано. Приобретатель знает, что
вещь сама по себе стоит несравнимо мало в сопоставлении с ценой, которую называет
продавец. Приобретателю понятно, что добавка к цене установлена за то, что на вещи
обозначена информация. Без информации вещь ему не нужна.
Государственную и коммерческую тайну составляют именно сведения: даже если
документы либо иные носители сведений остались в неприкосновенности, а секреты
разглашены, конфликт между заинтересованными лицами возникает именно по поводу
информации. Пункт 1 ст. 1227 ГК устанавливает общее правило: "Интеллектуальные
права не зависят от права собственности на материальный носитель (вещь), в котором
выражены соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство
индивидуализации". Иными словами говоря, если автор своими средствами тиражирует
произведение и его экземпляры передает другим лицам, такие действия не ведут к
прекращению его прав на произведение. В то же время передача автором права на
опубликование его произведения отнюдь не означает (если это прямо не предусмотрено
договором), что он становится собственником всего тиража издания.
Таким образом, информация отличима от вещи не только тогда, когда воплощена в
звуке и электромагнитных полях, но и при инкорпорировании в вещественных объектах.
Среди отличительных признаков можно назвать следующие: 1) информация,
зафиксированная на объекте, оказывает существенное влияние на его ценность, хотя и не
всегда: нередко устаревшие печатные издания продаются по цене промышленного сырья,
а оставшаяся на них типографская краска лишь снижает ценность предмета; 2) одна и та
же информация может быть воплощена в различных обозначениях (текстовое описание,
чертежи, формулы и др.) и во множестве экземпляров; 3) она может находиться во
владении и пользовании множества субъектов, если тиражирована в достаточно большом
количестве экземпляров; 4) она может быть доступна для использования одновременно
большому числу пользователей, порой независимо от места их нахождения, например в
Интернете; 5) информация нередко поддается копированию неограниченное число раз
<24>. Вместе с тем приходится констатировать, что иногда информации приписывают
прямо противоположные свойства, например неотчуждаемость и обособляемость <25>.
--------------------------------
<24> Семилетов С.И. Информация как особый нематериальный объект права //
Государство и право. 2000. N 5. С. 70.
<25> Ситдикова Л.Б. Информация как правовая и как гражданско-правовая
категория: статус информации в гражданском праве // Гражданское право. 2007. N 2. С. 44
- 45.
В сознании человека сведения появляются по мере их создания или восприятия. С
точки зрения гражданского права до их воплощения в ту или иную вещественную форму
сведения не являются информацией, поскольку они не распознаваемы для окружающих
<26>. Потому в таком виде они не могут быть предметом гражданско-правовой защиты.
Сведения становятся доступными для правовой защиты, если зафиксированы в любой
возможной объективированной форме - устной, письменной либо иной, в том числе с
использованием технических средств, т.е. с того момента, когда они стали информацией.
--------------------------------
<26> Правда, в редких случаях, когда человек обладает телепатическими
способностями и в состоянии читать чужие мысли на расстоянии, он становится
обладателем выраженной в них информации. Но отражение чужих мыслей также
происходит в сознании реципиента, и они тоже не могут быть непосредственно
распознаны окружающими.
Тот факт, что знаковые фиксации сведений крайне многообразны, создает немало
трудностей в классификации информационных объектов.
Прежде чем перейти к классификации информации по видам, необходимо еще раз
напомнить, что информация - это разнообразие отражаемого объекта, которое содержится
в отражающем объекте <27>.
--------------------------------
<27> Кротов А.В. Философско-юридическое понятие информации человека //
Юрист. 2005. N 10. С. 61.
Когда в цивилистической литературе делают акцент на том, что информация носит
нематериальный, идеальный характер <28>, то предполагается, что она представляет
собой идеи, образы и т.п., которые отражены в сообщении, сведениях. Такая точка зрения
не соответствует самой сущности информации: она есть сведения, сообщения,
выраженные набором знаков, а не объект, о котором нечто сообщается. С этой точки
зрения информация - всегда объективна.
--------------------------------
<28> См.: введение.
Объекты, свойства которых отражаются в информации, можно разделить на три
вида. Во-первых, это вещные (в широком понимании) объекты - люди, животные,
растения, земля, предметы производства и потребления, энергия и т.д. Во-вторых, это
сложившиеся в сознании людей образы, идеи, эмоции и т.п. субъективные образования.
Когда в литературе в ряде случаев говорят о нематериальном содержании информации, то
имеются в виду эти субъективные компоненты. Но итоги психической деятельности
человека - это отнюдь не информация, по крайней мере с точки зрения права. Не будучи
выражены в знаках, они не распознаваемы для окружающих. Кроме того, субъективные
компоненты человеческой психики далеко не всегда выступают в качестве объекта,
отражаемого в информации. Можно для примера рассмотреть рекламную информацию.
Рекламоизготовитель делает свою продукцию - рекламу в соответствии со своими
представлениями, но эти его представления соответствуют рекламируемым вещам и
услугам (если реклама истинная). Читатель, слушатель и т.д. соотносят тексты, рисунки,
видеокадры рекламы с вещами и услугами, а не с образами, содержащимися в сознании
изготовителя рекламы. Если говорить о содержании рекламной информации, то именно
вещи и услуги составляют ее содержание, потому и эта область информации материальна.
Наконец, в-третьих, в информации отражаются другие информационные объекты,
которые материальны.
Так что со всех точек зрения информация вполне материальна.
С точки зрения права информация - это то, что проявлено субъектом во вне,
поскольку нормативные правовые акты говорят о сведениях, сообщениях, документах и
т.п. Нельзя не вспомнить еще раз, что авторское право защищает произведения,
выраженные в той или иной объективной форме. А патентное ведомство рассматривает
только документально оформленные заявки на результаты интеллектуальной
деятельности в научно-технической сфере, отвечающие установленным ГК требованиям к
изобретениям и полезным моделям, и результаты интеллектуальной деятельности в сфере
художественного конструирования, также отвечающие требованиям к промышленным
образцам (п. 1 ст. 1349 ГК). Подобные примеры легко умножить. Даже если норма права
не устанавливает, что охраняется лишь объективированная информация (как ст. 1465 ГК,
в которой определено понятие секрета производства), то до объективирования ее любым
способом вопрос о защите субъективного права на нее средствами гражданского
законодательства лишен смысла. Хотя защита сведений, не получивших объективного
выражения, возможна правовыми средствами иных отраслей права. Так, ч. 3 ст. 29
Конституции устанавливает, что "никто не может быть принужден к выражению своих
мнений и убеждений". Правда, в таком случае, скорее всего, защищаются свобода и
неприкосновенность личности, ее автономия, а не собственно информация (мнения и
убеждения), которая до поры до времени остается в пределах границ автономии и
носителем которой человек является.
В современном мире широко распространены технические системы, которые в
непрерывном режиме отображают и фиксируют сведения о состоянии того или иного
объекта (автоматические космические аппараты, радиолокационные станции и т.д.) либо
которые выдают сведения о состоянии объекта по запросу оператора (поисковые системы
в Интернете, автоматические справочные системы на транспорте и т.д.).
Поэтому попытки в литературе оценить информацию как объект идеальный,
духовный, нематериальный (о чем говорилось выше) вряд ли можно признать
состоятельными. Мифологизация свойств информации не исчерпывается названными
характеристиками. По мнению Е.В. Шишмаревой, "нематериальная (идеальная) природа
любой информации заключается в том, что информация является благом, для которого не
свойственны физические или химические характеристики" <29>. В связи с этим
утверждением нельзя не напомнить, что, например, отражение информации в мозге как
раз происходит в виде физических и химических процессов (да еще и
энергоинформационных). Отображение на фотопленке также происходит в результате
химических процессов.
--------------------------------
<29> Шишмарева Е.В. Общие признаки информации, составляющей коммерческую
тайну // Журнал российского права. 2004. N 9. С. 73.
Среди свойств информации иногда называют ее неотчуждаемость от человека <30>.
Свойства неотчуждаемы от любого объекта без уничтожения либо самого объекта, либо
знаков на нем. Пусть читатель попробует представить себе отделение негативного
изображения от фотопленки, или букв от бумаги, или скульптуры от гранита. Если
информация неотчуждаема от человека, то в таком же смысле она неотчуждаема от
любого объекта. Невозможно было бы получить информацию о любом небесном теле без
доставки его на Землю. Эти утверждения делаются без учета самой сущности
информации: она есть отражение свойств объекта в системе знаков (в широком смысле
слова).
--------------------------------
<30> "...Информация физически не может быть отделена от ее производителя и от
любого лица, в пользовании которого она оказалась" (см.: Мозолин В.П., Петровичева
Ю.В. Информация и право // Журнал российского права. 2004. N 8).
Когда речь идет об отделимости информации, то при этом имеется в виду
возможность описания объекта с помощью знаков. В некоторых случаях передача
оригинала объекта другому лицу в принципе невозможна. Например, в принципе
исключена непосредственная передача одним человеком образов, представлений, идей и
т.д., которые сформированы в его сознании в результате интеллектуальной деятельности,
другому человеку. Но не переданные образы, представления и т.д. не являются
информацией.
Передается только информация об образах, идеях и т.д. в виде описывающих их
сигналов, знаков, изображений. Даже телепатическое общение между людьми
осуществляется с помощью энергоинформационного послания, а не непосредственно в
виде передачи образов от сознания к сознанию. В подобных обстоятельствах обязывать
или запрещать передачу образов, представлений и т.п. (как это установлено в первом
предложении п. 4 ст. 129 ГК) не просто бессмысленно, но и противоестественно.
В этой связи нельзя оставить без внимания одно примечательное утверждение: "С
учетом того, что объекты интеллектуальных прав как нематериальные блага неотделимы
от своих создателей, а потому в принципе не могут отчуждаться, предметом договоров об
их использовании, а также иных ситуаций правопреемства становятся сами
интеллектуальные права либо материальные носители (вещи), в которых выражены
результаты интеллектуальной деятельности или соответствующие средства
индивидуализации (новый п. 4 ст. 129 ГК). Тем самым удовлетворительно разрешена
вызывавшая многочисленные споры теоретическая проблема о возможности отчуждения
или "передачи" интеллектуальных прав от первоначальных создателей соответствующих
объектов к новым правообладателям: речь может идти об отчуждении (переходе) только
имущественных (исключительных) прав" <31> (выделено мной. - В.Т.). Е.А. Суханов
утверждает, что при передаче интеллектуальных прав от первоначальных создателей
соответствующих объектов к новым правообладателям речь может идти об отчуждении
(переходе) только имущественных (исключительных) прав, а не результатов,
нематериальных благ, как это и вытекает из п. 4 ст. 129 ГК. Невозможно понять, как
происходит процедура передачи прав на интеллектуальный продукт без предоставления
самого продукта. Допустим, автор приходит в издательство и сообщает, что у него
имеется оригинальная идея, которую он предлагает приобрести. В ответ на просьбу
будущего пользователя познакомить его с идеей автор заявляет, что идея его
неотчуждаема и он ведет речь только о передаче имущественных (исключительных) прав
на нее (и ссылается на п. 4 ст. 129). Прямо говоря, посетитель издательства предлагает
кота в мешке. Ситуация на грани абсурда. Любая идея может быть отчуждена и на самом
деле отчуждается путем описания ее общепринятыми способами и передачи
материального носителя с таким описанием. Если идея не отчуждена, не выражена в
материальном носителе, она не является предметом правоотношений. Передача только
права собственности или иных прав на продукт интеллектуального труда без передачи
самого интеллектуального продукта возможна лишь тогда, когда продукт опубликован и
тем самым уже передан приобретателю. Если потенциальный приобретатель с
публикацией не знаком, тогда тоже требуется ознакомление приобретателя с предметом
переговоров о его отчуждении.
--------------------------------
<31> Суханов Е.А. Гражданское право России - частное право. М., 2008. С. 148.
В общем случае информация представляет собой отражение свойств одного объекта
в ином объекте, в знаке или знаках, содержащих сообщаемые сведения, и в этом смысле
всегда отделима от объекта.
Утверждение о том, что документ представляет собой двуединство информации и
материального носителя <32>, в известном смысле имеет под собой серьезные основания.
Но надо учитывать, что такое двуединство присуще любой вещи независимо от того,
поставлены на ней какие-то общепринятые (алфавит, ноты) знаки или нет. Эксперт-
криминалист найдет на вещи следы времени и места ее изготовления, условий хранения,
пользовавшегося ею лица и т.д. Антикварам хорошо знаком подобный фактор повышения
цены на старинные вещи, которые принадлежали историческим личностям. Двойственна
всякая вещь.
--------------------------------
<32> Копылов В.А. Информационное право: Учебное пособие. М.: Юристъ, 1997. С.
24; Он же. О модели гражданского оборота информации // Журнал российского права.
1999. N 9. С. 36; Он же. Информационное право. Учебник. 2-е изд. М., 2002. С. 49.
Допустимы разные основания деления информации на виды.
В зависимости от того, как соотносятся знаки и их значения, информационные
объекты можно разделить на следующие виды.
В первую группу можно включить объекты, оригинальность которых определяется
по сочетанию знаков, передающих информацию. Это довольно широкая область объектов,
включающая в себя произведения науки, литературы, искусства.
Произведения науки, литературы, искусства представляют собой набор знаков,
которые автор ставит в соответствие со своими понятиями, образами, идеями и т.д. В
сообществе, на понимание которого рассчитывает автор, с теми же знаками соотносятся
соответствующие понятия. Если надежды автора оправдываются, он находит признание
среди пользователей: за его словами, звуками, рисунками и т.п. читатели, слушатели,
зрители и другие пользователи видят идентичные образы и испытывают аналогичные
эмоции. Надо подчеркнуть, что автор не передает свои субъективные представления. На
основании его произведения у пользователей свои субъективные представления. У
пользователей может не складываться никаких впечатлений. Тогда принято считать, что
автора не воспринимают. Если у пользователей складываются свои мысленные
конструкции и впечатления, автор остается непонятым. Информационные сообщения
складываются из знаков, понятных многим людям (алфавит и построенные на его основе
тексты, ноты и записанные с их помощью музыкальные произведения), но у каждого
человека они вызывают свои образы и представления. Здесь уместно отметить, что
согласно п. 5 ст. 1259 ГК нормы авторского права не распространяются на отношения по
поводу идей, методов, процессов, систем, способов, концепций, принципов, открытий,
фактов. Иными словами, по поводу, например, идеи можно создавать любые тексты, и их
(текстов) оригинальность никто не может подвергать сомнению.
По общему правилу построение таких знаковых объектов, соотношение между этими
знаками и смыслом не подвергаются ограничениям со стороны общества. Но в некоторых
сферах общество устанавливает определенные правила соотношения между знаком и
значением.
В качестве примера можно привести рекламную деятельность. Например,
запрещается недостоверная реклама. Согласно Федеральному закону от 13 марта 2006 г.
"О рекламе" (п. 3 ст. 5) (далее - Закон о рекламе) недостоверной признается реклама,
которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах
рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены
другими изготовителями или реализуются другими продавцами; о любых характеристиках
товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении,
потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения,
наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и
знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара; об ассортименте и о
комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или
в течение определенного срока; о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере
скидок, тарифов и других условиях приобретения товара и др.
Еще одной областью информационных объектов, в которых решающее значение
имеют именно способы систематизации знаков, являются базы данных
общераспространенных объектов. По поводу одних и тех же объектов могут быть созданы
разные базы данных. Допустим, кто-то создал базу данных населенных пунктов страны, в
которой они систематизированы по названиям в алфавитном порядке. Это не исключает
того, что может быть сформирована другая база тех же пунктов, в которой они
систематизируются по географическим координатам, либо количеству жителей, либо по
соотношению проживающих в них мужчин и женщин, либо по иным признакам. Базами
данных могут быть научные публикации в определенной области знаний,
археологические находки в регионе, потенциальные покупатели производимого фирмой
товара, проживающие в регионе потенциальные избиратели и т.д. Каждая из таких баз
может быть сформирована самостоятельно со своими критериями систематизации.
Вторую группу составляют информационные объекты в известном смысле
противоположного характера: в них правоотношения устанавливаются по поводу идей
(концепций, систем, процессов и т.п.), а не их текстовых представлений на бумажных,
электронных и тому подобных носителях. В качестве примеров можно привести теорему
Пифагора и закон Архимеда: их открытия описаны во множестве научных и
околонаучных произведений, но авторство определенных лиц и смысл их идей не
подвергаются сомнению уже в течение тысячелетий. В этом ряду находятся
закономерности поведения объектов физического мира, установленные наукой.
В современном праве областью, в которой защищаются именно идеи, являются
изобретения, полезные модели и промышленные образцы. Идея автора может быть
зафиксирована любыми способами на любых носителях информации (в том числе с
помощью моделей из дерева либо металла). Если она распознаваема для читателя
(зрителя, слушателя), права автора подлежат защите (в случае их нарушения). Экспертиза
в принципе способна распознать запатентованную идею автора, которому принадлежит на
нее приоритетный охранный документ, когда она выражена иными общепринятыми
знаками (словами, чертежами, формулами).
Здесь необходимо особо подчеркнуть, что идея, по поводу которой испрашивается
патент, безусловно, должна быть выражена в объективной форме с использованием
общепринятой в соответствующей сфере деятельности способов описания: терминов
формул, чертежей, фотографий и др. Чаще всего указывается прототип устройства,
процесса, материала и т.д. Так что если в представленном на экспертизу описании идеи
использованы одни средства объективирования, а в другой заявке применены другие
средства описания того же решения технической задачи, специалисту при рассмотрении
второй заявки будет понятна степень ее оригинальности. Говорят, Зингер в свое время
получил патент на изобретение, суть которого была выражена словами: игла для швейной
машины, у которой ушко для нити находится у ее острого конца. Эту идею можно
выразить другими словами, можно изобразить на чертеже или эскизе, можно представить
в виде макета (деревянного, глиняного и т.д.). Она всегда будет распознана и при
необходимости защищена.
Запатентованная идея существует не сама по себе. Она отражена в знаках - словах,
чертежах, макетах, рисунках и т.д. Когда речь идет о защите патентным
законодательством именно идеи, то имеется в виду, что права ее первоначального автора
защищаются и в том случае, если она выражена другими словами (по сравнению с
первоначальным текстом), если она представлена в макете вместо чертежей и т.д.
Широкой областью информационных объектов, в которой защищаются идеи
(системы, процессы, способы, факты и т.д.), являются сведения, хранимые людьми и
организациями. Люди удерживают от разглашения информацию о фактах (особенно
неблаговидных) своей биографии, о местах успешной рыбалки, охоты, сбора полезных
растений, поиска ценных полезных ископаемых, рецептах приготовления продуктов и т.д.
Отдельный человек может скрывать способы поддержания своего здоровья, используемые
им средства лечения своих пациентов, технологии выращивания редкостных овощей и
фруктов. Семья может скрывать область своего успешного бизнеса, уровень
материального благосостояния, сведения об усыновлении и расторжении браков, место
нахождения своих банковских счетов, персональные данные лечащего врача и другие
сведения.
О сокрытии своих секретов заботятся организации и частные предприниматели,
которые опасаются конкурентов. Здесь также важны не тексты документов, в которых
описаны приемы организации производства, а сами эти приемы. Фирмы скрывают не
только документацию, которая содержит соответствующие описания: сам текст
документов порой не имеет значения. Конкурентам достаточно ознакомиться с их
изложением. От глаз конкурентов нередко скрывают сами производственные процессы,
образцы применяемого сырья, типы используемого оборудования, место закупки
перерабатываемых материалов и т.д.
Судя по определениям, которые содержатся в Федеральном законе от 29 июля 2004
г. "О коммерческой тайне" (в ред. от 2 февраля, 18 декабря 2006 г.) (далее - Закон о
коммерческой тайне) и в ст. ст. 1465 - 1472 ГК, понятия "коммерческая тайна" и "секрет
производства" в значительной степени совпадают. Общим признаком для них является то,
что сам производитель (иногда - приобретатель) информации решает, в какой мере
скрывать ее от других участников общественных отношений.
Третью группу составляют информационные объекты, в которых одному
информационному объекту (знаку) соответствует определенное множество объектов,
обозначенных этим знаком: товарные знаки и наименования мест происхождения товаров.
Так, товарный знак используется для обозначения товаров определенного класса,
производимых одной или несколькими коммерческими организациями.
К четвертой группе относятся знаки, которые в принципе могут иметь одно значение
- относиться к определенному субъекту, которому принадлежат: имя человека, фирменное
или коммерческое обозначение организации. Нередко одно и то же имя имеют два и более
граждан. Для их идентификации дополнительно используются другие персональные
данные - дата рождения, место проживания, место рождения и т.д. К этому же виду
принадлежат знаки, которые в соответствии с указаниями нормативных правовых актов
или в ином порядке соотносятся со строго определенным значением (как, например, знаки
в Правилах дорожного движения).
Другая классификация информационных объектов проводится в зависимости от
того, находятся они в ведении одного лица (нескольких точно известных лиц) или
доступны неопределенному кругу субъектов.
Информацию первой группы можно назвать закрытой в том смысле, что она
известна только ее производителю (автору), его наследникам, другим определенным
лицам, которым она сообщена на условиях конфиденциальности и неразглашения.
Разработчики и получатели информации вынуждены устанавливать и соблюдать для нее
режим закрытости, поскольку человеку с давних пор известно свойство информации,
которое передается известной поговоркой: "Слово - не воробей, вылетит - не поймаешь".
Поскольку она может тиражироваться неограниченное количество раз, то однажды
полученная хотя бы одним лицом информация может стать известной неопределенному
кругу лиц.
Режим закрытости означает не только неразглашение, но и принятие мер к тому,
чтобы другие лица не завладели информацией не то что случайно, но даже умышленно.
Современная практика предпринимательской деятельности знает немало способов
завладения чужими секретами и продолжает их множить и совершенствовать (как и
способы проникновения в чужие тайны).
Среди закрытой информации выделяются массивы сведений, составляющих
государственную тайну и коммерческую тайну.
Государственная тайна - сведения, защищаемые государством в области его военной,
внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и
оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб
безопасности Российской Федерации (абз. 2 ст. 2 Закона РФ от 21 июля 1993 г. "О
государственной тайне" (в ред. от 22 августа 2004 г.) (далее - Закон о государственной
тайне)).
В соответствии со ст. 5 этого Закона государственную тайну составляют сведения в
военной области (например, о содержании стратегических и оперативных планов,
документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому,
оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил РФ; о тактико-
технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения
и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов
ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения; о дислокации,
назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об
их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и
акваторий для этих объектов и др.); в области разведывательной, контрразведывательной
и оперативно-розыскной деятельности. Перечень сведений, составляющих
государственную тайну, достаточно широк.
Разновидностью закрытой информации является коммерческая тайна. Она (по
определению п. 1 ст. 3 Закона о коммерческой тайне) представляет собой
конфиденциальную информацию, которая позволяет ее обладателю при существующих
или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов,
сохранить позиции на рынке товаров (работ, услуг) или получить иную коммерческую
выгоду. В состав информации, которая закрывается как коммерческая тайна, может
входить научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-
экономическая или иная информация, которая имеет действительную или потенциальную
коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет
свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой
информации введен режим коммерческой тайны.
За пределами сведений, которые могут составлять коммерческую тайну, находится
значительный массив информации, не подпадающей под определение ст. 3 Закона о
коммерческой тайне. Сюда относится информация, которая не рассчитана на увеличение
доходов, уменьшение неоправданных расходов, сохранение положения на рынке товаров,
работ, услуг или на получение иной коммерческой выгоды. В законодательстве нет
прямого ответа на вопрос о том, вправе ли ее собственник установить режим закрытости
для такой информации. Ответ на него должен быть положительным, поскольку это
вытекает из принципа автономии участников гражданских правоотношений. Собственник
вправе скрывать любую информацию не только потому, что она имеет коммерческую
ценность, но и по любым иным соображениям, в том числе, на всякий случай, без
определенной мотивировки. Это его безусловное право.
Пока информация закрыта, никто не в состоянии и не вправе ссылаться на
необоснованность сокрытия ее собственником. Ведь если об информации ничего
неизвестно, кроме того, что она существует, нет возможности обосновать или
опровергнуть наличие или отсутствие у нее коммерческой либо иной ценности. Если
постороннее лицо противоправно завладело скрываемой информацией, оно не вправе
оправдываться тем, что похищенная информация не представляет никакой ценности для
самого собственника и других участников общественных отношений. В случае
рассмотрения дела судом последний вправе учесть отсутствие ценности похищенной
информации, когда речь пойдет о мере ответственности за правонарушение. Но наказание
должно быть определено на основе соответствующих норм.
Из этого вытекает вывод: собственник вправе установить режим закрытости для
любой своей информации, если это прямо не противоречит действующему
законодательству. Он может считать закрытой и ту информацию, которая стала известна
другим лицам, получившим ее независимо от собственника, путем самостоятельного
поиска или творческой деятельности. Сохранение режима закрытости - не вполне
бессмысленная мера. Ведь сам собственник не знает, в какой степени другое лицо владеет
аналогичной информацией (как и наоборот). Неразглашение сведений осуществляется на
всякий случай.
Завладение скрываемой информацией равнозначно лишению собственника его
имущества. А согласно ч. 3 ст. 35 Конституции "никто не может быть лишен своего
имущества иначе как по решению суда".
К информации, которую скрывают собственники, относятся так называемые секреты
производства (ноу-хау). В последние годы шли дискуссии о том, являются ли ноу-хау
информационными объектами или нет, можно ли относить их к числу объектов
интеллектуальной собственности или нет, как они соотносятся с другими объектами права
<33>.
--------------------------------
<33> См., например: Рузакова О. Правовой режим и особенности передачи ноу-хау //
ИС. Промышленная собственность. 2002. N 5. С. 26 - 34; Еременко В.И. Об
интеллектуальной собственности в Гражданском кодексе Российской Федерации //
Законодательство и экономика. 2002. N 5; Гаврилов Э.П. О кодификации
законодательства, относящегося к интеллектуальной собственности // Вестник Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации. 2002. N 10. С. 95 - 101.
И.А. Зенин пишет: "...функция использования ноу-хау реализуется путем
закрепления за разработчиком ноу-хау... не исключительного права на ноу-хау, а права
на неразглашение их конфиденциальной информации с запретом ее получения
третьими лицами незаконными методами под угрозой возмещения убытков" <34>. И.А.
Зенин, автор цитированных слов, добавляет: "...в отличие от охраняемого патентом
изобретения на ноу-хау не существует исключительного права, а есть лишь фактическая
монополия". И вслед за этим уточняет, что ноу-хау - это неохраняемая конфиденциальная
информация <35>.
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Учебник "Гражданское право: В 2 т." (том 2, полутом 1) (под ред. Е.А. Суханова)
включен в информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2004 (2-е
издание, переработанное и дополненное).
КонсультантПлюс: примечание.
Учебник "Гражданское право: В 4 т. Вещное право. Наследственное право.
Исключительные права. Личные неимущественные права" (том 2) (под ред. Е.А.
Суханова) включен в информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2008
(3-е издание, переработанное и дополненное).
<34> См.: Гражданское право. В 2 т. Том II. Полутом I / Отв. ред. Е.А. Суханов. М.:
БЕК, 2002. С. 574; см. также: Гражданское право: В 4 т. Том 2 / Отв. ред. Е.А. Суханов. 3-е
изд. М., 2007. С. 391.
КонсультантПлюс: примечание.
Учебник "Гражданское право: В 4 т. Вещное право. Наследственное право.
Исключительные права. Личные неимущественные права" (том 2) (под ред. Е.А.
Суханова) включен в информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2008
(3-е издание, переработанное и дополненное).
<35> Гражданское право: В 4 т. Том 2 / Отв. ред. Е.А. Суханов. 3-е изд. М., 2007. С.
394.
К описанной позиции примыкает точка зрения, согласно которой государство
предоставляет обладателю ноу-хау "не исключительные права, а лишь охрану от
несанкционированного заимствования этой информации третьими лицами",
"правообладатель может лишь исключить незаконное завладение его коммерческой
тайной (ноу-хау) третьими лицами..." <36>.
--------------------------------
<36> Еременко В.И. Правовая охрана коммерческой тайны в Российской
Федерации // Адвокат. 2004. N 10.
В чем же еще может выражаться охраняемая законом монополия кроме возможности
субъекта предотвратить (собственными силами либо с помощью государства) всякое
вмешательство третьих лиц в свою автономию?