Соловьев В.С. Теория социальных систем. Том 2. Теория управления социальными системами

Подождите немного. Документ загружается.

351

обоснованных ответов на целый ряд принципиальных вопросов, связан-

ных с экономикой труда. До настоящего времени нет критериев измере-

ния количества труда, затраченной энергии человека, нет меры труда в

условиях кооперированной, а тем более коллективной умственной дея-

тельности, так как отсутствуют критерии сопоставления затраченного

времени и усилий каждого работника, научно обоснованная

экономиче-

ская оценка затрат труда и социальная мера труда, нет социально-

экономических критериев и даже базы сопоставления различных видов

деятельности по социальным классам, профессиям, слоям общества и т. д.

На практике в качестве выхода из подобной ситуации применяют-

ся условно установленные и ничем не обоснованные системы оплаты

труда по нормам

времени (трудоемкости), квалификации (уровню про-

фессионального образования), условиям деятельности. Причем, когда

есть возможность, в качестве расчетных нормативов времени использу-

ются технически обоснованные нормы, т. е. расчетные нормы парамет-

рических возможностей используемой техники. В системе абстрактной

духовной деятельности количество труда вообще не поддается измере-

нию, поэтому применяется система окладов, устанавливаемых в зависи

мости от иерархического места в системе управления, с учетом надбавок

за уровень квалификации (ученую степень, звание и т. п.). В Японии в

системе «пожизненного найма», например, вообще платят не за количе-

ство и качество труда, а за стаж работы на одном предприятии и пре-

данность фирме.

Примитивно вульгарное, рыночное отношение

к человеку-работнику

реализуется в форме выдачи заработной (?) платы в конвертах, применения

ничем не обоснованных различных форм оплаты труда, использования раз-

личного рода фиктивных стимуляторов, типа участия в прибылях, коэффи-

циентов трудового участия, коэффициентов трудового вклада, в которых,

как правило, учитываются не результаты труда, а отношение к труду, со-

блюдение производственной

, трудовой дисциплины, норм поведения и т. п.,

различие в системах оплаты труда в зависимости от условного деления ра-

ботников на основных, вспомогательных, инженерно-технических, служа-

щих, административно-управленческий персонал и т. п.

Однако в системной организации кооперативной деятельности значи-

мость всех работников одинакова, иначе это не система. Кроме того, сущест-

вуют пределы физиологических и психологических личностных возможно-

стей, которые ограничивают применение экономических методов управле-

ния. Например, существует психологический «предел чувствительности» в

системе оплаты труда, когда разница в заработной плате ± 6 % не оказывает

никакого стимулирующего влияния на производительность труда. Большое

значение в экономических методах управления оказывает временной интер-

352

вал между затратами и оплатой этих усилий. Так, например, Роберт Таун еще

в 1895 г. указывал, что дополнительная оплата по итогам работы организации

за год не оказывает стимулирующего влияния на протяжении всего года, по-

этому применение «тринадцатой» заработной платы, выплаты по дивидендам

и т. п. не являются эффективными экономическими методами управления

Работники предпочитают меньший размер оплаты труда, но сразу же после

окончания работы, чем больший размер, но значительно позже. Очень часто

важен не столько размер оплаты, сколько форма поощрения (так же, как и в

административных методах управления). Кроме того, помимо формальных

норм существует масса неформальных профессиональных и социальных

норм (неписаных законов

чести, профессиональной этики и т. п.), которые

существенно искажают экономические формы взаимоотношений.

Все указанное свидетельствует о несовершенстве экономических ме-

тодов управления, поэтому ориентация только на них как наиболее эффек-

тивных при организации совместной деятельности не имеет под собой осно-

ваний. На наш взгляд, наиболее эффективной системой экономических мето-

дов управления является

централизованная, общественная «уравнительно-

справедливая» система распределения социальных благ, особенно, когда это

касается распределения общих совокупных результатов деятельности между

различными слоями трудоспособного и нетрудоспособного населения

Социально-психологические методы управления основываются на

социально-психологических (групповых) и межличностных отношениях в

процессах организованной жизнедеятельности. В их основе лежит ис-

пользование так называемых «неформальных» отношений, построенных

на личностных (социально-психологических) особенностях Я-концепции

работников организаций.

В настоящее время в рамках социально-психологической науки

проведено большое количество исследований, относящихся к

поведению

человека в неформальных группах, динамике межгрупповых отношений.

Разработано огромное количество практических рекомендаций по соци-

ально-психологическому воздействию на человека. Существует целая от-

расль обучающих методик и коррекции поведения человека в тренинго-

вых группах (Т-группах). Разработана целая гамма диагностических тес-

товых методик, применяется практическая психология «управления»

и т. п. Безусловно

, не учитывать социально-психологические особенности

человеческого поведения нельзя, такова объективная реальность социаль-

ных форм существования и жизнедеятельности человека. Вместе с тем

необходимо иметь в виду, что совместная жизнедеятельность людей осу-

Подробно научное обоснование вопросов оплаты труда различных категорий ра-

ботников рассматривается в третьем томе настоящей работы.

353

ществляется только в искусственно организованных формах, эффектив-

ной и разумной основой существования которых является репродуцируе-

мая система формальных норм и правил, и потому отношения между чле-

нами организации в основе своей должны быть прежде всего формализо-

ванными, функциональными. В связи с этим и социально-психологичес-

кие методы управления объективно представляют

собой формализован-

ные приемы психотехники, псевдогуманистические по своей природе, так

как в условиях кооперированной организованной объективно регламенти-

рованной деятельности нет человеческих отношений, а есть только техно-

логические функциональные

. Не случайно подавляющее большинство

социально-психологических методов, а точнее приемов, представляют со-

бой так называемые «рецептурные знания», обеспечивающие получение

практических результатов без достаточно серьезных теоретических обос-

нований (например, один из основоположников практической психологии

управления Д. Карнеги называет свои рекомендации «Как завоевывать

(приобретать) (?!) друзей (?) и оказывать влияние на людей (!?)». Безус-

ловно

, профессионально грамотное применение психотехнических прие-

мов действительно позволяет существенно повысить управляемость, а

точнее, регулируемость поведения работников в нужном для организации

направлении. При этом необходимо иметь в виду, что назначение соци-

ально-психологических методов управления носит сугубо функционально

направленный характер, уменьшая психологическую напряженность,

снимая или уменьшая стрессовые ситуации с целью увеличения

продук-

тивности труда отдельных работников и групп работников в условиях со-

вместной организационной деятельности. Поэтому правильнее говорить

не о социально-психологических методах управления как самостоятель-

ных управляющих воздействиях на субъекты деятельности, а о социально-

психологической форме реализации административных и экономических

методов управления, которые, собственно, и составляют суть содержания

методов управления персоналом

К сожалению, в последнее время в теории управления уделяется

неправомерно большое внимание социально-психологическим методам

урегулирования взаимоотношений в ущерб экономическим и администра-

тивным, а последние предлагается заменять так называемым гуманисти-

Исключение составляет лишь творческая деятельность (наука, искусство), где объ-

ективно невозможна организация функциональной формализованной деятельности вследст-

вие отсутствия технологических описаний творческих процессов мыследеятельности. Здесь

в основе организации коллективной мыследеятельности действительно должны лежать лич-

ностные человеческие отношения, которые на практике все равно реализуются с помощью

приемов психотехники, позволяющих создать специфические индивидуальные

условия дея-

тельности, обеспечивающие раскрытие личностных ресурсов.

354

ческим отношением в процессах производственной деятельности. В ре-

альной действительности такого в принципе быть не может. Администра-

тивные и экономические методы управления объективно необходимы в

условиях постоянного изменения объективного мира и экономического

характера формализованной искусственно организованной социальной

жизнедеятельности. Более того, говорить об эффективности применения

тех или иных методов управления персоналом

организации без учета ре-

ально складывающейся ситуации и конкретных условий организованной

функциональной деятельности неправомерно. Во-первых, в чистом виде

ни один класс методов управления неприменим. Все они могут быть ис-

пользованы только в комплексе, а точнее, во взаимосвязанной системе,

так как любые организационные решения обязательно имеют экономиче-

скую оценку, а

социально-психологическая форма их реализации лишь

изменяет величину экономического ущерба или эффекта. Во-вторых, ка-

ждый класс рассмотренных методов управления имеет свои ограничения

на применение. Например, ни административные, ни экономические ме-

тоды в принципе неприменимы при решении творческих задач и в кол-

лективных формах организации труда: невозможно приказать сделать ка-

кое

-либо открытие даже за «большие» деньги. Здесь эффективнее соци-

ально-психологические методы. Кроме того, административные и эконо-

мические методы имеют ограничения, связанные с психофизиологиче-

скими возможностями человека, с его нравственными и мировоззренче-

скими установками, когда оплата деньгами оскорбительна, если затраги-

ваются честь, достоинство человека. В критических ситуациях (стихий-

ные бедствия,

техногенные катастрофы и т. д.) бессмысленно использо-

вать экономические или социально-психологические методы, в этих усло-

виях эффективнее жесткие административно-распорядительные методы.

В сложных технологических многофункциональных производствах мас-

сового характера с жестким технологическим циклом производственного

процесса во времени (например, поточное, конвейерное производство)

также наиболее эффективны формализованные административные орга-

низационно-распорядительные методы

управления, так как труд объек-

тивно носит сугубо обезличенный, функциональный, формализованный,

жестко регламентированный и нормативный характер.

Наоборот, в коллективной творческой деятельности, где задейство-

ван индивидуальный личностный ресурс, наиболее целесообразны кос-

венные социально-психологические методы, обеспечивающие условия,

при которых работник чувствует себя разумным человеком, способным

выполнить любую работу. Здесь более важна

социальная мотивация: дос-

туп к информации, знаниям, статусность позиции, принадлежность к со-

355

циальным группам, личностная свобода, возможность распоряжаться сво-

им временем, характер занятий, ритм, темп работы.

Таким образом, рассматривая различные методы управления пер-

соналом, необходимо иметь в виду, что эффективность применения тех

или иных методов определяется прежде всего реально складывающейся

ситуацией, уровнем личностного развития человека и характером той дея-

тельности, которой он

занимается.

5.5. Управление материально-техническими ресурсами

(материально-техническим обеспечением

производственной деятельности)

Управление всеми элементами производственной деятельности

(материально-техническими ресурсами, техникой, организационными ус-

ловиями деятельности, информационным обеспечением, финансами и го-

товой продукцией) принципиально отличается от управления производст-

вом. По существу управление материально-техническими ресурсами, как

и всеми другими элементами производственной деятельности, ограничено

только текущим и оперативным управлением. Стратегическое управление

всеми элементами производственной

деятельности осуществляется только

в составе формирования стратегии управления производством при разра-

ботке стратегии организации. Это объясняется тем, что стратегическое

управление элементами производственной деятельности объективно не

может быть решено автономно вследствие системного характера процес-

сов производственной деятельности, определяющих технико-технологи-

ческие параметры всех характеристик элементов производственных про-

цессов во времени и пространстве

. Поэтому управление материально-

техническими ресурсами будем рассматривать только применительно к

текущему и оперативному управлению, т. е. в разрезе функций планиро-

вания, организации, отчета, анализа, оперативного контроля и учета по

стадиям их «жизненных циклов»

Оперативное управление материально-техническими ресурсами, как и другими

элементами производственной деятельности, осуществляется в рамках управления произ-

водством на одних и тех же принципах, поэтому оно будет рассмотрено в составе оператив-

ного управления производством.

356

К материально-техническим ресурсам

можно отнести:

1) основные материалы: сырье, материалы, конструкции, полуфаб-

рикаты, комплектующие изделия и т. п. — ресурсы, необходимые для из-

готовления продукции (производства услуг);

2) топливно-энергетические ресурсы (горюче-смазочные материа-

лы, жидкое, твердое и газообразное топливо, электроэнергию, воду, газы,

сжатый воздух и т. д.), необходимые для работы энергетических и сило-

вых (

рабочих органов технологического оборудования) машин и оборудо-

вания;

3) запасные части, материалы, комплектующие изделия, узлы, агре-

гаты, силовые машины, электротехнические изделия, приборы, автомати-

ческие устройства и т. п., необходимые для регулирования и эксплуата-

ции, ремонта рабочих машин, механизмов технологического оборудова-

ния, транспортных и грузоподъемных средств;

4) вспомогательные материалы (ветошь, эмульсии, рукавицы, масла

и т. д.), необходимые для технического обслуживания технических

средств (машин, механизмов, силовых машин, транспортных средств, гру-

зоподъемного и технологического оборудования);

5) средства индивидуальной защиты для обеспечения техники

безопасности, специализированную рабочую одежду, обувь и т. п.;

6) тару, упаковочные материалы, необходимые для хранения, скла-

дирования и транспортировки материалов, готовой продукции.

В определенной

степени к материальным ресурсам можно отнести

малоценные и быстроизнашивающиеся предметы (МБП) и хозяйственный

инвентарь.

В зависимости от роли (назначения), которую играют материаль-

ные ресурсы непосредственно в процессе производства продукции, они

подразделяются на основные и вспомогательные. К основным материаль-

ным ресурсам относятся те, которые непосредственно входят в состав

продукции, включая и так

называемые технологические энергоресурсы:

электроэнергия, пар, вода, используемые на технологические нужды. К

вспомогательным относятся материалы, участвующие в производствен-

ном процессе, но не входящие в состав продукции (например, охлаждаю-

щие эмульсии, горюче-смазочные материалы, используемые при эксплуа-

тации технологического оборудования, машин, механизмов, ветошь, элек-

троэнергия на освещение, горячая вода, пар на отопление

и т. п.).

Хотя термин «материально-технические ресурсы» наиболее точно отражает сущ-

ность материальной составляющей производственной деятельности, в дальнейшем по тексту

в целях сокращения объема изложения будем использовать упрощенный термин «материа-

лы» или «материальные ресурсы», понимая при этом не только сырье и материалы, но и раз-

личные технические изделия, т.е. полный состав

материально-технических ресурсов.

357

В зависимости от специфической природы самих материальных ре-

сурсов можно выделить следующие укрупненные классы:

— металлы (черные, цветные, драгоценные, которые в зависимости

от технологического передела обозначаются как чушки, прокат: тонкий и

толстый лист, профиль, круглый, лента, проволока, рельсы, трубы и т. д.);

— лес (круглый, пиловочник, столярные изделия);

— химическая продукция (

лаки, краски, эмали. растворители, от-

вердители, взрывчатые вещества, пластмассы, резина, органическое стек-

ло, фибролит, полихлорвиниловые пленки, линолеум и др.);

— кабельная продукция (провода, кабели силовые, осветительные,

низковольтные, высоковольтные и т. д.);

— электротехническая продукция (двигатели, электромоторы,

трансформаторы, рубильники, выключатели, предохранители и т. п.);

— стекло и стекольная продукция;

— продукция отраслей промышленности строительных

материалов

и конструкций (песок, щебень, бетон, раствор, кирпич, битум, асфальт,

железобетонные, деревянные, металлические конструкции, столярные из-

делия, облицовочная керамическая плитка, обои, кровельные материалы;

сантехнические изделия, запорная и регулирующая арматура, заготовки

трубопроводов и т. д.);

— элементная продукция машиностроительного производства

(подшипники, метизы, крепежные изделия, фланцы и т. п.);

— сырье и продукция

сельского хозяйства, предназначенная для

переработки в продукты питания, текстиль и т. д.

Этот список можно продолжать достаточно долго, так как в на-

стоящее время номенклатура продукции, потребляемой человеком, со-

ставляет бесчисленное множество наименований, для производства кото-

рых используются соответствующие сырье и материалы.

В зависимости от специфических технических, физических, хими-

ческих

и т. п. свойств материалов различаются требования к их транспор-

тировке, складированию, хранению и применению (использованию) и, со-

ответственно, различаются режимы их потребления и необходимые усло-

вия использования на всех стадиях «жизненных циклов». Например, не-

складируемые материалы, такие как электроэнергия, бетон, раствор, ас-

фальт, должны потребляться практически «одновременно» с их производ

ством, и потому для них не требуются складские помещения. Наоборот,

для особо опасных материалов (ядерное топливо, взрывчатые вещества,

ртуть, химические реактивы, жидкое и газообразное топливо и т. п.) или

скоропортящихся продуктов питания требуются специально оборудован-

ные хранилища и холодильные камеры.

358

Тем не менее, несмотря на существенные отличительные особенно-

сти отдельных классов и видов материальных ресурсов, содержание

управленческой деятельности в системе управления материальными ре-

сурсами в своей основе достаточно функционально и универсально и по-

тому может быть представлено для всех классов и видов материалов сле-

дующим образом.

Содержание деятельности текущего управления

материальными

ресурсами определяется, с одной стороны, номенклатурой и ассортимен-

том используемых в производстве материальных ресурсов, а с другой —

стадиями «жизненных циклов» ресурсов в рамках организации. При этом

управление материальными ресурсами по стадиям «жизненных циклов» в

рамках организации выступает в форме функциональных производствен-

но-технологических связей.

По всем остальным фазам «жизненных

циклов» ресурсов, осущест-

вляемым за пределами организации, текущее управление реализуется в

форме организационно-экономических, т. е. договорных отношений

В самом общем виде состав основных стадий «жизненного цикла»

материальных ресурсов приведен в табл. 20.

Естественно, реально в состав стадий «жизненных циклов», осуще-

ствляемых в рамках конкретной производственной организации, могут

включаться только отдельные стадии приведенного перечня. Более того,

состав и структура стадий «жизненных циклов» для различных классов и

видов материальных ресурсов

также могут существенно различаться.

В указанный перечень не вошла стадия «потребление (использова-

ние)» материальных ресурсов, так как это этап производства готовой про-

дукции и здесь материальные ресурсы приобретают форму предмета дея-

тельности, т. е. из ресурсов превращаются в материальную составляющую

продукции.

Если теперь на структуру стадий «жизненных циклов» каждого

класса, вида

или группы материальных ресурсов наложить матрицу об-

щих функций текущего и оперативного управления, то мы получим пол-

ное описание видового состава функционального содержания системы

управления материальными ресурсами (табл. 20).

Управление на стадиях «жизненного цикла» материальных ресур-

сов № 1–11, 13, 14 и 18–20 основывается на тех же самых принципах, что

и управление любым производственным процессом,

поэтому для них мо-

жет быть применено все ранее изложенное в настоящей работе для управ-

ления производством.

Например, заказывая материалы, мы тем самым косвенно осуществляем управле-

ние производством этих материалов.

359

Исходя из этого, в настоящем разделе рассмотрим только остав-

шиеся стадии «жизненных циклов» материальных ресурсов: «приобрете-

ние», «складирование и хранение», «подготовка к потреблению», «ком-

плектование». Естественно, каждая специализированная функция матри-

цы, представленной в табл. 20, реализуется в виде соответствующих до-

кументов по функциям управления: планово-экономических, организаци-

онно-техноло-гических, отчетных

и аналитических.

В качестве планово-экономических документов выступают расчеты

потребности в материальных ресурсах на определенный календарный пе-

риод с учетом их технологического потребления и запасов.

Таблица 20

Принципиальная схема функционального содержания

управления материально-техническими ресурсами

Текущее

управление

Опера-

тивное

управ-

ление

Стадии «жизненного цикла»

материально-технических ресурсов

Планирование

Организация

Отчет

Анализ

Оперативный контроль

Оперативный учет

1 2 3 4 5 6 7

Научные исследования + + + + + +

Конструирование + + + + + +

Проектирование + + + + + +

Строительство предприятий по производству мате-

риалов

+ + + + + +

Добыча сырья + + + + + +

Обогащение сырья + + + + + +

Переработка сырья + + + + + +

Складирование, хранение сырья + + + + + +

Транспортировка сырья + + + + + +

Переработка сырья + + + + + +

Изготовление (производство) материалов + + + + + +

Приобретение + + + + + +

Погрузка-разгрузка + + + + + +

360

Окончание табл. 20

1 2 3 4 5 6 7

Транспортировка материалов + + + + + +

Подготовка к потреблению + + + + + +

Комплектование + + + + + +

Складирование, хранение + + + + + +

Реализация на сторону + + + + + +

Утилизация + + + + + +

Уничтожение + + + + + +

В качестве организационно-технологических и учетных докумен-

тов выступают графики поставки (комплектации) и графики обеспечения

производственных процессов материальными ресурсами с учетом техно-

логических расходов. Основой аналитических документов являются пла-

новые, проектные и отчетные документы.

Наиболее сложные управленческие задачи в отношении материальных

ресурсов — это определение потребности и разработка графиков поставки.

Потребность в

материальных ресурсах рассчитывается в несколько этапов на

основе специальных производственных норм следующим образом.

Этап 1. Определение технологической потребности в материаль-

ных ресурсах непосредственно на производство продукции. Технологиче-

ская потребность в материальных ресурсах рассчитывается по рабочим

чертежам, проектной, конструкторской документации или спецификаци-

ям материалов, составляемым на основе этой документации. Как правило,

спецификация

материалов и комплектующих изделий — обязательная со-

ставная часть проектно-конструкторской документации.

Однако в проектно-конструкторской документации указан «чистый

расход» материалов в готовом изделии, поэтому необходимо учесть до-

полнительный расход материальных ресурсов на технологические допус-

ки в готовых изделиях и припуски, которые закладываются в заготовки

будущих изделий.

Этап 2. Расчет дополнительного расхода

материалов на техноло-

гические допуски и припуски. Размер необходимых технологических до-

пусков при обработке изделий и припусков на заготовки указывается в

технологической документации при расчетах технологических режимов.

Этап 3. Расчет расхода материалов с учетом технологических

отходов. В связи с тем, что геометрические размеры отдельных видов ма-

териальных ресурсов не являются кратными

размерам заготовок, неиз-

бежны технологические отходы (например, раскрой листового материала,

труб, кабеля, различного проката, штамповка из листа и т. п.). В связи с

этим необходимо дополнительно учитывать расходы материальных ре-

сурсов при подготовке материалов к потреблению.