Шадрин А.Е. (ред.) Социальное партнерство и развитие институтов гражданского общества в регионах и муниципалитетах. Практика межсекторного взаимодействия
Подождите немного. Документ загружается.
331
№ Функции Виды
деятельности
Формы деятельности
5 Коммуникационная Горизонтальная
коммуникация.
Вертикальная
коммуникация
Организация регулярных
мероприятий (совещание
ТСЖ).
Организация периодических
встреч с представителями
других субъектов жилищных
отношений.
Создание клубов по принципу
Ротари клуба (клуб ТСЖ).
Создание социальной сети
среди членов.
Участие в мероприятиях
федерального уровня.
Организация периодических
информационных рассылок
6 Инфраструктурная Консультирование
и методическое
сопровождение.
Организационное
сопровождение
Содействие
созданию
муниципальных ассоциаций.
Выстраивание стратегии
работы муниципальной
ассоциации
7«Фандрайзинговая»
– привлечение
финансовых
средств
Привлечение новых
членов.
Участие в
конкурсных
программах.
Ведение
коммерческой
деятельности
Проведение кампаний по
привлечению новых членов в
ассоциацию.
Разработка актуальной
членской программы.
Подготовка проектов для
участия в конкурсах.
Выстраивание сотрудничества
с международными
организациями.
Разработка востребованного
продукта для коммерческой
реализации
Ó÷ðåäèòåëüíûå äîêóìåíòû:
учредительный договор;
устав;
протокол учредительного съезда (собрания);
положение о попечительском совете;
Важнейшие вопросы планирования деятельности по созданию ассоциации
332
положение о персонале/штатное расписание;
положение о филиале/представительстве/отделении.
Ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïîäãîòîâêå ó÷ðåäèòåëüíîé êîíôåðåíöèè
1. Организация инициативной группы по созданию ассоциации. В со-
став группы предлагаем включить наиболее активные ТСЖ города/
региона. Важно, чтобы городская/региональная власть выказала
свою поддержку создаваемой ассоциации.
2. Проведение заседания инициативной группы и представителей ад-
министрации города/региона, на котором нужно поставить задачу
по подготовке проектов учредительных документов (устав, поло-
жение
о членстве, членская программа); решить организационные
вопросы о времени и месте проведения конференции, а также о
составе участников.
3. Проведение учредительной конференции, на которой нужно при-
нять решение о создании ассоциации, определить цели и задачи,
утвердить первоочередные мероприятия на этапе регистрации ас-
социации. В состав участников конференции необходимо включить
городские ТСЖ
, представителей управляющих компаний, ресур-
соснабжающих организаций, жилищной инспекции, судебных орга-
нов, страховых компаний, общественных организаций.
Ïîïå÷èòåëüñêèé ñîâåò
Главная задача при формировании состава попечительского совета за-
ключается в том, чтобы обеспечить баланс сил для реализации деятель-
ности созданной ассоциации. Таким образом, важно включить в состав
попечительского совета представителей профессиональных объедине-
ний, политических партий и органов власти.
Примерный состав попечительского совета:
представитель общественной палаты;
представитель союза потребителей;
представитель объединения правозащитников
;
представитель ассоциации строителей;
представитель союза страховщиков;
представитель ассоциации банков;
представитель профессионального объединения ресурсоснабжаю-
щих организаций;
представитель СМИ;
К.П. Шишка
6.1. Механизм создания региональных и муниципальных объединений ТСЖ и ЖСК (ассоциаций)
в целях повышения эффективности системы управления многоквартирными домами
333
представитель ассоциации юристов;
представитель объединения вузов;
представитель профильного министерства;
представитель политической партии.
Ôèíàíñîâûå è òðóäîâûå çàòðàòû
Деятельность по созданию региональной или муниципальной ассоци-
ации ТСЖ и ЖСК сопряжена с финансовыми расходами как на этапе ее
создания, так и на этапе функционирования.
Что касается этапа создания, то потребуются средства на разработку
уставных документов и проведение
учредительной конференции. Порядок
затрат зависит от стоимости юридических услуг в конкретном регионе и
от возможности использовать административные ресурсы, включая место
для проведения мероприятия, возможность размножить материалы для
участников, а также наличие площадей для размещения офиса ассоциа-
ции в дальнейшем.
Êàêèå ìîãóò áûòü èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ àññîöèàöèè?
1. Основной источник финансирования – членские взносы. Принципы
расчета членского взноса: единый размер платы для всех членов;
исходя из количества жилой площади МКД либо количества поме-
щений в МКД.
2. Дополнительные источники:
Оказание набора платных услуг для членов и нечленов ассоциа-
ции.
Получение финансирования из регионального бюджета: ассоциа-
ция может быть включена в
программы, осуществляемые регио-
нальной администрацией, в связи с чем выделяются деньги на пер-
сонал, мероприятия и оборудование.
Получение финансирования из местного бюджета: ассоциация
представляет один из элементов комплекса социальных услуг, пре-
доставляемых и финансируемых местным органом власти.
Грантовые средства. При такой модели создание ассоциации мо-
жет быть результатом осуществления проекта
, финансируемого из
местных, национальных или зарубежных источников, доступных в
течение ограниченного срока. Это может привести к ситуации, когда
ассоциация будет существовать недолго, так как будет не в силах
возобновить проектное финансирование или привлечь новые источ-
Финансовые и трудовые затраты
334
ники средств. Данный подход может быть использован для финан-
сирования пилотной фазы запуска ассоциации, после прохождения
которой будет найден постоянный источник финансирования.
Частные пожертвования.
Организационные взносы бизнес-структур в целях проведения ин-
формационных мероприятий. Такие взносы направлены на орга-
низацию выставок, ярмарок услуг для ТСЖ, совместное издание
информационных и обучающих материалов
, поддержку сайта ас-
социации и др.
Совместные проекты с бизнес-структурами по реализации моделей
эффективного управления многоквартирными домами, внедрение
ресурсосберегающих технологий и оборудования.
Ïðèìåð áþäæåòà àññîöèàöèè
1. Поступления денежных средств в ____ году
Наименование Сумма
Вступительные и членские взносы
Реализация печатных изданий
Проведение семинаров и консультаций, экспертные
разработки
Партнерские программы (информационное
сопровождение)
Вклад учредителей
Партнерские программы (оргвзносы на проведение
мероприятий)
Итого поступлений за ____ год
2. Расходование денежных средств в ____ году
Наименование Состав расходов
Фонд оплаты труда
______тыс. руб.
ЕСН
______тыс. руб.
Президент ассоциации
Вице-президент
Исполнительный директор
Главный бухгалтер
Эксперт-координатор
Технический ассистент
К.П. Шишка
6.1. Механизм создания региональных и муниципальных объединений ТСЖ и ЖСК (ассоциаций)
в целях повышения эффективности системы управления многоквартирными домами
335
Административные расходы Аренда офиса и коммунальные
платежи; телефон, Интернет, почтовые
расходы; оргтехника и канцелярия,
администрирование сайта и
техподдержка
Издательские расходы Информационные издания,
методические пособия
Проведение семинаров (в том числе
бесплатных)
Оплата работы экспертов; раздаточные
материалы; транспортные и
командировочные расходы
Ежегодный съезд ассоциации Аренда залов; раздаточные материалы
и издательские расходы; питание
участников; проезд членов ассоциации
и
участников конкурсов; проживание
членов ассоциации и участников
конкурсов; орграсходы, логистика
Итого расходов ______ год
Ðèñêè
Несогласованность действий инициативной группы по созданию
ассоциации ввиду плохой проработки необходимости создания ас-
социации, ее целей и задач. Важно к начальному этапу привлечь
наиболее активные ТСЖ города/региона.
Противодействие созданию ассоциации со стороны администра-
ции города, управляющих компаний и товариществ собственников
жилья. Важно, чтобы городская/региональная власть выказала под-
держку
создаваемой ассоциации.
Организационные сложности в организации и проведении учреди-
тельной конференции: отсутствие средств и ресурсов на ее прове-
дение. Во избежание проблем стоит предельно четко и последо-
вательно формулировать цели и задачи для инициативной группы,
создать фонд на проведение учредительной конференции и вовлечь
в процесс создания ассоциации местную власть.
Нежелание со
стороны регистрирующих органов принимать устав
ассоциации в предложенной редакции. По негласному указанию
в некоторых регионах в уставы не дают включать в состав видов
деятельности ассоциации работы, связанные с управлением мно-
гоквартирными домами. Во избежание сложностей важна юриди-
Риски
336
чески грамотная подготовка устава, а также поддержка со стороны
администрации региона/города.
Сложности с финансированием на осуществление деятельности
ассоциации со стороны ее членов (как правило, размеры членских
взносов утверждаются на общем собрании членов ТСЖ). Необхо-
димо развивать навыки фандрайзинга, выстраивать сотрудничест-
во с местными НКО.
Èíôîðìàöèîííûå èñòî÷íèêè
Нормативные акты
1. Федеральный закон РФ «Об общественных объединениях» от 19 мая
1995 года № 82-ФЗ.
2. Федеральный закон РФ «О некоммерческих организациях» от 12 ян-
варя 1996 года № 7-ФЗ.
3. Жилищный кодекс.
4. Гражданский кодекс.
5. Федеральный закон № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформиро-
ванию жилищно-коммунального хозяйства».
6. Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о
повыше-
нии энергетической эффективности и о внесении изменений в отде-
льные законодательные акты Российской Федерации».
7. Указ Президента РФ от 13.05.2010 № 579 «Об оценке эффектив-
ности деятельности органов исполнительной власти субъектов Рос-
сийской Федерации и органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности».
Материалы IV Всероссийского совещания ТСЖ
1. Отчет Ассоциации НКО по содействию развитию ТСЖ и ЖСК о ра-
боте в 2009–2010 годах.
2. Раздаточный материал к совещанию.
Пособия http://tsg-rf.ru/shop
1. Создание товарищества собственников жилья как реализация вы-
бора способа управления многоквартирным домом.
2. Подготовка и проведение общего собрания собственников поме-
щений для принятия решения о проведении капитального ремонта
многоквартирного дома и его финансировании.
К.П. Шишка
6.1. Механизм создания региональных и муниципальных объединений ТСЖ и ЖСК (ассоциаций)
в целях повышения эффективности системы управления многоквартирными домами
337
3. Организация и проведение годового общего собрания.
4. Выбор исполнителей для управления, обслуживания и ремонта
многоквартирных домов.
5. Основы управления общим имуществом в многоквартирном доме.
Рекомендации собственникам.
6. Энергосбережение в многоквартирном доме.
7. Профессиональное управление многоквартирными домами.
8. Построение демократических отношений в товариществе собствен-
ников жилья.
9. Пособие для органов местного самоуправления по всем
вопросам
управления многоквартирными домами.
10. Жилищная культура и жилищные праздники.
11. Жилищная азбука для взрослых.
12. Сборник лучших практик по управлению многоквартирными до-
мами.
Проекты, представленные на открытый конкурс «Лучшие практики в
повышении энергоэффективности МКД»
Внедрен пилотный проект создания двухуровневой системы бе-
зопасности жилых домов в ТСЖ «Вече»: http://tsg-rf.ru/library/topic-
1332/2831
Три сюжета из Нижнего: утепление фасада; установка приборов
учета; установка АСКУЭ: http://tsg-rf.ru/library/topic-1332/2824
Дети радуются тому, что лампочки сами по себе загораются, когда к
ним подходишь: http://tsg-rf.ru/library/topic-1332/2830
Задачи перед правлением были поставлены простые – улуч-
шить качество предоставляемых услуг: http://tsg-rf.ru/library/topic-
1332/2823/2844
Мы забыли о
том, что такое жалобы на ожидание горячей воды из
крана: http://tsg-rf.ru/library/topic-1332/2822
Политику энергосбережения мы начали 5 лет назад: http://tsg-rf.ru/
library/topic-1332/2823/2843
Результат, как говорится, на лицо – экономия почти 500%: http://tsg-
rf.ru/library/topic-1332/2823/2842
Управляющая организация, обслуживающая дом, не была заин-
тересована в экономии энергоресурсов: http://tsg-rf.ru/library/topic-
1332/2823/2826
Информационные источники
338
Экономия тепловой энергии на отопление по сравнению с преды-
дущим годом в октябре составила 9%: http://tsg-rf.ru/library/topic-
1332/2823/2841
Дом маленький, и все оказывается намного дороже, чем в дру-
гих больших многоквартирных домах: http://tsg-rf.ru/library/topic-
1332/2823/2845
«Больше позитива!»: http://tsg-rf.ru/library/topic-1332/2823/2846
Ïîëåçíûå ññûëêè
Федеральные министерства и ведомства
http://minregion.ru/ – Министерство регионального развития Россий-
ской Федерации
http://www.fondgkh.ru/ – ГК «Фонд содействия реформированию
ЖКХ»
http://www.fstrf.ru/ – Федеральная служба по тарифам
http://reformagkh.ru/ – Реформа ЖКХ
http://www.gosuslugi.ru/ru/ – Государственные услуги
Новостные сайты
http://www.comhoz.ru/ – Малый бизнес в ЖКХ
http://www.i-stroy.ru/ – i-stroy.ru строительный журнал
http://www.moskv.ru/ – газета «Квартирный ряд»
http://progkh.ru/ – «Вестник» (Строительство. Архитектура. Инфра-
структура)
http://www.konserg.ru/ – газета «КонсьержЪ»
http://www.infogkh.ru/ – InfoЖКХ
Сайты на тему энергосбережения
http://zhane.ru/ – информационно-аналитический портал «Правовые
аспекты энергоснабжения»
http://www.energosovet.ru/ – портал по энергосбережению «Энерго-
совет»
http://www.energoeffektivnost.ru/ – Энергоэффективность
http://www.lers.ru/ – Хабаровский центр энергоресурсосбережения
http://energo-news.ru/ – ЭнергоНьюс
Сайты, полезные для тех, кто занимается жилищными проблемами
www.pushino-dom.ru – cайт дольщиков г. Пущино, мк-н «Д», корпус
1 и 2
К.П. Шишка
6.1. Механизм создания региональных и муниципальных объединений ТСЖ и ЖСК (ассоциаций)
в целях повышения эффективности системы управления многоквартирными домами
339
www.comhoz.ru/content/section_r_1B384577-9A1E-4B51-A0A8-
D031058F8931.html – целевые программы для реализации рефор-
мы ЖКХ (в том числе государственные, региональные, москов-
ские)
www.comhoz.ru/content/section_r_7CC1663E-7C88-4333-A337-
DAF3FA8199B8.html – справочник потребителя жилищно-комму-
нальных услуг
www.i-stroy.ru/index.php – Информационно-аналитический строи-
тельный портал
www.tpprf.ru/ru/main/committee/komstroy/rdoc/ – Комитет ТПП РФ по
предпринимательству в сфере строительства и жилищно-комму-
нального хозяйства
www.a-s-r.ru/tabid/162/default.aspx – Ассоциация строителей России
(мощная справочная база, отсылки к десяткам строительных сай
-
тов)
www.up.mos.ru/ – Объединенные партнерства (огромная библио-
тека)
www.up.mos.ru/tsg/15.htm – статьи на тему «Управляющие и управ-
ляющие компании в ТСЖ»
www.up.mos.ru/tsg/15/15_22.htm – Как эффективно управлять жи-
лищным фондом: теория и практика
www.gkh-reforma.ru – Информационный центр реформы ЖКХ
www.tsj.ru – Тысяча советов о жилье (много других полезных ссы-
лок)
Сайты ассоциаций ТСЖ и другие организации:
www.tsg.ru – ТСЖ «Центр», Москва (Жилищный альманах)
www.ratsg.ru – Ростовская ассоциация товариществ собственников
жилья
http://stavgssg.narod.ru/kol2/kol2-0.htm – Ставропольский городской
союз собственников жилья
www.tsgkomi.ru/index.php?r=127 – Коми Республиканская ассоциа-
ция защиты прав собственников недвижимого имущества
www.homeowner.ru – программа для ТСЖ и ЖСК «Мой дом» (Рос-
тов-на-Дону)
www.youhouse.ru – предоставление общей информации о товари-
ществе собственников жилья как организации, управляющей мно-
гоквартирным домом
Информационные источники
340
www.tsgkomi.ru – портал жилищных организаций Республики Коми
www.pravlenie.boom.ru – сайт одного дома, от этого еще более по-
лезный (г. Юбилейный, Московская область)
www.domkom.kazan.ws – про домком (сайт одного дома-Домкома в
Санкт-Петербурге)
www.pismo-vlasti.net – Товарищество самозащиты прав москвичей
www.stroginonews.ru – Общественная организация «Союз обще-
ственных объединений жителей района Строгино» (Москва)
www.up.mos.ru/tsg/20/za/Index.htm – Жилищный альманах
www.emsu.ru – Энциклопедия местного самоуправления
www.eurograd.spb.ru – Институт ЕВРОГРАД (частный
независимый
научный институт, Санкт-Петербург)
www.kmnk.ru/ – Фонд «Коммунальная культура жизни» (ФККЖ)
www.narod.perovo.ru – ЖКХ-онлайн (канал района Перово, Москва)
www.nashdom.elcat.kg/vestnik.html – сайт ТСЖ Киргизии
www.ost-euro.ru/russian – Ост-Евро (немецкая консалтинговая фир-
ма, много и успешно работающая в России (МСУ, ЖКХ)
http://www.pgpalata.ru/ – Пермская гражданская палата
Êîíòàêòíàÿ èíôîðìàöèÿ
Город/
регион
Наименование
организации
Контактное лицо Тел. E-mail, сайт
Великий
Новгород
Товарищество
собственников
жилья «Вече»
Овчинникова Татьяна
Сергеевна
(8162)
65-29-07,
тел./факс
(8162)
65-56-71,
(921)
706-06-04
ninagsh@
mail.ru
Кострома Костромская
ассоциация ТСЖ
и ЖСК
Пинчуков Андрей
Петрович, председатель
правления
(4942)
31-16-06,
(910)
660-70-61
sov24@bnko-
stroma.ru
Курская
область
Некоммерческое
партнерство
«Ассоциация
товариществ
собственников
жилья Курской
области»
Аксенов Сергей
Викторович
(910)
273-04-73,
(4712)
31-02-65,
факс:
(4712)
39-17-19
kurskstroi@
mail.ru;
kuatsg@
mail.ru
К.П. Шишка
6.1. Механизм создания региональных и муниципальных объединений ТСЖ и ЖСК (ассоциаций)
в целях повышения эффективности системы управления многоквартирными домами