Стеченко Д.М. Державне регулювання економіки

Подождите немного. Документ загружается.

101

íèõ êðà¿íàõ ïðèä³ëÿºòüñÿ ðåãóëþâàííþ ³ êîíòðîëþ çà ö³íàìè íà ïðîäóê-

ö³þ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà.

Ó ñèñòåì³ êîíòðîëþ ö³í ³ àíàë³çó ¿õ äèíàì³êè Ì³í³ñòåðñòâîì ñ³ëüñüêî-

ãî ãîñïîäàðñòâà ÑØÀ âåäåòüñÿ ùîì³ñÿ÷íèé ³ ùîð³÷íèé îáë³ê ôåðìåð-

ñüêèõ ö³í ³ ö³í íà çàñîáè âèðîáíèöòâà äëÿ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, à òà-

êîæ ¿õ ñï³ââ³äíîøåííÿ. Ó òàêèé ñïîñ³á ï³äòðèìóºòüñÿ ïàðèòåòíå ñï³â-

â³äíîøåííÿ ö³í.

Ó ïðàêòèö³ ö³íîóòâîðåííÿ íåäîñòàòíüî ïîâíî âðàõîâóºòüñÿ åêîëîã³÷-

íèé ôàêòîð. ×åðåç öå ö³íè íå ñòèìóëþþòü ðåñóðñîçáåðåæåííÿ òà âèðîá-

íèöòâî åêîëîã³÷íî ÷èñòî¿ ïðîäóêö³¿. Òîìó âàæëèâèì íàïðÿìêîì óäîñêî-

íàëåííÿ ïðîöåñó ö³íîóòâîðåííÿ ó ïðîìèñëîâîñò³ º ÿê íàéïîâí³øå â³äîá-

ðàæåííÿ â ö³íàõ ñóñï³ëüíî íåîáõ³äíèõ âèòðàò íà âèðîáíèöòâî ³ ðåàë³çà-

ö³þ ïðîäóêö³¿. Àêòèâ³çàö³ÿ ïðîöåñó äåöåíòðàë³çàö³¿ é îð³ºíòàö³ÿ íà ö³íè

ñâ³òîâîãî ðèíêó äàþòü çìîãó îáºêòèâí³øå îö³íþâàòè ñïîæèâ÷ó âàðò³ñòü

ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â êîíêðåòíèõ ðåã³îí³â.

Óðàõóâàííÿ åêîëîã³÷íîãî ôàêòîðà â ö³íàõ ïîâÿçàíå ç³ ñêëàäíîþ òà

êîï³òêîþ ðîáîòîþ, ùî ïåðåäáà÷àº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíèõ êàäàñòð³â ïðè-

ðîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè. Áåç ðîçâÿçàííÿ öèõ ïðîáëåì ó ö³íîóòâîðåíí³

ìîæëèâ³ ïåðåêîñè, à òîìó ö³íè ÿê îñíîâíèé ³íñòðóìåíò åêîíîì³÷íîãî ìå-

õàí³çìó íå ñòàíóòü âàãîìèì ôàêòîðîì ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ îõîðî-

íè äîâê³ëëÿ òà ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäîðåñóðñíîãî ïîòåí-

ö³àëó êðà¿íè.

7.7. Äåðæàâíå çàìîâëåííÿ ÿê ³íñòðóìåíò

ðåãóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà

Îäíèì ç åôåêòèâíèõ ðåãóëÿòîð³â ïðÿìî¿ ä³¿ íà âèðîáíèöòâî º äåðæàâ-

íå çàìîâëåííÿ (çàâäàííÿ íà âèãîòîâëåííÿ, ïîñòàâêó ïðîìèñëîâî¿, ñïå-

ö³àëüíî¿ òà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿, ïðîäîâîëü÷èõ ³ íåïðîäî-

âîëü÷èõ òîâàð³â íàðîäíîãî ñïîæèâàííÿ, âèêîíàííÿ ðîá³ò ³ íàäàííÿ ïî-

ñëóã çà íîìåíêëàòóðîþ ³ â îáñÿãàõ, ùî çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ äåðæàâ-

íèõ ³ ì³æäåðæàâíèõ ö³ëüîâèõ ïðîãðàì, âèêîíàííÿ ì³æóðÿäîâèõ óãîä

³ ñòâîðåííÿ äåðæàâíèõ ðåçåðâ³â).

Â óìîâàõ êðèçîâîãî ñòàíó åêîíîì³êè Óêðà¿íè ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó

Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè Ïðî ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ òà ðîçøèðåííÿ äåðæàâíèõ

çàìîâëåíü íà ïîñòàâêó ïðîäóêö³¿ äëÿ äåðæàâíèõ ïîòðåá ³ êîíòðîëþ çà ¿õ

âèêîíàííÿì â³ä 29 ëþòîãî 1996 ð. ôîðìóâàííÿ äåðæàâíèõ çàìîâëåíü

102

ò³ñíî ïîâÿçóºòüñÿ ç ïîòðåáàìè äåðæàâè ó ïðîäóêö³¿, ÿê³ âèçíà÷åíî ó ïðî-

ãðàìàõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè.

Ôîðìóâàííÿ äåðæàâíèõ çàìîâëåíü ³ êîîðäèíàö³éíó ðîáîòó ùîäî ¿õ

ðîçì³ùåííÿ ïîêëàäåíî íà Ì³í³ñòåðñòâî åêîíîì³êè Óêðà¿íè, ÿêå óçàãàëü-

íþº çàÿâêè, ùî íàäõîäÿòü â³ä ïîòåíö³éíèõ äåðæàâíèõ çàìîâíèê³â, çà îá-

ñÿãàìè ïðîäóêö³¿ òà ¿õ âàðò³ñòþ ³ ïîäàº ¿õ äî Ì³í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óê-

ðà¿íè. Âîíî, ó ñâîþ ÷åðãó, ïîïåðåäíüî îö³íþº ìîæëèâîñò³ Äåðæàâíîãî

áþäæåòó ñòîñîâíî ô³íàíñóâàííÿ äåðæàâíèõ çàìîâëåíü. Êð³ì òîãî, Ì³í³-

ñòåðñòâî åêîíîì³êè Óêðà¿íè çîáîâÿçàíå ðîçðîáèòè ïðîïîçèö³¿ ùîäî çà-

ëó÷åííÿ ïîçàáþäæåòíèõ äæåðåë äî ô³íàíñóâàííÿ äåðæàâíèõ çàìîâëåíü

íà ïîñòàâêó ïðîäóêö³¿.

Äåðæàâíèì çàìîâëåííÿì ÿê çàñîáîì äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ îõîï-

ëþþòüñÿ ï³äïðèºìñòâà âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³. Âîíè ìîæóòü ïîäàâàòè äî

îðãàí³â äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿê³ ôîðìóþòü äåðæàâíå çàìîâëåí-

íÿ, ïðîïîçèö³¿ ùîäî âíåñåííÿ ¿õ ïðîäóêö³¿ äî äåðæàâíîãî çàìîâëåííÿ.

Ïîòåíö³éíèìè äåðæàâíèìè çàìîâíèêàìè º ì³í³ñòåðñòâà, ³íø³

öåíòðàëüí³ îðãàíè äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, óðÿä Àâòîíîìíî¿ Ðåñ-

ïóáë³êè Êðèì, Êè¿âñüêà òà Ñåâàñòîïîëüñüêà ì³ñüê³ äåðæàâí³ àäì³í³ñò-

ðàö³¿, äåðæàâí³ îðãàí³çàö³¿ òà óñòàíîâè, òîáòî âñ³ ñóáºêòè óïðàâë³ííÿ,

ÿê³ â³äïîâ³äàþòü çà âèêîíàííÿ äåðæàâíèõ ³ ì³æäåðæàâíèõ ö³ëüîâèõ

ïðîãðàì.

Äåðæàâí³ çàìîâíèêè â ìåæàõ çàòâåðäæåíèõ îáñÿã³â äåðæàâíèõ çàìîâ-

ëåíü (³ â³äïîâ³äíèõ êîøò³â) ñàìîñò³éíî ðîçì³ùóþòü çàìîâëåííÿ íà ïî-

ñòàâêó ïðîäóêö³¿ äëÿ äåðæàâíèõ ïîòðåá. Ïðè öüîìó âèêîíàâö³â îáîâÿç-

êîâî äîáèðàþòü íà êîíêóðñíèõ çàñàäàõ.

Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè â ðàç³ ïîòðåáè ïåðåäáà÷àºòü-

ñÿ ìîæëèâ³ñòü äåëåãóâàííÿ äåðæàâíèìè çàìîâíèêàìè ÷àñòèíè ñâî¿õ

ôóíêö³é ùîäî ðîçì³ùåííÿ äåðæàâíèõ çàìîâëåíü ³ óêëàäåííÿ äåðæàâíèõ

êîíòðàêò³â ³íøèì ï³äïðèºìñòâàì, óñòàíîâàì òà îðãàí³çàö³ÿì.

Êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì äåðæàâíèõ çàìîâëåíü çä³éñíþþòü äåðæàâí³

çàìîâíèêè òà Ì³í³ñòåðñòâî åêîíîì³êè Óêðà¿íè. Îñíîâíèì äîêóìåíòîì,

ùî âèçíà÷àº ïðàâà òà îáîâÿçêè ñòîð³í ùîäî âèêîíàííÿ äåðæàâíîãî çà-

ìîâëåííÿ, º äåðæàâíèé äîãîâ³ð  êîíòðàêò.

Åêîíîì³÷íà ðîëü äåðæàâè ó ïðîöåñ³ ôîðìóâàííÿ, äîâåäåííÿ òà êîíò-

ðîëþ çà âèêîíàííÿì äåðæàâíîãî çàìîâëåííÿ â ð³çíèõ ãàëóçÿõ ³ ñôåðàõ

ãîñïîäàðñüêîãî êîìïëåêñó Óêðà¿íè ìàº ïåâíó ñïåöèô³êó. Íàñàìïåðåä öå

äåðæàâí³ çàìîâëåííÿ íà ïðîäóêö³þ õàð÷îâî¿ ïðîìèñëîâîñò³, çàïðîâàä-

æåííÿ íàéâàæëèâ³øèõ ðîçðîáîê ³ ñòâîðåííÿ íîâ³òí³õ òåõíîëîã³é òà ïðî-

äóêö³¿ â³äïîâ³äíî äî ïð³îðèòåò³â ðîçâèòêó íàóêè ³ òåõí³êè.

103

7.8. Ìèòî ³ ìèòí³ ïîäàòêè â ñèñòåì³

äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ

Äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ â³äêðèòîñò³ åêîíîì³êè òà ¿¿ åêîíîì³÷íî¿

áåçïåêè ñïèðàºòüñÿ íà òàê³ çàñîáè, ÿê ìèòî ³ ìèòí³ ïîäàòêè. Ìèòî  öå

ïîäàòêè, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ íà ³ìïîðòí³, à â îêðåìèõ âèïàäêàõ ³ íà åêñ-

ïîðòí³ òîâàðè. Äåðæàâà âèêîðèñòîâóº ìèòî äëÿ îäíî÷àñíîãî âèð³øåííÿ

äâîõ îñíîâíèõ çàâäàíü:

 ô³ñêàëüíå ìèòî äî òîâàð³â, ÿê³ íå âèðîáëÿþòüñÿ ï³äïðèºìñòâàìè

Óêðà¿íè, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó ïîäàòêîâèìè

íàäõîäæåííÿìè;

 ïðîòåêö³îí³ñòñüêå ìèòî  ç ìåòîþ çìåíøåííÿ ïåðåâàã ³íîçåì-

íîãî âèðîáíèêà íà óêðà¿íñüêîìó ðèíêó â³äíîñíî ì³ñöåâîãî âèðîá-

íèêà.

Çàõèñò íàö³îíàëüíîãî ðèíêó  îñíîâíà ìåòà ìèòíèõ òàðèô³â.

Âîäíî÷àñ ¿õ âèêîðèñòàííÿ çóìîâëþº ïåâí³ íàñë³äêè, ÿê³ ïîòð³áíî âðà-

õîâóâàòè, ðîçðîáëþþ÷è ³ ðåàë³çóþ÷è çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ïîë³òèêó

[46, ñ. 22]:

Âèðîáíè÷èé åôåêò. Çá³ëüøóþòüñÿ îáñÿãè âèðîáíèöòâà òîâàðó, çàõè-

ùåíîãî ìèòíèìè òàðèôàìè. Äóæå âàæëèâî âðàõóâàòè âèðîáíè÷èé åôåêò

äëÿ ôîðìóâàííÿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè â íåâåëèêèõ êðà¿íàõ, ìàñøòàáè

âíóòð³øíüîãî ðèíêó ÿêèõ ìîæóòü çàáåçïå÷èòè åôåêòèâíó ä³ÿëüí³ñòü îá-

ìåæåíî¿ ê³ëüêîñò³ ï³äïðèºìñòâ.

Ñïîæèâ÷èé åôåêò. Çà ³íøèõ îäíàêîâèõ óìîâ ð³âåíü ñïîæèâàííÿ òî-

âàðó, ùî îáêëàäàºòüñÿ ìèòîì, çíèæóºòüñÿ.

Áþäæåòíèé åôåêò. Ìèòí³ òàðèôè º äæåðåëîì áþäæåòíèõ íàäõîä-

æåíü. Îñîáëèâî çá³ëüøóºòüñÿ çíà÷åííÿ ìèòíèõ òàðèô³â ó êðà¿íàõ, ùî

ðîçâèâàþòüñÿ. Ó ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ öå äæåðåëî ïîïîâíåííÿ áþäæåòó íå

ñóòòºâå.

Åôåêò ðîçïîä³ëó ïðèáóòê³â. Íàö³îíàëüí³ âèðîáíèêè çà â³äñóòíîñò³

êîíêóðåíö³¿ ³íîçåìíèõ ô³ðì (óíàñë³äîê çàñòîñóâàííÿ ìèòíèõ òàðèô³â)

ìàþòü çìîãó ï³äâèùóâàòè ö³íó íà ñâ³é òîâàð ³ îòðèìóâàòè âèù³ ïðèáóò-

êè ó ôîðì³ ðåíòè.

Êîíêóðåíòíèé ÷èííèê. Â³ä³ãðàº ïîì³òíó ðîëü ó íåâåëèêèõ êðà¿íàõ,

âíóòð³øí³é ðèíîê ÿêèõ ìîæå çàáåçïå÷èòè åôåêòèâíó ä³ÿëüí³ñòü ëèøå îá-

ìåæåíî¿ ê³ëüêîñò³ â³ò÷èçíÿíèõ âèðîáíèê³â. Îäíàê â³äñóòí³ñòü êîíêó-

ðåíö³¿ ç áîêó ³íîçåìíèõ âèðîáíèê³â ìîæå ïðèçâåñòè äî âòðàòè â³ò÷èçíÿ-

íèìè âèðîáíèêàìè ñòèìóë³â äî ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ âèðîáíèöòâà

òà çíèæåííÿ ö³í.

104

Âïëèâ íà ïëàò³æíèé áàëàíñ. Ñêîðî÷óºòüñÿ ñïîæèâàííÿ ³ìïîðòíèõ òî-

âàð³â (÷åðåç âèñîê³ ö³íè íà íèõ), à îòæå, çìåíøóþòüñÿ âèòðàòè íà çàêó-

ï³âëþ çà êîðäîíîì ³ìïîðòíèõ òîâàð³â. Òàêèé ïðîöåñ çà ³íøèõ îäíàêîâèõ

óìîâ ñïðèÿº ïîë³ïøåííþ ïëàò³æíîãî áàëàíñó.

Âïëèâ íà óìîâè òîðã³âë³. ²íîçåìí³ ô³ðìè çìóøåí³ çíèæóâàòè ö³íè íà

òîâàðè, ùî ââîçÿòüñÿ äî êðà¿íè. À öå, ó ñâîþ ÷åðãó, ïåðåäáà÷àº çì³íè ó

ñï³ââ³äíîøåíí³ åêñïîðòíèõ òà ³ìïîðòíèõ ö³í. Ìèòí³ òàðèôè ôîðìóþòü-

ñÿ íà îñíîâ³ òîâàðíèõ êëàñèô³êàòîð³â. Êëàñèô³êàö³ÿ òîâàð³â  öå ¿õ ðîç-

ïîä³ë çà ï³äãðóïàìè, ãðóïàìè ³ ðîçä³ëàìè çà ïåâíèìè îçíàêàìè.

Çàãàëîì ïðèéíÿòî, ùî ìèòíèé òàðèô ìàº ê³ëüêà ñòàâîê îïîäàòêóâàííÿ:

ìàêñèìàëüí³ (àáî ãåíåðàëüí³), ì³í³ìàëüí³ òà ïðåôåðåíö³éí³.

Ìàêñèìàëüí³ ìèòà ä³þòü ùîäî òîâàð³â êðà¿í, ç ÿêèìè íå óêëàäåí³ òîð-

ãîâåëüí³ äîãîâîðè òà óãîäè. Ì³í³ìàëüí³ ìèòà ïîøèðþþòüñÿ íà òîâàðè

êðà¿í, ç ÿêèìè óêëàäåí³ òîðãîâåëüí³ êîíòðàêòè òà óãîäè, ùî ïåðåäáà÷à-

þòü âçàºìíå íàäàííÿ ðåæèìó íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ. Ïðåôåðåíö³éíèìè

(ï³ëüãîâèìè) ìèòàìè îïîäàòêîâóºòüñÿ ³ìïîðò òîâàð³â ³ç êðà¿í, ùî ðîçâè-

âàþòüñÿ.

Çàëåæíî â³ä ñïîñîáó âèçíà÷åííÿ ìèòà ïîä³ëÿþòüñÿ íà òàê³ âèäè:

 àäâàëîðí³, ùî ðîçðàõîâóþòüñÿ ó â³äñîòêàõ äî òàðèôíî¿ âàðòîñò³

òîâàð³â òà ³íøèõ ïðåäìåò³â;

 ñïåöèô³÷í³, ùî îá÷èñëþþòüñÿ ó âñòàíîâëåíîìó ãðîøîâîìó ðîç-

ì³ð³ íà îäèíèöþ òîâàð³â òà ³íøèõ ïðåäìåò³â, çà ÿê³ ñïëà÷óºòüñÿ

ìèòî;

 êîìá³íîâàí³, ùî îáºäíóþòü àäâàëîðí³ òà ñïåöèô³÷í³ ìèòà.

Ó ìèòíî-òàðèôí³é ïðàêòèö³ á³ëüøîñò³ êðà¿í íàé÷àñò³øå çàñòîñîâó-

þòüñÿ àäâàëîðí³ ìèòà. ×åðåç öå îñîáëèâîãî çíà÷åííÿ íàáóëè ìåòîäè îö³-

íþâàííÿ âàðòîñò³ ³ìïîðòíèõ òîâàð³â, â³ä çàñòîñóâàííÿ ÿêèõ ñóòòºâî çàëå-

æèòü âèçíà÷åííÿ ö³íè òîâàðó äëÿ îáêëàäàííÿ ìèòîì. Ïîð³âíÿíî íèçüêèé

ð³âåíü ìèòíîãî îïîäàòêóâàííÿ ³ìïîðòó â ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ  ðåçóëü-

òàò çíèæåííÿ íèìè ñòàâîê ñâî¿õ ìèòíèõ òàðèô³â ó ìåæàõ ÃÀÒÒ.

Ó êðà¿íàõ, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, ð³âåíü ìèòà çíà÷íî âèùèé, îñê³ëüêè

âîíè ìàþòü çàõèñòèòè âëàñíó ïðîìèñëîâ³ñòü â³ä ³íîçåìíî¿ êîíêóðåíö³¿.

Äåÿê³ êðà¿íè â óìîâàõ çàãîñòðåííÿ êîíêóðåíö³¿ íà ñâ³òîâîìó ðèíêó

ââàæàþòü çà êðàùå çíà÷íî ï³äâèùóâàòè òàðèôí³ ñòàâêè íà îêðåì³ òî-

âàðè. Ñòàâêè ìèòíèõ òàðèô³â çì³íþþòüñÿ ï³ä âïëèâîì ïðîöåñ³â, ùî

â³äáóâàþòüñÿ â åêîíîì³ö³ îêðåìèõ êðà¿í ³ ñâ³òîâîãî ãîñïîäàðñòâà

çàãàëîì.

Ä³éîâèì çàñîáîì ðåãóëþâàííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³íîçåìíèõ

ãðîìàäÿí íà íàö³îíàëüíîìó ðèíêó º ñèñòåìà îïîäàòêóâàííÿ ³ìïîðòó. Âçà-

105

ãàë³ ïðèíöèïè îïîäàòêóâàííÿ ³ìïîðòó ó êðà¿íàõ ç ðèíêîâîþ åêîíîì³êîþ

ìàº òàê³ ñàì³, â³äì³íí³ñòü ïîëÿãàº â ðîçì³ð³ ìèòíèõ òàðèô³â ³ äåÿêèõ

âèä³â ìèòíèõ ïîäàòê³â.

Äî ìèòíèõ ïîäàòê³â íàëåæàòü ïðèêîðäîííèé, ùî íèì îïîäàòêîâó-

þòüñÿ òîâàðè ïðè ïåðåòèí³ êîðäîíó ðÿäó êðà¿í; çáîðè, ïîâÿçàí³ ç îôîð-

ìëåííÿì äîêóìåíò³â íà ìèòíèö³, ìèòíèì îãëÿäîì òîâàðó, ïåðåâ³ðêîþ

éîãî ÿêîñò³; ïîðòîâ³, ñòàòèñòè÷í³, ô³òîñàí³òàðí³ òà ³í.

Îñîáëèâèì ð³çíîâèäîì ìèòíîãî ïîäàòêó º ïëàâàþ÷³ ìèòí³ çáîðè

(³ìïîðòí³), ùî øèðîêî çàñòîñîâóþòüñÿ ó êðà¿íàõ ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó

ÿê ³íñòðóìåíò àãðàðíîãî ïðîòåêö³îí³çìó.

Ìèòíå ðåãóëþâàííÿ  öå ðåãóëþâàííÿ ïèòàíü, ïîâÿçàíèõ ³ç âñòà-

íîâëåííÿì ìèò ³ ìèòíèõ çáîð³â, ïðîâåäåííÿì ìèòíîãî êîíòðîëþ. Ìå-

õàí³çì ìèòíîãî ðåãóëþâàííÿ â Óêðà¿í³ ðåãëàìåíòóºòüñÿ Çàêîíàìè Óêðà¿-

íè Ïðî çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü ³ Ïðî ºäèíèé ìèòíèé òàðèô.

Ó Çàêîí³ Óêðà¿íè Ïðî çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü ñôîðìóëüî-

âàíî ïðèíöèïè ìèòíîãî ðåãóëþâàííÿ. Íàâåäåìî îñíîâí³ ç íèõ:

 ºäèíèé ìèòíèé òàðèô âñòàíîâëþº íà òåðèòîð³¿ Óêðà¿íè îáêëàäàí-

íÿ ìèòîì ïðåäìåò³â, ùî ââîçÿòüñÿ íà öþ òåðèòîð³þ àáî âèâîçÿòü-

ñÿ ç íå¿, à òàêîæ ïðîâîçÿòüñÿ òðàíçèòîì;

 ñòàâêè ºäèíîãî ìèòíîãî òàðèôó ìàþòü áóòè ºäèí³ äëÿ âñ³õ

ñóáºêò³â çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ íåçàëåæíî â³ä ôîðì

âëàñíîñò³, îðãàí³çàö³¿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî-

ãî ðîçòàøóâàííÿ;

 ìèòíèé êîíòðîëü ³ ìèòî íà òåðèòîð³¿ ñïåö³àëüíèõ åêîíîì³÷íèõ çîí

ðåãóëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ñïåö³àëüí³ (â³ëüí³) åêîíîì³÷í³

çîíè òà ì³æíàðîäíèìè óãîäàìè, ùî âñòàíîâëþþòü ïðàâîâèé ðå-

æèì öèõ çîí ó êîæíîìó îêðåìîìó âèïàäêó;

 äî ñóáºêò³â çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ (³íîçåìíèõ), êîòð³

ïðîâîäÿòü äåìï³íã, à òàêîæ äî òèõ äåðæàâ, ÿê³ çä³éñíþþòü ùîäî

Óêðà¿íè äèñêðèì³íàö³éíó ïîë³òèêó, ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñü ìèòí³

çàõîäè;

 óâåäåííÿ àíòèäåìï³íãîâîãî ìèòà çã³äíî ç ºäèíèì ìèòíèì òà-

ðèôîì;

 çàïðîâàäæåííÿ êîìïåíñàö³éíèõ ìèò, ùî äîð³âíþþòü ð³çíèö³ ì³æ

íîðìàëüíîþ ö³íîþ ì³æíàðîäíèõ òîâàðíèõ ðèíê³â ³ äåìï³íãîâîþ

ö³íîþ.

Çàêîí Óêðà¿íè Ïðî ºäèíèé ìèòíèé òàðèô áàçóºòüñÿ íà âèçíàíèõ

ñâ³òîì íîðìàõ ³ ïåðåäáà÷àº äîòðèìàííÿ çàãàëüíîïðèéíÿòèõ ó ì³æíà-

ðîäí³é ïðàêòèö³ ïðèíöèï³â ³ ïðàâèë ìèòíî¿ ñïðàâè.

106

Öåé çàêîí ì³ñòèòü ñèñòåìàòèçîâàíèé ïåðåë³ê ñòàâîê ìèòà, âñòàíîâëå-

íèõ íà òîâàðè òà ³íø³ ïðåäìåòè, ùî ââîçÿòüñÿ íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè àáî

âèâîçÿòüñÿ çà ¿¿ ìåæ³.

Çàêîíîì âèçíà÷àþòüñÿ ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ââ³çíîãî, âèâ³çíîãî òà ñå-

çîííîãî ìèòà, à òàêîæ ñôåðà çàñòîñóâàííÿ îñîáëèâèõ âèä³â ìèòà: ñïå-

ö³àëüíîãî, àíòèäåìï³íãîâîãî ³ êîìïåíñàö³éíîãî. Ñïåö³àëüí³ ñòàòò³ çàêî-

íó ðåãóëþþòü ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ òà îïëàòè ìèòà, à òàêîæ íàäàííÿ òà-

ðèôíèõ ï³ëüã.

7.9. Êâîòè é ë³öåíç³¿ â ðåãóëþâàíí³

çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³

Äî íàéïîøèðåí³øèõ ³íñòðóìåíò³â ðåãóëþâàííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷-

íî¿ ä³ÿëüíîñò³ íàëåæàòü êâîòè ³ ë³öåíç³¿. Öå íåòàðèôí³ çàñîáè ðåãóëþâàí-

íÿ, ùî çàñòîñîâóþòüñÿ ìàéæå â óñ³õ ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ ³ êðà¿íàõ, ùî

ðîçâèâàþòüñÿ.

Ë³öåíç³ÿ åêñïîðòíà (àáî ³ìïîðòíà)  öå îôîðìëåíå â íàëåæíèé

ñïîñ³á ïðàâî íà åêñïîðò (³ìïîðò) òîâàð³â àáî âàëþòíèõ êîøò³â ç ìåòîþ

³íâåñòóâàííÿ ÷è êðåäèòóâàííÿ ïðîòÿãîì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó.

Ë³öåíç³éíîþ ñèñòåìîþ ïåðåäáà÷àºòüñÿ, ùî äåðæàâà ÷åðåç ñïåö³àëüíî

óïîâíîâàæåíå â³äîìñòâî âèäàº äîçâ³ë íà çä³éñíåííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷-

íèõ îïåðàö³é ïåâíèìè òîâàðàìè, çàíåñåíèìè äî ñïèñê³â ë³öåíçóâàííÿ åê-

ñïîðòó òà ³ìïîðòó.

Ñèñòåìè ë³öåíçóâàííÿ, ùî çàñòîñîâóþòüñÿ â ð³çíèõ êðà¿íàõ, â³äçíà÷à-

þòüñÿ âåëèêèì ð³çíîìàí³òòÿì ôîðì ³ ïðîöåäóð.

Çàãàëüíîïðèéíÿòèìè º òàê³ ë³öåíç³¿:

 â³äêðèòà (³íäèâ³äóàëüíà)  äîçâ³ë íà åêñïîðò (³ìïîðò) òîâàðó

ïðîòÿãîì ïåâíîãî ïðîì³æêó ÷àñó (ùîíàéìåíøå îäèí ì³ñÿöü) ç âèç-

íà÷åííÿì éîãî çàãàëüíîãî îáñÿãó;

 ãåíåðàëüíà  â³äêðèòèé äîçâ³ë íà åêñïîðòí³ (³ìïîðòí³) îïåðàö³¿

ùîäî ïåâíîãî òîâàðó (òîâàð³â) ç ïåâíîþ êðà¿íîþ (ãðóïîþ êðà¿í)

ïðîòÿãîì ïåð³îäó ä³¿ ðåæèìó ë³öåíçóâàííÿ ñòîñîâíî öüîãî òîâàðó

(òîâàð³â);

 ðàçîâà (³íäèâ³äóàëüíà)  ðàçîâèé äîçâ³ë, ùî ìàº ïëàíîâèé õàðàê-

òåð ³ âèäàºòüñÿ äëÿ çä³éñíåííÿ êîæíî¿ îïåðàö³¿ êîíêðåòíèì ñóáºê-

òîì çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà ïåð³îä, íå ìåíøèé çà íå-

îáõ³äíèé äëÿ çä³éñíåííÿ åêñïîðòíî¿ (³ìïîðòíî¿) îïåðàö³¿. Ó ðà-

107

çîâ³é ë³öåíç³¿ çàçíà÷àþòüñÿ ê³ëüê³ñòü òîâàðó, ùî åêñïîðòóºòüñÿ

(³ìïîðòóºòüñÿ), éîãî âàðò³ñòü, êðà¿íà ïîõîäæåííÿ ³ ïðèçíà÷åííÿ,

à â äåÿêèõ âèïàäêàõ  ùå ìèòíèé ïóíêò, ÷åðåç ÿêèé ìàº ââîçèòèñü

(àáî âèâîçèòèñü) òîâàð.

Íåîáõ³äí³ñòü ë³öåíçóâàííÿ òîâàðó ïîÿñíþºòüñÿ áàãàòüìà âíóòð³øí³ìè

îáñòàâèíàìè. Çîêðåìà, âîíî äàº çìîãó ðàö³îíàëüí³øå âèêîðèñòîâóâàòè

³íîçåìíó âàëþòó, çâàæàþ÷è íà ¿¿ íåäîñòàòí³ñòü äëÿ ³ìïîðòóâàííÿ íàéâàæ-

ëèâ³øèõ äëÿ êðà¿íè òîâàð³â, àáî îáìåæóâàòè åêñïîðò äåô³öèòíî¿ íà âíóò-

ð³øíüîìó ðèíêó ïðîäóêö³¿, âèâåçåííÿ ÿêî¿ çàãðîæóº ï³äâèùåííþ ö³í íà

íå¿. Ë³öåíçóâàííÿ ïîëåãøóº âèð³âíþâàííÿ òîðãîâåëüíîãî òà ïëàò³æíîãî

áàëàíñó ç ò³ºþ ÷è ³íøîþ êðà¿íîþ, îñîáëèâî êîëè ïîòð³áíî øâèäêî çóïè-

íèòè çðîñòàííÿ çîâí³øíüîòîðãîâåëüíîãî äåô³öèòó, ³ âèêîðèñòîâóºòüñÿ

òàêîæ ó òîðãîâåëüíî-ïîë³òè÷íèõ ö³ëÿõ: äëÿ îäåðæàííÿ çóñòð³÷íèõ ïîñòà-

âîê (íà óìîâàõ âçàºìíîñò³) ³ ÿê çàñ³á ó â³äïîâ³äü íà äèñêðèì³íàö³éí³ ä³¿

êðà¿í  òîðãîâèõ ïàðòíåð³â.

Ñêëàäíèì åëåìåíòîì ë³öåíçóâàííÿ º êîíòèíãåíòóâàííÿ ³ ââåçåííÿ äå-

ÿêèõ òîâàð³â ó ìåæàõ îçíà÷åíèõ êâîò ïðîòÿãîì íåâèçíà÷åíîãî ïåð³îäó.

Êâîòà åêñïîðòíà (³ìïîðòíà)  öå îáìåæåíèé îáñÿã ïåâíî¿ êàòåãîð³¿ òî-

âàð³â, ÿêèé äîçâîëåíî åêñïîðòóâàòè ç òåðèòîð³¿ êðà¿íè (àáî ³ìïîðòóâàòè

íà òåðèòîð³þ êðà¿íè) ïðîòÿãîì ïåâíîãî ÷àñó ³ ÿêèé ìàº íàòóðàëüíå àáî

âàðò³ñíå âèðàæåííÿ.

Ðîçð³çíÿþòü êâîòè ãëîáàëüí³, ãðóïîâ³ òà ³íäèâ³äóàëüí³.

Ãëîáàëüí³ êâîòè âñòàíîâëþþòü ïî òîâàðó (òîâàðàõ) áåç çàçíà÷åííÿ

êîíêðåòíî¿ êðà¿íè (ãðóïè êðà¿í), êóäè òîâàð (òîâàðè) åêñïîðòóºòüñÿ àáî

ç ÿêèõ â³í (âîíè) ³ìïîðòóºòüñÿ.

Ãðóïîâ³ êâîòè âñòàíîâëþþòü íà òîâàð (òîâàðè) ç âèçíà÷åííÿì êðà¿í,

êóäè òîâàð (òîâàðè) åêñïîðòóºòüñÿ àáî ç ÿêèõ â³í (âîíè) ³ìïîðòóºòüñÿ.

²íäèâ³äóàëüí³ êâîòè âñòàíîâëþþòü íà òîâàð (òîâàðè) ç âèçíà÷åííÿì

êîíêðåòíî¿ êðà¿íè, êóäè òîâàð (òîâàðè) ìîæå åêñïîðòóâàòèñü àáî ç ÿêî¿

â³í (âîíè) ìîæå ³ìïîðòóâàòèñü.

²ìïîðòí³ êâîòè ââîäÿòü ç ìåòîþ çàõèñòó â³ò÷èçíÿíèõ âèðîáíèê³â â³ä

³íîçåìíî¿ êîíêóðåíö³¿ òà çìåíøåííÿ îáñÿã³â ³ìïîðòó äëÿ ïîë³ïøåí-

íÿ òîðãîâåëüíîãî áàëàíñó. Çàñòîñóâàííÿ ³ìïîðòíèõ êâîò äàº ðåçóëü-

òàòè, ïîä³áí³ äî åôåêòó â³ä ìèòíèõ òàðèô³â, îäíàê ³ñíóþòü ³ ïåâí³

â³äì³ííîñò³.

Êâîòóâàííÿ ³ ë³öåíçóâàííÿ ³ìïîðòó âïëèâàþòü íà äåðæàâí³ äîõîäè

³íàêøå, í³æ âñòàíîâëåííÿ ìèòà. ßêùî ìèòî º äæåðåëîì áþäæåòíèõ íàä-

õîäæåíü, òî êâîòè òà ë³öåíç³¿ ñòàíîâëÿòü äåðæàâíèé äîõ³ä ëèøå òîä³,

êîëè âîíè ïðîäàþòüñÿ; ÿêùî êâîòè òà ë³öåíç³¿ ðîçïîä³ëÿþòüñÿ áåçêîø-

108

òîâíî, âèãðàº ³ìïîðòåð; ÿêùî ³ìïîðòí³ ë³öåíç³¿ ïðîäàþòüñÿ, äåðæàâà îò-

ðèìóº ó âèãëÿä³ äîõîäó ÷àñòèíó ð³çíèö³ ì³æ ö³íîþ òîâàðó íà ñâ³òîâîìó

ðèíêó ³ ö³íîþ íà íàö³îíàëüíîìó ðèíêó.

Êâîòóâàííÿ ³ ë³öåíçóâàííÿ åêñïîðòó òà ³ìïîðòó ââîäÿòüñÿ â òàêèõ âè-

ïàäêàõ:

 ó ðàç³ ð³çêîãî ïîã³ðøåííÿ ïëàò³æíîãî áàëàíñó, òîáòî ÿêùî éîãî

â³äºìíå ñàëüäî ïåðåâèùóº íà â³äïîâ³äíó äàòó 25 % çàãàëüíî¿

ñóìè âàëþòíèõ ïîòðåá Óêðà¿íè;

 ÿêùî çíà÷íîþ ì³ðîþ ïîðóøèëàñü ð³âíîâàãà ïåâíèõ òîâàð³â íà

âíóòð³øíüîìó ðèíêó, îñîáëèâî ïðîäóêò³â ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà,

õàð÷îâî¿ ïðîìèñëîâîñò³ òà ïðîìèñëîâèõ òîâàð³â íàðîäíîãî ñïîæè-

âàííÿ ïåðøî¿ íåîáõ³äíîñò³;

 êîëè äîñÿãíóòî âñòàíîâëåíîãî ð³âíÿ çîâí³øíüî¿ çàáîðãîâàíîñò³;

 ÿêùî ïîòð³áíî çàáåçïå÷èòè ïåâí³ ïðîïîðö³¿ ì³æ ³ìïîðòíîþ òà

â³ò÷èçíÿíîþ ñèðîâèíîþ ó âèðîáíèöòâ³;

 êîëè òðåáà âæèòè àäåêâàòíèõ çàõîä³â ó â³äïîâ³äü íà äèñêðèì³-

íàö³éí³ ä³¿ ³íøèõ äåðæàâ;

 ÿêùî ñóáºêò çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïîðóøèâ ïðàâîâ³

íîðìè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì (ðåæèì ë³öåíçóâàííÿ ÿê

ñàíêö³ÿ);

 êîëè çã³äíî ç ì³æíàðîäíèìè òîâàðíèìè óãîäàìè ìîæíà ââîäèòè

ðåæèì êâîòóâàííÿ.

²ç ïðîãîëîøåííÿì Óêðà¿íè íåçàëåæíîþ äåðæàâîþ áóëî ïðèéíÿòî

íîðìàòèâí³ äîêóìåíòè âæå óêðà¿íñüêîãî çàêîíîòâîðåííÿ, ùî âèçíà÷è-

ëè ïîðÿäîê ë³öåíçóâàííÿ åêñïîðòó òà ³ìïîðòó â Óêðà¿í³. Ö³ äîêóìåíòè

ï³çí³øå áóëè äîïîâíåí³ ³ êîíêðåòèçîâàí³ â óðÿäîâèõ ïîñòàíîâàõ, â³äîì-

÷èõ óêàçàõ Ì³í³ñòåðñòâà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ çâÿçê³â Óêðà¿íè, ïðè÷î-

ìó ñèòóàö³ÿ ðîçâèâàëàñü ó íàïðÿìêó ë³áåðàë³çàö³¿ ðåæèìó ë³öåíçóâàííÿ

òà êâîòóâàííÿ.

Êâîòóâàííÿ íà îñíîâ³ âíóòð³øíüîãî äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ âèêî-

ðèñòîâóºòüñÿ ç ìåòîþ çáàëàíñóâàííÿ ïîñòàâîê ³ ïëàò³æíèõ áàëàíñ³â, ðå-

ãóëþâàííÿ ïîïèòó ³ ïðîïîçèö³¿ íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó, äëÿ äîñÿãíåííÿ

âçàºìîâèã³äíèõ äîãîâîð³â íà ïåðåãîâîðàõ, à òàêîæ ÿê àäåêâàòíèé çàõ³ä ó

â³äïîâ³äü íà äèñêðèì³íàö³éí³ ä³¿ ³íîçåìíèõ äåðæàâ.

Ó ìåæàõ âñòàíîâëåíèõ êâîò åêñïîðò òà ³ìïîðò òîâàð³â çä³éñíþþòüñÿ

çà ë³öåíç³ÿìè, âèäàíèìè óïîâíîâàæåíèìè íà òå äåðæàâíèìè îðãàí³çàö³-

ÿìè. Êîï³¿ ë³öåíç³é äîäàþòüñÿ äî ìèòíèõ äåêëàðàö³é äëÿ ïðîïóñêàííÿ òî-

âàð³â ÷åðåç êîðäîí.

109

ÏÈÒÀÍÍß ÄËß ÑÀÌÎÊÎÍÒÐÎËÞ

1. Ïðèíöèïè îïîäàòêóâàííÿ òà ¿õ âïëèâ íà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê

êðà¿íè.

2. Îñîáëèâîñò³ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ó ñôåð³ îïîäàòêóâàííÿ.

3. Âïëèâ äåðæàâíèõ àñèãíóâàíü ³ äîòàö³é íà ïðîöåñ ôóíêö³îíóâàííÿ åêîíîì³êè.

4. Îñíîâí³ ôóíêö³¿ ö³íè ó â³äòâîðþâàëüíîìó ïðîöåñ³ ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè.

5. Çàõîäè äåðæàâè ùîäî ðåãóëþâàííÿ ö³í.

6. Çíà÷åííÿ äåðæàâíîãî çàìîâëåííÿ äëÿ ðåãóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà.

7. Ôóíêö³¿ ìèòà ³ ìèòíèõ ïîäàòê³â ó ñèñòåì³ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ.

8. Çíà÷åííÿ êâîò ³ ë³öåíç³é ó ðåãóëþâàíí³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³.

110

ÎÑÎÁËÈÂÎÑÒ² ÄÅÐÆÀÂÍÎÃÎ

ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß ÎÊÐÅÌÈÕ

ÑÔÅÐ ÒÀ ÎÁªÊÒ²Â

8.1. Âèðîáíè÷à ä³ÿëüí³ñòü

ÿê ñôåðà äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ

Äåðæàâíèì ðåãóëþâàííÿì äîö³ëüíî îõîïèòè âèðîáíèöòâî òîâàð³â

³ ïîñëóã, ñîö³àëüíó ñôåðó, ðèíîê ïðàö³, ô³íàíñîâî-êðåäèòí³ â³äíîñèíè,

âèðîáíè÷ó, ðèíêîâó òà ñîö³àëüíó ³íôðàñòðóêòóðó, ³ííîâàö³éíó ä³ÿëüí³ñòü,

ï³äòðèìêó ìàëîãî ï³äïðèºìíèöòâà, ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ òîùî.

Íà ñó÷àñíîìó åòàï³ ðîçâèòêó Óêðà¿íè îäíèì ç îñíîâíèõ ïð³îðèòåò³â

ä³ÿëüíîñò³ óðÿäó º âñåá³÷íà ï³äòðèìêà âèðîáíèöòâà. Ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷-

íà ñòàá³ëüí³ñòü ñóñï³ëüñòâà çàëåæèòü â³ä òîãî, íàñê³ëüêè ìè ïðîòèä³ÿòè-

ìåìî ñïàäó âèðîáíèöòâà ³ ñêîðî÷åííþ çàéíÿòîñò³.

Äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ïðîöåñ³â âèðîáíèöòâà ñïèðàºòüñÿ íà øèðîêå

êîëî åêîíîì³÷íèõ ìåòîä³â (ïðîãíîçè ðîçâèòêó íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà,

êðåäèòè, ïîäàòêè, ñèñòåìà àìîðòèçàö³¿, ìèòî, ë³öåíç³¿ ³ êâîòè, äåðæàâí³

çàìîâëåííÿ òîùî) ³ ïîºäíàííÿ ¿õ ä³é ç ðèíêîâèìè ìåõàí³çìàìè òà

ï³äîéìàìè.

Îñíîâîþ çàñòîñóâàííÿ öèõ ìåòîä³â º îðãàí³÷íå ïîºäíàííÿ çàñîá³â

áþäæåòíî-ô³íàíñîâîãî, ïîäàòêîâîãî, ö³íîâîãî, çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîãî

òà ³íøèõ âèä³â ðåãóëþâàííÿ, à òàêîæ ö³ëüîâèõ êîìïëåêñíèõ ïðîãðàì.

Îñòàíí³ ìàþòü ðîçðîáëÿòèñü ÿê íà äåðæàâíîìó, òàê ³ íà ðåã³îíàëüíîìó

ð³âí³.

Îñîáëèâîãî çíà÷åííÿ äëÿ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà ïðî-

äóêö³¿ òà ïîñëóã íàáóâàº äåðæàâíå çàìîâëåííÿ, çà ðàõóíîê ÿêîãî çàáåçïå-

÷óºòüñÿ ðåàë³çàö³ÿ çàãàëüíîäåðæàâíèõ ïðîãðàì, åêñïîðòíèõ ïîñòàâîê ³

âèêîíàííÿ ì³æóðÿäîâèõ óãîä.