Соловьев В.С. Теория социальных систем. Том 2. Теория управления социальными системами

Подождите немного. Документ загружается.

231

Продолжение табл. 9

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Объем (кол-во) Кол-во, объем

в натуральных

или стоимост-

ных показате-

лях

Кол-во, объем

в натураль-

ных показа-

телях

Численность Количество

(ед., штук,

комплектов)

Объем, кубату-

ра, площадь, ко-

личество объек-

тов, зданий, со-

оружений

Количество

(штук, паке-

тов, порт-

фелей

и т. п.)

Количество науч-

но-технических

решений, пригод-

ных к реализации

Количество и

объем предложе-

ний

Цена Цены произво-

дителей, опто-

вые и рознич-

ные цены

Цены произ-

водителей,

оптовые и

розничные

цены, транс-

портные та-

рифы, погру-

зо-разгрузоч-

ные, склад-

ские, торго-

вые скидки —

наценки

Тарифные

ставки, ок-

лады зара-

ботная пла-

та, различ-

ного рода

льготы

Стоимость

оборудования,

монтажных и

пуско-

наладочных

работ

Объем

строи-

тельно-

монтажных ра-

бот, капитальных

вложений, этап-

ность капиталь-

ных вложений,

порядок оплаты

СМР, структура

арендной платы,

коэффициенты

дисконтирования

и т. п.

Номиналь-

ная и кур-

совая стои-

мость ак-

ций

Стоимость лицен-

зии, патента,

комплекта доку-

ментов

Величина про-

центов по креди-

там, штрафные

санкции, пени

и т.

п.

Замещаемый

продукт

Наименование

продуктов и

услуг по своим

параметрам,

аналогичным

производимым

Наименование

видов матери-

альных ресур-

сов по своим

параметрам,

заменяемым

проектные

Наименова-

ние совме-

щаемых ка-

тегорий ра-

ботников,

услуг других

организаций,

автоматизи-

рованных

Наименование

классов и типов

технологиче-

ских линий,

оборудования,

транспортных и

грузоподъемных

Аренда, лизинг,

долевое уча-

стие

Долевое

участие в

капиталь-

ных вложе-

ниях, ли-

зинг, арен-

да

Типовые, стан-

дартные решения,

опробованные на

практике

Другие источники

финансирования

(использование ре-

сурсов, приравни-

ваемых к собст-

венным,

232

Окончание табл. 9

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Замещаемый

продукт

рабочих

мест, автома-

тизирован-

ных систем

машин, меха-

низмов и т. п.,

отличающихся

от проектных

параметров, но

пригодных для

применения

прибыль, дотации,

спонсирование

и т. п.)

Конкуренты-

производители

Наименование предприятий, организаций, предоставляющих аналогичную продукцию и услуги (как отечественные, так и зару-

бежные)

Конкуренты-

поставщики

Наименование предприятий, организаций, потребляющих аналогичную продукцию и услуги (как отечественные, так и зару-

бежные)

Транспортные

схемы

Возможные

транспортные

схемы постав-

ки продукции,

услуг

Возможные

транспортные

схемы по-

ставки про-

дукции, услуг

Возможные

схемы про-

фессиональ-

ной подго-

товки (обуче-

ния), повы-

шения квали-

фикации со-

ответствую-

щих специа-

листов

Возможные

транспортные

схемы по-

ставки про-

дукции, услуг

Возможные

транспортные

схемы постав-

ки строитель-

ных материа-

лов, машин,

оборудования,

схемы обес-

печения рабо-

чей силой

и т. п.

Возможные

схемы приоб-

ретения цен-

ных бумаг

Схемы передачи

и использования

интеллектуаль-

ного продукта

Схемы получе-

ния кредитов,

ссуд, субсидий,

дотаций и т. д. и

схемы погаше-

ния обяза-

тельств

Прочие факто-

ры

Особенности налоговых систем, таможенных условий, международных актов и соглашений и т. п.

233

Степень влияния отдельных характеристик различных рынков

внешнего окружения проявляется по-разному в зависимости от раз-

меров организации, ее отраслевой принадлежности и специфики дея-

тельности, территориального расположения и т. п. Более того, изме-

нение отдельных характеристик происходит по различным трендам,

что, естественно, затрудняет формирование системных аналитиче-

ских выводов. Например, уменьшение объемов может

сопровождать-

ся сокращением номенклатуры, повышением качества и цен. При

этом изменения по различным позициям материальных, технических

или трудовых ресурсов могут не совпадать и происходить в противо-

положных направлениях. Поэтому получение системных аналитиче-

ских выводов представляет собой творческую задачу и может быть

решено только за счет использования индивидуального личностного

ресурса.

Для

прогноза динамики непосредственного окружения произ-

водственных организаций целесообразно использовать методы экстра-

поляции с применением автокорреляционных моделей в связи с тем,

что динамика почти на всех рынках внешнего окружения, кроме по-

требительского, в значительной степени является объективной и, как

правило, не зависит от деятельности организации. Несколько иная кар-

тина наблюдается в отношении

потребительского рынка, который мо-

жет формироваться под воздействием организации в зависимости от

выбранной маркетинговой стратегии при условии его монополизации.

Однако в отличие от предварительного прогноза на этапе анализа и

прогноза динамики внешнего непосредственного окружения, этот про-

гноз будет являться следствием (а точнее, прогнозируемым результа-

том) одного из вариантов стратегии динамики

организации и потому

должен осуществляться в процессе обоснования стратегических про-

грамм развития организации. Все другие рынки, включая материально-

сырьевые, практически не могут быть монополизированы одной или

несколькими организациями, поэтому прогноз их динамики должен

выступать в качестве объективных условий стратегической динамики

организации.

Для удобства пользования подобные данные могут быть представ-

лены в

табличной или графической форме. Пример фрагмента построения

такого рода характеристик по материально-сырьевому рынку приведен на

рис. 8.

234

Сырье А

Материал В

–Т

Рис. 8. Фрагмент трендовых характеристик анализа и прогноза

динамики материально-сырьевого рынка

Условные обозначения:

номенклатура;

объем (количество);

конкуренты-производители;

конкуренты-покупатели;

транспортный фактор;

ассортимент;

цена;

замещаемый продукт

Содержанием анализа и прогноза динамики внешней среды терри-

ториального непосредственного «инфраструктурного окружения» произ-

водственных организаций являются материально-вещественные взаимо-

235

отношения производственных организаций с организациями инфраструк-

туры урбанизированных или сельских поселений, обеспечивающими ус-

ловия жизнедеятельности работников этих организаций и их семей как

жителей (населения) этих городов и сельских поселений, с одной сторо-

ны, и системное обеспечение производственной деятельности организа-

ций трудовыми, энергетическими ресурсами, транспортными коммуника-

циями и средствами связи — с

другой. Кроме того, в состав анализа и

прогноза динамики внешней среды непосредственного «инфраструктур-

ного окружения» урбанизированных или сельских поселений должны

включаться социально-экономические взаимоотношения организации с

органами власти этих территорий, устанавливаемыми нормативно-

правовыми актами.

В структуре взаимоотношений производственных организаций с

организациями инфраструктуры урбанизированных или сельских поселе-

ний, обеспечивающими условия жизнедеятельности

работников органи-

заций и их семей, должны найти свое отражение только те взаимосвязи,

которые оказывают опосредованное влияние на экономическую эффек-

тивность трудовой деятельности работников организаций. К таким усло-

виям могут быть отнесены:

— услуги системы жилищно-коммунального хозяйства, обеспечи-

вающие нормальные условия проживания работников организаций и их

семей (жилье, отопление, водоснабжение,

освещение, обеспечение топли-

вом (электро-, газоснабжение), канализация, уборка бытовых отходов и

мусора)

;

— услуги системы социально-культурного и бытового обеспече-

ния, создающие условия быта, развлечения, отдыха (досуга) для восста-

новления работоспособности трудящихся данного предприятия;

— услуги системы здравоохранения (профилактической санитарно-

эпидемиологической защиты) и медицины, обеспечивающие уровень здо-

ровья работников организации, необходимый и достаточный для осуще-

ствления ими трудовой (производственной) деятельности в данной орга-

низации;

— услуги системы общественного транспорта, обеспечивающие

своевременную доставку работников организации от места жительства к

месту работы;

— услуги системы ясельного и детсадовского содержания и обслу-

живания детей (в возрасте до 5–6 лет) работников организации;

К нормальным условиям жизни можно относить жилищно-коммунальные условия,

отвечающие установленным социальным нормативам тех городов и сельских поселений, где

функционирует производственная организация.

236

— услуги системы обеспечения продовольственной и физической

безопасности работников организации.

Анализ и прогноз динамики внешней среды территориального не-

посредственного «инфраструктурного окружения» производственных ор-

ганизаций проводится с целью определения наличия продуктов этих от-

раслей жизнедеятельности в экономике соответствующих урбанизирован-

ных и сельских поселений и политике территориальных органов власти по

их развитию.

Цель данного анализа и прогноза — выявление условий для

разработки стратегической специализированной программы социально-

экономического обеспечения работников производственной организации.

Для того чтобы оценить возможности урбанизированных и сельских по-

селений решать проблемы инфраструктурного обеспечения деятельности

производственных организаций и необходимость формирования собст-

венной стратегической программы социально-экономического обеспече-

ния работников организаций, следует провести укрупненный

анализ и

прогноз динамики демографического состояния урбанизированных и

сельских территориальных образований. Кстати, анализ и прогноз демо-

графического состояния позволяет более качественно исследовать и про-

гнозировать территориальные рынки труда.

Услуги системы профессиональной подготовки рабочих специаль-

ностей, специалистов среднего и высшего образования, культурного и

мировоззренческого личностного развития населения, как правило, не яв-

ляются объектом анализа и прогноза динамики внешней среды террито-

риального непосредственного «инфраструктурного окружения» производ-

ственных организаций в связи с тем, что они могут быть удовлетворены за

счет других урбанизированных и сельских поселений.

Анализ и прогноз динамики внешней среды территориального не-

посредственного «инфраструктурного окружения» производственных ор-

ганизаций в части системного (централизованного общетерриториально

го) обеспечения производственной деятельности трудовыми, энергетиче-

скими

ресурсами, транспортными коммуникациями и средствами связи

(почта, телеграф, телефон, электронные средства связи) осуществляется

на основе анализа нормативно-правовых актов, регулирующих использо-

вание этих ресурсов в действующей ситуации и стратегической политике

администрации городов или сельских поселений. Аналогичным образом,

т. е. на основе анализа нормативно-правовых актов, проводится анализ и

прогноз динамики

внешней среды непосредственного «инфраструктурно-

К энергетическим ресурсам относят, как правило, топливные, тепловые (отопле-

ние, горячее водоснабжение), электроэнергетические, водные (питьевая, техническая, хозяй-

ственная вода), канализационные всех видов (промышленные стоки, ливневая и бытовая ка-

нализация).

237

го окружения» урбанизированных или сельских поселений в части соци-

ально-экономических взаимоотношений организации с органами власти

этих территорий. Здесь необходимо отметить, что анализу подвергаются

только нормативно-правовые акты местного значения, так как социально-

экономические взаимоотношения организации с органами власти регио-

нальных и государственных административно-территориальных образо-

ваний регулируются нормативно-правовой

системой другого уровня и по-

тому их влияние устанавливается по результатам анализа и прогноза ди-

намики макроокружения.

Анализ и прогноз динамики внешней среды макроокружения по-

зволяет определить общие условия функционирования производственных

организаций в рамках административно-территориального, социально-

политического и социально-экономического устройства и динамики со-

стояния территориальных социальных мега- и

метасистем, т. е. примени-

тельно к региональным и государственному уровням организации жизне-

деятельности общества

Если факторы внешней среды производственного и инфраструк-

турного окружения оказывают непосредственное влияние на жизнедея-

тельность производственных организаций, то внешняя среда макроокру-

жения — лишь косвенное. Однако это не означает, что влияние макроок-

ружения незначительно и им можно пренебречь. В действительности

именно на уровне территориальных мега- и метасистем разрешается или

запрещается определенная

специфическая производственная деятель-

ность. Целенаправленная государственная социально-экономическая по-

литика создает условия для развития производства или его свертывания,

именно на этом уровне на основе государственных стандартов устанавли-

ваются технико-технологические, санитарно-гигиенические и экологиче-

ские требования по организации производственной деятельности, норма-

тивные требования к качеству продукции и т. д. Поэтому влияние

факто-

ров внешней среды макроокружения на производственные организации

необходимо обязательно учитывать.

В принципе к факторам внешней среды макроокружения для всех

без исключения производственных организаций можно отнести целый

комплекс показателей, характеризующих динамику социально-

экономического состояния региональных и государственных метасистем

и влияющих на жизнедеятельность производственных организаций. К по-

добным факторам можно отнести:

Международные взаимоотношения производственных организаций, по существу,

устанавливаются государственной нормативно-правовой системой и потому могут быть про-

анализированы в рамках взаимоотношений с государственной системой управления.

238

— структуру и политику национального хозяйства, валового на-

ционального продукта;

— формирование и распределение централизованных бюджетных

средств и социальных (государственных) ресурсов;

— уровень инфляции, инфляционных ожиданий и стабильность ва-

люты (наличие золотовалютных резервов);

— структуру и баланс (сальдо) экспортно-импортных международ-

ных государственных отношений;

— политику тарифного и ценового регулирования;

— систему налогообложения

, таможенную политику;

— наличие и реализацию государственных целевых стратегических

программ;

— устанавливаемые нормами права виды ответственности и иму-

щественные права, в том числе на землю, природные недра и средства

производства, систему страховых гарантий и т. п.

Кроме того, необходим анализ и прогноз политической составляю-

щей макроокружения, которая должна изучаться в первую

очередь для то-

го, чтобы иметь четкое представление о целях, поставленных органами

государственной власти для определения стратегии развития общества и

средств реализации этой политики.

Изучение политических характеристик должно концентрироваться

вокруг вопросов, касающихся политической структуры общества и скла-

дывающейся политической конъюнктуры в органах государственной вла-

сти различного уровня; основных стратегических программ государствен

ных органов власти и ведущих политических партий; наиболее влиятель-

ных групп лоббирования, существующих в органах государственной вла-

сти и т. п.

При этом важно выяснить такие базовые характеристики политиче-

ской подсистемы макроокружения, как:

— ведущая политическая идеология, определяющая политику го-

сударственной власти;

— стабильность всех ветвей государственной власти;

— адекватность и действенность

проводимой государственной по-

литики в зависимости от складывающейся ситуации внутри страны и на

международной арене;

— политическая стабильность общества, националистические про-

явления и движения;

— участие в военных, производственно-экономических, финансо-

вых и других международных союзах и т. п.

Соответственно, именно в таком направлении должен осуществ-

ляться анализ и прогноз динамики

внешней ситуации макроокружения

239

производственных организаций. Однако в таком объеме и на таком уровне

детализации провести подобную работу в рамках системы управления

производственных организаций нецелесообразно. Более того, парамет-

рально и системно учесть все факторы влияния макроокружения приме-

нительно к конкретной производственной организации ни методологиче-

ски, ни практически невозможно. Поэтому на практике достаточно оце-

нить

общую (интегральную) характеристику и тенденции социально-

экономической политики государственной власти, так как все прочие по-

казатели, указанные ранее, по существу, являются следствием (результа-

том) этой политики.

Оценку государственной социально-экономической политики мож-

но сделать на основании закрепленных в нормативно-правовых актах,

декларируемых органами государственной власти заявлений (идеологиче-

ских установок, позиций).

Реализуемость деклараций наиболее четко про-

является в бюджетной политике государства

. Качественную оценку со-

циально-экономи-ческой политики государственной власти необходимо

трансформировать в динамичные

поправочные векторные коэффициен-

ты с негативным (отрицательным) или позитивным (положительным)

влиянием для конкретной организации.

Резюмируя изложенное, можно сделать следующие выводы.

Анализ и прогноз динамики внешней ситуации производственных

организаций проводится последовательно в несколько этапов. Содержа-

тельной основой этого являются результаты анализа динамики внутренне-

го состояния организации.

Целью анализа и прогноза динамики

внешней ситуации производ-

ственных организаций является получение параметрических характери-

стик и математических зависимостей влияния показателей внешней среды

на характеристики элементов производственной деятельности как объек-

тивных условий для обоснованного формирования целей и стратегии ди-

намики производственных организаций.

Сначала проводится анализ и прогноз динамики внешней ситуации

непосредственного производственного окружения и строятся соответст-

вующие

аналитические и прогнозные трендовые характеристики по ос-

новным видам рынков.

Подробно вопросы научно обоснованного формирования бюджетной политики го-

сударства и территориальных образований других уровней рассматриваются в третьем томе

настоящей работы.

Динамичность векторных поправочных коэффициентов проявляется в изменении

параметрических характеристик непосредственного производственного и инфраструктурно-

го окружения по годам перспективного периода.

240

На втором этапе по тем же направлениям осуществляется анализ и

прогноз динамики внешней ситуации непосредственного инфраструктур-

ного окружения и полученные на первом этапе трендовые характеристики

уточняются по результатам анализа и прогноза динамики внешней ситуа-

ции непосредственного инфраструктурного окружения.

Затем проводится анализ и прогноз динамики внешней ситуации

макроокружения, по результатам которого

с помощью динамичных по-

правочных коэффициентов влияния макроокружения трендовые характе-

ристики окончательно корректируются.

В заключение делаются сводные выводы по анализу и прогнозу ди-

намики внешней ситуации производственных организаций, которые в

дальнейшем могут служить основными объективными условиями для ус-

тановления целей и разработки вариантов стратегических программ ди-

намики деятельности производственных организаций.

Сложность получения общих выводов заключается в том, что мно-

гие показатели противоречивы и их системные взаимосвязи формализо-

ванным способом на практике установить не представляется возможным.

Поэтому получение системных выводов осуществляется только творче-

ским путем, за счет индивидуального личностного ресурса управленче-

ского персонала. В значительной степени противоречия снимаются ис-

пользованием интегральных стоимостных

показателей, а обоснованность

прогнозов обеспечивается применением вероятностных интервальных па-

раметров показателей, устанавливающих области критических (предель-

ных) и наиболее вероятных состояний

изменения внешней среды. Это

объективно приводит к необходимости разрабатывать варианты стратегии

динамики деятельности производственных организаций.

4.4. Методология формирования и декомпозиции

целей производственных организаций

Прежде чем рассматривать методологию формирования целей про-

изводственных организаций, необходимо остановиться на понятии цели.

В результате постоянной изменчивости объективного мира мы

имеем дело только с реальными объектами и явлениями в момент своего

существования. Эволюцию объективного мира и динамику социальных

систем мы можем представить только мысленно, в абстрактном виде.

Причем все эти

процессы могут быть описаны в форме мыслительных

Анализ и прогноз процессов динамики внешней среды отражается как смена со-

стояний среды по годам (по состоянию на конец года) рассматриваемых календарных пе-

риодов.