Шуляк П.Н. Финансы предприятия

Подождите немного. Документ загружается.

жания инвестиционного проекта эмитент выбирает вид вы-

пускаемых ценных бумаг с определенной степенью ликвид-

ности, что создает дополнительные удобства для потенци-

альных инвесторов.

Управление акционерным капиталом представляет собой

обширную сферу деятельности финансового работника, поэтому

эта проблема также рассматривается в следующих главах.

Наличие основных обществ или товариществ и преобла-

дающих обществ, с одной стороны, и дочерних и зависимых

обществ, с другой, свидетельствуют о возможности форми-

рования компаний холдингового типа. Этот процесс можно

наблюдать в таких отраслях экономики, как, например, ма-

шиностроение, нефтепереработка, химическая и строитель-

ная индустрия. В то же время существуют законодательные

ограничения, устанавливаемые на пределы взаимного учас-

тия хозяйственных обществ в уставных капиталах друг дру-

га, а также на количество голосов, которыми может пользо-

ваться одно общество на общем собрании участников другого.

Такие ограничения вполне оправданны, так как предотвра-

щают возможные слияния и поглощения.

1.2.3. Особенности финансов

малого бизнеса

Масштабы, цели, формы и виды деятельности предпри-

ятий оказывают существенное влияние на выбор источников

финансирования и их структуру, показатели рентабельнос-

ти, финансовые взаимоотношения с контрагентами и т. п. Раз-

витию малого бизнеса способствовал процесс приватизации.

Малые предприятия традиционно ориентированы на теку-

щую прибыль, способны быстро реагировать на спрос и пред-

ложение, оперативно удовлетворять потребности в товарах,

работах и услугах. Они формируют своеобразную инфраструк-

туру рынка, создают конкурентную среду. Существует груп-

па отраслей, где малый бизнес может быть преобладающей

формой организации труда, — прежде всего это обслужива-

ние населения.

Для предпринимательства в незначительных масштабах не

нужны большие накопления не только потому, что не требу-

ются дорогостоящие производственные фонды, но и из-за от-

носительно высокой оборачиваемости капитала. Но в период

становления малых предприятий им, как правило, необходи-

ма государственная поддержка. Она обусловлена во многом

тем, что малые предприятия ориентированы в основном на

массового потребителя в социально-ориентированных сферах.

Малые предприятия не способны самостоятельно выс-

тупать инициаторами наукоемких, фондоемких, энергоемких,

ресурсоемких и трудоемких производств, поэтому их значе-

ние в экономике нельзя переоценивать. Они могут эффектив-

но обслуживать крупные производства на условиях подряда,

что широко применяется в Японии и других странах. Полу-

чая конкретные и четко сформулированные задания, необ-

ходимые материально-технические ресурсы, малые предпри-

ятия быстро перестраиваются и налаживают производство

на выпуск новой продукции, товаров и услуг. Однако это про-

изводство не становится массовым и серийным. Крупные ком-

пании, в том числе и холдинговые, имеют то неоспоримое

преимущество, что могут финансировать новые перспектив-

ные разработки, выступать в роли заказчиков и кредиторов.

Объединение усилий крупного и мелкого бизнеса обеспечи-

вается через систему субконтрактов, передачу технологий,

повышение гибкости и оперативности.

Направление промышленного и финансового капитала на

ускорение развития ведущих отраслей экономики, поддержка

социального и жилищного секторов, создание нормальных

условий для конкуренции имеют первостепенное значение для

роста производительности труда и экономического подъема.

В соответствии с действующим законодательством к ма-

лым предприятиям относятся коммерческие организации, в

уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов

Федерации, общественных и религиозных организаций (объе-

динений), благотворительных и иных фондов не превышает

25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юриди-

ческим лицам, не являющимся субъектами малого предпри-

нимательства, не превышает 25% и в которых средняя чис-

ленность работников за отчетный период не превышает сле-

дующих предельных уровней: в промышленности, строитель-

стве и на транспорте — 100 человек; в сельском хозяйстве и

научно-технической сфере — 60 человек; в оптовой торгов-

ле — 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслужи-

вании

населения

— 30 человек; в остальных отраслях и при

осуществлении других видов деятельности — 50 человек.

К субъектам малого предпринимательства относятся так-

же физические лица, занимающиеся предпринимательской

деятельностью без образования юридического лица.

Малые предприятия, осуществляющие несколько видов

деятельности, так называемые многопрофильные, принад-

лежат к таковым по критериям того вида деятельности, доля

которого является наибольшей в годовом объеме оборота или

годовом объеме прибыли.

Субъект малого предпринимательства получает соответ-

ствующий статус с момента его государственной регистрации

в органах исполнительной власти. Данное положение относит-

ся и к малым предприятиям — учредителям других малых

предприятий, и к вновь создаваемым малым предприятиям.

В соответствии с письмом Госналогслужбы РФ от

11 июля 1996 г. № 06-1-14/8702 иностранные юридические лица,

которые хотя формально и отвечают критериям отнесения к

субъектам малого предпринимательства по российскому зако-

нодательству, но созданы в соответствии с законодательством

иностранных государств, не могут рассматриваться как ма-

лые предприятия по законодательству РФ. Предприятия, со-

зданные в соответствии с российским законодательством, в

уставном капитале которых доля одного или нескольких инос-

транных юридических лиц превышает 25%, а также иност-

ранные юридические лица, осуществляющие деятельность в

РФ через постоянное представительство, не могут быть отне-

сены к субъектам малого предпринимательства.

Предприятия, созданные в соответствии с законодатель-

ством РФ и отвечающие критериям отнесения к субъектам

малого предпринимательства, учредителями которых явля-

ются физические лица — граждане иностранных государств,

рассматриваются как малые предприятия.

Средняя за отчетный период численность работников ма-

лого предприятия определяется с учетом всех его работни-

ков, в том числе работающих по договорам гражданско-пра-

вового характера и по совместительству с учетом реально

отработанного времени, а также работников представи-

тельств, филиалов и других обособленных подразделений

указанного юридического лица.

Малое предприятие, превысившее установленную чис-

ленность, лишается льгот на период, в котором допускалось

указанное превышение, и на последующие три месяца.

Государственные и местные органы власти имеют воз-

можность вовлекать в предпринимательскую деятельность

свободные земли и ресурсы, нежилой муниципальный фонд,

воздействовать на инвестиционную политику малых предпри-

ятий, главным образом через субсидии и налоговые льготы.

Малые предприятия наиболее подвержены конкуренции и

банкротству, и эта тенденция должна учитываться. Многие ма-

лые предприятия разоряются. Норма прибыли, получаемая от

различных видов предпринимательской деятельности, суще-

ственно колеблется, что отражается на финансовой устойчиво-

сти малого бизнеса. Только добросовестная конкуренция повы-

шает эффективность производства, стимулирует снижение цен

на товары, повышает ответственность производителей перед

потребителями, расширяет сферы обслуживания населения.

Федеральный закон от 14 июня 1995

г.

№ 88 "О государ-

ственной поддержке малого предпринимательства в Россий-

ской Федерации" создал предпосылки для стимулирования

малых предприятий на федеральном уровне. Кроме того, дей-

ствует Указ Президента РФ от 4 апреля 1996 г. № 491 "О пер-

воочередных мерах государственной поддержки малого пред-

принимательства в Российской Федерации".

Законодательство разграничило предметы ведения орга-

нов власти различных уровней относительно малого бизнеса.

Так, в ведении Российской Федерации находятся: определе-

ние общих принципов, приоритетных направлений и методов

государственной поддержки малого предпринимательства; ус-

тановление порядка создания и деятельности федеральных

органов власти в области государственной поддержки малого

предпринимательства; разработка и реализация федеральных

программ развития и поддержки малого предприниматель-

ства, финансируемых не менее чем на 50% за счет средств

федерального бюджета и специализированных внебюджет-

ных фондов РФ; установление льгот для субъектов малого

предпринимательства по федеральным налогам и иным пла-

тежам в федеральный бюджет и специализированные вне-

бюджетные фонды РФ.

Субъекты Федерации в соответствии со своими полномо-

чиями решают все вопросы в области поддержки малого пред-

принимательства, в том числе могут применять для этого до-

полнительные меры за счет собственных средств и ресурсов.

Государственная поддержка малого предпринимательства

осуществляется по следующим направлениям:

• формирование инфраструктуры поддержки и развития;

• создание льготных условий использования государ-

ственных финансовых, материально-технических и инфор-

мационных ресурсов, а также научно-технических и инфор-

мационных ресурсов, разработок и технологий;

• установление упрощенного порядка регистрации, ли-

цензирования деятельности, сертификации продукции, пред-

ставления государственной статистической и бухгалтерской

отчетности;

• поддержка внешнеэкономической деятельности, вклю-

чая содействие развитию торговых, научно-технических,

производственных,

информационных связей с зарубежными

государствами.

Государственная поддержка малого предпринимательства

осуществляется в соответствии с федеральной программой

государственной поддержки малого предпринимательства,

региональными (межрегиональными), отраслевыми (межотрас-

левыми) и муниципальными программами развития и поддер-

жки малого предпринимательства, разрабатываемыми соот-

ветственно Правительством РФ, органами исполнительной

власти субъектов Федерации и органами местного самоуп-

равления.

Правительство РФ ежегодно перед представлением фе-

дерального бюджета вносит на рассмотрение Федерального

Собрания РФ проект федеральной программы государствен-

ной поддержки малого предпринимательства. В федеральном

бюджете ежегодно предусматривается выделение ассигно-

ваний на ее реализацию.

Государственные и муниципальные программы поддер-

жки малого предпринимательства включают:

• меры по формированию инфраструктуры развития и

поддержки на федеральном, региональном и местном уровнях;

• перспективные направления развития и приоритетные

виды деятельности;

• меры, принимаемые для реализации основных направ-

лений и развития форм поддержки;

• меры по вовлечению в предпринимательскую деятель-

ность социально незащищенных слоев населения, в том числе

инвалидов, женщин, молодежи, уволенных в запас (отставку)

военнослужащих, безработных, беженцев и вынужденных пе-

реселенцев, лиц, вернувшихся из мест заключения;

• предложения по установлению налоговых льгот и еже-

годному выделению средств из соответствующих бюджетов

на поддержку малого предпринимательства;

• меры по обеспечению передачи субъектам малого пред-

принимательства результатов научно-исследовательских,

опытно-конструкторских и технологических работ, а также

инновационных программ;

• меры по обеспечению передачи субъектам малого

предпринимательства не завершенных строительством и пу-

стующих объектов, нерентабельных и убыточных предприя-

тий на льготных условиях;

• меры по обеспечению субъектам малого предприни-

мательства возможности для первоочередного выкупа арен-

дуемых ими объектов недвижимости с учетом вложенных в

указанные объекты средств.

Финансовое обеспечение государственных и муниципаль-

ных программ поддержки малого предпринимательства осу-

ществляется ежегодно за счет средств федерального бюдже-

та, бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов, а

также за счет других источников. Объем обязательных еже-

годно выделяемых средств указывается в расходной части

федерального бюджета отдельной строкой по представлению

Правительства РФ. Объем финансирования указанных про-

грамм за счет средств бюджетов субъектов Федерации и

средств местных бюджетов указывается в расходной части

соответствующих бюджетов отдельной строкой по представ-

лению органов исполнительной власти субъектов Федерации

и органов местного самоуправления.

Предприятия, учреждения, организации независимо от

организационно-правовой формы и формы собственности, об-

щественные объединения могут самостоятельно разрабаты-

вать и реализовать программы поддержки малого предпри-

нимательства, создавать фонды поддержки малого предпри-

нимательства, а также вносить предложения в органы ис-

полнительной власти и органы местного самоуправления о

включении отдельных проектов и мероприятий в государствен-

ные и муниципальные программы поддержки малого пред-

принимательства.

Фонд поддержки малого предпринимательства. Эта не-

коммерческая организация создается в целях финансирова-

ния программ, проектов и мероприятий, направленных

на поддержку и развитие малого предпринимательства,

путем аккумулирования бюджетных средств, средств, посту-

пающих от приватизации государственного и муниципально-

го имущества, доходов от собственной деятельности, добро-

вольных взносов физических и юридических лиц, в том чис-

ле иностранных, доходов от выпуска и размещения ценных

бумаг, а также доходов, получаемых по процентам от льгот-

ных кредитов, выделенных на конкурсной основе субъектам

малого предпринимательства. Фонд поддержки малого пред-

принимательства является юридическим лицом.

Основные направления деятельности фонда поддержки

малого предпринимательства следующие:

• содействие в формировании рыночных отношений на

основе государственной поддержки малого предприниматель-

ства и развития конкуренции путем привлечения и эффек-

тивного использования финансовых ресурсов для реализации

целевых программ, проектов и мероприятий в области мало-

го предпринимательства;

• участие в разработке, проведении экспертизы и кон-

курсном отборе, а также в реализации федеральных, регио-

нальных, межрегиональных, отраслевых, межотраслевых и

муниципальных программ развития и поддержки малого пред-

принимательства, проектов в области малого предприниматель-

ства, демонополизации экономики, развития конкуренции,

насыщения товарного рынка, создания новых рабочих мест;

• участие в формировании инфраструктуры рынка, обес-

печивающей равные условия и возможности для осуществле-

ния деятельности в области малого предпринимательства;

• поддержка инновационной деятельности предпринима-

тельских структур, стимулирование разработки и производ-

ства принципиально новых видов продукции, содействие в

освоении новых технологий и изобретений;

• содействие в привлечении отечественных и иностран-

ных инвестиций для реализации приоритетных направлений

деятельности по созданию конкурентной среды и развитию

малого предпринимательства;

• организация консультаций по вопросам налогообложе-

ния и применения норм законодательства.

Федеральный фонд поддержки малого предприниматель-

ства создается Правительством РФ и осуществляет финансо-

вое обеспечение федеральной политики в области государ-

ственной поддержки малого предпринимательства.

Федеральный фонд является заказчиком федеральной

программы государственной поддержки малого предприни-

мательства. Он выступает гарантом по целевым иностранным

кредитам, предоставляемым РФ на поддержку малого пред-

принимательства, а также по инвестиционным кредитам,

предоставляемым кредитными организациями РФ субъектам

малого предпринимательства на коммерческой основе для

реализации конкретных программ и проектов.

Государственными и муниципальными, в том числе спе-

циализированными, фондами поддержки малого предприни-

мательства являются учрежденные уполномоченными на то

федеральными органами исполнительной власти, органами

исполнительной власти субъектов Федерации, органами мес-

тного самоуправления фонды, в уставном капитале которых

участие РФ, субъектов Федерации, муниципальных образова-

ний составляет не менее 50%.

Доходы от деятельности федерального, государственных

и муниципальных фондов поддержки малого предпринима-

тельства остаются в их распоряжении, не подлежат налого-

обложению и направляются на реализацию целей и задач,

предусмотренных соответствующим федеральным законом.

Порядок выделения средств из государственных и му-

ниципальных фондов поддержки малого предприниматель-

ства и предоставления за счет этих средств гарантий субъек-

там малого предпринимательства устанавливается фонда-

ми при наличии технико-экономических обоснований про-

грамм, проектов и мероприятий в области малого предпри-

нимательства.

Государственные и муниципальные фонды поддержки

малого предпринимательства имеют право на предоставле-

ние субъектам малого предпринимательства льготных кре-

дитов, беспроцентных ссуд, краткосрочных займов без при-

обретения лицензии на банковскую деятельность. К основным

задачам фондов относятся:

• предоставление финансовой помощи на платной и без-

возмездной основе при осуществлении программ демонопо-

лизации, перепрофилирования производства в целях разви-

тия конкуренции и насыщения товарного рынка;

• выполнение функций залогодателя, поручителя, га-

ранта по обязательствам малых предприятий;

• долевое участие в создании и деятельности хозяйству-

ющих субъектов, обеспечивающих развитие инфраструкту-

ры рынка, специализированных консультационных органи-

заций и информационных систем поддержки малого пред-

принимательства и развития конкуренции, систем потреби-

тельской экспертизы и сертификации товаров и услуг;

• финансирование мероприятий по подготовке, перепод-

готовке и повышению квалификации кадров для малых пред-

приятий, поддержке новых экономических структур, защи-

те прав потребителей;

• финансирование научных исследований, научно-прак-

тических конференций, симпозиумов, совещаний, в том чис-

ле международных, связанных с деятельностью указанных

фондов;

• проведение мероприятий, направленных на привлече-

ние и эффективное использование средств отечественных и

иностранных инвесторов, в том числе проведение конкур-

сов, аукционов, выставок, лотерей, а также совершение опе-

раций с ценными бумагами в порядке, установленном дей-

ствующим законодательством;