Соловьев В.С. Теория социальных систем. Том 2. Теория управления социальными системами

Подождите немного. Документ загружается.

381

нальной, тем более, максимально возможной. Резерв мощности экономи-

чески невыгоден для производственного процесса, поэтому производст-

венные мощности отдельных машин используются недостаточно эффек-

тивно. При формировании каждого специализированного производствен-

ного процесса технологическое оборудование подбирается таким образом,

чтобы для выполнения всех необходимых операций использовались соот-

ветствующие виды специализированного оборудования. Однако в серий

ных и индивидуальных производствах выполнение отдельных операций

не всегда совпадает по частоте и длительности, что, естественно, приво-

дит к различному уровню использования оборудования в производствен-

ных процессах. Эффективность эксплуатации технических средств зави-

сит от таких технических характеристик оборудования, как:

— энергоемкость (энергопотребление);

— ремонтосложность;

— уровень технического обслуживания, простота, надежность экс-

плуатации

;

— величина пусковых расходов и расходов в нестабильных режимах.

Отсюда различный уровень затрат на техническое обслуживание,

ремонт, пусковые и нестабильные режимы в зависимости от интенсивности

использования по времени, мощности и режиму. (Например, при строи-

тельстве реакторных отделений АЭС для монтажа оборудования и конст-

рукций используется технологический «кольцевой» кран грузоподъемно-

стью 400 т

с невысокими скоростями подъема, предназначенный для за-

грузки ядерного топлива (ТВЭЛ) и регулирования работы реактора. Вес же

монтируемого оборудования и конструкций в основном не превышает 20 т).

Можно отметить еще одну особенность экономической эффектив-

ности использования технических средств. Прочностные конструктивные

особенности многих видов техники предопределяют долговечность ее ис-

пользования. Однако долговечность

технических средств неизбежно при-

водит к снижению эффективности их использования вследствие мораль-

ного износа, дополнительных затрат, связанных с ремонтом, и снижению

в результате этого технико-технологических параметров оборудования.

Поэтому в производствах с достаточно высоким темпом сменяемости

технологии необходимо максимально эксплуатировать эти технические

средства. Указанные особенности предопределяют специфику управления

техническими средствами в

производственных процессах.

Организационно управление техническими средствами осуществля-

ется следующим образом. Технико-технологические особенности эксплуа-

тации оборудования учитываются производственно-технологическими

службами на стадии разработки технологической документации, а непо-

средственно решаются мастерами-руководителями и организаторами тру-

382

довых процессов. Техническое обслуживание и ремонт технических

средств осуществляются специализированными дежурными службами

контроля, технического обслуживания и ремонта — службами техниче-

ского директора, главного инженера, главного механика и энергетика. В

условиях непрерывного производства на стыках смен производится сдача-

прием работы технологического и вспомогательного оборудования всем

составом эксплуатационного и дежурного персонала.

Определение потребности

в технологическом оборудовании, ма-

шинах и транспортных средствах осуществляется, как правило, на стадии

проектирования производственных процессов в зависимости от величины

производственной мощности (объема производства продукции). Прежде

всего выбирается наиболее рациональная технология производства про-

дукции: состав технологических переделов по стадиям «жизненного цик-

ла» производства продукции. Выбор основного технологического обору-

дования производится

на основании технического задания на проектиро-

вание, по производственно-техническим параметрам заводов-

изготовителей. Под эти параметры подбираются соответствующее обес-

печивающее и вспомогательное оборудование и силовые машины. На ос-

новании подобранного технологического и вспомогательного оборудова-

ния определяется потребность в электроэнергии, паре, воде, канализации

и т. п. и осуществляется подбор соответствующего электрического, сан

технического, теплового и другого оборудования.

Потребности в инструменте и технологической оснастке определя-

ются на основе расчетов при технологической подготовке производства.

Инструмент для рабочих, не имеющих постоянно закрепленного рабочего

места (электрики, сантехники и т. п.), как правило, формируется в нормо-

комплекты, т. е. специальные профессиональные наборы различных видов

инструментов, приспособленные для

выполнения всего комплекса работ

данной профессии. В зависимости от сроков службы отдельных видов ин-

струмента нормокомплекты систематически обновляются.

Контроль за состоянием и поддержание системы технических

средств в рабочем состоянии осуществляются в форме технического об-

служивания. В состав основных видов работ (процессов) технического

обслуживания системы технических средств входит:

а) технический осмотр основных

движущихся частей, передаточ-

ных устройств, крепежа, тросов, шестерен, подшипников, отдельных уз-

лов, ограждений. Контроль состояния технических средств осуществляет-

ся либо приборным, либо визуальным и мануальным способами во время

работы оборудования, без его остановки и разборки;

б) техническое обслуживание, проводимое в соответствии с техно-

логическим регламентом, указанном в каждом паспорте механизма.

В со-

383

став технического обслуживания, как правило, входят чистка, смазка (за-

мена масла, щеток электродвигателей, охлаждающей жидкости), подтяж-

ка болтов и т. п.

Различают следующие виды ремонтов технических средств: про-

филактические (планово-предупредительные, или текущие), аварийные и

капитальные (восстановительные) ремонты. Планово-предупредительный

ремонт проводится в соответствии с технологическим регламентом или

правилами технической

эксплуатации, установленными предприятиями-

изготовителями в паспортах технических средств. В составе планово-

предупре-дительных ремонтов производится частичная разборка техниче-

ских средств с целью замены изношенных узлов, деталей, агрегатов, сме-

на смазки и т. п.

Аварийные ремонты осуществляются с целью устранения неис-

правностей, полученных вследствие нарушения технических условий и

правил эксплуатации оборудования

и приведших к аварийному выходу

технических средств из строя. Аварийные ремонты производятся на осно-

вании составленных дефектовочных ведомостей.

Капитальный ремонт технических средств может осуществляться в

следующих случаях:

— в соответствии с технологическим регламентом или правилами

технической эксплуатации технических средств;

— на основании заключений о техническом состоянии оборудова-

ния, выданных соответствующими службами (службами

технического

директора, главного инженера, главного механика и энергетика) по ре-

зультатам контроля за состоянием технических средств;

— в результате аварийного выхода технических средств из строя.

Зачастую капитальный ремонт технических средств совмещается с

их модернизацией.

В состав работ капитального ремонта технических средств входят

следующие:

— разборка;

— дефектация, т. е. выявление дефектных деталей

, узлов и агрега-

тов;

— комплектация, изготовление или ремонт дефектных деталей, уз-

лов и агрегатов;

— замена дефектных деталей, узлов и агрегатов на новые запасные,

изготовленные или восстановленные;

— сборка и пуско-наладочные работы;

— испытания;

— сдача в эксплуатацию.

384

Соответственно текущее управление техническими средствами по

всем видам работ технического обслуживания и ремонта осуществляется

в разрезе всех функций текущего и оперативного управления.

Планирование — разработка календарных (на год, квартал) планов-

графиков технического обслуживания, планово-преду-предительных и

капитальных ремонтов в соответствии с технологическим регламентом

(техническими условиями эксплуатации), согласно паспортным данным

технических средств, а также на основании данных контроля за реальным

состоянием технических средств. Разработка квартальных и месячных

планов производства (работ) текущих и капитальных ремонтов техниче-

ских средств (Приложение 6). Планирование изготовления новых или ре-

монта изношенных деталей

Организация — составление дефектовочных ведомостей, разработ-

ка рабочих чертежей деталей, узлов, технологических карт на изготовле-

ние, восстановление деталей, рабочих чертежей технологической оснаст-

ки и специализированного инструмента для замены дефектных деталей,

узлов, агрегатов; определение объемов работ, разработка сметной доку-

ментации или калькулирование работ; разработка графиков дежурств,

графиков контроля состояния технических средств; распределение работ

между рабочими, согласование сроков производства работ с режимом ос-

новных и вспомогательных производственных процессов

Отчет — составление отчетов о состоянии технических средств в

разрезе планово-отчетных периодов, отчетов о выполненных текущих,

капитальных ремонтах.

Анализ — составление аналитических обзоров (отчетов) состояния

технических средств за отчетные календарные периоды.

Оперативный контроль и оперативный учет — систематический

мануальный и визуальный контроль состояния технических средств с со-

ответствующей фиксацией в оперативных журналах

учета состояния тех-

нических средств.

В состав информационного обеспечения системы управления тех-

ническими средствами входят следующие виды документов:

а) журналы осмотров (регистраторы работы);

б) технологические регламенты;

в) технические условия, паспорта, правила технической эксплуата-

ции (ПТЭ);

г) планы-графики проведения технического обслуживания, теку-

щих и капитальных ремонтов, планы работ по техническому обслужива

нию, текущим и капитальным ремонтам, графики дежурного контроля за

состоянием технических средств, планы работы бригад;

д) дефектовочные ведомости;

385

е) рабочие чертежи на детали, узлы, чертежи на технологическую

оснастку, инструмент, технологические карты на изготовление деталей,

узлов, ремонтные работы;

ж) спецификации на запасные части, комплектующие изделия;

з) ведомости материалов, заявки на материалы, изделия, запасные

части;

и) акты приемки-сдачи;

к) акты испытаний технических средств после проведения ремонт-

ных работ (грузоподъемность

, предельные нагрузки, длительность рабо-

чих нагрузок и т. п.);

л) отчеты о работе;

м) акты на списание.

При эксплуатации технических средств используются: документа-

ция автоматического контроля за состоянием и режимами использования

технических средств, журналы режимов работы, журналы замечаний об

отклонениях, нарушениях состояния технических средств, которые ведут-

ся эксплуатационным и дежурным

персоналом.

К организационным условиям деятельности, как уже указывалось

ранее, относятся следующие элементы производственной деятельности:

производственные, административно-быто-вые здания, сооружения (эста-

кады, мосты, резервуары, водозаборы, градирни, химводоочистка, золоот-

валы, отстойники, пожарные водоемы и т. п.), транспортные коммуника-

ции (автомобильные, железные дороги, каналы), воздушные линии элек-

тропередач, трубопроводы, подземные сети и сооружения

(водопровод,

канализация, тепловые, кабельные сети, тепловые узлы, смотровые ко-

лодцы, распределительные устройства и т. п.), территория, предназначен-

ная для организации проходов, благоустройства, стоянки автотранспорта

и т. д. С экономической точки зрения к организационным условиям дея-

тельности относится так называемая неактивная часть основных фондов,

которая в отличие от активной части — технологического

оборудования,

машин, механизмов — обеспечивает необходимые условия для осуществ-

ления производственной деятельности. Организационные условия дея-

тельности представляют собой объекты капитального строительства и

создаются при строительстве организации на весь срок ее производствен-

ной деятельности, т. е. десятки лет. В связи с этим основные этапы «жиз-

ненного цикла» организационных условий деятельности в организации

ограничены

техническим обслуживанием, текущим, капитальным и ава-

рийным ремонтом в процессе эксплуатации и уничтожением после окон-

чания срока службы. Иногда в структуре «жизненного цикла» организа-

ционных условий могут быть такие этапы, как реконструкция, модерниза-

ция, полная замена, т. е. новое строительство.

386

Соответственно указанным стадиям «жизненного цикла» организа-

ционных условий деятельности осуществляется весь комплекс управлен-

ческой деятельности. В структуре стратегического управления отражают-

ся только такие этапы жизненного цикла» организационных условий дея-

тельности, которые связаны с капитальными затратами, т. е. реконструк-

ция, модернизация, строительство новых объектов. Все остальные этапы

решаются в рамках текущего

и оперативного управления.

Для осуществления процессов технического обслуживания и ре-

монта объектов организационных условий деятельности создаются спе-

циализированные вспомогательные производственные подразделения —

службы главного механика и энергетика, ремонтно-строительные подраз-

деления и подразделения по содержанию (ремонту дорог, стоянок авто-

транспорта и т. п.) и обслуживанию (озеленению, уборке) территории.

Соответственно управление организационными

условиями деятельности

осуществляется применительно к этим специализированным подразделе-

ниям. Основой текущего управления организационными условиями дея-

тельности являются технологические регламенты по контролю за состоя-

нием, техническому обслуживанию и ремонту подведомственных объек-

тов. На основании технологических регламентов составляются графики

осмотров, технического обслуживания, планы-графики

текущих (плано-

во-предупредительных) и капитальных ремонтов, которые являются ос-

новными документами в управлении организационными условиями дея-

тельности.

Несмотря на то что в основе управления организационными усло-

виями деятельности лежат жесткие нормы технологических регламентов

на эксплуатацию, в действительности графики технического обслужива-

ния и планы-графики ремонтов осуществляются в зависимости от

реально

складывающейся производственной ситуации по согласованию с главным

инженером или начальником производства (заместителем директора по

производству). В условиях сменного производства техническое обслужи-

вание производится во внерабочее время, в условиях непрерывного про-

изводства — в соответствии с режимом производственной эксплуатации.

Для некоторых производств (например, текстильной промышленности,

кирпичных и цементных заводов, промышленности строительных мате

риалов и т. п.) ремонт организационных условий деятельности совмеща-

План-график — это документ, совмещающий плановые (календарные) и организа-

ционные (технологические) документы. Это объективно обусловлено тем, что сроки ремон-

тов, устанавливаемые технологическими регламентами, по продолжительности не являются

кратными календарным плановым периодам и не совпадают с ними. В связи с тем, что пла-

нирование производственной деятельности осуществляется по плановым календарным пе-

риодам, необходимо совмещать («привязывать») технологическое время с календарным.

387

ется с ремонтом основного и всего прочего технологического оборудова-

ния в период полной остановки производства.

Объем, содержание и сметная стоимость ремонтных работ опреде-

ляются на основании данных осмотров, зафиксированных в журналах

контроля за состоянием объектов, дефектовочных ведомостей, составлен-

ных на основании осмотров, испытаний и заключений экспертных комис-

сий. Расчет плановых

технико-экономических показателей деятельности

вспомогательных подразделений осуществляется на основании расчетной

численности рабочих данных подразделений и производственных норм

расхода материалов. Возможная корректировка этих показателей произ-

водится на основании сметных расчетов по ремонтным работам. В качест-

ве учетной документации по контролю технического состояния и техни-

ческого обслуживания, как правило, используются журналы учета

состоя-

ния объектов. Специальная отчетная документация составляется только

по планам-графикам планово-предупредительных и капитальных ремон-

тов объектов организационных условий деятельности и по результатам

деятельности производственных подразделений за плановые календарные

периоды. В состав отчетной документации обязательно включаются акты

выполненных работ, скрытых работ и исполнительская документация (ра-

бочие чертежи с отметками об

их фактическом исполнении).

5.7. Управление информационным обеспечением

Как уже указывалось, любая управленческая деятельность, по су-

ществу, представляет собой переработку информации, где информация

является основным средством, предметом и результатом деятельности.

Информация как предмет и средство деятельности представляет со-

бой информационное обеспечение управленческой деятельности, а система

документов, отражающих управленческие решения,— ее результат. Таким

образом, к информационному обеспечению управленческой деятельности

относится

вся информация, которая используется для разработки и приня-

тия управленческих решений и их документального оформления.

В связи с тем, что управленческая деятельность в основном (на 80–

90 %), а документальное отражение ее результатов полностью (на 100 %)

носят сугубо функциональный характер, информационное обеспечение

представлено формализованной системой нормативно-правовой и инст-

руктивно-методической документации, регламентирующей управленче

скую деятельность. По существу качество информационного обеспечения

предопределяет качество управленческих решений и управления в целом.

388

В состав информационного обеспечения системы управления входят:

— нормативно-методическая и инструктивно-справочная инфор-

мация (документация), составляющая информационный базис системы

управления;

— накапливаемая отчетная (фактическая архивная) информация,

необходимая для анализа деятельности организации и динамики элемен-

тов производственной деятельности;

— оперативная (текущая) учетная информация о фактической ди-

намике внутреннего состояния организации в

целом, всех элементов про-

изводственной деятельности и окружающей среды.

В качестве основных требований, предъявляемых к информацион-

ному обеспечению, можно выделить достоверность информации, отсутст-

вие искажений при ее передаче и обработке, своевременность, однократ-

ность ввода для многократного использования, избыточность, обеспечи-

вающую и повышающую достоверность и возможность проведения де-

тального анализа, адаптивность информации

применительно к реальным

изменениям внутреннего состояния организации и внешней среды.

Информационное обеспечение управленческой деятельности, как

правило, формируется в виде информационных массивов. Они классифи-

цируются в зависимости от признаков (оснований) классификации: по се-

мантике (смыслу), содержанию, технологии использования, носителям

информации, техническим характеристикам.

Обычно выделяют следующие типы информационных массивов:

постоянные, вспомогательные, промежуточные,

текущие и служебные.

Постоянные массивы (или массивы постоянных данных, базы дан-

ных) формируются до начала функционирования системы обработки дан-

ных. Они содержат директивные, нормативные, справочные и другие ред-

ко изменяющиеся сведения.

Вспомогательные массивы являются производными. В отличие от

постоянных, их получают из последних не с помощью расчетов, а путем

логических преобразований

типа сортировки, выделения, выборки, объе-

динения, группировки и т. п. Во вспомогательных массивах нет никакой

другой информации, кроме той, которая содержится в одном или несколь-

ких постоянных массивах, но только в ином виде.

Промежуточные массивы содержат информацию, которая возника-

ет на стыке различных задач или этапов решения одной задачи, как

ре-

зультат предыдущих расчетов и исходный материал для последующего.

Текущие массивы содержат переменную оперативную рабочую

информацию о состоянии управляемого объекта или процесса во времени.

В отличие от вспомогательных и промежуточных массивов, которые

формируются на основании данных постоянных массивов, текущие мас-

389

сивы в большинстве случаев формируются как оперативные на основе

первичных документов (или данных первичного учета).

Служебные массивы содержат информацию, необходимую для пе-

реработки всех вышеуказанных массивов. В служебных массивах содер-

жатся программы, каталоги системы информационных массивов, трансля-

торы, машинные справочники и т. д., алгоритмы решения управленческих

задач.

Уровень информационного обеспечения

(т. е. состав и содержание

информационных массивов), по существу, определяет уровень информа-

ционной системы управления в целом, полные (комплексные) или ло-

кальные, т. е. возможность решения всего комплекса управленческих за-

дач или только его части. Кроме того, информационное обеспечение

строится в зависимости от применяемых автоматизированных систем

управления, которые в настоящее

время формируются в качестве отдель-

ных автоматизированных рабочих мест с соответствующим информаци-

онным обеспечением.

Состав, структура и периодичность фактической отчетной и учет-

ной информации задаются требованиями управленческой документации,

которая выступает в качестве управленческих решений, т. е. сюда вклю-

чается вся информация, необходимая и достаточная для решения всего

комплекса задач стратегического и

текущего управления.

В структуре нормативно-методического и инструктивно-

справочного обеспечения по основным функциональным направлениям

управленческой деятельности можно выделить следующие классы доку-

ментации.

По конструкторской деятельности:

— система государственных (ГОСТы), отраслевых (ОСТы) стан-

дартов и технических условий (ТУ) по отраслям и видам продукции,

включающая нормативное описание химического и физического состава,

структуры, геометрических

параметров (размеров), маркировки (условно-

го обозначения) и других технических, потребительских (эксплуатацион-

ных) и эстетических свойств сырья, материалов, упаковки, тары, изделий

(в качестве элементной базы техники, машин, узлов, агрегатов, механиз-

мов, приборов) и т. п.;

— система государственных и отраслевых стандартов, устанавли-

вающая требования к оформлению конструкторской документации в со-

ответствии

с системой международных стандартов и обозначений (единая

система конструкторской документации);

— система специализированных по отраслям справочников и инст-

руктивно-методических рекомендаций по конструированию (расчету па-

раметров и характеристик, выбору и обоснованию конструктивных эле-

390

ментов, архитектонике и т. д.) различных изделий, включая универсаль-

ную систему АРИЗ (алгоритм решения изобретательских задач) [5].

По технологической деятельности:

— система государственных (единая система технологической под-

готовки производства), отраслевых (например, единая система подготовки

строительного производства) и ведомственных (технические указания)

стандартов, устанавливающих требования к технологической документа-

ции (состав, структура, оформление, условные

обозначения и т. п.) в соот-

ветствии с системой международных стандартов и обозначений;

— система государственных и отраслевых стандартов по организа-

ции и осуществлению проектирования технологических процессов по от-

раслям, типам, классам и видам процессов производства продукции, тех-

нологическим стадиям (переделам) (например, система строительных

норм и правил проектирования различных видов производств,

выполне-

ния различных видов работ и т. д.— СНиП);

— система специализированных по отраслям справочников и инст-

руктивно-методических рекомендаций по разработке технологической и

графиковой документации (расчету параметров и характеристик, выбору

и обоснованию технологического оборудования, конструктивных реше-

ний и т. д.).

По организационно-экономической, финансовой деятельности, бух-

галтерскому учету и отчетности:

— система государственных, отраслевых и ведомственных стан-

дартов, нормативных актов и положений, устанавливающих требования к

плановой, договорной документации, финансовой, бухгалтерской, стати-

стической и отчетной документации (рабочие формы, состав, структура,

оформление, условные обозначения, сроки оформления и т. п.) в соответ-

ствии с системой международных стандартов и обозначений;

— система специализированных по отраслям и

ведомствам спра-

вочников, инструкций и методических рекомендаций по расчетам техни-

ко-экономических показателей, технико-экономической эффективности,

порядку разработки, согласования, рассмотрения и утверждения, расчетам

и оформлению плановой, договорной документации, финансовой, бухгал-

терской и статистической отчетности.

Кроме того, в структуре нормативного обеспечения организации

производства условно можно выделить следующие классы нормативной

документации:

— укрупненные

удельные нормативы совокупных (интегральных)

стоимостных затрат (капитальных вложений), нормы продолжительности

строительства и освоения производственных мощностей;