Стеченко Д.М. Державне регулювання економіки

Подождите немного. Документ загружается.

121

Ôîðìóâàííÿ ô³íàíñîâèõ ³ çàêîíîäàâ÷èõ ñòèìóë³â äëÿ ï³äòðèìêè ³ííî-

âàö³éíèõ òåõíîëîã³é ³ ï³äïðèºìíèöòâà ó ñôåð³ íàóêè é íàóêîâî-òåõí³÷íî¿

ä³ÿëüíîñò³ º íàéâàæëèâ³øèì íàïðÿìêîì äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ â ³ííî-

âàö³éí³é ñôåð³. Äî ñòèìóë³â äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ â íàóêîâ³é òà íà-

óêîâî-òåõí³÷í³é ä³ÿëüíîñò³ íàëåæàòü:

 êðåäèòè, ïîäàòêîâ³ òà àìîðòèçàö³éí³ ï³ëüãè;

 êîðèãóâàííÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàâñòâà;

 çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³ ïðåôåðåíö³¿;

 ³íôîðìàö³éíî-êîíñóëüòàòèâíà ï³äòðèìêà;

 ³íø³ ô³íàíñîâ³ ï³ëüãè.

Äî ñèñòåìè ñòèìóë³â ³ííîâàö³éíîãî ïðîöåñó âõîäÿòü êîìïëåêñíî-

ïðàâîâ³ çàêîíîäàâ÷³ íîðìè, à ñàìå: ïðîìèñëîâå îõîðîííå ïðàâî ïðèâàò-

íî¿ òà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³; çàêîíîäàâ÷å çàêð³ïëåííÿ ³íòåëåêòóàëü-

íî¿ âëàñíîñò³ òà ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ¿¿ âèêîðèñòàííÿ.

Åôåêòèâíîþ ôîðìîþ äåðæàâíîãî âòðó÷àííÿ â ³ííîâàö³éíó òà íàó-

êîâó ä³ÿëüí³ñòü º ñòâîðåííÿ çà ó÷àñòþ äåðæàâè âóç³âñüêî-ïðîìèñëî-

âèõ äîñë³äíèöüêèõ öåíòð³â. Çàâäàííÿ ïîëÿãàº ó ñòèìóëþâàíí³ îáºä-

íàííÿ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â ³ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè ïðîìèñëîâîñò³

ç êâàë³ô³êîâàíèìè êàäðàìè âóç³â. Çàñîáàìè òàêîãî ñòèìóëþâàííÿ ìî-

æóòü áóòè ô³íàíñóâàííÿ ïî÷àòêîâèõ âèòðàò âóç³âñüêî-ïðîìèñëîâèõ öåí-

òð³â ç êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó; âèäà÷à ï³äïðèºìñòâàì-ó÷àñíèêàì

áåçêîøòîâíèõ ë³öåíç³é íà âèêîðèñòàííÿ ðîçðîáëåíèõ âèíàõîä³â ³ â³ä-

êðèòò³â.

Çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî îñíîâè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³

íàóêè ³ íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ (ä³º ç 24 áåðåçíÿ 1992 ð.) îñíîâíè-

ìè çàñîáàìè äåðæàâíîãî âïëèâó â ö³é ñôåð³ ìàþòü áóòè:

 íàö³îíàëüí³ äåðæàâí³ òà ì³æäåðæàâí³ íàóêîâî-òåõí³÷í³ ïðîãðàìè;

 äåðæàâíå çàìîâëåííÿ â íàóêîâî-òåõí³÷í³é ñôåð³;

 äåðæàâíà íàóêîâî-òåõí³÷íà åêñïåðòèçà;

 áþäæåòíå ô³íàíñóâàííÿ íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³;

 ïàòåíòíî-ë³öåíç³éíà ä³ÿëüí³ñòü;

 ìåòðîëîã³ÿ, ñòàíäàðòèçàö³ÿ òà ñåðòèô³êàö³ÿ ïðîäóêö³¿ â íàóêîâî-

òåõí³÷í³é ñôåð³;

 ôîðìóâàííÿ íàóêîâî-òåõí³÷íèõ êàäð³â;

 ñòâîðåííÿ ñèñòåìè íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿.

Óêðà¿íà ìàº ðîçâÿçàòè íåâ³äêëàäí³ çàâäàííÿ ó ñôåð³ ðîçâèòêó ³ííîâà-

ö³éíî¿ òà íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. ¯õ ðåàë³çàö³ÿ ïîçèòèâíî âïëèâà-

òèìå ÿê íà äîñÿãíåííÿ åêîíîì³÷íî¿ ñòàá³ë³çàö³¿, òàê ³ íà çàáåçïå÷åííÿ åêî-

íîì³÷íîãî ðîçâèòêó íà íîâ³é òåõíîëîã³÷í³é ³ òåõí³÷í³é îñíîâ³.

122

8.6. Äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ

çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³

Ïåðåõ³ä äî ðèíêîâèõ â³äíîñèí â Óêðà¿í³ îáºêòèâíî ïîòðåáóº àêòèâ³-

çàö³¿ çóñèëü äåðæàâè ùîäî ðåãóëþâàííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëü-

íîñò³. Çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ïîë³òèêà  öå ä³ÿëüí³ñòü, ñïðÿìîâàíà íà

ðîçâèòîê ³ ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí ç ³íøèìè êðà¿íàìè, ùî

ïåðåäáà÷àº âèçíà÷åííÿ ñòðàòåã³÷íèõ ö³ëåé äåðæàâè ó çîâí³øíüîåêîíî-

ì³÷íèõ â³äíîñèíàõ çàãàëîì, à òàêîæ ç îêðåìèìè êðà¿íàìè òà ãðóïàìè

êðà¿í; âèðîáëåííÿ ìåòîä³â ³ çàõîä³â, ùî çàáåçïå÷óþòü äîñÿãíåííÿ ïî-

ñòàâëåíèõ ö³ëåé ³ çáåðåæåííÿ äîñÿãíóòèõ ðåçóëüòàò³â.

Îñíîâíå çàâäàííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè  ñòâîðèòè ñïðè-

ÿòëèâ³ åêîíîì³÷í³ óìîâè äëÿ ðîçøèðåíîãî â³äòâîðåííÿ âñåðåäèí³ êðà¿íè.

Öå çàâäàííÿ º ñï³ëüíèì äëÿ á³ëüøîñò³ äåðæàâ ñâ³òó.

Äåðæàâíà çîâí³øíÿ ïîë³òèêà  öå ïåâíà â³äïîâ³äü íà ïîñèëåííÿ

âïëèâó ñâ³òîâîãî ãîñïîäàðñòâà íà íàö³îíàëüíèé åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê.

Äëÿ ðåãóëþâàííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí äåðæàâà ìîæå âè-

êîðèñòîâóâàòè ïåâíó ñèñòåìó ³íñòðóìåíò³â, ùî ïîä³ëÿþòüñÿ íà åêî-

íîì³÷í³ òà àäì³í³ñòðàòèâí³.

Åêîíîì³÷í³ ³íñòðóìåíòè çà ñïîñîáîì ä³¿ ïîä³ëÿþòüñÿ íà ³íñòðóìåí-

òè ïðÿìî¿ òà îïîñåðåäêîâàíî¿ (íåïðÿìî¿) ä³¿. Äî ³íñòðóìåíò³â ïðÿìî¿ ä³¿

íàëåæàòü:

 äåðæàâí³ âèäàòêè (íà ñòâîðåííÿ íîâîãî âèäó ïîñëóã àáî ô³çè÷íî-

ãî îáºêòà);

 áåçïîñåðåäí³é êîíòðîëü çà åêîíîì³÷íèìè ïðîöåñàìè (ðåãóëþâàí-

íÿ îáñÿãó ³ìïîðòó òà åêñïîðòó);

 çàêîíîäàâ÷³ ïîñòàíîâè.

Õàðàêòåðíà ðèñà á³ëüøîñò³ ³íñòðóìåíò³â íåïðÿìî¿ ä³¿ ïîëÿãàº â òîìó,

ùî âîíè âïëèâàþòü íà âàðò³ñí³ ïðîïîðö³¿ ãîñïîäàðñòâà. Òàê, çà äîïîìî-

ãîþ ïîäàòê³â ìîæíà çíèçèòè ð³âåíü åêñïîðòó àáî ³ìïîðòó ïåâíèõ òîâàð³â

³ ïîñëóã.

Äî åêîíîì³÷íèõ ³íñòðóìåíò³â íàëåæàòü:

 ó ãàëóç³ ³ìïîðòó  ìèòí³ òàðèôè, ÷èñëåíí³ ïîäàòêè ³ çáîðè ç òî-

âàð³â, ùî ââîçÿòüñÿ, òà ³ìïîðòí³ äåïîçèòè;

 ó ãàëóç³ åêñïîðòó  ï³ëüãîâ³ êðåäèòè åêñïîðòåðàì, ãàðàíò³¿, ñóá-

ñèä³¿, çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ïîäàòê³â òà íàäàííÿ ô³íàíñîâî¿ äî-

ïîìîãè.

Àäì³í³ñòðàòèâí³ ³íñòðóìåíòè ðåãóëþâàííÿ âïëèâàþòü áåçïîñå-

ðåäíüî íà çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³ â³äíîñèíè:

123

 åìáàðãî (ïîâíà çàáîðîíà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ îïåðàö³é);

 ë³öåíçóâàííÿ;

 êâîòóâàííÿ (ê³ëüê³ñíå ë³ì³òóâàííÿ ââåçåííÿ àáî âèâåçåííÿ);

 ñïåöèô³÷í³ âèìîãè äî òîâàðó, óïàêîâêè òà ìàðêóâàííÿ;

 çîáîâÿçàííÿ ùîäî ñàìîîáìåæåííÿ ïîñòàâîê åêñïîðòåðàì.

Ìåõàí³çì ä³¿ çàõîä³â äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿

ä³ÿëüíîñò³ áóëî â³äòâîðåíî â Äåêðåòàõ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè Ïðî

ºäèíèé ìèòíèé òàðèô, Ïðî êâîòóâàííÿ ³ ë³öåíçóâàííÿ åêñïîðòó òîâàð³â

(ðîá³ò, ïîñëóã), Ïðî âñòàíîâëåííÿ ñïåö³àëüíîãî ðåæèìó åêñïîðòó îê-

ðåìèõ âèä³â òîâàð³â, Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà, òîð-

ã³âë³, åêñïîðòó ñïèðòó, íàïî¿â ç éîãî âèêîðèñòàííÿì ³ òîðã³âëþ òþòþíî-

âèìè âèðîáàìè, Ïðî ë³áåðàë³çàö³þ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³.

Çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³ çâÿçêè Óêðà¿íè ÿê íåçàëåæíî¿ äåðæàâè íåîá-

õ³äíî ðåàë³çóâàòè â ïîâíîìó îáñÿç³ âèõîäÿ÷è ç ïîòðåá ³ ìîæëèâîñòåé íà-

ö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, à òàêîæ çàâäàíü çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè (çîâ-

í³øíÿ òîðã³âëÿ, ó÷àñòü ó ì³æíàðîäíîìó ïîä³ë³ ïðàö³, áóä³âíèöòâî

îáºêò³â çà êîðäîíîì ñèëàìè Óêðà¿íè òà ÷åðåç ñï³âðîá³òíèöòâî ç ³íøèìè

êðà¿íàìè ³ ò. ³í.).

Ïðè öüîìó äåðæàâà ìàº ïîñèëèòè êîíòðîëü çà çîâí³øíüîþ òîðã³âëåþ

ç ìåòîþ ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ åêñïîðòó é ³ìïîðòó.

Äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³ ïåðåäáà÷àº íàñàìïåðåä

çàáåçïå÷åííÿ ïîòðåá âíóòð³øíüîãî ðèíêó. Ðåøòà òîâàð³â ³ ñèðîâèíè ìîæå

áóòè ïðîäàíà íà ðîçñóä âèðîáíèê³â, ó òîìó ÷èñë³ ³íøèì êðà¿íàì. Ó öèõ

ìåæàõ ï³äïðèºìñòâàì íàäàºòüñÿ ñâîáîäà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëü-

íîñò³, ÿêà ìîæëèâà çà ïðÿìèìè çâÿçêàìè ³ ÷åðåç ïîñåðåäíèê³â.

Äåðæàâîþ íàäàºòüñÿ ï³äòðèìêà â ðîçâèòêó ïðèêîðäîííî¿ òîðã³âë³,

â îðãàí³çàö³¿ áàðòåðíèõ óãîä (â ðàç³ ïîòðåáè). Äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ çîâ-

í³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñïèðàºòüñÿ ïåðåâàæíî íà åêîíîì³÷í³ ìåòî-

äè çà äîïîìîãîþ ìèòà, ïîäàòê³â, êðåäèò³â, äîòàö³é ³ ï³ëüã.

Ñóâîðîìó äåðæàâíîìó ðåãóëþâàííþ ï³äëÿãàº ïîðÿäîê ïåðåâåçåííÿ

òà òðàíñïîðòóâàííÿ, ó òîìó ÷èñë³ òðàíçèòíèõ âàíòàæ³â, çîêðåìà åêñïîðò-

íèõ, à òàêîæ ïåðåêà÷óâàííÿ âîäíèõ ðåñóðñ³â, íàôòè, ãàçó ³ ïåðåäà÷à åëåê-

òðîåíåðã³¿. Äåäàë³ á³ëüøîãî çíà÷åííÿ íàáóâàº òàêèé ñïîñ³á ñòðèìóâàííÿ

ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³, ÿê âñòàíîâëåííÿ äåðæàâîþ êâîò íà ³ìïîðò òîâàð³â.

Çàïðîâàäæåííÿ ë³öåíçóâàííÿ äàº çìîãó îáìåæèòè îáñÿãè ³ìïîðòó.

Äóæå âàæëèâèì ïðàêòè÷íèì çàâäàííÿì äåðæàâè º ñòâîðåííÿ îáãðóí-

òîâàíî¿ ãíó÷êî¿ ñèñòåìè òàðèôíîãî ðåãóëþâàííÿ ³ìïîðòó, ÿêà âèêîíóâà-

ëà á òðèºäèí³ ôóíêö³¿:

124

 ðàö³îíàë³çàö³þ ³ìïîðòó;

 ðåãóëþâàííÿ êîíêóðåíö³¿;

 çàáåçïå÷åííÿ ³íòåðåñ³â áþäæåòó.

Äëÿ öüîãî óðÿä ìàº âèçíà÷àòè, ÿê³ æèòòºâî âàæëèâ³ ãàëóç³ åêîíîì³êè

ïîòð³áíî çàõèñòèòè, â ÿêèõ ãàëóçÿõ ³íîçåìíà êîíêóðåíö³ÿ ìàº áóòè ðåãó-

ëüîâàíà òà â ÿêèõ ñôåðàõ åêîíîì³êè íåîáõ³äíî ñòâîðèòè ðåæèì ïîâíî¿

â³äêðèòîñò³ äëÿ ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ â³ò÷èçíÿíîãî âè-

ðîáíèêà.

8.7. Äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ äîõîä³â

³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ

Çàïðîâàäæåííÿ åêîíîì³÷íèõ ðåôîðì â Óêðà¿í³ ïåðåäáà÷àº àêòèâíó

ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâè â çàáåçïå÷åíí³ ³ ðåàë³çàö³¿ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é. Çàáåç-

ïå÷åííÿ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é ïîòðåáóº âòðó÷àííÿ äåðæàâè â åêîíîì³÷í³

ïðîöåñè ç ìåòîþ êîìïåíñàö³¿ íåäîë³ê³â ñóòî ðèíêîâîãî ìåõàí³çìó.

Ó êðà¿í³ ç ïåðåõ³äíîþ åêîíîì³êîþ ðåàë³çàö³ÿ îñíîâíèõ ñîö³àëüíèõ ãà-

ðàíò³é ïîâÿçàíà ç àêòèâíèì ðåãóëþâàííÿì äåðæàâíèìè ³íñòðóìåíòàìè

áàãàòüîõ åêîíîì³÷íèõ ïðîöåñ³â  ö³íîóòâîðåííÿ, íàñè÷åíîñò³ ñïîæèâ÷î-

ãî ðèíêó, ôîðìóâàííÿ äîõîä³â, çîêðåìà çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Îñîáëèâîãî çíà-

÷åííÿ íàáóâàþòü îáãðóíòîâàí³ñòü ³ çâàæåí³ñòü ôîðì äåðæàâíîãî ðåãóëþ-

âàííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ (çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ñîö³àëüíèõ âèïëàò,

äîïîìîã).

Ïð³îðèòåòíèì íàïðÿìêîì ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè â ïåðåõ³äíèé

ïåð³îä º ï³äòðèìêà ïåâíîãî ð³âíÿ æèòòÿ ñîö³àëüíî íåçàõèùåíèõ âåðñòâ

³ ãðóï íàñåëåííÿ  îäèíîêèõ ìàòåð³â, ñ³ìåé ç ä³òüìè, ä³òåé-ñèð³ò, ³íâà-

ë³ä³â, îäèíîêèõ ãðîìàäÿí ïîõèëîãî â³êó, ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â³ä

×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.

Îñíîâíèì ðåãóëÿòîðîì ðîçì³ð³â ãðîøîâèõ äîïîìîã º ðîçì³ð ì³í³-

ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (à ÷åðåç íå¿ ³ îáñÿã ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåí-

íÿ) òà ñòàí ñïîæèâ÷îãî ðèíêó. Ïðîì³æíîþ ëàíêîþ ì³æ íèìè ìàº ñòàòè

³íòåãðàëüíèé ïîêàçíèê, ùî íåñå ³íôîðìàö³þ, ïîòð³áíó äëÿ êîðèãóâàííÿ

ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè.

Òàêèì ïîêàçíèêîì-³íäèêàòîðîì ìîæå ñëóãóâàòè, ÿê ñâ³ä÷èòü ñâ³òîâèé

äîñâ³ä, ðîçì³ð (âàðò³ñòü) ïåâíîãî ñòàíäàðòíîãî áþäæåòó (â óìîâàõ

Óêðà¿íè  ðîçì³ð ì³í³ìàëüíîãî ñïîæèâ÷îãî áþäæåòó). Ñàìå â³í ìîæå â

125

³íòåãðàö³éí³é ôîðì³ â³äáèâàòè ñòàí ñïîæèâ÷îãî ðèíêó, éîãî íàñè÷åí³ñòü

³ ð³âåíü ö³í íà îêðåì³ òîâàðè. Ðåãóëþâàííÿ ñïîæèâ÷îãî ðèíêó ìàº äâà

àñïåêòè:

 ðåãóëþâàííÿ íàñè÷åíîñò³ (îáñÿã òîâàðíèõ ðåñóðñ³â) ñïîæèâ÷îãî

ðèíêó, îáºêòàìè ÿêîãî º îêðåì³ ñôåðè ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³

ï³äïðèºìñòâ (âèðîáíèêè ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ñóáºêòè åêñïîðòó,

à òàêîæ ñóáºêòè ³ìïîðòó ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â; ï³äïðèºìñòâà òà

îðãàí³çàö³¿ ³íôðàñòðóêòóðè);

 ðåãóëþâàííÿ (áåçïîñåðåäíº) ö³í íà ñïîæèâ÷³ òîâàðè òà ðåãóëþâàí-

íÿ ïðîöåñó ö³íîóòâîðåííÿ.

Â óìîâàõ ïåðåõ³äíîãî ïåð³îäó ãîñïðîçðàõóíêîâ³ ï³äïðèºìñòâà ìàþòü

çìîãó êîìïåíñóâàòè çìåíøåííÿ îáñÿã³â âèðîáíèöòâà ï³äâèùåííÿì ö³í íà

ñâîþ ïðîäóêö³þ, à îòæå, îáõîäèòèñü áåç ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ ïðàö³â-

íèê³â, çàáåçïå÷óâàòè ïåâíó ³íäåêñàö³þ ¿õíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ç îãëÿäó

íà ï³äâèùåííÿ ö³í íà ñïîæèâ÷³ òîâàðè. Çíèæåííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³

ñóïðîâîäæóºòüñÿ íåàäåêâàòíèì çðîñòàííÿì ¿¿ îïëàòè, à òàêîæ ï³äâèùåí-

íÿì ð³âíÿ ³íôëÿö³¿ ³ çíèæåííÿì ñòèìóëþþ÷î¿ ðîë³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè.

8.8. Âïëèâ äåðæàâè íà ðîçâèòîê

ñîö³àëüíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè

Ñó÷àñíèé ðîçâèòîê ñîö³àëüíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, äî ÿêî¿ íàëåæàòü â îñ-

íîâíîìó ãàëóç³ ñîö³àëüíî-êóëüòóðíîãî ïðèçíà÷åííÿ, çíà÷íî â³äñòàº â³ä

âèìîã ñóñï³ëüñòâà. Ìàòåð³àëüíà áàçà öèõ ãàëóçåé íå ïåðåâèùóº 4850 %

íîðìàòèâíîãî ð³âíÿ. Ïîíàä 7 ìëí æèòåë³â Óêðà¿íè ñòîÿòü ó ÷åðç³ íà îäåð-

æàííÿ æèòëà.

Ó êàòàñòðîô³÷íîìó ñòàíîâèù³ ïåðåáóâàº ìåäè÷íå îáñëóãîâóâàííÿ íà-

ñåëåííÿ, ñêîðîòèëàñü ñåðåäíÿ òðèâàë³ñòü æèòòÿ, çìåíøèëàñü íàðîäæó-

âàí³ñòü, ïîøèðþþòüñÿ ïðîöåñè äåïîïóëÿö³¿ íàñåëåííÿ ðåñïóáë³êè.

Íà îñîáëèâó óâàãó çàñëóãîâóº ðîçâèòîê îñâ³òè ³ êóëüòóðè. Ð³âåíü îñ-

â³òè â Óêðà¿í³ íàáàãàòî íèæ÷èé ïîð³âíÿíî ç îñâ³òí³ì ïîòåíö³àëîì ðîç-

âèíåíèõ êðà¿í; çíà÷íà ê³ëüê³ñòü ñòðóêòóð êóëüòóðè ³ ìèñòåöòâ óçàãàë³

íà ìåæ³ ïðèïèíåííÿ ñâîº¿ ä³ÿëüíîñò³ òà òâîð÷îñò³. Íåïðèïóñòèìî çíè-

æóºòüñÿ ³íòåëåêòóàëüíèé ïîòåíö³àë ñóñï³ëüñòâà.

Ä³¿ äåðæàâè ùîäî ðåãóëþâàííÿ ïðîöåñ³â ó ãàëóçÿõ ñîö³àëüíî¿ ñôåðè

ìàþòü áàçóâàòèñÿ íà òàêèõ ïðèíöèïàõ:

126

 çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè ðîçâèòêó ñîö³àëüíî¿ ñôåðè íà

ð³âí³, ÿêèé äàº çìîãó íàñåëåííþ îäåðæóâàòè ïîñëóãè â îáñÿãàõ,

ùî ãàðàíòóþòü íîðìàëüí³ óìîâè æèòòºä³ÿëüíîñò³;

 ìàêñèìàëüíå çàëó÷åííÿ íåäåðæàâíèõ êîøò³â íà óòðèìàííÿ òà ðîç-

âèòîê óñòàíîâ ñîö³àëüíî-êóëüòóðíîãî ïðèçíà÷åííÿ;

 êîìåðö³àë³çàö³ÿ ñîö³àëüíî¿ ñôåðè òà ä³ÿëüíîñò³ ¿¿ óñòàíîâ ìàº

çä³éñíþâàòèñÿ ëèøå çà óìîâè, ùî âïðîâàäæåííÿ òóò ðèíêîâèõ

â³äíîñèí íå çàâäàâàòèìå øêîäè ñóñï³ëüñòâó.

Ñèòóàö³ÿ, ùî ñêëàëàñü ó ñîö³àëüí³é ñôåð³ Óêðà¿íè, ïîòðåáóº àêòèâí³-

øîãî âòðó÷àííÿ äåðæàâè â ðåãóëþâàííÿ ïðîöåñ³â ôóíêö³îíóâàííÿ ñî-

ö³àëüíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè.

Ó êîíêðåòíèõ ãàëóçÿõ ñîö³àëüíî¿ ñôåðè äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ çä³é-

ñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ¿õ îñîáëèâîñòåé. Òàê, ñòîñîâíî òàêîãî îáºêòà,

ÿê æèòëîâå ³ êîìóíàëüíå áóä³âíèöòâî, ä³¿ äåðæàâè ñïðÿìîâóþòüñÿ íà çà-

áåçïå÷åííÿ ãàðàíò³é ïðàâà ãðîìàäÿí íà æèòëî øëÿõîì ðîçâèòêó áóä³â-

íèöòâà æèòëà çà ðàõóíîê óñ³õ äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ; ðîçøèðåííÿ êîíêó-

ðåíö³¿ ó ñôåð³ âèðîáíèöòâà, ðåêîíñòðóêö³¿, ðåìîíòó òà îáñëóãîâóâàííÿ

æèòëà; çàõèñòó ïðàâ êîðèñòóâà÷³â æèòëà.

Äåðæàâà ìàº ñïðèÿòè ðîçøèðåííþ æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà â ñåðåä-

í³õ ³ ìàëèõ ì³ñòàõ, ñåëèùàõ ³ â ñ³ëüñüê³é ì³ñöåâîñò³ çà ðàõóíîê âèð³â-

íþâàííÿ ñîö³àëüíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè íàñåëåíèõ ïóíêò³â. Îñîáëèâîñò³

äåðæàâíîãî âòðó÷àííÿ â ðîçâèòîê êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà çóìîâ-

ëþþòüñÿ ñïåöèô³êîþ öüîãî îáºêòà. Äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ìàº çà

ìåòó çàáåçïå÷èòè:

 åêîíîìíå âèòðà÷àííÿ â æèòëîâî-êîìóíàëüíîìó ãîñïîäàðñòâ³ ïèò-

íî¿ âîäè, åëåêòðî- ³ òåïëîåíåðã³¿, ãàçó òîùî;

 âèïåðåäæóþ÷èé ðîçâèòîê êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà â ñ³ëüñüê³é

ì³ñöåâîñò³;

 ðîçâèòîê ì³ñüêîãî ïàñàæèðñüêîãî åëåêòðîòðàíñïîðòó òà ñàí³òàð-

íîãî î÷èùåííÿ íàñåëåíèõ ïóíêò³â;

 ïîåòàïíèé ïåðåõ³ä íà áåçäîòàö³éíó ðîáîòó ï³äïðèºìñòâ ³ óñòàíîâ

æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà.

Îñíîâí³ íàïðÿìêè äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ðîçâèòêó òîðã³âë³: ñïðè-

ÿííÿ ñòâîðåííþ ðåã³îíàëüíî¿ ñòðóêòóðè òîðã³âë³ ³ ãðîìàäñüêîãî õàð÷ó-

âàííÿ; ôîðìóâàííÿ ñòðóêòóðè ðîçäð³áíîãî òîâàðîîáîðîòó, ÿêà á çàáåçïå-

÷èëà ìàêñèìàëüíå íàáëèæåííÿ ôàêòè÷íîãî ñïîæèâàííÿ äî ðàö³îíàëüíèõ

íîðì äëÿ íåïðîäîâîëü÷èõ òîâàð³â ³ ô³ç³îëîã³÷íèõ íîðì äëÿ ïðîäóêò³â

õàð÷óâàííÿ.

127

Çàáåçïå÷óþ÷è ðîçâèòîê ïîáóòîâîãî îáñëóãîâóâàííÿ ÿê îáºêòà äåð-

æàâíîãî ðåãóëþâàííÿ, ó ñó÷àñíèõ óìîâàõ ïîòð³áíî âðàõîâóâàòè ïîñò³éíå

ñêîðî÷åííÿ ô³çè÷íèõ îáñÿã³â ïîáóòîâèõ ïîñëóã ÷åðåç íåñïðîìîæí³ñòü

íàñåëåííÿ ¿õ ñïëà÷óâàòè. Öå ïåðåäáà÷àº íåîáõ³äí³ñòü ðîçðîáêè â³äïîâ³ä-

íèõ ïðîãðàì ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ï³äïðèºìñòâ ñëóæáè ïîáóòó îáëàäíàí-

íÿì ç ìåòîþ ñòâîðåííÿ ðîçãàëóæåíî¿ ìåðåæ³ ìàëîïîòóæíèõ ï³äïðèºìñòâ,

ÿê³ ôîðìóâàëè á çàê³í÷åíó ³íôðàñòðóêòóðó â êîæíîìó ì³êðîðàéîí³, ì³ñò³,

ñåë³, à òàêîæ ùîäî çàïðîâàäæåííÿ íàëåæíèõ åêîíîì³÷íèõ ñòèìóë³â äëÿ

ðîçâèòêó ïîáóòîâîãî îáñëóãîâóâàííÿ íà ñåë³.

Äåðæàâíà ï³äòðèìêà ðîçâèòêó ïîáóòîâîãî îáñëóãîâóâàííÿ íà ñåë³ ìàº

çä³éñíþâàòèñü ó òàêèõ íàïðÿìêàõ:

 ïðèð³âíþâàííÿ ï³äïðèºìñòâ ñëóæáè ïîáóòó ïðè îïëàò³ åëåêòðî-

åíåðã³¿ äî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ñïîæèâà÷³â;

 çíèæåííÿ ÷è çâ³ëüíåííÿ â³ä ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü, íà ïðèáó-

òîê ñîö³àëüíî íåîáõ³äíèõ âèä³â ïîñëóã;

 çíèæåííÿ ñòàâîê îðåíäíî¿ ïëàòè.

Îñê³ëüêè ö³ ï³äïðèºìñòâà º êîìóíàëüíîþ âëàñí³ñòþ é óñ³ ïëàòåæ³

âíîñÿòü äî ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, ðåãóëþâàííÿ öèõ ïèòàíü º ïðåðîãàòèâîþ

ì³ñöåâèõ îðãàí³â âëàäè.

Äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ðîçâèòêó îñâ³òè òà êóëüòóðè ìàº çàáåçïå÷è-

òè äîñÿãíåííÿ ïîêàçíèê³â îñâ³òíüîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ ðîçâèíåíèõ êðà¿í,

à íàéáëèæ÷èì ÷àñîì  çàäîâîëüíèòè ïîòðåáè ãàëóçåé íàðîäíîãî ãîñïî-

äàðñòâà ó êâàë³ô³êîâàíèõ ïðàö³âíèêàõ ³ ñïåö³àë³ñòàõ â³äïîâ³äíî äî ñòðóê-

òóðíî¿ ïåðåîð³ºíòàö³¿.

Ïð³îðèòåòíèìè íàïðÿìêàìè â ãàëóç³ îñâ³òè ìàþòü ñòàòè ï³äãîòîâêà,

ïåðåï³äãîòîâêà òà ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ ïðàö³âíèê³â ³ ñïåö³àë³ñò³â.

Çì³íà ñòðóêòóðè é îáñÿã³â ï³äãîòîâêè ñïåö³àë³ñò³â ïîâèííà â³äïîâ³äàòè

íàïðÿìêàì ñòðóêòóðíî¿ ïåðåîð³ºíòàö³¿ åêîíîì³êè êðà¿íè ³ íàâ³òü âèïå-

ðåäæàòè ¿¿.

Îñíîâíèìè äæåðåëàìè ô³íàíñóâàííÿ îñâ³òè òà êóëüòóðè ³ íàäàë³ áó-

äóòü êîøòè äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â. Ïîðÿä ç öèì äåðæàâíå ðå-

ãóëþâàííÿ ìàº çàáåçïå÷èòè ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ïîäàëüøîãî çàëó÷åííÿ

äî ñôåðè îñâ³òè òà êóëüòóðè äîäàòêîâèõ íåäåðæàâíèõ äæåðåë ô³íàí-

ñóâàííÿ.

Äëÿ îáãðóíòóâàííÿ ðîçâèòêó ñîö³àëüíî¿ ñôåðè, ùî îõîïëþº îñâ³òó,

êóëüòóðó, îõîðîíó çäîðîâÿ òà ô³çè÷íó êóëüòóðó, ñîö³àëüíèé çàõèñò íàñå-

ëåííÿ, âèêîðèñòîâóþòüñÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ íîðìè ³ íîðìàòèâè.

128

8.9. Äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ðèíêó ïðàö³

Âàæëèâó ãðóïó îáºêò³â äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ñòàíîâëÿòü ðèíîê

ïðàö³ Óêðà¿íè òà ¿¿ ðåã³îí³â, à òàêîæ çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ.

Ðèíîê ïðàö³  öå ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íà ï³äñèñòåìà â ñèñòåì³ ðèí-

êîâèõ â³äíîñèí, ùî áàçóºòüñÿ íà çáàëàíñîâàíîñò³ ïîïèòó é ïðîïîçèö³¿

ðîáî÷î¿ ñèëè, îñíîâíèì âàæåëåì ðåãóëþâàííÿ ÿêî¿ º ö³íà ðîáî÷î¿ ñèëè.

Îñíîâíèì ïîêàçíèêîì îö³íþâàííÿ ðèíêó ïðàö³ º ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ

íàÿâíèìè â³ëüíèìè ðîáî÷èìè ì³ñöÿìè òà ê³ëüê³ñòþ îñ³á, ÿê³ øóêàþòü ðî-

áîòó. Òàêà ñêëàäíà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íà ï³äñèñòåìà, ÿê ðèíîê ïðàö³, â

Óêðà¿í³ ò³ëüêè ïî÷èíàº ôîðìóâàòèñÿ.

Çâàæàþ÷è íà îñîáëèâîñò³ ñóñï³ëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ðèíîê

ïðàö³ â Óêðà¿í³ íàáèðàº ñïåöèô³÷íèõ îçíàê, ÿêèõ íå ìàþòü êðà¿íè ç³

ñò³éêèìè ðèíêîâèìè â³äíîñèíàìè ³ ò³ ç íèõ, ùî ðîçïî÷àëè ðåãóëþâàòè ö³

â³äíîñèíè. Äî òàêèõ îñîáëèâîñòåé íàëåæàòü:

 äîâãîñòðîêîâå (ïðîòÿãîì ôîðìóâàííÿ ê³ëüêîõ ïîêîë³íü) ³ñíóâàííÿ

ñóñï³ëüñòâà â óìîâàõ ãàðàíòîâàíîãî, à òî é ïðèìóñîâîãî çàëó÷åí-

íÿ äî ïðàö³;

 íåãîòîâí³ñòü äåðæàâíèõ ñòðóêòóð (â³ä çàêîíîäàâöÿ äî óðÿäîâîãî

âèêîíàâöÿ íàéíèæ÷îãî äåðæàâíîãî îðãàíó) áà÷èòè â áåçðîá³òíîìó

îáºêò çàõèñòó òà ï³êëóâàííÿ ç áîêó äåðæàâè;

 íåçäàòí³ñòü ÷àñòèíè ãðîìàäÿí îö³íèòè ïðîïîíîâàíó ðîáîòó ÿê

âèùó ñîö³àëüíó ãàðàíò³þ ³ ¿õíº ïðàãíåííÿ áóäü-ÿêîþ ö³íîþ â³ä-

ïî÷èòè çà ðàõóíîê äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ;

 çàëåæí³ñòü ðîáîòîäàâöÿ (çäåá³ëüøîãî êåð³âíèêà äåðæàâíîãî ï³ä-

ïðèºìñòâà) â³ä ñóñï³ëüíîãî ïîãëÿäó, çã³äíî ç ÿêèì íåãàòèâíî òðàê-

òóºòüñÿ ñòàí áåçðîá³òòÿ òà ñòàíîâèùå áåçðîá³òíîãî. Öå íåãàòèâíî

âïëèâàº íà äåðæàâíó ïîë³òèêó çàéíÿòîñò³ â Óêðà¿í³, ñïåöèô³÷íî

ïîçíà÷àºòüñÿ íà ïðîáëåì³ áåçðîá³òòÿ òà ¿¿ ñîö³àëüíèõ íàñë³äêàõ.

Çã³äíî ç òåîð³ºþ ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè áåçïå÷íèé äëÿ ñóñï³ëüñòâà

ð³âåíü áåçðîá³òòÿ ñòàíîâèòü 26 %, îäíàê öå ïåðåäáà÷àº ð³âåíü ïîâíî¿

çàéíÿòîñò³, òîáòî ïðèðîäíèé ð³âåíü áåçðîá³òòÿ, êîëè ê³ëüê³ñòü îñ³á, ÿê³

øóêàþòü ðîáîòó, äîð³âíþº ê³ëüêîñò³ â³ëüíèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü. Áåçðîá³òòÿ

â öüîìó ðàç³ âèíèêàº âíàñë³äîê òîãî, ùî ïðîôåñ³éíî-êâàë³ô³êàö³éíà

ñòðóêòóðà (ñòðóêòóðà áåçðîá³òòÿ) íå â³äïîâ³äàº ïðèðîäí³é ïëèííîñò³.

Ó ÑØÀ, íàïðèêëàä, ïðèðîäíèé ð³âåíü áåçðîá³òòÿ ñòàíîâèòü 56 %.

Öå îçíà÷àº, ùî åêîíîì³êà ö³º¿ êðà¿íè, â ÿê³é ñóêóïíà ðîáî÷à ñèëà äîñÿãàº

121 ìëí îñ³á, ñïðîìîæíà óòðèìóâàòè 67 ìëí íåçàéíÿòèõ, äî òîãî æ

³ñíóº òàêîæ íåâèçíà÷åíà ê³ëüê³ñòü â³ëüíèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü.

129

Ðèíîê ïðàö³ ïîòðåáóº ðåãóëþâàííÿ ç áîêó äåðæàâè ÷åðåç åêîíîì³÷í³,

àäì³í³ñòðàòèâí³ òà ïðàâîâ³ âàæåë³. Åêîíîì³÷íèìè âàæåëÿìè ðåãóëþâàí-

íÿ ðèíêó ïðàö³ é çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ º ï³ëüãè ï³äïðèºìñòâàì, ùî ñòâî-

ðþþòü äîäàòêîâ³ ðîáî÷³ ì³ñöÿ äëÿ ãðîìàäñüêèõ ðîá³ò, à òàêîæ îïòèì³çà-

ö³ÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ðîá³òíèê³â ç óðàõóâàííÿì ö³íè ì³í³ìàëüíîãî ñïî-

æèâ÷îãî ïîïèòó, äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ íà ð³âí³ ô³ç³îëîã³÷íîãî ì³í³ìó-

ìó ñïîæèâàííÿ òà ð³âíÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè é ö³íè ðîáî÷î¿ ñèëè.

Ñåðåä âàæåë³â äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ïîì³òíó ðîëü â³ä³ãðàº ï³ëüãî-

âå îïîäàòêóâàííÿ ï³äïðèºìñòâ, ÿê³ çàëó÷àþòü äî ðîáîòè ìîëîäü, ³íâàë³ä³â

òà ³íøèõ íåêîíêóðåíòîñïðîìîæíèõ ãðîìàäÿí. Â Óêðà¿í³ çàêîíîäàâ÷î

âðåãóëüîâàíî ëèøå çàãàëüí³ ïèòàííÿ çàáåçïå÷åííÿ çàéíÿòîñò³, ðåãóëþ-

âàííÿ ðèíêó ïðàö³, çàõèñòó ãðîìàäÿí â³ä íàñë³äê³â áåçðîá³òòÿ.

Ðîçâèòîê ðèíêó ïðàö³ ïîòðåáóº ñòâîðåííÿ ïðàâîâèõ âàæåë³â äåðæàâ-

íîãî ðåãóëþâàííÿ ÷åðåç âíåñåííÿ çì³í äî çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â ïðî ïðàöþ,

çàêð³ïëåííÿ çàðîá³òíî¿ ïðàö³ ÿê ö³íè ðîáî÷î¿ ñèëè, â³äïîâ³äíîñò³ ð³âíÿ

çàðîá³òíî¿ ïëàòè ð³âíþ ö³í íà ñïîæèâ÷îìó ðèíêó (ì³í³ìàëüíà çàðîá³òíà

ïëàòà ìàº äîð³âíþâàòè ô³ç³îëîã³÷íîìó ì³í³ìóìó ñïîæèâàííÿ).

Äî àäì³í³ñòðàòèâíèõ âàæåë³â ðåãóëþâàííÿ ðèíêó ïðàö³ òà çàéíÿ-

òîñò³ íàëåæàòü:

 óïðîâàäæåííÿ àêòèâíî¿ òà ïàñèâíî¿ ïîë³òèêè íà ðèíêó ïðàö³ Óê-

ðà¿íè òà ¿¿ ðåã³îí³â ÷åðåç îðãàí³çàö³þ ãðîìàäñüêèõ ðîá³ò;

 ñòâîðåííÿ ñòðàõîâèõ ôîíä³â íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ;

 ïåðåêâàë³ô³êàö³ÿ ðîá³òíèê³â íà ïîòðåáó ðèíêó ³ âèïëàòè äîïîìîã

òà êðåäèò³â áåçðîá³òíèì ³ ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé;

 ñòâîðåííÿ öåíòð³â ç ï³äãîòîâêè êàäð³â ïðè öåíòðàõ ñïðèÿííÿ çàé-

íÿòîñò³.

Âèçíà÷àëüíèìè íàïðÿìêàìè ïðÿìîãî åêîíîì³÷íîãî âïëèâó äåðæàâè

íà ðîçâèòîê ðèíêó ïðàö³ â Óêðà¿í³ º òàê³:

 ôîðìóâàííÿ îïòèìàëüíèõ íîðìàòèâ³â ï³ëüãîâîãî îïîäàòêóâàííÿ

ï³äïðèºìñòâàì, ÿê³ ñòâîðþþòü äîäàòêîâ³ ðîáî÷³ ì³ñöÿ äëÿ ãðî-

ìàäñüêèõ ðîá³ò ³ ôîíäè ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ;

 ôîðìóâàííÿ îïòèìàëüíèõ íîðìàòèâ³â ï³ëüãîâîãî îïîäàòêóâàííÿ

òà çàñòîñóâàííÿ ï³ëüãîâèõ êðåäèò³â äëÿ ï³äïðèºìñòâ, ùî ïðèéìà-

þòü íà ðîáîòó æ³íîê, ìîëîäü, ³íâàë³ä³â òà ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ï³äïàäà-

þòü ï³ä 5%-âó êâîòó. Âîäíî÷àñ íîðìàòèâí³ øòðàôè òà ñàíêö³¿ ìà-

þòü çàñòîñîâóâàòèñü äî ï³äïðèºìñòâ, ùî â³äìîâëÿþòü ó ïðèéîì³

íà ðîáîòó çàçíà÷åíèì îñîáàì. Ìåõàí³çì ä³¿ öèõ âàæåë³â ïîâèíåí

áóòè çàêîíîäàâ÷î âðåãóëüîâàíèé;

130

 îïòèì³çàö³ÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ðîá³òíèêà ç óðàõóâàííÿì ö³íè ì³í³-

ìàëüíîãî ñïîæèâ÷îãî êîøèêà. Öåé íîðìàòèâ òà ìåõàí³çì éîãî ä³¿

ìàþòü âèçíà÷àòèñÿ âèõîäÿ÷è ç ö³í ì³í³ìàëüíîãî ñïîæèâ÷îãî êî-

øèêà äëÿ ðîá³òíèêà òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì¿, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà

éîãî óòðèìàíí³, òà ö³íè ðîáî÷î¿ ñèëè. Çàçíà÷åíèé íîðìàòèâ ìàº

âðàõîâóâàòè òàêîæ ðåã³îíàëüíèé ð³âåíü ö³í íà ñïîæèâ÷³ òîâàðè

òà îñîáëèâîñò³ çì³í ö³íè ðîáî÷î¿ ñèëè íà ðåã³îíàëüíîìó ðèíêó

ïðàö³;

 îïòèì³çàö³ÿ íîðìàòèâó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ íà ð³âí³ ô³ç³îëî-

ã³÷íîãî ì³í³ìóìó ñïîæèâàííÿ íà áåçðîá³òíîãî òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì¿,

ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà éîãî óòðèìàíí³;

 óâåäåííÿ êâîò íà ïîñòà÷àííÿ ðîáî÷î¿ ñèëè. Ìåõàí³çì çàñòîñóâàí-

íÿ òàêèõ êâîò ìàº âðàõîâóâàòè ìîæëèâîñò³ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ðî-

áî÷î¿ ñèëè â ðåã³îí³, ð³âåíü ïîïèòó íà íå¿, ð³âåíü ö³í, íàÿâí³ñòü

æèòëà òà ðîçâèòîê ñîö³àëüíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè;

 äîòàö³¿ ï³äïðèºìñòâàì, ùî ñòâîðþþòü öåíòðè ï³äãîòîâêè òà ïåðå-

ï³äãîòîâêè êàäð³â íà ïîòðåáó ðèíêó. Ìåõàí³çì íàäàííÿ òàêèõ äî-

òàö³é ìàº âðàõîâóâàòè ðåã³îíàëüíèé ïîïèò íà ðîá³òíèê³â ïåâíî¿

ñïåö³àëüíîñò³ â ðåã³îí³ òà ÿê³ñòü ï³äãîòîâêè êàäð³â.

Ùå îäíèì íàïðÿìêîì äåðæàâíîãî âïëèâó íà ðèíîê ïðàö³ º äåðæàâí³

êîíòðàêòè. Âîíè óêëàäàþòüñÿ ì³æ äåðæàâîþ òà ï³äïðèºìñòâàìè, ñïðÿìî-

âóâàòèñÿ íà ñòâîðåííÿ äîäàòêîâèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü ³ ïîìÿêøåííÿ íàñë³ä-

ê³â áåçðîá³òòÿ, ñòâîðåííÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü íà ãðîìàäñüêèõ ðîáîòàõ ðåã³î-

íàëüíîãî ìàñøòàáó. Äåðæàâí³ êîíòðàêòè ìàþòü óðàõîâóâàòè ñòàí ðèíêó

ïðàö³ íà ïåðñïåêòèâó, ³íøèõ ñåãìåíòíèõ ðèíê³â ³ ðîçâèòîê äåìîãðàô³÷íî¿

ñèòóàö³¿ â ðåã³îí³.

ÏÈÒÀÍÍß ÄËß ÑÀÌÎÊÎÍÒÐÎËÞ

1. Ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íå çíà÷åííÿ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ñôåðè âèðîáíè÷î¿

ä³ÿëüíîñò³.

2. Ôàêòîðè, ùî âèçíà÷àþòü ïðîïîðö³¿ ì³æ ïðîìèñëîâ³ñòþ òà ñ³ëüñüêèì ãîñïî-

äàðñòâîì.

3. Ìåòà äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ì³æãàëóçåâèõ ïðîïîðö³é.

4. ×îìó ó êðà¿íàõ ç ðèíêîâîþ åêîíîì³êîþ ï³äòðèìóºòüñÿ ðîçâèòîê ìàëîãî

ï³äïðèºìíèöòâà?

5. Îñíîâà ñèñòåìè äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ìàëîãî ï³äïðèºìíèöòâà.

6. Cóòí³ñòü ô³íàíñîâî-êðåäèòíèõ â³äíîñèí ÿê ñôåðè äåðæàâíîãî âïëèâó.

7. ×îìó äåðæàâà ïðàãíå ñòèìóëþâàòè íàðîùóâàííÿ ³ííîâàö³éíîãî ïîòåíö³àëó?