Шимов В.Н. (ред.) Национальная экономика Беларуси

Подождите немного. Документ загружается.

вую направленность выделяемых ресурсов, привлечение допол-

нительных источников финансирования. Наиболее продуктив-

но этот подход используется в реализации крупномасштабной

Президентской программы «Дети Беларуси», основной целью

которой является решение проблем детей, оказавшихся в труд-

ных жизненных ситуациях. В состав программы «Дети Белару-

си» входят подпрограммы «Дети Чернобыля», «Дети-инвали-

ды»,

«Дети-сироты», «Развитие социального обслуживания

семьи и детей», «Развитие индустрии детского питания». Про-

водится целенаправленная работа по улучшению условий жиз-

ни и благосостояния семей и детей, обеспечению их социальной

и правовой защитой, стабилизации положения семей и детей,

находящихся в особо трудных жизненных ситуациях.

Таблица 4.35

Показатели системы социального обслуживания в Республике Беларусь

(на конец года)*

Показатель

1990 г.

1995 г.

2000 г.

2004 г.

2004 г. к

1990 г., %

1 2

5 6

Число домов ребенка 13 13 13 11

84,6

В них детей, чел. 1047 1 048 1 300 1269 121,2

Число детских домов 20 22 35 32 160,0

В них детей, чел. 2008 1 953

2 981

2448

121,9

Детские дома семейного

типа 10

21 30

560,0

В них детей, чел. 67 178

240

328

490,0

Число школ-интернатов

общего типа

62 131,9

В них детей, чел. 9398 10 874

11 272

9978

106,2

Из них школ-интерна-

тов для детей-сирот и

детей, оставшихся без

попечения родителей

15 13

34 226,7

В них детей, чел. 2823

2 800

5 299

5290 187,4

Число домов-интернатов

Для

престарелых и инва-

лидов (взрослых) 66

65 63 62

93,9

В них проживающих,

тыс. чел. 15,2 13,8

14,2 14,6 96,0

Число отделений соци-

альной помощи на дому

388

172 169

161**

21,5**

361

Окончание табл. 4.35

со

СО

Численность социальных

работников, чел.

2 875

19 462

11 740

11712**

407,4**

Численность обслужива-

емых граждан пожило-

го возраста и инвалидов,

чел.

37 130

66 187 92 839

90 332**

243,3**

* Источники: Статистический ежегодник Республики Беларусь: Стат. сб. Мн.:

Минстат

РБ,

2005.

С.

185,269; Социальное положение

уровень жизни населения

Рес-

публике Беларусь: Стат. сб. Мн.: Минстат РБ, 2002. С.

129—131.

Данные за

2001

г.

Приоритетным направлением дальнейшего развития систе-

мы социального обслуживания является удовлетворение специ-

фических потребностей наиболее уязвимых слоев населения:

инвалидов, пожилых людей, детей, малообеспеченных семей и

др.

В первую очередь целесообразно укрепить сеть нестацио-

нарных учреждений социального обслуживания как наиболее

экономичных и приближенных к реальным нуждам населения.

Наряду с территориальными центрами следует развивать учре-

ждения социального обслуживания семьи и детей, специализи-

рованные отделения социальной помощи на дому, социальные

дома в сельской местности и др. Привлечение средств граждан

позволит расширить спектр предоставляемых услуг, повысить

их качество, более полно учитывать индивидуальные потребно-

сти человека.

4.7.

Социально-потребительский комплекс

Социально-потребительский комплекс объединяет произ-

водство материальных благ и услуг для населения и включает

торговлю и общественное питание, бытовое обслуживание насе-

ления и жилищно-коммунальное хозяйство. Особенность его

функционирования состоит в том, что через субъекты хозяйст-

вования (предприятия, организации, фирмы и др.) осуществля-

ется доведение до населения товаров и услуг.

На предыдущих этапах социально-экономического разви-

тия страны производство услуг в отраслях социально-потреби-

тельского комплекса осуществлялось преимущественно на плат-

ной основе, внедрялся хозяйственный расчет и другие экономи-

362

ческие формы. Вот почему адаптация данного комплекса к ры-

ночным условиям хозяйствования проходит относительно бо-

лее успешно, чем социально-культурного комплекса.

Отрасли социально-потребительского комплекса тесно взаи-

мосвязаны друг с другом и населением, что определяет их тер-

риториальную организацию.

Такие отрасли, как внутренняя торговля и общественное пи-

тание, бытовое обслуживание населения и жилищно-комму-

нальное хозяйство производят примерно 15,0 % валового внут-

реннего продукта; еще больше их доля в общей численности за-

нятых в экономике Беларуси — почти 19 %. Опыт зарубежных

стран показывает, что без успешного развития этих отраслей

нельзя создать высокоэффективную рыночную экономику.

4.7.1.

Розничная торговля

Торговля — одна из крупных отраслей экономики Респуб-

лики Беларусь. В 2004 г. общий объем розничного товарообо-

рота составил 19,5 трлн р. в действующих ценах, или примерно

2,0 млн р. в расчете на душу населения. Численность занятых

в розничной торговле и общественном питании достигла

439,8 тыс. чел., что в 1,5 раза больше, чем в 1990 г.

Торговля представляет собой обособившуюся на основе об-

щественного разделения труда совокупность предприятий, реа-

лизующих потребительские товары путем купли-продажи. Рас-

ширение торговой деятельности приводит к экономии живого и

овеществленного труда, связанного с реализацией товаров, ус-

коряет оборот общественного продукта, способствует более пол-

ному удовлетворению личных потребностей.

Торговля как самостоятельная отрасль национальной эко-

номики позволяет освободить товаропроизводящие отрасли от

необходимости самостоятельно реализовывать произведенное,

что привело бы к распылению и неэкономичному использова-

нию материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Ориен-

тация торговли на реализацию товаров создает объективные

предпосылки для ускорения товарооборачиваемости, уменьше-

ния времени пребывания товаров в сфере обращения, что дает

большой народнохозяйственный эффект. Этому способствуют

создание специальной материально-технической базы (склад-

ская и торговая сеть, специальные транспортные средства), раз-

работка специальных технологических процессов (по транспор-

тировке, хранению, подготовке к продаже товаров и др.), подго-

товка специалистов.

363

Управление государственной торговлей осуществляет Ми-

нистерство торговли Республики Беларусь, в потребительской

кооперации — Белорусский республиканский союз потреби-

тельских обществ. Они проводят в жизнь государственную по-

литику в сфере торговли и общественного питания, осуществ-

ляют контроль за исполнением законодательства о торговле и

рекламной деятельности. Торговые предприятия и организа-

ции действуют также в системе ряда других министерств и ве-

домств (Министерства обороны, Белорусской железной дороги

и др.), местных исполнительных и распорядительных органов.

Торговля делится на внутреннюю и внешнюю. Внутренняя

торговля осуществляет реализацию товарной продукции на

внутреннем рынке страны. Она охватывает оптовую и рознич-

ную торговлю. Именно розничная торговля завершает про-

цесс товарного обращения, так как с ее помощью товары, про-

изведенные в других отраслях экономики, доводятся до потре-

бителей.

Развитие и состояние розничной торговли анализируются с

использованием ряда показателей. Важнейшим среди них яв-

ляется объем розничного товарооборота, который в значитель-

ной степени отражает и уровень жизни населения. Основные

показатели, характеризующие развитие розничной торговли,

приведены в табл. 4.36.

Таблица 4,36

Основные показатели развития розничной торговли

Республики Беларусь (в фактически действовавших ценах)*

Показатель

Това рооборот, млрд р.

% К

итогу

Показатель

19Й0 г. 19Й0 г.

1995 г. 2000 г.** 2004 г. 1990 г. 1995 г. 2000 г. 2004 г.

Розничный товаро-

оборот

18,7

46 853 4197

19 452

100,0

100,0 100,0

100,0

В том числе по фор-

мам собственности:

государственная

12,3

17 634 1044

3 280 65,8 37,7 24,9

16,9

частная

6,4

29 107 3119 15 802

34,2 62,1 74,3

81,2

из нее:

потребительская

кооперация

6,2 7 531

584

2 000

33,1

16,1 13,9

10,3

покупка у инди-

видуальных пред-

принимателей

(физических лиц)

0,2

8 692

1178 7 092

1,1

18,6 28,1

36,5

иностранная

112 34

370

0,2

0,8

1,9

'Рассчитано по: Статистический ежегодник Республики Беларусь: Стат. сб. Мн.:

Минстат РБ, 2005. С. 473.

** С учетом деноминации (уменьшение в 1000 раз).

364

За 1991—2004 гг. наблюдался постоянный и устойчивый

рост общего объема розничного товарооборота. Хотя в 1995 г.

он уменьшился в сопоставимых ценах к уровню 1990 г. почти

в 1,5 раза, однако в 2004 г. вырос в 1,8 раза. Вместе с тем имеет

место устойчивая тенденция к снижению доли розничного то-

варооборота торговых организаций и общественного питания в

общем объеме товарооборота. Это связано с увеличением удель-

ного веса неорганизованной торговли, которая составляет око-

ло 31,6 % общего объема розничного товарооборота в Беларуси.

В 90-е гг. XX в. в условиях начала рыночных преобразова-

ний в экономике, роста стоимости жизни и цен на потребитель-

ские товары серьезные изменения происходили и в торговле:

осуществлялась политика создания равных условий для госу-

дарственных и частных структур, проводились приватизация и

аренда торговых предприятий, обновлялся ассортимент това-

ров.

В результате с 2000 г. наметилась тенденция к устойчиво-

му развитию торговой сферы, что способствовало становлению

в республике процесса многоукладной торговой системы. Пос-

тепенно в структуре розничного товарооборота повышается до-

ля частного сектора и снижается доля государственного. Если в

1990 г. доля государственной собственности в общем объеме

розничного товарооборота составляла 65,8 %, а частной —

34.2 % (в основном потребительская кооперация), то в 2004 г. —

соответственно 16,9 и 81,2 %. За анализируемый период значи-

тельно сократилась потребительская кооперация (в 2004 г. —

10.3 %), которая обслуживает в основном сельских жителей;

сформировалась иностранная собственность (в 2004 г. — 1,9 %).

Негативные процессы в развитии внутренней торговли в

1991—1995 гг. были обусловлены экономическим кризисом,

гиперинфляцией и резким спадом в этот период жизненного

уровня населения. Стабильно высокой остается доля продо-

вольственных товаров в общем объеме товарооборота. В 1990 г.

она составила 44,9 %, в кризисные годы значительно повыси-

лась (до 62,7 % в 1995 г.) и постепенно снижается в настоящее

время — 55,7 % (2004 г.). В структуре товарооборота непродо-

вольственных товаров уменьшается удельный вес товаров куль-

турно-бытового назначения, хотя обеспеченность ими населе-

ния не достигает рекомендуемых норм.

Серьезные изменения характерны и для сети предприятий

розничной торговли, занимающей главенствующее положение

в материально-технической базе всей торговой системы. От ее

состояния и развития во многом зависят как степень удовлетво-

рения потребностей населения в товарах, так и культура торго-

вого обслуживания.

365

Розничная торговая сеть, с учетом особенностей торгового

обслуживания населения, делится на стационарную, передвиж-

ную и посылочную. Ведущая роль принадлежит стационарной,

к которой относятся магазины и мелкорозничная сеть. Основ-

ная часть товаров реализуется через магазины, которые имеют

ряд преимуществ: в них концентрируется более широкий ассор-

тимент товаров; имеются возможности предоставления допол-

нительных услуг, внедрения современной технологии и меха-

низации торговых процессов, улучшения условий труда, повы-

шения культуры обслуживания населения.

К мелкорозничной торговой сети относятся павильоны, па-

латки, ларьки, киоски, а также торговые автоматы. Недостат-

ками данного вида торговли являются узость ассортимента, от-

сутствие удобств для покупателей при выборе товара, слож-

ность в создании надлежащих условий для хранения товаров и

быта — для торгового персонала. Динамика развития рознич-

ной торговой сети приведена в табл. 4.37.

Таблица 4.37

Основные показатели развития торговой сети предприятий розничной

торговли Республики Беларусь (на конец года)*

Показатель

1990 г. 1995 г.

2000 г.

2004 г.

2004 г. к

1990 г., %

Число предприятий роз-

ничной торговли, тыс. 29,1 30,0

30,8 32,8 112,7

Число магазинов, тыс.

22,3 23,2 25,9

28,3 126,9

Торговая площадь ма-

газинов, тыс. м

2367,0 2522,0

2695,0 2754,0

116,3

Торговая площадь на

один магазин, м

106,0 109,0

104,0 97,0

91,5

Торговая площадь на

1000 чел., м

232,0 248,0

270,0 281,0 120,7

Число палаток и киос-

ков,

тыс.

6,8 6,8

4,9 4,5 66,2

•Источник: Республика Беларусь в цифрах: Крат. стат. сб. Мн.: Минстат РБ, 2005.

С. 282.

Число магазинов в розничной торговле за 1991—2004 гг.

значительно уменьшилось при сокращении сети магазинов по-

требительской кооперации на селе. Одновременно идет процесс

уменьшения торговой площади, приходящейся на один мага-

зин,

числа палаток и киосков. Вместе с тем наблюдаются и про-

366

грессивные тенденции, связанные с постоянным ростом обеспе-

ченности населения торговыми площадями. Так, если в 1990 г.

данный показатель для городского населения в среднем по стра-

не составлял 209 м

на 1000 жителей, то в 2004 г. он достиг

285 м

(при нормативе 280 м

), а для сельского населения —

267 м

(при нормативе 300 м

В условиях развития рыночных отношений число предприя-

тий розничной торговли определяется прежде всего потребнос-

тями населения. Рост товарооборота и резкое расширение ас-

сортимента обусловят в дальнейшем расширение торговой сети

и увеличение торговых площадей за счет различных источни-

ков финансирования (промышленных, совместных, коллектив-

ных, частных и иностранных предприятий розничной торгов-

ли).

В городах, особенно в Минске, строятся гипермаркеты, ко-

торые дают новые стимулы развитию отрасли.

На внутреннем рынке страны наблюдаются вместе с тем и

такие негативные тенденции, как снижение продаж по отдель-

ным товарным группам, увеличение остатков нереализованных

товаров в промышленности и торговле. Отечественная продук-

ция по своему качеству и особенно цене не всегда выдерживает

конкуренцию с более дешевыми товарами, поступающими из

России и стран вне СНГ. В связи с этим на предприятиях роз-

ничной торговли растут запасы мехов и меховых изделий, ча-

сов,

шелковых тканей, одежды, белья и т.д. Многие предприя-

тия не имеют оборотных средств для закупки новых товаров,

так как торговые склады, оптовые базы забиты нереализован-

ной продукцией. В целом в республике снижается прибыль-

ность государственной розничной торговли, а многие магазины

являются убыточными.

В перспективе развитие розничной торговли будет направ-

лено на стабильное обеспечение различных категорий населе-

ния высококачественными товарами в широком ассортименте

при высоком уровне обслуживания. Достижению этой цели

должны способствовать система мер по расширению ассорти-

мента отечественной продукции, развитие инфраструктуры то-

варных рынков, а также системы торгового обслуживания со-

циально незащищенных групп населения, совершенствование

методов организации торговли.

Продвижение отечественной продукции на внутренний ры-

нок определяется углублением интеграции розничной торговли

с предприятиями товаропроизводящих отраслей — промыш-

ленности, сельского хозяйства и фермерскими хозяйствами,

осуществляющими поставку продуктов животноводства и рас-

тениеводства на взаимовыгодных условиях. Увеличению объе-

367

мов продажи отечественных товаров и созданию конкурентной

среды предприятий будет способствовать расширение фирмен-

ной торговли и совершенствование ее функционирования.

Снабжение крупных городов и промышленных центров оте-

чественными продовольственными товарами тесно связано с

созданием регулируемых государством оптовых продовольствен-

ных рынков прежде всего в областных центрах, в других горо-

дах — малые (мини) рынки и мелкооптовые структуры по опто-

вой и розничной продаже сельскохозяйственных продуктов и

продовольственных товаров населению, предприятиям торгов-

ли и общественного питания.

Важнейшее перспективное направление развития рознич-

ной торговли — улучшение качественной структуры товарообо-

рота. Повышение доли продаж непродовольственных товаров в

общем объеме розничного товарооборота может быть достигну-

то за счет ускоренных темпов производства и продажи техни-

чески сложной высококачественной радио- и электроаппарату-

ры,

транспортных средств, мебели, строительных материалов и

других товаров хозяйственного назначения.

Торговое обслуживание сельского населения, особенно жи-

телей малых населенных пунктов, во многом определяется

состоянием потребительской кооперации. Правительством стра-

ны принята Программа совершенствования деятельности пот-

ребительской кооперации на 2005—2010 годы. Главной целью

Программы является повышение качества обслуживания сель-

ского населения путем создания условий для устойчивого эко-

номического роста организаций потребкооперации. Основой

развития отрасли станет их взаимодействие с личными подсоб-

ными и крестьянркими хозяйствами с использованием меха-

низма товарного кредитования. Через центры поддержки лич-

ных подсобных хозяйств граждан будет налажено обеспечение

населения семенами и саженцами, молодняком животных, ми-

неральными удобрениями, сельскохозяйственным инвентарем

и мини-сельхозтехникой, тарой, строительными материалами.

Количество перерабатывающих предприятий потребкоопера-

ции, их производственные мощности должны обеспечить пол-

ную и качественную переработку производимой сельскохозяй-

ственной продукции.

4.7.2.

Общественное питание

Общественное питание — отрасль экономики по производ-

ству и реализации готовой пищи населению через сеть специа-

368

лизированных предприятий (столовых, кафе, ресторанов, буфе-

тов и др.). Кроме государственных и кооперативных, частных и

иностранных предприятий она включает все формы обществен-

но организованного питания населения, в том числе в детских

дошкольных учреждениях, больницах, домах отдыха, санато-

риях, на турбазах.

Общественное питание является важным резервом экономии

общественного труда. Современный уровень производительно-

сти труда в отрасли позволяет примерно в 2—3 раза сократить

затраты времени на приготовление кулинарной продукции по

сравнению с затратами в домашних условиях.

Организуемое за счет общественных фондов потребления

бесплатно или на льготных условиях питание в детских дошко-

льных учреждениях, больницах, санаториях выполняет часть

общей задачи этих организаций: воспитание детей, восстанов-

ление и поддержание на должном уровне здоровья населения,

организацию его культурного отдыха.

Переход к рыночной экономике сопровождается изменения-

ми в деятельности предприятий общественного питания. Изме-

нения связаны с увеличением финансовой самостоятельности

этих предприятий, совершенствованием методов хозяйствования,

появлением стимулов к повышению конкурентоспособности.

Сеть общественного питания в стране на начало 2004 г. на-

считывала 10,0 тыс. объектов на 679,3 тыс. посадочных мест

(табл. 4.38). Наибольший удельный вес в структуре этих пред-

приятий занимают столовые — 50 %, а также рестораны, кафе,

бары — 32 %. Около 35 % предприятий расположены при об-

щеобразовательных школах, средних специальных и высших

учебных заведениях, профессионально-технических училищах.

В настоящее время в отрасли наблюдается тенденция развития

мелких предприятий (мини-кафе, кафе-бистро, экспресс-баров).

Таблица 4.38

Основные параметры развития общественного питания

в Республике Беларусь*

Показатель

1990 г.

1995 г. 2000 г. 2004 г.

2004 г. к

1990 г., %

1 2

со

4 5

СО

Товарооборот (в дейст-

вующих ценах), млрд р.

В том числе потреби-

тельской кооперации

1,5

0,5

3164

815

260

1020,0

219,0

369

Окончание табл. 4.38

2 3 4 5 6

Структура товарооборо-

та общественного пита-

ния по формам собст-

венности — всего, %

100,0 100,0 100,0 100,0

В том числе:

государственной 66,7

45,7

39,3

34,0

частной 33,3 54,3 57,1 61,1

иностранной

0,0 3,6 4,9

Число предприятий об-

щественного питания,

тыс. 13,8

9,3 8,7

10,0 72,5

Общее число посадоч-

ных мест, тыс. 932,4 685,2 634,2 679,3

72,8

Среднее количество мест

на одно предприятие 88,0 74,0 73,0 68,0 77,3

Среднее количество мест

на 1000 человек

92,0 67,0 64,0 69,0 75,0

Источник:

Розничная торговля Республики

Беларусь. Мн.:

Минстат

РБ,

2005.

С.111.

В Беларуси за 1991—2004 гг. число объектов общественного

питания сократилось на 27,5 %. Было закрыто большое коли-

чество буфетов и столовых, особенно в сельской местности.

Кризис в отрасли связан с резким ухудшением финансового

состояния предприятий. Наряду с ростом сети престижных рес-

торанов и кафе с

(

высоким уровнем обслуживания и дизайна

наблюдалось сокращение числа столовых для рабочих. Резкое

повышение оплаты за транспортные услуги, потребление энер-

гии и тепла привело к значительному увеличению отпускных

цен, в результате чего многие столовые стали недоступны для

населения со средним достатком.

Для повышения рентабельности в отрасли предусматривает-

ся создание сети предприятий быстрого питания с высокой оку-

паемостью, использующих лучшие традиции белорусской кух-

ни.

В ближайшее время планируется открыть более 200 таких

предприятий.

Проблемы и перспективы развития общественного питания

изложены в программных документах по внутренней торговле

и потребительской кооперации. В них намечается восстановле-

ние и расширение сети предприятий при высших и средних

370