Синица Л.М. Организация производства

Подождите немного. Документ загружается.

16.2. ВНУТРИПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ РЕЗЕРВЫ,

ИХ СУЩНОСТЬ И КЛАССИФИКАЦИЯ

Переход экономики

на

рыночные отношения делает объективно

необходимым изыскание

на

предприятиях внутрипроизводственных

резервов повышения эффективности производства.

Под внутрипроизводственными резервами понимают возможнос-

ти улучшения использования ресурсов предприятия (материально-тех-

нических, энергетических, финансовых, рабочей силы)

результате

совершенствования техники, технологии, организации труда, производ-

ства

управления.

По методам реализации различают технические

организацион-

ные резервы.

Технические связаны

повышением технологичности, снижением

материалоемкости

трудоемкости готового продукта

за

счет техни-

ческих усовершенствований.

Организационные связаны

совершенствованием структуры

уп-

равления, применением более прогрессивных форм организации труда

и производства.

Организационные резервы тесно связаны

научно-техническим

социальным развитием предприятия. Процессы обновления техники,

технологии производства, выпускаемых изделий

улучшения

их ка-

чества должны стать регулярными,

наряду

ними

процессы изыс-

кания организационных резервов, обеспечивающих адаптацию произ-

водства

внутренним

внешним изменениям.

По времени мобилизации внутрипроизводственные резервы клас-

сифицируются

на

текущие

перспективные.

К текущим относятся такие резервы, которые

не

требуют значи-

тельных капиталовложений

могут быть использованы

ближайшем

плановом периоде,

перспективным

—

которые требуют больших

ка-

питаловложений

могут быть использованы

перспективе.

В зависимости

от

характера ресурсов, использование которых

намечается улучшить, различают резервы:

• применение орудий

средств труда (возможности более полной

загрузки оборудования

по

времени

мощности, сокращения времени

его пребывания

ремонте, рационального использования инструмен-

та

оснастки

и т. д.);

• экономии предметов труда (возможности безотходного

комп-

лексного использования сырья

материалов,

их

рационального выбо-

ра, использования отходов, усиления режима экономии топливно-энер-

гетических ресурсов, пересмотра нормативной базы

и т. д.);

480

• экономии рабочего времени (возможности более полной разгруз-

ки работников, сокращения потерь

непроизводительных затрат

ра-

бочего времени, изменение структуры кадров

и т. д.);

• готового продукта (возможности улучшения технологических

потребительских свойств, повышение долговечности

надежности

изделий, снижение брака, использование требований международных

стандартов

и т. д.);

• общепроизводственные: связанные

организацией производ-

ственного процесса (сокращение длительности производственного цик-

ла, размеров незавершенного производства, запасов материалов, топ-

лива

готовой продукции),

также неиспользованные возможности

сокращения сроков технической подготовки производства

освоения

новых видов продукции.

Выявление организационных резервов должно:

• обеспечивать пересмотр

уточнение норм,

на

базе которых про-

изводятся расчеты основных показателей работы предприятия;

• дать качественную

количественную характеристику выявлен-

ных резервов;

• выявить организационные нововведения

разработать органи-

зационно-технические мероприятия, направленные

на

использование

выявленных резервов.

Результаты анализа организационных резервов должны давать

наиболее полную

системную ориентацию всех звеньев производства

на максимизацию конечных результатов деятельности предприятия.

16.3. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ СИСТЕМ

Задачи непрерывного повышения эффективности производства,

необходимость приспособления производственной системы

изменени-

ям

во

внешней среде становятся особенно острыми побудительными

причинами организационного совершенствования предприятий.

В производственной системе организационная деятельность охва-

тывает

три

взаимосвязанные сферы: организацию производства, орга-

низацию труда

организацию управления.

Они же

являются основны-

ми направлениями организационного совершенствования

(ОС)

производственной системы.

Взаимосвязь

взаимообусловленность всех трех сфер организаци-

онного совершенствования производственной системы проявляют себя

как объективная закономерность. Конструктивные изменения

струк-

туре связей, проводимые

одной

из

них,

под

влиянием научно-техни-

ческого

социально-экономического прогресса

или в

целях развития

481

самой системы закономерно требуют соответствующих усовершенство-

ваний в ряде других. Это одно из принципиальных положений систем-

ного подхода к организации производства.

Организационное совершенствование так или иначе затрагивает

интересы человека на производстве, влияет на содержательность, при-

влекательность и условия труда, моральную и материальную удовлет-

воренность им, т. е. является важной предпосылкой активизации чело-

веческого фактора и социального развития коллектива.

Организационная деятельность на предприятии направлена на

ликвидацию как сложившегося, так и постоянно вновь возникающе-

го несоответствия между техникой и человеком в частично изменяю-

щихся производственных условиях, например при внедрении новой

техники (особенно при использовании промышленных роботов, созда-

нии ГАПов и т. п.), применении многостаночного обслуживания, совме-

щении профессий, повышении квалификации рабочих и внедрении дру-

гих мероприятий плана социального развития коллектива предприятия,

совершенствования хозрасчета и др., т. е. в условиях реализации всех

направлений социально-экономического развития предприятия.

Ускорение научно-технического прогресса с наибольшей отдачей

может быть обеспечено, если внедрение новой техники и прогрессивной

технологии будет сопровождаться совершенствованием, а подчас и ко-

ренной ломкой сложившейся организации труда, производства и управ-

ления. Так, повышение эффективности использования высокопроизво-

дительного специализированного и специального оборудования в

условиях единичного и мелкосерийного производства стало возможным

только с применением такой прогрессивной формы организации произ-

водства, как групповая обработка.

При внедрении гибких автоматизированных производственных комп-

лексов и систем происходят важные и значительные изменения в организа-

ции производства, труда, управления. Именно ГАПы позволяют на прак-

тике реализовать гибкую (переменную) структуру организации и

управления производством, размещения оборудования и технологической

подготовки производства. В этих условиях создаются реальные предпосылки

для высокоэффективного функционирования АСУП," систем автоматизиро-

ванного проектирования (САПР) выпускаемых изделий, технологий и под-

готовки производства, программного обеспечения производства.

Все это диктует необходимость одновременного, взаимоувязанно-

го проектирования и совершенствования техники, технологии, орга-

низации производства, труда и управления и их регламентации.

Разработка и внедрение типовых проектов организации труда на

участках и в цехах включает совокупность многих организационных

вопросов, что определяет состав и объем деятельности по оргразвитию,

482

например проектирование производственной структуры участка или

цеха, их организационно-технологическая планировка с обозначени-

ем границ рабочих мест, проходов, проездов, мест складирования и

маршрутов движения предметов труда, готовой продукции и отходов

производства, обслуживающего персонала, системы обслуживания ра-

бочих мест участка или цеха и регламентация работы обслуживающе-

го и обеспечивающего производства и др.

Таким образом, на предприятии возникает огромный объем спе-

цифической, сложной и трудоемкой работы, направленной на органи-

зационное совершенствование предприятия (рис. 16.1).

В процессе организационного совершенствования решаются сле-

дующие группы задач:

1) организация того или иного процесса, его исполнения;

2) регулирование;

3) рационализация, совершенствование, перестройка и развитие

системы;

4) проектирование новых систем.

Блок-схема организационного совершенствования представлена

на рис. 16.2.

Решению задач организационного совершенствования помогает

применение целевых комплексных программ (ЦКП) как эффективного

метода планирования и управления производственными системами.

ЦКП дает возможность реализовать системный подход при решении

проблем организационного совершенствования и таким образом осу-

ществить взаимоувязку и согласование целей развития отдельных ча-

стей и подсистем производственной системы.

Логически иерархия степени детализации решений выстраивает-

ся по следующим признакам (сверху вниз): цели, направления дости-

жения поставленных целей, пути решения конкретной задачи, проек-

ты решения, мероприятия (меры) действия, поведение работника.

Всякое организационное совершенствование (ОС) на предприятии

начинает свою жизнь как нововведение и заканчивает как устаревшая

организационная форма, порождающая новые проблемы и требующая

дальнейшего совершенствования. Жизненный цикл организационного

совершенствования (ЖЦОС) включает ряд этапов (рис. 16.3).

По составу и содержанию этапов этот цикл, разумеется, будет неоди-

наков для систем различного уровня (предприятия, цех, участок, бригада).

На этапе I ЖЦОС исследуется фактическое организационное состо-

яние системы, результатом которого является выявление проблем и оп-

ределение целей организационного совершенствования. Здесь осуществ-

ляется анализ организационного состояния объекта в совокупности с

влияющими на него факторами внешней среды. Особенно следует выде-

лить состояние на входе и выходе системы (подсистемы). Для оценки

483

о.

о,

о.

X X

со

о 5

„

* s i

<L>

X X

о 3

S-

~Э

-в-

Ьй

га

*л

X X

;

о 3

е;

„

о-

о.

р.

ьй

а.

Он

>я

а>

ч d

СО

ел

О-

о.

484

Этап Задачи

Решения

III

Задачи

организа-

ционного

совершен-

ствования

Задачи

органи-

зации

испол-

нения

Задачи

регули-

рования

Изучение

Проектиро-

Выбор и

и анализ

вание обоснова-

существую-

улучшенного

ние

щего состоя-

состояния варианта

ния системы

системы решения

Разработка

программы

перевода

системы в

проектное

состояние

Реализация

программы

совершен-

ствования

системы

Разработка

программы

перевода

системы в

проектное

состояние

Реализация

программы

совершен-

ствования

системы

Проект

совершен-

ствования

системы

Программа

реализации

проекта

Контрольная

(опытная)

проверка

соответствия

состояния

системы

идеальной

(нормативной)

модели

Принятие

решения

по улуч-

шению

отдельных

связей

(регулиро-

вание)

Регулиро-

Реали-

вание,

зация

уточнение

реше-

проекта

• ния

регу-

лиро-

вания

Рис.

16.2. Блок-схема организационного совершенствования системы

внутреннего организационного состояния системы может быть исполь-

зована методика оценки уровня организации производства, рассмотрен-

ная в п. 16.5. В несоответствии внутреннего состояния системы внешним

связям и задачам ее функционирования обычно усматривают проблему,

требующую организационного решения. На основе выяснения пробле-

мы формируется цель организационного совершенствования.

Для выявления проблем целесообразно проводить комплексную

аттестацию рабочих мест, участков, цехов, служб, бригад по всем

направлениям: технический уровень, организационный уровень, усло-

вия труда и др. Таким образом, уже на исследовательской стадии мож-

но установить связи, с одной стороны, между организационными и тех-

ническими уровнями системы, с другой — между организационными и

социальными условиями. В свою очередь это дает основание заложить

необходимые системные связи при формировании ЦКП организацион-

ного развития и на стадии разработки отдельных ОС.

На этапе II осуществляется организационное проектирование, т. е.

сама разработка мероприятий организационного совершенствования

и всех сопутствующих регламентирующих и методических документов.

В ЦКП необходимо спланировать всю работу по оргпроектированию

485

ОС с указанием сроков и ответственных по каждой ее части, которую

можно проконтролировать по каждой операции (выдача информации,

подготовка проекта решения, утверждение проекта и т. п.).

Необходимость этапа III — опытного внедрения организационно-

го совершенствования — определяется степенью его новизны.

I. Выявление проблем и определение целей ОС

II.

Проектирование ОС

III.

Реализация ОС на отдельных объектах (опытное внедрение)

IV. Изучение результатов опытного внедрения ОС, корректировка,

дополнительное ОС

V. Типизация ОС

Разработка нормативов, стандартов, типовых решений, методических

рекомендаций. Определение области распространения ОС

VI.

Обеспечение внедрения ОС

Организационное, финансовое, материально-техническое

VII.

Распространение ОС

Пропаганда, консультации, обучение кадров, стимулирование

VIII. Изучение практики широкого применения ОС, обобщение

передового опыта. Выявление вновь возникающих проблем

Рис. 16.3. Жизненный цикл организационного совершенствования

486

Эксперимент проводится в том случае, если предлагаемое реше-

ние является принципиально новым либо если необходимо выяснить,

насколько решение окажется применимым или эффективным в новых,

специфических условиях данного объекта.

На этапе IV изучаются экономические результаты организацион-

ного эксперимента. Кроме того, необходимо проводить социологичес-

кие исследования для выяснения отношения работников к нововведе-

нию.

С учетом этого вносятся соответствующие коррективы в оргпроект

организационного совершенствования.

Этап V — типизация ОС и определение области распространения.

Нововведения на предприятии часто внедряются по результатам экспе-

римента, проведенного на другом предприятии или в порядке распрост-

ранения передового опыта. При этом делается попытка использовать чу-

жой опыт без учета специфических условий его зарождения. Вместе с тем

важное значение имеют отраслевая, технологическая специфика, реги-

ональные, национальные особенности, половозрастная структура кол-

лектива, профессиональная культура, квалификация кадров и многое

другое. Все это необходимо тщательно изучать и учитывать при типиза-

ции ОС и определении области его распространения.

На стадии применения типового решения необходимо осуществ-

лять его привязку к условиям и особенностям данного предприятия.

При отсутствии необходимости или возможности проводить экспе-

рименты этап III ЖЦОС совмещается с этапом VI — обеспечение внедре-

ния ОС. Этапы IV и V в этом случае совмещаются с этапом II.

Обеспечение внедрения ОС включает проведение работ по орга-

низационному, материально-техническому и финансовому обеспечению

ОС.

Все эти работы нужно запланировать в ЦКП и предусмотреть при

расчете трудоемкости и определении сроков исполнения в соответству-

ющих графиках. Организационное обеспечение внедрения ОС включает

распределение функций и назначение исполнителей и ответственных.

Этап VII включает проведение мероприятий, направленных на

адаптацию организационного нововведения в системе: пропаганда,

разъяснительная работа, обучение кадров и т. п. Мероприятия, направ-

ляющие и стимулирующие позитивные процессы самоорганизации, дол-

жны быть заложены в самом проекте ОС. Их необходимо выделить и

зафиксировать в ЦКП с указанием исполнителей, ответственных за

разработку положений, стимулирующих механизмов и т. п., сроков вве-

дения и области распространения.

Этап VIII ЖЦОС предполагает изучение практики применения

ОС,

обобщение опыта и выявление новых проблем. Прежде всего он

необходим для осуществления функций контроля и регулирования при

управлении программой. Кроме того, в ходе реализации программы на

487

основе изучения

обобщения опыта применения отдельных

ОС

вносятся

соответствующие уточнения

дополнения

ЦКП. Этот механизм

об-

ратной связи должен быть регламентирован программой, обусловлен

сроками

ресурсами.

Таким образом, ЦКП является организующим

координирующим

механизмом

при

проведении всех работ ЖЦОС. Наряду

этим

ЦКП

устанавливает

обеспечивает связи между отдельными

ОС и

мероп-

риятиями сообразно тому,

как

обеспечиваются связи между отдельны-

ми элементами системы.

16.4. СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИОННОГО

СОСТОЯНИЯ

ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ

Анализ организационного состояния системы прежде всего состо-

ит

оценке того, насколько

оно

соответствует текущим

перспектив-

ным задачам

условиям

ее

функционирования.

Системный анализ представляет собой совокупность приемов

ме-

тодов исследования некоторого объекта

как

определенной системы,

имеющей

как

внутренние,

так и

внешние многообразные связи

други-

ми окружающими объектами. При этом важно определить объект

гра-

ницы исследования, выделить внутренние

внешние структуры

связи

между ними. Системный подход требует взаимосвязанности планирова-

ния организационного развития производственной системы

ее научно-

техническим

социально-экономическим развитием.

Взаимосвязанность

развитии должна быть обеспечена

и в

основ-

ных сферах организационной деятельности: организации производства,

труда

управления. Возникает таким образом задача комплексного

развития производства

целом.

Она

может быть решена

на

основе

взаимоувязки

согласования целей развития отдельных частей

под-

систем производственной системы.

для реализации комплекса взаи-

моувязанных целей должен быть разработан

осуществлен увязанный

по ресурсам, исполнителям

срокам завершения комплекс планируе-

мых мероприятий различного характера (организационных, научно-

технических, социально-экономических

др.).

Системный подход реализуется

помощью целевых комплексных

программ (ЦПК), обеспечивающих комплексное решение проблемы

организационного развития

на

основе установления связей между про-

цессами организационного совершенствования

сфере организации

производства, труда

управления. Благодаря этому появляется воз-

можность

еще на

стадии планирования,

затем

и на

стадии реализа-

ции обеспечивать взаимоувязанность, согласование

синхронизацию

этих организационных процессов.

488

Наряду с внешними связями целеполагания и внутренними связя-

ми согласования организация развития с помощью ЦКП предусматри-

вает также установление обеспечивающих связей: научно-методичес-

ких, нормативных, проектных, информационных, материальных,

финансовых и др. ЦКП включает соответствующие разделы, в кото-

рых по каждой целевой программе или мероприятию (комплексу мероп-

риятий) обозначены источники (субъекты) того или иного вида обеспе-

чения, объемы, сроки, ответственные и т. п.

Таким образом, появляется возможность управлять процессами

обеспечения реализации мероприятий организационного совершенство-

вания системы. Это не только повышает реальную осуществимость

планов организационного развития, но и делает их более обоснован-

ными в части как объектов, так и сроков реализации, а стало быть, и

в части ожидаемых результатов.

Системный анализ исследует систему, во-первых, как «черный

ящик» и направлен на изучение выходов системы под влиянием измене-

ний, происходящих на ее входе. Так анализируются общие показатели

функционирования любой экономической системы под влиянием вне-

шних факторов и предпринимаемых управленческих воздействий. Во-

вторых, система исследуется как процесс. При этом объект анализа —

внутрисистемные связи (в том числе выходы и входы внутрисистемных

элементов). Именно это дает возможность улучшать организационное

состояние системы, а в сочетании с первым — делать выводы о влиянии

организационных воздействий на совокупные выходы системы.

Представление об организации как о состоянии системы в виде оп-

ределенной структуры связей и способов их реализации позволяет при-

менять для ее исследования методы структурного и структурно-функ-

ционального анализа. Структурный анализ предполагает не только

возможность декомпозиции системы, но и изучение процесса ее форми-

рования (как целого из ее частей) посредством целесообразных связей.

Переход от структуры к способам связи позволяет применять при-

емы функционально-стоимостного анализа.

Представление об организации как о процессе установления и

обеспечения связей дает возможность широко использовать при ее ана-

лизе различного рода графоаналитические, формально-логические

методы, представить решаемую организационную задачу в более струк-

турированном виде и на этой основе применять математическое или

имитационное моделирование.

Системный подход позволяет локализовать анализ ситуации в

пределах отдельно взятой системы. Это значит, что по отношению к

ней все смежные и общая система, в которую она входит как элемент,

могут рассматриваться как внешняя среда. Влияние последней на дан-

ную систему рассматривается в виде ограничений и связей.

489