Толстой В.С. Гражданское информационное право

Подождите немного. Документ загружается.

что они занимают особое место в системе общественных ценностей и носят

исключительный характер.

Эта точка зрения нашла отражение в том, что авторское и патентное право

развивались вначале как отдельная система норм, а затем - как раздел гражданского права.

В Российской империи авторское право появилось в начале XIX в. как группа норм в

составе подцензурного законодательства. В конце XIX в. нормы об авторском праве были

включены в Свод законов Российской империи и было принято решение о разработке

нового Закона об авторском праве, который после длительной подготовки вступил в силу

в 1911 г. Патентное законодательство также существовало в качестве отдельного

нормативного акта о привилегиях. Предусматривалась и правовая защита промышленных

образцов - о праве собственности на фабричные рисунки и модели.

После октября 1917 г. все законодательство царской Империи, в том числе нормы о

правах авторов и изобретателей, было отменено. Взамен принимались нормативные акты,

ориентированные на ограничение прав авторов. В период кодификации 60-х гг. XX в.

нормы о правах авторов и изобретателей были включены в Основы гражданского

законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г., а затем - в Гражданский

кодекс РСФСР 1964 г. в качестве отдельных разделов (перед наследственным правом).

С распадом СССР Российская Федерация ввела в действие Патентный закон РФ (от

23 сентября 1992 г.) (далее - Патентный закон) и Закон от 9 июля 1993 г. "Об авторском

праве и смежных правах" (далее - Закон об авторском праве и смежных правах), а также

ряд других законов и иных нормативных правовых актов. Подход к регулированию

отношений в сфере интеллектуальной собственности, сложившийся в нашей стране за

многие десятилетия, получил признание и в современном российском законодательстве,

которое права авторов литературно-художественных произведений и технических

усовершенствований также нередко характеризует как исключительные.

Сейчас эти акты объединены, усовершенствованы, систематизированы и включены в

раздел VII ГК РФ.

К настоящему времени в Российской Федерации действует значительное количество

(по некоторым подсчетам, их число превышает 500) нормативных актов, которые

регулируют отношения, так или иначе связанные с информацией в различных сферах

жизни общества. Это послужило основанием для широко распространенных попыток

разработать информационное право как самостоятельную отрасль. В последние годы

опубликован ряд работ <15>, авторы которых полагают, что отношения, складывающиеся

по поводу информации во всех сферах общественной жизни, составляют предмет

регулирования единой отрасли - информационного права.

--------------------------------

<15> См., например: Рассолов М.М. Информационное право. Учебное пособие. М.,

1999. С. 9 - 25; Бачило И.Л. Информационное право: основы практической информатики.

Учебное пособие. М., 2001. С. 29 - 47; Копылов В.А. Информационное право. М.: Юристъ,

2002. С. 81 - 88.

Едва ли не самое развернутое определение этого понятия дает И.Л. Бачило, которая

полагает: "Предметом информационного права является та часть общественных

отношений, которая связана с созданием, формированием, хранением, обработкой,

распространением, использованием информационных ресурсов и их конкретных

объектов, с управлением в области формирования и использования информационного

ресурса в обществе и его отдельных структурах, с развитием и использованием новых

технологий работы с информацией и технологий ее передачи в системах и сетях

коммуникаций, с установлением и реализацией мер по обеспечению безопасности в

информационных сферах, а также с юридической ответственностью субъектов права в

названных областях" <16>.

--------------------------------

<16> Бачило И.Л. Указ. соч. С. 32.

Легко заметить, что в эту "часть общественных отношений" включаются

гражданско-правовые (использование и распространение) управленческие (управление в

области формирования и использования информационного ресурса), административные

(установление и реализация мер по обеспечению безопасности), процессуальные

(юридическая ответственность субъектов) отношения.

Информационные отношения регулируются нормами конституционного права,

которые закрепляют право каждого свободно искать, получать, производить и

распространять информацию любым законным способом, а также законодательством о

средствах массовой информации, о средствах связи, об информационной безопасности,

которые ориентированы на обеспечение безопасности личности, общества и государства.

Оставим в стороне вопрос о правомерности столь широкого понимания

информационного права, как предлагается в литературе, а также о степени его

самостоятельности в системе уже устоявшихся отраслей законодательства. В принципе

такой подход в исследовании правовых норм не исключен. Его можно назвать

комплексным, межотраслевым.

Но гражданское информационное право включает в себя лишь нормы, которые

регулируют отношения между равноправными, автономными и имущественно

самостоятельными субъектами, т.е. нормы гражданского законодательства (п. 1 ст. 2 ГК

РФ). Эти нормы регулируют абсолютные отношения между собственником

информационного объекта и всеми другими лицами, а также обмен информацией между

конкретными, точно известными субъектами гражданского права.

Глава 2. ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА

Термин "гражданское информационное право" пока не используется в теории. Но

уже в настоящее время имеются все основания для его применения в цивилистической

литературе и в законодательстве. Введение такого термина вполне логично по двум

причинам. Здесь можно провести аналогию с отношениями собственности, которые

регулируются не только гражданским, но и другими отраслями права, а потому вполне

правомерно говорить о праве собственности по семейному законодательству, по

земельному законодательству, по законодательству о праве публичной собственности.

Важен также еще один аргумент: если информационное право в том значении, которое

принято в настоящее время в литературе, регулирует отношения в сферах

административного, налогового, гражданского и других отраслей права, то имеются все

основания говорить и об информационном праве в каждой из этих отраслей, в частности о

гражданском информационном праве.

Хотя пока еще нет единого нормативного правового акта, где соответствующие

нормы об информации получили бы систематизированное отражение, однако такие нормы

имеются в разрозненном виде.

Ранее действовавшие Федеральные законы от 20 февраля 1995 г. "Об информации,

информатизации и защите информации" и от 4 июля 1996 г. "Об участии в

международном информационном обмене" использовали выражение "право

собственности на информацию" и другие связанные с ним термины. Недавно принятый

Закон от 27 июля 2006 г. "Об информации, информационных технологиях и о защите

информации" (далее - Закон об информации 2006 г.) ничего не говорит о собственности на

информацию. Он использует термин "обладатель информации", т.е. "лицо,

самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или

договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по

каким-либо признакам" (п. 5 ст. 2 Закона об информации 2006 г.). Складывается

впечатление, что законодатель пошел навстречу авторам некоторых публикаций, которые

в категорической форме высказываются против использования термина "право

собственности" по отношению к информационным объектам.

Весьма странно в наши дни читать подобные заявления в условиях, когда принят ряд

специальных актов, в которых информация признается важным предметом прав и

обязанностей участников отношений. В частности, надо вспомнить пространные ст. ст. 36

- 39 ФЗ от 8 февраля 1998 г. "Об обществах с ограниченной ответственностью" (в ред. от

27 июля 2006 г.) и ст. ст. 44 - 61 ФЗ от 26 декабря 1995 года "Об акционерных обществах"

(в ред. от 5 февраля 2007 г.). Если называемая здесь информация из предмета гражданских

правоотношений "выпадает", то логично спросить: куда она "впадает"? Нельзя не

заметить, что одновременно с исключением понятия "информация" из ст. 128 ГК оно

возникло в главе 75 ГК (см., например, ст. 1300 - информация об авторском праве, ст. 1310

- информация о смежном праве и др.). Да и § 4 гл. 37 и гл. 38 из ГК пока не исключены.

Позиция каждого отдельного автора может быть объяснена разными причинами. Со

стороны законодателя, принимающего основной закон экономической жизни страны -

Гражданский кодекс, непризнание терминов "информация" и "право собственности на

информацию" представляется по меньшей мере странным.

Уже сейчас имеются все основания говорить о том, что гражданское

законодательство признает и регулирует отношения, связанные с правом собственности

на информацию. Применительно к гражданам этот вывод вытекает непосредственно из

норм международного права и из статей 23 и 24 Конституции РФ: если человек имеет

право производить и приобретать информацию и это право защищается от всяких

покушений со стороны других лиц (право на продукты интеллектуальной деятельности и

средства индивидуализации признается прямо), то, значит, данные объекты находятся у

граждан на праве собственности, даже если они не подпадают под определение

результатов интеллектуального труда. Так, ст. 35 Конституции устанавливает: "Право

частной собственности охраняется законом" и "Каждый вправе иметь имущество в

собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им...". Нельзя не обратить

внимания, что согласно ч. 4 ст. 29 Конституции каждый имеет право получать и

производить информацию. Приобретенная такими способами информация не относится к

частной жизни. Она ориентирована на удовлетворение экономических и социально-

политических потребностей человека. Объем таких сведений достаточно велик

(имущественное положение, намерения приобрести недвижимость либо избавиться от

некоторых объектов, планы создания коммерческих и некоммерческих организаций и

т.д.). Если эти сведения не признавать частной собственностью и не обеспечивать их

правовой защитой, то получается, что соответствующие права лица не защищены

Конституцией и другими нормативными актами.

Нормы недавно введенного раздела VII ГК регулируют широкий пласт отношений,

которые по существу являются информационными. Особенно следует обратить внимание

на то, что согласно п. 2 ст. 1233 ГК к договорам о распоряжении исключительным правом

(правом интеллектуальной собственности) применяются нормы раздела III "Общая часть

обязательственного права", которые рассчитаны на применение в первую очередь к

вещным обязательствам.

Помимо названных норм Конституции в ГК также содержится ряд правил об

информационном обмене, хотя он данный термин не использует. В качестве примеров

снова надо назвать § 4 гл. 37 "Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ",

гл. 38 "Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и

технологических работ", гл. 39 "Возмездное оказание услуг" и некоторые иные.

Таким образом, можно сделать вывод, что возникла настоятельная потребность

усовершенствовать регулирование отношений, связанных с правом на информацию,

непосредственно в ГК.

Предметом гражданского информационного права являются отношения по поводу

информационных объектов, участники которых (как и в иных гражданских

правоотношениях) во взаимодействии между собой автономны и равноправны.

Установление двух этих признаков необходимо и достаточно для отграничения

гражданских информационных правоотношений от аналогичных отношений в смежных

отраслях права.

Глава 3. СИСТЕМА ГРАЖДАНСКОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА

Система норм гражданского информационного права определяется двумя

факторами. Во-первых, эти нормы являются составной частью гражданского

законодательства. Во-вторых, структура этой подотрасли зависит от того, какие

отношения относятся к ее регулированию.

Поскольку нормы об информационных отношениях входят в систему гражданского

права, то на эти отношения распространяются общие положения ГК <17>. Этот вывод

вытекает из того, что ст. 2 ГК называет в качестве предмета регулирования отношения,

связанные с результатами интеллектуальной деятельности, а также со средствами

индивидуализации.

--------------------------------

<17> Постатейный научно-практический комментарий к части четвертой

Гражданского кодекса Российской Федерации. В 2-х кн. Книга 1. М., 2008. С. 16.

Конечно, п. 1 ст. 2 ГК нуждается в уточнении. В нее непременно должно быть

включено упоминание об информации. Причем надо, наконец, отказаться от

приравнивания одних объектов (средств индивидуализации) к другим (результатам

интеллектуальной деятельности). Эти два вида объектов принадлежат к более широкому

кругу - информации. К ним относятся сведения об обстоятельствах личной и семейной

жизни, фактах приобретения и отчуждения имущества, обязательствах получения и

погашения кредитов, договорах с банками и другими кредитными учреждениями,

составлении завещания и т.д.

И, естественно, надо привести ГК в соответствие с Конституцией, которая признает

интеллектуальную собственность, а значит, право интеллектуальной собственности.

Абзац 1 п. 1 ст. 2 ГК можно было бы изложить в следующей редакции: "Гражданское

законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота,

основания возникновения и порядок осуществления права собственности на вещи и

других вещных прав, основания возникновения и порядок осуществления права

собственности и других прав на информацию, в том числе прав на результаты

интеллектуальной деятельности".

В ГК должна быть восстановлена ст. 138, но в иной редакции. Поскольку

большинство информационных объектов в обществе не имеют правовой охраны, надо

выделить те из них, по поводу которых возникают гражданские правоотношения. Статью

138 ГК можно было бы принять в следующей редакции: "Информация является объектом

права собственности и других гражданских прав, если обладатель принимает меры к

сохранению ее конфиденциальности и к ней нет доступа иных лиц на законном

основании, а также в других случаях, установленных законом".

Соответствующие прямо сформулированные нормы о праве собственности на

информацию должны быть включены в ГК РФ. На вопрос о том, где в ГК эти правила

должны быть помещены, возможны разные ответы. Но прежде надо обратить внимание на

то, что разделы ГК об отдельных видах гражданских правоотношений должны начинаться

с раздела о личных неимущественных правоотношениях. Обоснование такой позиции

высказывалось в литературе <18>. Примером может служить Гражданский кодекс

Украины, в котором нормы о личных неимущественных правах физических лиц

размещены в книге второй <19>, перед разделом о праве собственности на вещь.

--------------------------------

<18> Толстой В.С. Система гражданского права и система общественных отношений

// Социальные проблемы права. Вып. 1. М.: Союз, 2000. С. 65 - 72; Он же. Личные

неимущественные правоотношения. М.: Элит, 2006. С. 89 - 91; Дробышевская Т.В.

Личные неимущественные права граждан и их гражданско-правовая защита. Красноярск,

2001. С. 43 - 52.

<19> Правда, надо обратить внимание, что в эту книгу Кодекса Украины включены

правила и об информационных правах граждан, что не соответствует природе

информации.

Одна из точек зрения нашла отражение в учебнике гражданского права,

подготовленном коллективом кафедры юридического факультета Московского

государственного университета им. М.В. Ломоносова <20>, в котором главы об

исключительных правах расположены непосредственно вслед за главами о праве

собственности <21>.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Гражданское право: В 2 т." (том 1) (под ред. Е.А. Суханова) включен в

информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2004 (2-е издание,

переработанное и дополненное).

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Гражданское право: В 4 т. Вещное право. Наследственное право.

Исключительные права. Личные неимущественные права" (том 2) (под ред. Е.А.

Суханова) включен в информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2008

(3-е издание, переработанное и дополненное).

<20> Гражданское право. В 2 т. Том 1. Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд. М.,

2003. С. 623 - 718; Гражданское право: В 4 т. Т. 2: Вещное право. Наследственное право.

Исключительные права. Личные неимущественные права / Отв. ред. Е.А. Суханов. М.,

2007.

<21> В Гражданском кодексе Украины нормы об интеллектуальной собственности

содержатся в книге четвертой вслед за нормами о праве собственности на вещь.

С одной стороны, подобное новшество надо признать существенным продвижением

в понимании системы гражданского права по сравнению с законодательством советского

периода. С другой - такое решение недостаточно, прежде всего, с точки зрения логики

развития отношений. Дело в том, что автономия человека, которая закреплена в

комплексе личных неимущественных прав, - основа для его информационной

деятельности и действий по отношению к вещам. Равно и все другие субъекты

(юридические лица, публично-правовые образования) в состоянии осуществлять свою

информационную (и иную) деятельность, лишь имея автономию, которая у них выражена

также в системе личных неимущественных прав. Поэтому правила о собственности на

информацию следует разместить в ГК после раздела, посвященного личным

неимущественным правам.

Но вместе с тем очевиден тот факт, что информация, полученная субъектом от иных

лиц или произведенная им самостоятельно, всегда является базой для всякой

последующей деятельности, т.е. деятельности, связанной с вещными объектами. Люди и

все другие субъекты вначале ставят цели и планируют свою работу (макеты, эскизы,

проекты, алгоритмы и т.п. - это информация), а затем приступают к осуществлению

выбранных целей, т.е. производству вещей, которые являются объектами вещных

правоотношений <22>. В этом обнаруживается не только естественная логика создания

вещей, но и взаимное соотношение роли информации и вещей в системе объектов

гражданского права: информация, как это уже признано в общеметодологической и

экономической науке, играет ведущую роль в жизни общества, в его поступательном

развитии. Да и массив информационных отношений значительно шире и их значимость в

функционировании общества существенно весомей, поскольку появлению вещей всегда

предшествуют приобретение, усвоение, систематизация, хранение, переработка и

использование информации через посредство соответствующих правоотношений.

Конечно, многие отношения по поводу информации остаются на этой стадии развития, не

ведут к производству вещественных объектов: информация остается информацией либо

она служит основой для порождения новых чисто информационных правоотношений.

--------------------------------

<22> Обоснование этой точки зрения см. в статье: Толстой В.С. Система

гражданского права и система общественных отношений // Социальные проблемы права.

Вып. 1. М.: Союз, 2000. С. 52 - 75.

Введение в ГК норм о праве собственности на информацию - логичное продолжение

развития современного законодательства, поскольку этот массовидный пласт

общественных отношений, играющих ключевую и все возрастающую роль в современном

товарном обмене, пока не имеет адекватного нормативного правового регулирования.

Один из отличительных признаков отношений собственности на информацию

состоит в том, что собственник имеет право на совершение активных действий, а все

окружающие обязаны воздерживаться от нарушения этого права. В сфере

информационного взаимодействия также нередко складываются отношения, участники

которых имеют право на активное поведение и в то же время каждый из них обязан

уважать право всех других субъектов этого отношения на выбор своих действий. Такие

отношения складываются, например, между лицами, которым принадлежит имущество на

праве общей собственности, и сокредиторами организации, которая находится в стадии

признания ее несостоятельной. Участники таких отношений при выработке совместного

решения не обязаны совершать положительные действия относительно друг друга.

Наряду с отношениями собственности и совместной информационной деятельности

в современном гражданском обороте широко распространены отношения, назначение

которых состоит в том, чтобы опосредовать передачу информации от одного субъекта

другому. Здесь следует назвать нормы части четвертой ГК, которые регламентируют

договорные отношения по уступке прав на объекты интеллектуальной собственности. К

нормам, регламентирующим эти общественные связи, принадлежат также упомянутые

выше - § 4 гл. 37 "Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ", гл. 38

"Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических

работ" и гл. 39 "Возмездное оказание услуг". Законодательство знает немало иных видов

обязательственных правоотношений по поводу информации - на создание веб-сайта, сбор

информации в процессе детективных мероприятий, производство оценочной информации,

управление организацией и некоторые другие. Одни из этих правоотношений

урегулированы специальными нормативными правовыми актами, другие не имеют

специальных норм, несмотря на широкое распространение в современном обществе.

Нормы об отдельных видах обязательств, помещенные в раздел IV ГК "Отдельные

виды обязательств", принято классифицировать по разным основаниям. Но в этих

классификациях не выделены обязательства информационные. С целью придания нормам

об отдельных видах обязательств большей логической завершенности необходимо

выделить указанные обязательства в отдельный подраздел и дополнить его нормами о

других видах информационных обязательств, пока не названных в ГК. Этот подраздел

может быть назван "Отдельные виды информационных обязательств". Другой подраздел

норм, уже имеющихся в ГК, следовало бы озаглавить "Отдельные виды вещных

обязательств", поскольку в них останутся обязательственные правоотношения по поводу

вещей: купля-продажа, мена, аренда, подряд, перевозка и т.д. Не исключены и иные

структурные нововведения в этом разделе ГК. Таким образом, на информационные

обязательства распространяется действие общих положений об обязательствах (раздел III

ГК), а также общие положения ГК (раздел I).

Глава 4. ГРАЖДАНСКИЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

§ 4.1. Понятие гражданских информационных правоотношений

В обществе складывается сложная система общественных отношений по поводу

неимущественных благ, информации, вещей. Если они возникают в условиях, когда нет

правовых норм, то такие отношения являются фактическими, неформальными,

внеправовыми. Их отличительная особенность в том, что взаимодействие субъектов носит

в значительной мере неопределенный характер. Например, участники дружеской

компании вольны выбирать варианты поведения по своему усмотрению. Каждый из них

самостоятельно определяет уровень активности во взаимодействии с другими, вплоть до

разрыва отношений. Если внимательно посмотреть на систему общественных отношений

в каждом социуме, то можно заметить, что в нем основную массу внеправовых отношений

составляют отношения по поводу информации - взаимные приветствия, осведомления об

обстоятельствах личной, семейной, корпоративной и общественной жизни, объявление о

своей позиции в связи с теми или иными фактами жизни сообщества и т.д.

Система правовых норм, которая действует в современном обществе, эти отношения

регулирует. Регулирование состоит в том, что на действия участников общественных

отношений накладываются ограничения: на участников возлагаются обязанности и им

предоставляются права. Примером таких отношений является договор на выполнение

научно-исследовательских работ, в соответствии с которым стороны определяют, кто и

какие действия совершит в пользу другой стороны: произведет сбор информации,

обработает, систематизирует и передаст ее другой стороне, уплатит установленную сумму

денег. Каждый участник заключенного договора знает, в какое время он получит то, что

обещала другая сторона. И сам он должен быть готов к исполнению своей обязанности.

Особенностью отношений, регулируемых гражданским правом, является то, что их

участники обладают автономией воли. Другими словами, каждый из них исключительно

самостоятельно решает вопрос о том, в какие отношения вступать и на каких условиях.

Автономией обладают и участники гражданских информационных правоотношений.

Конечно, в результате приобретения прав и обязанностей соответствующее лицо как

участник информационного правоотношения становится связанным в выборе своих

действий: надо сделать то, что предписывает обязанность, в противном случае придется

нести имущественную ответственность. Но, строго говоря, даже при наличии обязанности

у участника гражданского правоотношения выбор остается: он может аккуратно

исполнить долг, но может пойти на то, чтобы отступить от обязанности и понести

ответственность за нарушение. За пределами же правоотношения участник сохраняет

свою автономию.

Второй отличительный признак информационных отношений, которые регулирует

гражданское право, - равенство их участников (п. 1 ст. 2 ГК). Субъекты равны до

вступления в правоотношение. После этого их равенство оказывается весьма условным:

если, например, гражданин под своим именем опубликовал литературное произведение

другого гражданина, то первый обязан возместить убытки, а второй вправе требовать их

возмещения. Равенство между ними сохраняется лишь в том смысле, что каждый из них

имеет возможность за разрешением спора обратиться в суд, где при рассмотрении

конфликта у них сохраняются одинаковые процессуальные возможности. Вне пределов

данного правового отношения равенство между участниками остается: они равны (и

автономны) в самозащите своих прав и принятии решений по вопросам осуществления

своих прав, реализации правоспособности и дееспособности.

Необходимо также отметить, что статус информации в современном гражданском

праве России остается неопределенным. Достаточно сказать, что новая редакция ст. 128

ГК вообще исключает информацию из числа объектов гражданских прав. (Этот вопрос

обсуждается на последующих страницах данной работы.)

Гражданское, как и всякое иное, информационное правоотношение имеет сложную

структуру. В нем участвуют по меньшей мере два субъекта. Его участниками могут быть

и довольно большое число лиц, соединенных правами и обязанностями. И наконец, в

структуре правоотношения принято выделять его объект: тот элемент, по поводу которого

участники вступают во взаимодействие. (Элементы структуры информационного

правоотношения рассматриваются в следующих параграфах данной главы.)

Сущность любого гражданского правоотношения выражается в том, что оно

представляет собой общественное отношение, урегулированное нормами

соответствующего законодательства. В общем множестве гражданских правоотношений

информационные занимают такое же важное место, как личные неимущественные и

вещные.

Информационное правоотношение можно определить как отношение по поводу

информации, урегулированное нормами гражданского права. В информационных

правоотношениях все субъекты участвуют повсеместно и повседневно так же, как они

дышат воздухом и пользуются светом. Подавляющее большинство людей не может жить,

не потребляя и не перерабатывая информацию. Информация - основа существования и

функционирования всякого рода социальных систем (государства, общественных

объединений, юридических лиц и т.д.).

Отличие рассматриваемых от иных правоотношений состоит в том, что в них права и

обязанности складываются по поводу информационных объектов. Этим они отличаются

от личных неимущественных и вещных правоотношений.

Информация - важная часть имущества любого вида субъектов, хотя некоторые их

представители данного факта и не осознают. В современном обществе ширится

понимание ведущей роли информации. Но оно еще не стало всеобщим. Как будет

показано ниже, в юридической литературе распространено представление, согласно

которому информация - нематериальное и неимущественное благо. Такая точка зрения

недавно получила официальное признание в Российской Федерации: из ст. 128 ГК

исключено упоминание об информации как одном из объектов гражданских прав.

Показательна также позиция Гражданского кодекса Украины, который в целом ряде

статей относит информацию к числу личных неимущественных благ (например, ст. 200

"Информация" помещена в гл. 15 "Нематериальные блага", к личным неимущественным

отнесены право физического лица на информацию о состоянии своего здоровья - в ст. 285,

право физического лица на имя - в ст. 294 и т.д.).

Правовые информационные отношения отличаются от внеправовых тем, что в

первом случае сам участник (или участники) придают своей информации статус объекта

права. Если по данному вопросу он принимает положительное решение, то за этим

должны последовать меры к сохранности информации. Подобные меры включают не

только использование соответствующих средств защиты против возможного повреждения

носителя информации (для этого он помещается, например, в сейф или иное надежное

место), но и предотвращение доступа к информации со стороны иных лиц, т.е. сохранение

ее конфиденциальности. Принятие подобных мер превращает обыденные

информационные отношения с окружающими в абсолютные правовые отношения, чаще

всего - в отношения собственности. На основе своего права субъект может вступить по

поводу нее в обязательственные отношения (например, заключить договор купли-продажи

либо разрешить пользование ею на иных основаниях).

От личных неимущественных информационные правоотношения отличаются тем,

что первые складываются по поводу автономии субъекта в обществе. Если в сфере

автономии появляется отдельный предмет (например, произведение литературы,

оригинальное оформление изделия и т.п.), то у субъекта появляется самостоятельное

правоотношение по поводу этой информации. Здесь имеется полная аналогия с правом на

вещь. Появление в сфере автономии субъекта вещи (например, в результате ее

изготовления) ведет к установлению относительно нее отдельного правоотношения, что,

разумеется, не сказывается на степени автономии субъекта, арсенале способов ее защиты.

Признание гражданских информационных правоотношений ставит вопрос об их

отграничении от правоотношений по поводу вещей.

Относительно классификации вещных правоотношений в литературе нет больших

споров, но должная четкость здесь также не наблюдается. В качестве основания для

отграничения купли-продажи от подряда используется отличие между вещью и работой.

И вместе с тем нередки случаи, когда вещи, изготовленные по индивидуальному заказу,

продаются на основе договора купли-продажи, хотя имеется немало оснований считать

эти отношения подрядными. К числу работ относится и транспортировка вещей. Но эти

правоотношения выделяются в отдельный вид, основанный на договоре перевозки.

В основе деления вещных обязательств на виды лежат, как принято считать,

особенности основного предмета - вещи, подрядных работ, перемещения груза,

обеспечение сохранности вещи и т.п. Однако этот предмет является главным лишь с точки

зрения приобретателя. А для отчуждателя такой же основной целью является получение

денег. С его точки зрения, все обязательства одинаковы - в каждом из них основным

являются деньги. В настоящий период, по мнению законодателя и большинства

исследователей, отнюдь не деньги ведущий критерий для деления правоотношений по

видам.

Основанием для выделения информационных правоотношений является их основной

объект - информация. По данному признаку они отличаются от личных неимущественных

(которые складываются по поводу автономии субъекта) и вещных (в качестве объектов

которых выступают вещи или действия над ними) правоотношений.

Как это чаще всего бывает в гуманитарных исследованиях, абсолютно четкий

критерий для проведения классификации здесь отсутствует. Во-первых, нередко в вещных

обязательствах циркулирует информация (когда, например, передаются сведения о

правилах пользования вещью при получении ее по договору купли-продажи,

осуществляется переадресация груза в процессе его перевозки, уведомляется одна из

сторон о выборе предмета в альтернативном обязательстве и т.п.). Во-вторых, право

собственности на вещи нередко сопряжено с правом на информацию, которая в них

отображена, например, когда речь идет о картине на полотне, скульптуре.

§ 4.2. Субъекты гражданских информационных правоотношений

Термин "субъекты" имеет в праве несколько значений. Принято выделять субъектов

Российской Федерации, субъектов законодательной деятельности, субъектов права и т.д.

Субъектами гражданских информационных правоотношений следует считать лиц,

имеющих права и обязанности по поводу соответствующего предмета.

Необходимое условие участия в правоотношении - наличие у субъекта

правоспособности.

Физические лица имеют правоспособность с момента рождения. С этого времени

они и приобретают некоторые права, а значит, способны стать субъектами

правоотношений.

Юридические лица также участвуют в гражданских информационных

правоотношениях. Юридическое лицо приобретает права на информационные объекты

(например, фирменное наименование) с момента его организации. Поскольку со времени

создания оно становится и дееспособным, то с этого времени оно (в отличие от граждан) в

состоянии своими действиями приобретать информационные права и создавать

обязанности.

Публично-правовые образования - Российская Федерация, субъекты Федерации и

муниципалитеты также могут участвовать в гражданских правоотношениях. Правда, ГК

не относит их к юридическим лицам. Они могут иметь права и нести обязанности

юридических лиц (ст. ст. 124 - 125 ГК). В этих случаях они и выступают в роли субъектов

гражданских правоотношений, в том числе - информационных.

§ 4.3. Содержание гражданского

информационного правоотношения

Содержание гражданского информационного правоотношения составляют права и

обязанности его участников.

Поскольку термин "право" многозначен (им обозначают право как систему норм, как

отдельную норму и т.д.), то, когда речь идет о содержании правоотношения, этим

термином чаще всего обозначают "субъективное право".

Нередко в составе субъективного права выделяются его отдельные элементы,

которые называют правомочиями. Такие правомочия имеются и в праве собственности на

информацию. Гражданину, создавшему литературное произведение, принадлежит право, в

котором выделяют правомочия на обнародование, авторство, имя, внесение изменений,

использование и другие. В соответствии с правомочием пользования автор может

совершать значительное число действий по использованию своего труда.

В зависимости от содержания различают два вида субъективных информационных

прав. 1. Право на собственные действия обеспечивает соответствующему лицу

возможность поведения по своему усмотрению в рамках автономии. У собственника ноу-

хау есть возможность выбирать: подарить, обменять, продать, передать в пользование или

распорядиться иным способом своим объектом. 2. Право требования в информационном

правоотношении (иногда его называют правом на чужие действия) состоит в том, что

управомоченный получает возможность обратиться к другому участнику с предложением

(претензией) о передаче информационного объекта или оказании информационной

услуги. Такое требование к другой стороне чаще всего основывается на заключенном

договоре, административном акте и т.д.

Обязанность - мера должного поведения. Иногда ее определяют как меру

юридически необходимого поведения. Слово "мера" в данном контексте означает, что

действие, которое подлежит совершению в соответствии с обязанностью, имеет

некоторые качественные и количественные параметры. Гражданскому законодательству

известны два вида обязанностей.

Обязанность активного поведения (активная обязанность) заключается в том, что

участник информационного правоотношения должен совершить какие-то действия, в

которых заинтересована другая сторона. Примеры таких действий широко известны

практике. Чаще всего они устанавливаются договором (например, на проведение

изысканий или маркетинговых исследований, передачу продукта интеллектуальной

деятельности в пользование).

Обязанность воздержаться от активных действий (пассивная обязанность)

представляет собой для соответствующей стороны информационного правоотношения

запрет вторгаться в сферу, которая определена автономией управомоченного. Тем самым

обеспечивается охрана интересов последнего. В подавляющем большинстве случаев такие

обязанности устанавливаются для того, чтобы защитить интересы собственника

информации от возможных покушений со стороны неопределенного круга лиц.

Права и обязанности участников информационного (как и всякого иного)

правоотношения представляют собой единую систему.

Системность их заключается прежде всего в том, что каждому субъективному праву

одного участника правоотношения соответствует (корреспондирует) обязанность другого.