Соловьев В.С. Теория социальных систем. Том 1. Теория организации социальных систем

Подождите немного. Документ загружается.

На уровне государственных образований принципы системности,

отражающие закон анализа-синтеза, реализуются также в разрезе

приоритетности отраслей жизнедеятельности, имеющих государст-

венное общесоциальное значение и в форме внутриотраслевой по-

литики.

Таки образом, производственные организации объективно могут

функционировать только как специализированные по продукту

системы деятельности. Объективной основой их организованности

выступает закон единства анализа-синтеза

, реализованный в ове-

ществленных материально-технических условиях деятельности

Территориальные социальные образования всех уровней проявля-

ются как производственно-технологические системы только в от-

дельных отраслях жизнедеятельности, обеспечивающих сохранение

их «жизни». Организация жизнедеятельности территориальных сис-

тем в первую очередь осуществляется на основе законов самосо-

хранения и синергии. Следовательно, территориальные социальные

образования всех уровней не являются в полном смысле система-

ми,

т. к. закон анализа-синтеза реализуется только в отдельных

приоритетных с точки зрения территорий отраслях жизнедеятельно-

сти на основе внутриотраслевых производственно-технологических

взаимосвязей. Все остальные сферы жизнедеятельности территори-

альных систем функционируют на основе организационно-эконо-

мических связей, имеющих не столько системный, сколько поли-

тический характер.

Даже в условиях полностью централизованного государственного

управления системная организация жизнедеятельности объективно

может быть обеспечена только в рамках отдельных отраслей жиз-

недеятельности на основе функциональных производственно-тех-

нологических связей, обеспечивающих создание специфических от-

раслевых продуктов на уровне урбанизированных и региональных

административно-территориальных образований. Здесь закон анализа-

синтеза реализуется в форме внутренних городских и региональных

отдельных специализированных производственно-

технологических

систем (систем тепло-, электро-, водообеспечения, транспортных,

Организации духовного производства, за исключение мировоззренческих,

объективно реализуются как системы вследствие того, что основой творческой

деятельности (основой познания) является закон единства анализа-синтеза.

341

канализационных систем, систем связи и т. п.)

. Все остальные сферы

жизнедеятельности территориальных урбанизированных и региональ-

ных образований в целом, включая и взаимосвязи с производственно-

технологическими системами, реализуются в форме социально-эко-

номической политики, т. е. на основе нормативных организационно-

экономических связях. Аналогичная картина в отношении территори-

альных государственных образований. Отличие заключается только

в том, что системная целостность

проявляется на уровне отдельных

отраслей государственного значения в целом, независимо от разме-

щения отраслевых предприятий в отдельных населенных пунктах.

Любая политика, основанная на выборе приоритетов

, устанавливае-

мых на основе политической воли субъекта управления, как правило,

нарушает принципы системности вследствие объективной невозмож-

ности учета всего многообразия факторов и взаимосвязей элементов

социальных систем, обусловленных прежде всего уникальными пси-

хофизиологическими особенностями человека (генетическими, нацио-

нальными, расовыми, морально-этическими, культурными и т. п.).

3.7. Закон развития

Развитие — это необратимое, направленное

, закономерное из-

менение материи и сознания, их универсальное свойство. В резуль-

тате развития возникает новое качественное состояние объекта —

его состава, структуры и содержания. Развитие — всеобщий прин-

цип объяснения истории социума, природы, общества и познания.

Различают как минимум две формы развития, между которыми

существует диалектическая связь: эволюционную

∗∗∗

, отражающую

Системная организация производственно-технологического единства отрас-

лей жизнедеятельности сельских поселений с позиций социально-экономической

целесообразности может быть реализована только на региональном уровне.

В системах все функционально взаимосвязанные элементы, несмотря на иерар-

хическую структуру их размещения в систем, одинаково важны и не имеют при-

оритетов.

∗∗∗

Эволюция (от лат. evolutio — развертывание) — в широком смысле — пред-

ставление об изменениях в обществе и природе, их направленности, порядке, за-

кономерностях. Определенное состояние какой-либо системы рассматривается как

результат более или менее длительных изменений ее предшествовавшего состоя-

ния. В более узком смысле — представление о медленных, постепенных количе-

ственных изменениях в отличие от революции.

342

постепенные количественными изменениями объекта и революци-

онную

∗

, характеризующуюся резкими, скачкообразными качест-

венными изменениями в структуре и содержании объекта.

Развитие живых (биологических) систем представляет собой про-

цесс тесно взаимосвязанных количественных (рост) и качествен-

ных (дифференцирование) преобразований особей (индивидуумов)

с момента зарождения до конца жизни (индивидуальное развитие

или онтогенез) и в течение всего времени существования жизни на

земле их

видов и других систематических групп (историческое раз-

витие или филогенез). Развитие живых организмов в экосистеме,

с одной стороны, жестко обусловлено изменениями внешней среды

обитания и других элементов экосистемы, а с другой — само влия-

ет на изменения внешней среды.

Применяя термин «развитие» к изменениям объективного мира,

необходимо иметь в виду, что эти

изменения, хотя и носят качест-

венный характер, однако не всегда являются вариантом «улучшен-

ных» по сравнению с предыдущими состояниями свойств и харак-

теристик или более целесообразных состояний с человеческой точ-

ки зрения для жизни социума. Это в каждый данный момент

просто другие свойства и характеристики по сравнению с преж-

ними.

По отношению к отдельным элементам объективного мира

любые изменения могут рассматриваться как развитие только в тех

случаях, когда обеспечивается их дальнейшее существование в ре-

зультате адекватной адаптации к динамике внешней среды. С этих

позиций термин «развитие» означает неизбежное взаимосвязанное

изменение элементов социума, объективного мира во времени и

в пространстве. Применительно

к человеку и социальным органи-

зованным системам жизнедеятельности понятие «развитие» имеет

целый ряд особенностей, связанных прежде всего с тем, что здесь

∗

Революция (от позднелат. revolutio — поворот, переворот) — глубокое каче-

ственное изменение в развитии каких-либо явлений природы, общества или по-

знания. Революцию можно рассматривать как перерыв постепенности, качест-

венный скачок. Отличается от эволюции скоростью (длительностью) изменений,

а от реформы — уровнем качественных изменений. Реформа (франц.

reforme, от

лат.

reformo — преобразовываю) — преобразование, изменение, переустройство

формы, какой-либо стороны общественной жизни (порядков, институтов, учреж-

дений), не уничтожающее и не заменяющее основ существующей социальной

структуры.

343

большую роль играют субъективные факторы, обусловленные как

разумностью Человека, так и «неразумностью» его действий и по-

ступков в искусственно организованных формах жизнедеятельности

общества.

Таким образом, постоянное изменение является имманентной сущ-

ностью социальных систем, их «жизнью». В отличие от живых сис-

тем, в искусственно организованных социальных системах жизне-

деятельности, наряду с объективными

, естественными изменения-

ми в результате физико-химических и биологических процессов,

происходят изменения искусственные как результат организован-

ных процессов совместной жизнедеятельности. Причем искусст-

венные, управляемые изменения социальных организованных сис-

тем должны обязательно учитывать естественные изменения живой

и неживой природы, включая искусственные объекты, созданные

трудом человека: природно-климатические характеристики, «старе-

ние» и

износ оборудования, зданий, сооружений, психофизиоло-

гические изменения работников организации и т. п. Более того,

помимо объективных структурных и качественных изменений всех

материальных элементов социальных организованных систем, не-

обходимость организационных изменений обусловлена также и

«объективными» изменениями социально-экономических парамет-

ров жизнедеятельности (инфляцией, колебаниями цен на рынках,

изменениями нормативно-правовой системы и

т. п.), научно-техни-

ческим прогрессом и личностным развитием работников организа-

ции, происходящим на индивидуальном уровне независимо от по-

требностей социальных систем.

Наиболее часто процессы изменений рассматривают в трех на-

правлениях: прогресс («движение вперед», движение «по восходя-

щей линии»), или развитие, функционирование, т. е. сохранение па-

раметров системы на одном и

том же уровне, и регресс («возвраще-

ние назад», «движение по «нисходящей линии»), или сокращение,

снижение достигнутого уровня развития. При этом естественной

«точкой отсчета» и базой сравнения для определения характера из-

менений является актуальное состояние на данный момент времени

или прошлые состояния. Однако парадоксальность этой проблемы

заключается в том, что именно

то состояние является нормальным,

т. е. обеспечивающим существование («жизнь») системы в окружаю-

щей среде, которое адекватно состоянию и динамике окружающей

344

среды. Поэтому выбор в качестве «точки отсчета» актуального или

фактического состояния предыдущих периодов, безотносительно

с состоянием окружающей среды, а соответственно, и обозначение

направления изменений системы как «развитие», «функционирова-

ние» или «сокращение» некорректно. Применительно к социальным

системам, как и к любым биосистемам, такое определение измене-

ний достаточно условное, так как постоянное изменение

объектив-

ного мира обязательно требует соответствующих изменений всех

элементов социальных метасистем с целью обеспечения выжива-

ния системы в целом. С этих позиций любые изменения социальных

систем, адекватные изменениям внешней среды, должны рассмат-

риваться как процесс развития, или прогресс для данной системы,

если они обеспечивают ее выживание. Поэтому даже «сокращение»

социальных

систем, не говоря уже о «функционировании», обеспечи-

вающее ее выживание в окружающей среде, могут рассматриваться

как развитие. И наоборот, неадекватные внешней среде количествен-

ные или качественные изменения социальных систем не могут рас-

сматриваться как развитие, так как это неизбежно влечет «смерть»

организованных систем. Термин «функционирование»

как устойчи-

вость, неизменность системы во времени некорректно использовать

применительно к понятию процесса жизнедеятельности, так как

«жизнь» социальных систем — это процесс, деятельность. При-

чем обеспечение функционирования социальной системы на уров-

не тех же характеристик и параметров, как и раньше, требует опре-

деленных, как правило, прогрессивных изменений отдельных эле-

ментов и

системы в целом вследствие объективной динамики как

внутренней, так и внешней среды в условиях объективных измене-

ний окружающего мира. Параметры состояния системы, даже ана-

логичные прежним, в действительности будут характеризовать

«новое» состояние системы в иных условиях. «Регресс» как воз-

вращение назад к исходному состоянию в принципе невозможно:

время необратимо. Поэтому

«жизнь» социальных систем осущест-

вляется только движением вперед, т. е. в форме прогресса.

Сущность любых организационных изменений связана с тем,

что мы включаем в понятие социальной организованной системы

Использование термина стагнация (от лат. stagno — делаю неподвижным) как

застой в экономике еще более некорректное, чем функционирование.

345

жизнедеятельности. Системность рассмотрения социальной органи-

зации жизнедеятельности автоматически предполагает выделение

социальных организованных систем из окружающей среды и выде-

ление в системе соответствующих элементов, функционально взаи-

мосвязанных между собой и с окружающей средой.

Как уже указывалось, социально-экономическая организация жиз-

недеятельности общества представляет собой единство естественной

и искусственной составляющих. Поэтому любые изменения

соци-

альных организованных систем — это соответствующие изменения

элементов естественной и искусственной их составляющих. При

этом такие изменения социальных систем имеют принципиальные

различия и, соответственно, определение характера изменений —

понятий «развитие», «функционирование» и «сокращение» — при-

менительно к ним будет различным.

Как правило, изменения искусственной составляющей организо-

ванных социальных систем объективно обусловлены научно-

техни-

ческим прогрессом, а естественной составляющей — личностным

развитием человека и общим уровнем цивилизации общества. Именно

параметры этих изменений базы сравнения, или «точки отсчета»,

выступают в качестве критериальной оценки характера изменений

социальных систем. Поэтому понятия «развитие», «функциониро-

вание», «сокращение» социальных организованных систем различ-

ных уровней и классов необходимо рассматривать применительно

к изменениям

их искусственной и естественной составляющих.

Вместе с тем изменения каждой отдельной составляющей орга-

низационной деятельности оказывают неоднозначное влияние как

друг на друга, так и на изменения интегральных экономических

и других системных качественных показателей деятельности произ-

водственных организаций и социально-политических характеристик

территориальных систем, так и на изменения. При этом характер

изменений зависит также от продолжительности временных пе-

риодов, в течение которых оцениваются эти изменения. Например,

в рамках социального времени изменение искусственной состав-

ляющей, объективно обусловленное научно-техническим прогрес-

сом, по существу, всегда является прогрессивным, то одновремен-

но с этим изменение естественной составляющей (по крайней мере,

для большинства работников организованных социальных

систем)

может осуществляться в обратном направлении. Так, автоматизация

346

и компьютеризация производственной и организационно-управлен-

ческой деятельности приводит к вытеснению человека из сферы

производительного творческого труда в сферу услуг и технического

обслуживания автоматических устройств и операторской деятель-

ности, которые не требуют высокого профессионального и лично-

стного развития человека. Оценить характер изменений социальных

организованных систем в целом можно лишь на основании

систем-

ного экономического критерия эффективной целесообразности ор-

ганизационных изменений. При этом, очевидно, критерии и сам ха-

рактер изменений отдельных составляющих и элементов социаль-

ных систем будут существенно различаться и могут не совпадать

с характером изменения социальной организации жизнедеятельно-

сти общества в целом.

Наоборот, в рамках текущего времени говорить о «развитии»

вещественных элементов как естественных, так и искусственных,

бессмысленно, так как их «жизнь», а точнее существование всегда

является разрушением (ухудшением физических характеристик,

химического состава, структуры и т. п.) движением к «смерти». Че-

ловек, как и все биосистемы, в рамках текущего времени жизни

развивается естественным образом. Кроме того, в отличие от био-

систем

развитие человека осуществляется еще и искусственно.

Особенности изменения искусственной составляющей социаль-

ной организации жизнедеятельности, обусловленные ее сущностной

спецификой, заключаются в следующем. Все элементы искусст-

венной составляющей социальных организованных систем техно-

логически и функционально взаимосвязаны. Эти взаимосвязи имеют

материальную, физическую природу, поэтому изменение одного

параметра какой-либо характеристики любого из элементов

искус-

ственной составляющей обязательно требует соответствующей

системной корректировки параметров характеристик всех других

элементов.

Системообразующей основой искусственной составляющей ор-

ганизации всех сфер жизнедеятельности общества являются техно-

логическая система машин и овеществленные организационные

условия жизнедеятельности, которые предопределяют технологию

процессов и условия организации производственной и трудовой

деятельности и, соответственно, уровень технико-технологичес-

кого развития

социальных систем. Именно на основании технико-

347

технологических и экономических параметров системы машин как

активной части основных производственных фондов устанавлива-

ется характер изменений уровня развития не только научно-

технического уровня искусственной составляющей, но в отдельных

случаях и всей организации в целом, включая естественную (чело-

веческую) компоненту. Очевидно, подобная оценка развития чело-

веческой составляющей верна в целом для территориальных

мета-

систем, но в отношении конкретных производственных организа-

ций она может быть иной. Это обусловлено тем, что технико-

технологические характеристики системы машин всегда имеют же-

сткое параметрическое выражение, что позволяет их сравнивать

с предыдущим уровнем. При этом достаточно просто можно опре-

делить прогрессивность характера изменений.

Системы машин и организационные условия

их функциониро-

вания по своим техническим характеристикам (прочности, надежно-

сти, безопасности и т. п.) всегда ориентированы на длительный

срок использования (эксплуатации) (не менее 5—10 лет). Кроме то-

го, их создание — от идеи, конструкции и проекта до воплощения

в материальной (вещественной) форме — также занимает доста-

точно длительное время. Поэтому переход на другое поколение

сис-

темы машин и организационных условий (другой уровень техноло-

гии) — не только длительный (не менее 7—10 лет), но и достаточно

капиталоемкий процесс. В этом смысле эти элементы искусствен-

ной составляющей организации жизнедеятельности вследствие объ-

ективного характера научно-технического прогресса всегда доста-

точно консервативны и в силу этого являются основой статической

устойчивости

организованных систем. Эта особенность требует при

любом стратегическом изменении искусственной составляющей ор-

ганизации (диверсификации, конверсии, модернизации производ-

ства) выбирать всегда наиболее современный, прогрессивный, эко-

номически целесообразный технологический вариант.

Изменения всех элементов искусственной составляющей орга-

низации по технико-технологическим параметрам всегда могут

быть просчитаны и потому достаточно легко прогнозируемы и, со-

ответственно

, управляемы. В этом отношении стратегические про-

граммы в части изменения искусственной составляющей социаль-

ных организованных систем всегда детерминированы по различным

вариантам их исполнения.

348

Основным этапом «жизни» социальных производственных сис-

тем является производство продукции (услуг) — непосредственно

производственные процессы, так как именно на этом этапе все эле-

менты производства технологически по параметрам объединяются

во времени и в пространстве. Все остальные этапы «жизненных

циклов» всех элементов производственной деятельности приспо-

сабливаются именно к этапу процесса производства продукции.

Изменения

системы машин и соответственно технологии произ-

водственных процессов как основы системного изменения искусст-

венной составляющей предопределяют соответствующие изменения

других элементов производственного процесса. Однако парамет-

ральные изменения других элементов искусственной составляющей

организации на других этапах их «жизненных циклов» осуществля-

ются неоднозначно с изменениями технологии производства. Это обу-

словлено особенностями системного процессного

изменения отдель-

ных элементов искусственной составляющей социальных систем.

Во-первых, системные функциональные технологические взаимо-

связи при их экономической интерпретации не всегда проявляются

однозначно. Например, применение более высококачественного сы-

рья и материалов, с одной стороны, может приводить к сокращению

материальных затрат, но с другой стороны, из-за повышения ин-

тенсивности режимов использования

технологического оборудова-

ния — к увеличению затрат на техническое обслуживание, экс-

плуатацию и ремонт оборудования.

Во-вторых, изменение каждого элемента осуществляется в соот-

ветствии с этапами его «жизненных циклов», реализуемых в рамках

организации, поэтому изменение параметров любого этапа, а тем

более основного, системообразующего — «производства продук-

ции» — обязательно должно быть согласовано с

соответствую-

щими изменениями других этапов «жизненного цикла», осуществ-

ляемых в рамках данной организации. Например, сокращение рас-

ходов материальных ресурсов в процессе производства требует

соответствующего сокращения складских запасов, объемов перево-

зок, объемов погрузочно-разгрузочных работ и т. п. Однако этапы

«жизненных циклов» различных элементов, кроме этапа непосред-

ственного использования их в

процессе производства, не всегда со-

гласуются между собой во времени и в пространстве и определя-

ются внешними условиями деятельности других организаций.

349

В-третьих, автономная экономическая эффективность этапов

«жизненных циклов» отдельных элементов производственного про-

цесса не означает повышение эффективности деятельности системы

в целом, поэтому их оптимизация должна осуществляться с позиций

системного критерия эффективности, т. е. с учетом эффектив-

ности этапов «жизненных циклов» других элементов системы.

Например, закупка оптовых партий сырья и материалов

всегда дает

существенную экономию за счет оптовых цен, сокращения удельных

затрат на транспортные, погрузо-разгрузочные работы, организа-

ционно-управленческие расходы и т. д., но одновременно приводит

к увеличению размеров складских площадей, затрат на содержание

запасов, снижению оборачиваемости оборотных средств за счет

«омертвления» их в производственных запасах и т. п. Наоборот

уменьшение размера закупочных партий сырья и материалов при-

водит к сокращению запасов, повышению оборачиваемости средств,

но и к увеличению затрат на сырье и материалы, на организационно-

управленческие расходы и т. д. Все элементы производственных

организаций опосредованно (а материально-сырьевые — непосред-

ственно) в процессе деятельности воплощаются в результатах про-

изводственной деятельности (

готовой продукции), основной харак-

теристикой которых является качество продукции (услуг). С этой

точки зрения через качество продукции могут оцениваться и все

результаты производственной деятельности социальных организо-

ванных систем и, соответственно, качество продукции может рас-

сматриваться как «интегральная» характеристика процессов измене-

ния состояний организации как производящей системы. На осно-

вании показателей

качества продукции можно определять характер

изменений организации и, прежде всего, ее искусственной состав-

ляющей.

В настоящее время качество продукции, согласно определению

по международному стандарту ИСО 8402, представляет собой со-

вокупность свойств и характеристик продукции, которые придают

ей способность удовлетворять обусловленные (установленные) или

предполагаемые потребности (общественные или личные).

Вульгарное представление о качестве продукции

— это со-

ответствие продукции проектным техническим параметрам и нор-

мативам. Именно на этом понятии построена система техническо-

го контроля качества. Но в действительности это только часть,

350