Соловьев В.С. Теория социальных систем. Том 2. Теория управления социальными системами

Подождите немного. Документ загружается.

211

— анализ и прогноз динамики внешней ситуации;

— определение и декомпозиция стратегических целей производст-

венной организации;

— разработку комплекса вариантов целевых специализированных

стратегических программ поэтапного достижения целей организации;

— разработку организационных проектов реализации целевых спе-

циализированных стратегических программ.

Вторая стадия — текущее (календарное) управление, представ-

ляющее собой подготовку производства (производственно-экономической

деятельности) на

предстоящий текущий год и другие планируемые кален-

дарные отрезки времени (квартал, месяц) в форме предварительного до-

кументированного описания основных производственных и вспомога-

тельных процессов, обеспечивающих производственные процессы мате-

риальными, трудовыми, техническими, информационными, финансовыми

ресурсами и соответствующими условиями труда. Подготовка производ-

ства включает следующие этапы управленческой деятельности:

— организационную подготовку производства, т

. е. подготовку ор-

ганизаций и производственных условий к деятельности;

— проектно-технологическую подготовку производства, т. е. раз-

работку документации по операциональной технологии осуществления

трудовых производственных процессов и их ресурсного и технического

обеспечения в проектном времени и реальном организационном про-

странстве;

— организационно-экономическую подготовку, т. е. разработку пла-

новой и договорной

документации, отражающей организационно-

экономические отношения производственных подразделений и других орга-

низаций между собой в разрезе плановых календарных периодов времени;

— подготовку производства для оперативного управления, т. е.

разработку графиковой документации по организации локальных, сово-

купных производственных и организационных процессов в технологиче-

ском времени

Третья стадия — оперативное управление производством или

оперативное регулирование основными и вспомогательными производст-

венными процессами. На этой стадии управленческой деятельности осу-

ществляется:

— разработка оперативной (графиковой) документации частных

производственных процессов на сутки (смену) или «привязка» разрабо-

Технологическое время представляет собой расчетную технически обоснованную

продолжительность выполнения отдельных операций, работ, комплексов работ, видов и

классов деятельности независимо от календарного времени.

212

танных ранее технологических графиков к конкретным календарным да-

там и исполнителям;

— собственно руководство производственными и организацион-

ными процессами, т. е. реализация плановых и проектных решений (рас-

становка исполнителей по рабочим местам, организация рабочих мест и

передача управляющих воздействий в соответствии с плановой, проект-

ной и графиковой документацией с целью

осуществления реальных про-

изводственных и обеспечивающих их процессов);

— контроль и оперативный учет (отслеживание) в реальном време-

ни фактического хода основных и вспомогательных производственных

процессов;

— оперативный анализ, выявление отклонений, корректировка

проектных и плановых решений и оперативное регулирование основных и

вспомогательных процессов.

Четвертая стадия — аналитическая. На этой стадии составляются

отчеты о фактических

результатах производственно-экономической дея-

тельности организации за планово-отчетный календарный период време-

ни и осуществляется анализ этих результатов.

Анализ включает:

— соотнесение фактических технико-экономических и финансовых

результатов производственно-экономической деятельности организации и

ее производственных подразделений за отчетный период времени с пара-

метрами показателей, установленными в организационных проектах и

планах;

—

выявление отклонений, установление причин этих отклонений

(«вертикальный анализ»), выявление динамики отклонений («горизон-

тальный анализ»);

— разработку рекомендаций по устранению отклонений при со-

ставлении плановых документов на следующие календарные периоды

деятельности организации.

Подобное представление управленческой деятельности можно ус-

ловно обозначить как стадийное (поэтапное) управление. Естественно,

поэтапное управление может осуществляться только как управление

по

элементам производственной деятельности. Причем элементное управле-

ние на разных этапах управленческой деятельности реализуется по-

разному. Именно в таком русле в настоящей работе рассматривается со-

держание управленческой деятельности в производственных организаци-

ях любых классов.

Безусловно, основой управленческой деятельности в производст-

венных организациях является управление производством, которое пре-

допределяет все остальное

содержание управленческой деятельности.

213

Именно в производственных процессах происходит технико-техно-

логическое соединение всех элементов, поэтому управление производст-

вом объективно может осуществляться только с системных позиций. Со-

ответственно, управление материальными ресурсами, персоналом, техни-

ческими средствами, информацией, финансами и организационными ус-

ловиями деятельности непосредственно на стадии производства продук-

ции целесообразно рассматривать только с системных позиций

. Более то-

го, оценить эффективность использования какого-либо элемента произ-

водственного процесса с системных позиций можно только с экономиче-

ской точки зрения. Например, повышение интенсивности использования

технологического оборудования может быть адекватно оценено только во

взаимосвязи со всеми другими элементами организационной деятельно-

сти. Так как увеличение длительности использования технологического

оборудования (например,

в две — три смены) влечет за собой непропор-

циональный рост затрат за счет дополнительной оплаты работы в ночное

время, снижения производительности труда и качества продукции, увели-

чения брака в вечернее и ночное время и пр., экономию или увеличение

накладных расходов (за счет удельного уменьшения численности аппара-

та управления, снижения управленческих расходов

на единицу продукции

и одновременного увеличения расходов на дежурный, вспомогательный и

обслуживающий персонал, работающий в ночное время и т. п.), повыше-

ние износа оборудования и соответствующее увеличение расходов на за-

пасные части, обслуживание и ремонт оборудования и т. д. С этих пози-

ций экономическая оценка производственной деятельности, помимо тех-

нологической,

является также интегральной системной характеристикой

производственной деятельности.

В то же время, кроме производственных процессов, где интегриру-

ются все элементы, в структуре стадий «жизненных циклов» этих элемен-

тов имеются и другие, относительно автономные, осуществляемые без

прямой непосредственной взаимосвязи (приобретение материалов, наем

рабочей силы, поиск заемных финансовых средств и т. д.). Эти стадии

«жизненных циклов» элементов производственной деятельности (включая

и стадии «жизненного цикла» готовой продукции после выхода ее из про-

изводственного цикла) осуществляются по иным, специфическим для ка-

ждого элемента принципам и организационным закономерностям внеш-

ней среды. При этом экономическая характеристика производственной

деятельности организации в целом выступает как интегральная системная

характеристика не только

непосредственно процессов производства, но и

всех прочих организационных процессов по стадиям «жизненных циклов»

элементов производственной деятельности в системной взаимосвязи. На-

пример, создание больших технологических запасов материально-

214

сырьевых ресурсов, резервов рабочей силы повышает стабильность, ус-

тойчивость и надежность производства, но оно экономически нецелесо-

образно, так как приводит к росту размера, снижению оборачиваемости и

«омертвлению» оборотных средств. Поэтому организация производства

по существу предопределяет размер оборотных средств, основного капи-

тала и эффективность их использования. В то же время

размеры произ-

водственных заделов, технологических и страховых запасов материально-

технических ресурсов, нормативов оборотных средств объективно обу-

словливаются влиянием внешней среды (природно-климатическими осо-

бенностями, условиями поставщиков, транспортных организаций и т. п.) и

поэтому должны обязательно обосновываться технико-экономическими

расчетами. Более того, с экономической точки зрения необходимо внесе-

ние определенных коррективов в

технико-технологические решения орга-

низации производства. Именно поэтому управление финансовыми средст-

вами должно включать не только использование их в натуральной, но и

превращенной форме (в затратах на трудовые, материально-технические и

энергетические ресурсы, эксплуатацию технических средств и других ос-

новных фондов, организацию производства, технику безопасности, обес-

печение качества продукции и

т. п.), т. е. осуществляться с системных по-

зиций.

Однако помимо системного объединения основных элементов про-

изводственных процессов (предметов, средств и условий труда) на этапе

собственно производства системные принципы используются и на других

стадиях «жизненных циклов» элементов и этапах управленческой дея-

тельности.

Так, например, стратегическое управление и анализ результатов

производственно-экономической

деятельности, по существу, являются

абстрактным синтезированным (будущим) или аналитическим (прошлым)

описанием организационной деятельности как системы, поэтому рас-

сматривать отдельные ее элементы и, соответственно, управление ими вне

системных взаимосвязей не имеет смысла.

С другой стороны, подготовка производства и оперативное управ-

ление производством, непосредственно предназначенные для реализации

производственной деятельности, также могут рассматриваться

только с

системных позиций, поскольку в производственных процессах осуществ-

ляется реальное физическое (материализованное) взаимодействие предме-

тов, средств и условий деятельности. Поэтому здесь также бессмысленно

рассматривать раздельно управление отдельными элементами производ-

ственной деятельности.

Таким образом, содержательно структура управления производст-

венными организациями может быть условно представлена в форме сис-

215

темного и элементного управления. К системному управлению можно от-

нести стратегическое управление, подготовку производства, управление

экономикой, оперативное управление производством и анализ результа-

тов производственно-экономической деятельности, а к элементному −

управление материальными ресурсами, персоналом, техническими сред-

ствами, информацией и организационными условиями деятельности на

стадиях их «жизненных циклов» за пределами стадии

производства

Специфические особенности стратегического управления произ-

водственных организаций обусловлены также и тем, что основой любой

производственной деятельности является овеществленная система машин,

которая объективно создается с перспективой на долголетнее использова-

ние и предназначена для производства продукции определенного ассор-

тимента, качества и нормативного уровня затрат. Причем это касается

всех без исключения классов производственных

организаций: материаль-

ного, духовного, идеологического и другого производства.

Развитие производственных организаций, т. е. переход на качест-

венно иные параметры продукции, внутри организации в принципе не

предусмотрено. Более того, в результате объективного изменения средств

и организационных условий производственной деятельности из-за старе-

ния, износа, поломок и т. п., объективных изменений показателей и

пара-

метров внешней среды, включая и потребительский спрос, сохранение ус-

тановленных ГОСТами социальных параметров и нормативов готовой

продукции, по существу, является основной стратегической задачей

управленческого персонала. С другой стороны, диалектика изменения ус-

ловий жизнедеятельности общества, развитие потребительского спроса

объективно требуют соответствующих изменений объемов, ассортимента

и качества продуктов потребления. Однако подобная

стратегическая зада-

ча лежит вне пределов действующей организации: она решается в отрас-

левом масштабе территориальных систем разного уровня.

Таким образом, применительно к производственным организациям

можно выделить два принципиально различных класса стратегического

управления:

— стратегическое управление динамикой действующих производ-

ственных организаций;

— стратегическое управление развитием производственных орга-

низаций (создание новых производственных организаций, реконструкция

Условность такого разделения объективно предопределена, с одной стороны, боль-

шим объемом управленческой деятельности и законом всеобщего разделения труда, а с дру-

гой стороны, любые элементные выделения обязательно имеют системные ограничения по

экономическим критериям.

216

модернизация, конверсия, диверсификация и другие инновационные про-

цессы по отношению к действующему производству).

Необходимо отметить и другие особенности осуществления страте-

гического управления производственными организациями. В отличие от

территориальных образований стратегическое управление в производст-

венных организациях реализуется на других принципах. Здесь неприме-

нимы принципы приоритетности и программно-целевого управления, так

как

все элементы производственного процесса (кадры, материалы, техни-

ка, организационные условия деятельности, информация, финансы) оди-

наково важны и в системных взаимосвязях отражаются в готовой продук-

ции. С этой точки зрения декомпозиция целей и формирование специали-

зированных целевых стратегических программ для всех производствен-

ных организаций имеют одинаковый состав и структуру, обусловленные

набором

основных элементов производственных процессов. Содержа-

тельное и параметральное отличие одинаковых по составу и структуре

целевых специализированных стратегических программ различных про-

изводственных организаций обусловлено критериальной основой качест-

ва продукции, включающего потребительские технологические свойства,

дизайн, безопасность использования и уровень экономических затрат.

4.2. Анализ динамики внутреннего состояния

производственных организаций

Анализ деятельности любых производственных организаций осу-

ществляется в двух направлениях: по «вертикали», т. е. в разрезе основ-

ных элементных технико-экономических показателей деятельности про-

изводственных организаций, и по «горизонтали», т. е. по годам изменения

параметров этих показателей за предыдущие 5–10 лет с целью установле-

ния трендов изменения основных показателей деятельности

Как уже указывалось, все производственные системы (организа-

ции) состоят из одних и тех же элементов:

— готовой продукции (услуг);

— материально-технических ресурсов, включающих ресурсы, не-

обходимые для изготовления продукции (услуг); сырье, материалы, кон-

струкции, полуфабрикаты, комплектующие изделия и т. п.; топливно-

энергетические ресурсы (горюче-смазочные материалы, жидкое, твердое

и газообразное

топливо, электроэнергия, вода, газы, сжатый воздух

Выбор в качестве «эталона» или базы сравнения аналогичных организаций недос-

таточно корректен в связи с тем, что двух одинаковых организаций просто быть не может.

Все производственные организации являются уникальными системами по всем параметрам.

217

и т. д.), необходимые для работы энергетических и силовых (рабочих ор-

ганов технологического оборудования) машин и оборудования; запасные

части, материалы, комплектующие изделия, узлы, агрегаты, силовые ма-

шины, электротехнические изделия, приборы, автоматические устройства

и т. п., необходимые для регулирования и эксплуатации, ремонта рабочих

машин, механизмов технологического оборудования, транспортных и гру-

зоподъемных

средств; вспомогательные материалы (ветошь, эмульсии,

рукавицы, масла и т. д.), необходимые для технического обслуживания

технических средств; средства индивидуальной защиты для обеспечения

техники безопасности, специализированная рабочая одежда, обувь и т. п.;

тара, упаковочные материалы, необходимые для хранения, складирования

и транспортировки материалов, готовой продукции. Условно можно обо-

значить как «материалы» (М);

— субъектов

деятельности, обозначаемых как «персонал», или

«кадры» (К). В составе персонала организации выделяют основных про-

изводственных рабочих по профессионально квалификационным характе-

ристикам (ведущих профессий), вспомогательных рабочих, обеспечи-

вающих техническое обслуживание, эксплуатацию и ремонт (работу) тех-

нических средств, сетевых устройств, транспорта, систем энергообеспе-

чения, водопровода, канализации, средств связи, изготовление инстру-

мента и

оснастки и т. п.; административно-управленческий персонал

(АУП) — по основным направлениям функциональной управленческой

деятельности; инженерно-технических работников (специалистов в от-

дельных отраслях знаний) — ученых, конструкторов, технологов, проек-

тировщиков; линейный управленческий персонал производственных под-

разделений (цехов, участков, отделений); технический и вспомогательный

персонал, обеспечивающий нормальные условия деятельности — охрану,

санитарно-гигиенические условия, работу

оргтехники, питание, медицин-

ское обслуживание и т. п.;

— технических средств: силовых машин и оборудования (паровые,

бензиновые, дизельные, воздушные, электрические двигатели, генерато-

ры, аккумуляторные батареи, трансформаторы силовые, турбогенераторы

и другое электрооборудование, ядерные реакторы и т. п.); рабочих машин

и технологического оборудования, передаточных устройств, обеспечи-

вающих магистральные энергетические взаимосвязи производственно-

технических систем

, силовых, рабочих машин (трубопроводы, линии

электропередач, электрические сети, газо- и водораспределительные сети,

канализация, транспортеры, эскалаторы, рольганги, кабельные сети

и т. п.); транспортных средств (автомобильный, железнодорожный, мор-

ской, речной, воздушный транспорт, лифты, подъемники, элеваторы, эс-

калаторы и т. п.); грузоподъемных машин и механизмов, предназначен-

218

ных для перемещения грузов и пассажиров в процессе деятельности (кра-

ны, лифты, подъемники, лебедки, тали, скреперы, экскаваторы, бульдозе-

ры и т. п.); организационной техники: компьютеров, локальных сетей,

средств связи, копирования, размножения, передачи и уничтожения доку-

ментов и информации; производственного инвентаря, инструмента, тех-

нологических приспособлений, технологической оснастки, средств малой

механизации и

т. п. Условно можно обозначить как «техника (Т)»;

— информационных ресурсов организации, включающих личност-

ный ресурс работников в виде профессиональных специализированных

знаний, организационно-правовую, инструктивно-методическую, норма-

тивно-справочную, организационно-распорядительную, производственно-

технологическую, проектную, планово-экономическую и другую доку-

ментацию, обеспечивающую производственные, технико-технологичес-

кие, организационно-экономические, трудовые, материально-энергетичес-

кие

и другие отношения между основными элементами системы управле-

ния и ее взаимоотношения с другими организациями, органами власти

и т. п. Условно можно обозначить как «информация (И)»;

— организационных производственных и бытовых условий дея-

тельности, т. е. производственных, административных и вспомогательных

зданий (помещений), сооружений (эстакады, резервуары, мосты, виадуки,

башни, градирни, цистерны, бункеры

, дымовые трубы и т. п.); оснащения

рабочих мест, транспортных коммуникаций, сетей отопления, вентиля-

ции, водоснабжения, канализации, освещения и др., обеспечения безопас-

ных и санитарно-гигиенических условий труда, условий охраны здоровья,

питания, отдыха и т. п. Условно можно обозначить как «организационные

условия деятельности (ОУД)».

— финансов, т. е. финансовых (денежных) средств на

расчетном

счете, включая ценные бумаги, необходимые для оплаты труда и осуще-

ствления управленческой и производственной деятельности. Условно

можно обозначить как «финансы (Ф)».

Естественно, сначала необходимо рассмотреть динамику инте-

гральных показателей результатов производственно-экономической дея-

тельности организаций, а затем технико-экономических показателей со-

ставляющих элементов. По сути, анализ динамики внутреннего состояния

производственных организаций может выполняться только в форме тех-

нико-эконо-мического анализа по статьям и элементам затрат (себестои-

мости продукции или издержкам производства), так как общесистемные

взаимосвязи натуральных технико-технологических показателей элемен-

тов производственной деятельности элементов проявляются только через

их экономическую интерпретацию —универсальную стоимостную оцен-

ку. Анализ динамики внутреннего состояния производственных

организа-

219

ций должен ограничиваться анализом фактических годовых показателей

собственных затрат и результатов деятельности, связанных с производст-

вом продукции (услуг). Анализ экономических показателей доходности

производственной деятельности (прибылей, убытков), обусловленной

реализацией продукции, необходимо рассматривать на этапе анализа и

прогноза динамики внешней ситуации, так как это результаты, получае-

мые в сфере обращения, деятельность которой

реализуется не по произ-

водственным технико-технологическим, а коммерческим принципам. Та-

ким образом, целью анализа динамики внутреннего состояния производ-

ственных организаций является установление экономической эффектив-

ности организации производства и использования наличных средств по

сравнению с расчетными плановыми и проектными характеристиками.

Поэлементный анализ динамики внутреннего состояния производ-

ственных организаций необходимо проводить

по основным этапам «жиз-

ненных циклов», осуществляемых в рамках организации. Например:

— по готовой продукции на этапах незавершенного производства,

хранения на складе, в пути и реализации;

— по материальным ресурсам на стадиях добычи, обогащения, пе-

реработки сырья, изготовления (производства) материалов, приобретения

(закупки), складирования и хранения, транспортировки, реализации на

сторону, утилизации и

уничтожения материальных ресурсов;

— по кадрам: отбор, прием, увольнение (по причинам), повышение

квалификации, потери рабочего времени (по причинам);

— по технике на стадиях «жизненного цикла» — производство (из-

готовление), приобретение, монтаж (установка) нового оборудования, ис-

пользование (эксплуатация), ремонт (реконструкция, модернизация), де-

монтаж, реализация (продажа), ликвидация (списание);

— по организационным условиям деятельности — эксплуатация,

ремонт,

реконструкция, строительство новых;

— по финансам: приход по источникам, хранение, расход по стать-

ям и элементам затрат.

Естественно, анализ показателей элементов производственной дея-

тельности производится по укрупненной номенклатуре.

В состав анализируемых основных технико-экономических показа-

телей элементов производственной деятельности организации могут

включаться:

а) объем, номенклатура и ассортимент производства валовой, то-

варной,

реализованной продукции, объем товарной продукции на складе,

в пути, расчетах, издержки производства, объем незавершенного произ-

водства (технологические заделы, производственные запасы материально-

сырьевых ресурсов);

220

б) годовые объемы, интенсивность, ритмичность потребляемых

сырьевых и материально-технических ресурсов по номенклатуре, качест-

ву, технико-технологическим параметрам, ассортименту, плановым, за-

ложенным в калькуляцию себестоимости продукции, и фактическим це-

нам, размеры производственных (технологических) и страховых запасов

материально-технических ресурсов; состав, объемы и номенклатура ис-

пользованных энергоресурсов (технической и питьевой воды

, электро-

энергии, топлива, горюче-смазочных материалов, сжатого воздуха, газов,

канализационных отходов, хладагента);

в) среднегодовая численность, половозрастной состав, структура по

категориям, профессиональным и квалификационным характеристикам

(профессия, специальность, разряд, образование, стаж, опыт работы),

среднегодовая заработная плата и фонд оплаты труда, фонд материально-

го стимулирования по категориям основных и вспомогательных рабочих,

управленческого и

технического персонала организации;

г) состав, структура, номенклатура, технико-технологические па-

раметры, техническое состояние (износ) основных технических средств

основного и вспомогательного производства;

д) состав, структура, номенклатура, технико-технологические па-

раметры, техническое состояние (износ), затраты на ремонт, реконструк-

цию, модернизацию, капитальное строительство основных производст-

венных фондов,

е) финансовые результаты производственно-экономической деятель-

ности по годовым финансовым планам и балансам: объем и структура до-

ходов и расходов, собственных, приравненных к собственным и заемных

средств, налоговых отчислений по всем видам налоговых сборов; себестои-

мость реализованной, товарной продукции, структура себестоимости про-

дукции по статьям (прямые, накладные расходы, структура прямых затрат,

накладных расходов) и элементам (материалы, заработная

плата, амортиза-

ция, расходы на эксплуатацию зданий и сооружений, основного оборудова-

ния, на охрану труда и технику безопасности и т. п.) затрат; состав, струк-

тура и количественные характеристики основного и оборотного капитала

(уставный капитал, структура, износ основных производственных фондов,

объем оборотных средств, время и скорость оборота).

Для установления динамики параметров

основных технико-

экономических показателей элементов производственной деятельности ор-

ганизаций по годам проводится «горизонтальный анализ», для определения

динамики качественных и структурных изменений выполняется «верти-

кальный анализ» взаимосвязей основных интегральных технико-экономи-

ческих показателей по статьям и элементам затрат. Синтез результатов

«вертикального» и «горизонтального» анализа позволяет получить общие