Соловьев В.С. Теория социальных систем. Том 2. Теория управления социальными системами

Подождите немного. Документ загружается.

321

ем производственных процессов материально-сырьевыми, энергетиче-

скими, трудовыми и финансовыми ресурсами, с реализацией готовой про-

дукции, так и хозяйственную деятельность.

Под хозяйственной деятельностью понимается деятельность, ка-

сающаяся организационно-хозяйственных условий исполнения договоров

поставки материально-технических ресурсов, реализации готовой про-

дукции, услуг сторонних организаций (по срокам, комплектности и раз-

меру

партий поставок, качеству продукции, этапности поставок и оплаты

и т. д.) и других межорганизационных отношений (финансово-кредитных,

валютных операций, операций с ценными бумагами, векселями и т. п.), а

также получения внереализационных доходов (убытков). В хозяйственной

деятельности предметом деятельности выступают финансовые ресурсы.

Соответственно, результаты организационно-хозяйственной деятельности

выражаются в форме пени, штрафов

, неустоек, процентов, дивидендов,

прибыли.

В основе организационно-экономической подготовки производст-

венно-хозяйственной деятельности лежат технико-экономические расчеты

по планово-учетным календарным периодам. Для этого, прежде всего, все

натуральные объемные показатели элементов основных и вспомогатель-

ных производственных процессов через экономические нормативы пере-

водятся в стоимостные показатели, суммируются и группируются под со-

стояния этих процессов по соответствующим планово-отчетным кален-

дарным периодам. Соответственно, учет и отчет осуществляются в тех же

показателях и таком же временном ритме.

Технико-технологическая структура производственных процессов

реализуется в производственной структуре организации, поэтому внут-

ренние производственные технико-технологические отношения и межор-

ганизационные производственные связи выступают в виде организацион-

но

-экономических отношений, выраженных в натурально-стоимостной

форме.

Можно отметить еще одну особенность организационно-

экономической подготовки производства. Экономическое описание эле-

ментов и процессов производства осуществляется с двух позиций. Снача-

ла предварительно задается экономическое описание элементов производ-

ственного процесса в виде системы вариантов экономических элементных

нормативов. Затем, когда сформирован производственный процесс с

точ-

ки зрения технико-технологического описания, производится его стоимо-

стная оценка, которая выступает в форме технико-экономичес-кого кри-

терия, позволяющего с экономической точки зрения оценить эффектив-

ность принятого технологического решения. Выбор варианта технологи-

ческого решения производится итеративным путем посредством технико-

322

экономических расчетов до тех пор, пока он не будет удовлетворять при-

нятому критерию технико-экономической эффективности.

Экономическое описание производственной деятельности осуще-

ствляется также в двух направлениях. С одной стороны, по основным

элементам производственного процесса (по элементам затрат), а с дру-

гой — по статьям затрат в структуре себестоимости продукции в соответ

ствии со структурой организации.

В составе основных плановых расчетных технико-экономических

показателей производственной деятельности по элементам затрат в раз-

резе плановых календарных периодов можно выделить следующие:

— по производству продукции (услуг, результатов деятельно-

сти) — номенклатуру, ассортимент и объем реализованной, товарной и

валовой продукции, объем незавершенного производства в натурально-

стоимостном выражении; технико

-экономическое обоснование производ-

ственной программы деятельности; основные (расчетные) удельные тех-

нико-экономические показатели производственной деятельности: произ-

водительность труда, себестоимость, трудоемкость, рентабельность, мате-

риалоемкость, энергоемкость продукции, рентабельность производствен-

ной деятельности;

— по кадрам — потребность (численность) в кадровых ресурсах по

основным категориям, профессиональному и квалификационному составу

работников, фонд оплаты труда по основным категориям

персонала, рас-

четные нормативы по труду и заработной плате; схемы организации, оп-

латы и стимулирования труда работников различных категорий, схему ор-

ганизационной (производственной и управленческой) структуры, режим

труда и отдыха по производственным и управленческим подразделениям;

принципиальную схему повышения квалификации, карьерного движения,

формирования и использования резерва;

— по материально-техническим ресурсам — номенклатуру

, ассор-

тимент и объем потребности и затраты на приобретение основных и

вспомогательных материально-сырьевых ресурсов, (материально-

сырьевых, горюче-смазочных и топливно-энергетических ресурсов, изде-

лий, полуфабрикатов, конструкций, комплектующих, запасных частей);

расчетные нормативы оборотных средств по основным видам материаль-

но-технических ресурсов с учетом аварийных и страховых запасов; пла-

ново-расчетные (

внутриорганизационные) цены по основным группам ма-

териально-сырьевых ресурсов;

— по технике — стоимость активной части основных фондов, размер

амортизационных отчислений, расходы на эксплуатацию, ремонт, затраты на

обновление технологического оборудования, машин и механизмов;

323

— по организационным условиям деятельности — стоимость неак-

тивной части основных фондов (по всем наименованиям зданий, соору-

жений, транспортных инженерных коммуникаций), размер амортизаци-

онных отчислений, расходы на эксплуатацию, ремонт, затраты на рекон-

струкцию, строительство новых зданий и сооружений;

— по финансам — расчет вариантов финансовых денежных пото-

ков для обеспечения выполнения всех специализированных

организаци-

онных проектов и реализации основных и вспомогательных процессов

производства продукции; расчет поступлений финансовых средств от

реализации продукции и внереализационной деятельности; определение

вариантов источников финансовых ресурсов; экономическое обоснование

и выбор вариантов финансового обеспечения; перечни объектов строи-

тельства и ввода в эксплуатацию жилищных, культурно-бытовых, меди-

цинских и других объектов; проект

распределения капитальных вложений

и объемов СМР по этапам, годам строительства, видам строительства

(производственное, жилищное, социально-бытовое, культурное и т. д.),

пусковым комплексам и объектам строительства; план капитальных вло-

жений и строительно-монтажных работ по видам строительства; титуль-

ный список строящихся объектов с указанием перечня объектов строи-

тельства, их расчетных параметров,

сроков ввода их в эксплуатацию, пе-

речень пусковых комплексов; план финансирования капитального строи-

тельства с распределением финансовых средств по источникам финанси-

рования, годам, этапам строительства, видам строительства, пусковым

комплексам, объектам строительства; план кредитования строительства с

указанием поэтапного получения кредитных средств, принципиальных

схем финансирования (оплаты) строительно-монтажных работ и капи-

тальных вложений

, расчетов с кредиторами, инвесторами; размер оборот-

ных фондов, расчет нормативов оборотных фондов, длительности и ско-

рости оборота; размер возможной прибыли от реализации продукции (ус-

луг), итоговые финансовые результаты и т. д.

В составе основных расчетных плановых технико-экономических

показателей производственной деятельности по статьям затрат в разре-

зе плановых календарных периодов

можно выделить следующие:

— прямые затраты — основная и дополнительная заработная плата

рабочих основного производства; начисления на заработную плату в со-

циальные внебюджетные фонды (пенсионный, государственного соци-

ального страхования, занятости, медицинского страхования); затраты на

материально-технические ресурсы для производства продукции по внут-

риорганизационным планово-расчетным ценам;

— общехозяйственные накладные расходы — основная и дополни

тельная заработная плата административно-управленческого персонала

324

организации; начисления на заработную плату в социальные внебюджет-

ные фонды; затраты на канцелярские принадлежности; командировочные

расходы; амортизация и расходы на эксплуатацию и ремонт оборудова-

ния, оргтехники, мебель, затраты на содержание, эксплуатацию и ремонт

административных и общеорганизационных зданий, сооружений, терри-

тории, дорог, коммуникаций; расходы по охране труда, технике безопас-

ности и

производственной санитарии; затраты на организацию производ-

ственно-бытовых условий деятельности; плановые затраты на организа-

цию социальных условий жизнедеятельности работающих и оплату раз-

личных социальных льгот (здравоохранение, транспорт, питание, жилищ-

ных, культурно-бытовых, медицинских услуг, развитие физической куль-

туры, обеспечение жильем, рекреацией, отдыхом и т. п.); расходы на про-

изводственное обучение,

повышение квалификации управленческого пер-

сонала организации; затраты цехов вспомогательного (ремонтно-

механического, инструментального, энергетического, транспортного хо-

зяйства, ремонтно-строительных цехов и т. п.) и подсобного производства

(профтехучилища, столовые, санатории, дома отдыха;

— цеховые накладные расходы — основная и дополнительная за-

работная плата цехового управленческого персонала; начисления на зара-

ботную плату в социальные внебюджетные

фонды; амортизация и расхо-

ды на эксплуатацию и ремонт цехового оборудования, цеховых зданий,

сооружений, расходы на профессиональное образование и повышение

квалификации рабочих;

— калькуляция себестоимости и расчет цен на готовую продукцию

по номенклатуре и ассортименту.

Организационно-экономическая подготовка производства реализу-

ется через соответствующую систему документов. В систему организаци-

онно-экономической

подготовки производства, с одной стороны, входит

нормативно-инструктивная и методическая документация, выступающая в

качестве средств организационно-экономической подготовки производст-

ва, а с другой — расчетная планово-отчетная и учетная документация, яв-

ляющаяся собственно результатом организационно-экономической подго-

товки производства.

В структуре нормативно-инструктивной и методической докумен-

тации организационно-экономической подготовки производства можно

выделить следующие виды документации.

Укрупненные технико-экономические нормативы, используемые для

стратегического управления, прогнозных и перспективных расчетов, техни-

ко-экономических обоснований и т. п. в случае отсутствия детальных про-

ектных проработок и, соответственно, невозможности применения элемент-

ных сметных проектных норм, калькуляций, договорных цен и т. д.

325

К такого рода нормативам относятся: укрупненные нормы капи-

тальных вложений на единицу мощности по видам производств; нормы

продолжительности строительства; укрупненные нормы расхода матери-

альных ресурсов на единицу работ (млн руб.) или единицу продукции; ук-

рупненные нормативы стоимости единицы сложной продукции (напри-

мер, стоимость тонны обработанного металла для технологического обо-

рудования

или отдельных конструкций, узлов, деталей); укрупненные

нормы рентабельности производства; укрупненные нормы фондоотдачи;

укрупненные нормативы эффективности капитальных вложений по видам

производств; укрупненные нормы дисконтирования затрат и т. п.

Элементные нормативы. К этой группе документов относятся

прежде всего нормативы для составления смет или калькуляций. Сметные

(проектные, технологические) общегосударственные, отраслевые или ме-

стные (организационные) нормативы стоимости и трудоемкости по от-

дельным операциям, видам и комплексам работ на единицу продукции

(работ) (руб./ед.) или времени в нормо-часах (н/час), человеко-часах

(чел./час), машино-сменах (маш./см). В качестве документов, отражаю-

щих сметные (проектные, технологические) единичные нормативы, ис-

пользуются следующие: тарифно-квалификационные

справочники по ос-

новным профессиям рабочих различных отраслей народного хозяйства;

тарифные системы оплаты труда (тарифные разрядные сетки и тарифные

разряды); единые нормы времени и расценки по видам работ и услуг;

единые районные единичные расценки по видам работ и услуг; общеот-

раслевые (государственные), отраслевые и местные (организационные)

единичные нормы времени и

расценки по видам работ в промышленности

и других отраслях народного хозяйства; сборники цен и прейскуранты на

материалы, изделия и виды работ; сборники цен (прейскуранты) на пере-

возку грузов железнодорожным, автомобильным, речным, морским и воз-

душным транспортом.

В тех случаях, когда отсутствуют единичные сметные нормативы

на отдельные операции или виды работ прямого

или аналогичного приме-

нения, отражающие специфику организации, необходимые нормативы

разрабатываются непосредственно в составе организационно-экономичес-

кой подготовки производства и обозначаются как местные нормы. Здесь

можно выделить документацию по технико-экономическому нормирова-

нию: местные нормы времени (трудозатрат) и единичные расценки на вы-

полнение отдельных операций, видов работ, отражающих специфические

условия производственной

деятельности данной организации; удельные

нормативы цеховых и общехозяйственных накладных расходов по видам

(номенклатуре и ассортименту) продукции; планово-расчетные цены на

326

материальные ресурсы

, экспертные оценки стоимости и нормативы уско-

ренной амортизации основных фондов; нормативы оборотных средств;

калькуляции себестоимости отдельных видов продукции и услуг; норма-

тивы дисконтирования разновременных затрат; нормативы рентабельно-

сти по отдельным видам продукции; цены на реализуемую продукцию и

услуги.

В качестве инструктивно-методической документации организаци-

онно-экономической подготовки производства выступают различного

ро-

да инструкции по использованию нормативной базы (в общих положени-

ях всех нормативных документов); специальные инструкции и методиче-

ские рекомендации, регламентирующие составление локальных и свод-

ных сметных расчетов, калькуляции затрат, себестоимости продукции,

технико-экономических расчетов и обоснований; инструкции по проведе-

нию бухгалтерского учета, анализа и аудита, разработке основных дого-

ворных документов

, регулирующих организационные взаимоотношения,

и оформлению документов обязательной статистической и финансовой

отчетности.

В составе расчетной планово-отчетной экономической документа-

ции

, выступающей в качестве результата организационно-экономической

подготовки производства, можно выделить следующие группы документов.

1. К документации по планированию и отчету о деятельности произ-

водственных подразделений организации относятся: планы (отчеты) произ-

водства продукции (услуг), т. е. технико-экономические показатели деятель-

ности производственных подразделений организации на год, квартал, месяц.

К планируемым и учитываемым

технико-экономическим показателям дея-

тельности производственных подразделений, как правило, относятся сле-

дующие: объем производства продукции (услуг) в стоимостных и натураль-

ных измерителях (в рублях, штуках, тоннах, кубических метрах, нормо-часах

и т. п.), себестоимость продукции, численность работников по категориям,

производительность труда, структура себестоимости по статьям затрат (мате-

риалы, заработная плата,

цеховые и общехозяйственные накладные расходы,

расходы на эксплуатацию и ремонт технологического оборудования, аморти-

зационные расходы, задания по снижению себестоимости продукции.

Под планово-расчетными ценами на материалы понимаются цены на материалы

для внутрихозяйственного учета и внутрихозяйственных взаиморасчетов, учитывающие по-

мимо цены франко-поставщика дополнительные транспортные, заготовительно-складские,

снабженческо-сбытовые расходы, эксплуатационные (например, связанные с обслуживани-

ем внутриорганизационных электросетей, энергооборудования, сетей водопровода, канали-

зации, газовых магистралей и вентиляционных систем) организации.

В целях сокращения объема трудозатрат управленческого персонала плановую

документацию необходимо совмещать с отчетной в одних и тех же документах путем введе-

ния граф «план» и «факт» для одних и тех же показателей.

327

2. Документация по планированию, учету и статистической отчетно-

сти (планируемые и фактические технико-экономические показатели) по

производственно-хозяйственной деятельности организации в целом на год,

квартал, месяц: планы (отчеты) организационно-технических мероприятий на

календарный год с поквартальной разбивкой; планы (отчеты) производствен-

но-хозяйственной деятельности организации на календарный год с поквар-

тальной

разбивкой и квартал с помесячной разбивкой; планы (отчеты) капи-

тального строительства и финансирования капитального строительства на

весь период строительства, календарный год с поквартальной разбивкой и

квартал с помесячной разбивкой; финансовые планы (отчеты) организации на

календарный год с разбивкой по кварталам и на квартал с разбивкой по меся-

цам, годовые и квартальные

балансы финансовой деятельности организации.

3. Документация по организации производственных взаимоотноше-

ний организации с внешней средой (с другими организациями): договоры,

контракты на поставку сырьевых, топливно-энергетических, материально-

технических ресурсов и оказание услуг (складских, погрузо-разгрузочных,

транспортных услуг, услуг связи, контрагентских услуг (конструирование,

проектирование, проведение аудиторских проверок, рекламно-издательских

работ, других производственных операций

или видов работ, не выполняе-

мых организацией и т. п.); договоры (контракты) на оказание банковских

услуг по расчетно-кассовым, факторинговым, инкассаторским и другим

операциям, по взаиморасчетам с другими организациями и физическими

лицами; договоры с банками, фондами, биржами и другими финансово-

кредитными организациями по осуществлению валютных, финансово-

кредитных операций, операций с

ценными бумагами (акциями, облигация-

ми, государственными кредитными обязательствами, векселями и т. п.) и

другими финансовыми средствами; трудовые соглашения, договоры, кон-

тракты по найму и использованию рабочей силы и управленческого персо-

нала, договоры, контракты на обучение (профессиональную подготовку),

повышение квалификации работников организации в специализированных

учебных организациях (на курсах, семинарах, в школах, училищах

, факуль-

тетах повышения квалификации, высших учебных заведениях) за счет

средств организации; договоры (контракты) на аренду, лизинг помещений,

технологического оборудования, транспортных, грузоподъемных средств.

По вопросам организации хозяйственной деятельности специальная

документация не составляется. Эти вопросы, как правило, отражаются в

разделе «Особые условия» договоров (контрактов).

4. Организационно-аналитическая документация (анализ) объясняет

причины, следствия, факторы

и условия получения и динамики фактических

результатов производственно-хозяйственной деятельности организации за

отчетный календарный период. Анализ может проводиться по сводным, ин-

328

тегральным и частным показателям производственно-хозяйственной дея-

тельности организации по кварталам, за текущий год и за несколько лет.

5. Кроме того, в системе организационно-экономической подготов-

ки производства можно выделить специфическую группу документации,

связанную с технико-экономическим обоснованием различных организа-

ционно-технических мероприятий, инвестиционных, финансово-кредит-

ных проектов и других

управленческих решений. Особенностью этой

группы документации является использование в качестве обоснования ло-

кальных (частных) управленческих решений общесистемных (общеорга-

низационных) экономических критериев.

6. Порядок, алгоритмы и методы расчета основных технико-

экономических показателей планово-отчетной и договорной документа-

ции, порядок и методы проведения технико-экономических расчетов и

обоснований, анализа результатов производственно-хозяйственной дея-

тельности организации достаточно подробно изложены в соответствую-

щей экономической литературе, и поэтому здесь не рассматриваются.

Краткий перечень основных этапов организационно-экономичес-

кой подготовки производства приведен в табл. 17.

Таблица 17

Основные этапы и функциональные задачи

организационно-экономической подготовки производства

Этап работ Функциональные задачи

1. Разработ-

ка технико-

экономиче-

ских и орга-

низацион-

ных норма-

тивов

• Хронометрирование операций и видов работ (фотографии, са-

мофотографии рабочего дня).

• Техническое нормирование (организация и проведение опыт-

ных работ для определения норм).

• Расчет технически обоснованных нормативов времени на про-

изводство операций, работ на основе технико-технологических

параметров

оборудования.

• Расчет нормативов трудоемкости и расценок на выполнение

работ на основе статистической информации.

• Расчет внутренних планово-расчетных цен на материальные и

энергоресурсы.

• Расчет производственных норм расхода материально-

технических ресурсов.

• Расчет нормативов оборотных средств по основным видам ма-

териально-технических ресурсов и заработной плате.

• Расчет нормативов цеховых

и общехозяйственных накладных

расходов.

• Расчет коэффициентов дисконтирования затрат для проведения

технико-экономических расчетов.

329

Продолжение табл. 17

Этап работ Функциональные задачи

2. Формиро-

вание внут-

риорганиза-

ционных це-

левых задач

системы

управления

на текущий

календарный

год с раз-

бивкой по

кварталам

• Анализ результатов производственно-хозяйственной деятель-

ности организации за предыдущий отчетный период (за послед-

ние 3–5 лет).

• Предварительное формирование плана производства продук-

ции (услуг) на текущий год.

• Разработка плана организационно-

технического развития и

внедрения новой техники.

• Разработка плана организационно-технических мероприятий

по выполнению намеченных плановых технико-экономических

показателей и повышению эффективности производства.

• Технико-экономическое обоснование организационно-

технических мероприятий и варианта плана производства про-

дукции.

• Разработка проекта плана производства продукции.

• Разработка плана материально-технического обеспечения.

• Разработка плана

производственно-технологической комплек-

тации.

• Разработка графиков планово-предупредительных ремонтов

технологического оборудования, машин механизмов, грузоподъ-

емных и транспортных средств.

• Разработка планов подготовки и повышения квалификации

работников организации.

• Разработка плана по труду.

• Разработка плана социально-экономического развития.

• Разработка плана капитального строительства.

• Разработка финансового плана.

3. Обеспече-

ние внешних

организаци-

онных усло-

вий реализа-

ции плана

производст-

венно-хозяй-

ственной

деятельно-

сти органи-

зации на те-

кущий год с

покварталь-

ной разбив-

кой

• Составление, оформление и заключение договоров, контрактов

на реализацию продукции (услуг):

— поставку материально-технических ресурсов;

— транспортные, погрузо-разгрузочные, складские работы и ус-

луги;

— подготовку и повышение квалификации специалистов;

— оказание расчетно-кассовых и других услуг банком, предос-

тавление кредитов, ссуд и т. д.

• Разработка технико-экономических обоснований финансиро-

вания инвестиционных проектов на текущий год.

330

Продолжение табл. 17

Этап работ Функциональные задачи

4. Разработ-

ка комплекта

текущих ка-

лендарных

производст-

венных пла-

нов на квар-

тал с разбив-

кой по меся-

цам

• Разработка плана технического развития и внедрения новой

техники.

• Разработка плана организационно-технических мероприятий

по выполнению намеченных плановых технико-экономических

показателей и повышению эффективности производства.

• Разработка плана производства продукции.

• Разработка плана материально-технического обеспечения.

• Разработка плана производственно-технологической комплек-

тации.

• Разработка графиков планово-предупредительных ремонтов

технологического оборудования, машин механизмов, грузоподъ-

емных и транспортных средств.

• Разработка планов подготовки и повышения квалификации ра-

ботников организации.

• Разработка плана по труду.

• Разработка плана социально-экономического развития.

• Разработка

финансового плана.

5. Организа-

ция выпол-

нения пла-

новых реше-

ний на те-

кущий год

• Разработка текущих планов производства на квартал, месяц по

производственным подразделениям (цехам, участкам) организации.

• Разработка оперативных графиков производства работ, графи-

ков материально-технического обеспечения.

• Разработка бригадных, участковых декадно-суточных, недель-

но-суточных и индивидуальных сменных заданий.

• Составление бригадных и индивидуальных нарядов на работу.

6. Составле-

ние отчет-

ных доку-

ментов опе-

ративного

выполнения

плановых

заданий

• Составление отчетов о выполнении бригадных, участковых де-

кадно-суточных, недельно-суточных и индивидуальных сменных

заданий.

• Закрытие бригадных и индивидуальных нарядов на работу.

• Составление отчетов о выполнении планов по производствен-

ным подразделениям (цехам, участкам) организации за месяц,

квартал.

7. Составле-

ние отчетов о

выполнении

квартальных

планов произ-

водственно-

хозяйствен-

ной деятель-

ности орга-

низации

• Составление отчетов о выполнении плана технического разви-

тия и внедрения новой техники.

• Составление отчетов о выполнении плана организационно-

технических мероприятий по выполнению намеченных плано-

вых технико-экономических показателей и повышению эффек-

тивности производства.

• Составление отчетов о выполнении плана производства про-

дукции за квартал.

• Составление отчетов о выполнении плана материально-

технического обеспечения.