Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России

Подождите немного. Документ загружается.

470 Раздел IV, Внешнеэкономические аспекты экономической безопасности

опасность для них заключается в том, что под жестким присмотром Запада

происходит, с одной стороны, чрезмерное усиление внешнеэкономической

открытости и либерализации внутренней экономики, а с другой - навязыва -

ется слишком резкое снижение экономической роли государства. Следова-

тельно, в этих странах происходит уменьшение возможностей защиты от дест-

руктивных сил рыночной стихии, от экспансионистских поползновений более

могущественных конкурентов, от разрушительных финансовых и экономиче-

ских кризисов. Такой кризис, случившийся в 1997-1998 гг. в Юго-Восточной

и Восточной Азии, впервые оказал чрезвычайно пагубное воздействие на все

бывшие советские республики, продемонстрировал их полную незащищен-

ность в системе мирового хозяйства.

Вовлечение постсоветских стран в мирохозяйственные процессы постепен-

но изменяет соотношение внутренних и внешних факторов их экономическо-

го развития. Если в составе СССР экономика советских республик развивалась

под воздействием главным образом внутренних факторов, то с переходом к

рынку и нарастанием внешнеэкономической открытости внутрихозяйственная

сфера новых государств уже не может трансформироваться без учета процес-

сов, происходящих в мировой экономике. Естественно, масштабы и формы

участия каждой страны в системе международных экономических отношений

зависят от уровня развития, структуры и специфики ее национально-хозяйст-

венного комплекса, наличия конкурентоспособных производств, транспорт-

ной и коммуникационной инфраструктуры, финансовых рынков, а также от

внешнеэкономической политики государства.

Сравнение макроэкономических показателей дает основание констатиро-

вать, что в мировой экономике Россия и другие постсоветские государства за-

нимают весьма скромные позиции и являются аутсайдерами международного

обмена. Так, совокупная доля СНГ в мировом экспорте товаров составляет

несколько более 2%, в том числе на Россию приходится 1,7%. Доля России в

мировом импорте товаров 0,8%. В мировой торговле услугами новые государст-

ва занимают еще более слабые позиции. На долю России в мировом экспорте и

импорте услуг приходится соответственно 0,7 и 1,2%. В перемещении капитала

участвует в первую очередь Россия. Правда, и в этой сфере ее роль незна-

чительна - всего 0,3%. Приведенные цифры свидетельствуют о чрезвычайно

малом вкладе новых стран в формирование мировой экономики. Без лишних

комментариев становится ясно, почему, имея население почти 300 млн чело-

век, постсоветские государства остаются на периферии мировой экономики.

Современная глобализация мирового хозяйства имеет характерную черту -

динамичное развитие международной торговли. Стоимость мирового экспор-

та в настоящее время превышает 7 трлн долл. В 1990-х гг. его доля повысилась

до 21% от мирового ВВП по сравнению с 17% при значительно меньшем ВВП

планеты в 1970-х гг.

На мировом рынке обмен происходит по трем основным группам товаров:

готовые изделия, минеральное сырье и сельхозпродукты. Положение каждой

страны в мирохозяйственных связях характеризуется в том числе долей ее то-

варного экспорта. Чем выше доля готовых изделий в общем объеме нацио-

нального экспорта, тем, как правило, выше показатель ее индустриального

развития. В передовых странах наблюдается рост продукции обрабатывающих

отраслей с одновременным снижением в их экспорте удельного веса продук-

ции сельского хозяйства и добывающей промышленности. Поскольку в миро-

вом экспорте готовых изделий примерно 80% приходится на ведущие страны

Доклад ПРООН о развитии человека за 1999 год. 2000. С. 25.

Глава 27. Внешнеэкономические связи - ключевая составляющая в стратегии экономической... 471

(причем на долю машин и оборудования приходится до 40% его объема),

именно они диктуют порядок обмена этой продукцией, устанавливают «пра-

вила игры», с которыми вынуждены соглашаться догоняющие страны, вклю-

чая постсоветские государства.

Учитывая тот факт, что Россия и другие постсоветские страны находятся в

разных социально-экономических условиях по сравнению с центрами мирово-

го хозяйства, актуальной и стратегически значимой задачей для них при пере-

ходе к рынку становится адаптация национально-хозяйственных комплексов

к процессу глобализации мировой экономики. Адаптация означает в первую

очередь необходимость повышения национальной конкурентоспособности,

чтобы Россия и другие страны СНГ смогли занять выгодное им место в миро-

вом сообществе. Сегодня быть конкурентным в мировом сообществе для каж-

дой страны означает обеспечивать сравнимые с мировым уровнем потреби-

тельские и ценовые характеристики товара или услуги независимо от того,

для какого рынка они предназначены: внутреннего или внешнего. Следова-

тельно, такая адаптация служит в целом укреплению экономической безопас-

ности постсоветских стран, включая Россию, усилению их позиций в миро-

вом хозяйстве.

27.2. Оценка российского экспортно-импортного потенциала с

позиции реализации внешнеэкономической стратегии страны

Активное приспособление России к современным тенденциям развития

международных экономических отношений началось со второй половины

1980-х гг., с демонтажа государственной монополии внешней торговли. Но-

вая Россия приступила к созданию новой системы регулирования внешнеэко-

номической деятельности фактически с нуля. Рыночные отношения в стране

начали воссоздаваться после 70-летнего функционирования системы государ-

ственно-планового ведения хозяйства и длительной ее изоляции от мировой

экономики. Процессы формирования рыночной системы регулирования

внешнеэкономической деятельности России, как и вся национальная эконо-

мика, переживают переходный период и пока далеки от завершения, что при

наличии серьезных структурных деформаций в народном хозяйстве стало од-

ной из главных причин экономического кризиса в стране на протяжении

1990-х гг. Экономический кризис серьезно ограничил возможности россий-

ских товаропроизводителей поддерживать и наращивать конкурентоспособ-

ность. Ведь конкурентоспособность в современном мире - не только универ-

сальное требование, предъявляемое мировым хозяйством к любому нацио-

нальному экономическому субъекту, но и универсальный показатель

состояния экономической сферы в любой стране. В какой мере народное хо-

зяйство, отдельные его отрасли и предприятия обладают преимуществами в

экономическом соревновании с соперниками, во многом определяется дина-

микой национального производства товаров и услуг, уровнями занятости и

доходов населения. В зависимости от показателей конкурентоспособности от-

раслей, фирм и отдельных предприятий складываются объемы и структура

внешнеторгового оборота, его составляющих - экспорта и импорта, торговый

и платежный балансы каждой страны.

Годы реформ показали, что встраивание России в систему координат

мирового хозяйства происходит крайне противоречиво, часто носит болез -

ненный характер и не всегда отвечает национально-государственным инте-

ресам. В состоянии экономической ослабленности и сильной зависимости

472 Раздел IV. Внешнеэкономические аспекты экономической безопасности

от передовых стран Запада России трудно противостоять своим торговым

партнерам, которые часто прибегают к прямому давлению и политическим

манипуляциям, чтобы расчистить проходы своим компаниям на российский

рынок и дискриминировать российские компании на своем рынке. При этом

наша страна в основном выступает в роли оправдывающейся и обороняющей-

ся, а не наступающей стороны.

Внешнеэкономические связи современной России вносят весомый вклад во

внутренний экономический рост и во многом определяют состояние и перспек-

тивы отечественной экономики. На зарубежных рынках ныне реализуется ос-

новная часть продукции базовых отраслей промышленности (60-70% жидкого

топлива, металла, химических удобрений, свыше трети природного газа и лесо-

материалов), за счет импорта обеспечивается около 40% потребительского и бо-

лее 20% инвестиционного внутреннего рынка

. Реальные поступления от внеш-

неэкономической деятельности формируют значительную часть финансовых ре-

сурсов предприятий, а также около 60% доходной части федерального бюджета

Сложившаяся за годы реформ модель участия России в международной

торговле характеризуется обменом главным образом топлива и сырья на изде-

лия обрабатывающей промышленности потребительского и производственно-

го назначения. Для такой модели характерна, как правило, тенденция к за-

медлению экономического роста и стагнации экспорта, которые находятся в

прямой и тесной взаимосвязи. Главная причина закрепления этой негативной

тенденции - прогрессирующее отставание России в научно-технической сфе-

ре и обновлении производственной базы, отсутствие позитивных сдвигов в

структуре национальной экономики и экспорта.

Дальнейшей консервации указанной тенденции способствует тот факт, что

в промышленности страны преобладают отрасли ТЭК и металлургия (43% в

2002 г. против 36% в 1991 г.), тогда как удельный вес машиностроения и лег-

кой промышленности - отраслей, выпускающих продукцию с более высокой

долей добавленной стоимости, - за годы реформ существенно сократился: со-

ответственно с 30 до 23%. В результате либерализации экономики Россия по-

теряла значительную часть мощностей в отраслях легкой промышленности, в

том числе работающих непосредственно на внутренний потребительский ры-

нок (текстильная отрасль, производство радио- и телеаппаратуры, одежды и

обуви, чулочно-носочная промышленность и т.д.).

По-прежнему основу российского экспорта (80-85%) составляют энергоно-

сители (в первую очередь нефть и природный газ) и различные виды сырья и

полуфабрикатов, доля готовых изделий не превышает 15-18%, в том числе ма-

шинотехнической продукции - 10%. По удельному весу машин и оборудова-

ния российский экспорт уступает промышленно развитым странам в 3,5 раза.

Таким образом, включение России и индустриально передовых держав в

мировую экономику происходит на разных уровнях глобального рынка. Рос-

сия абсолютно не вписывается в качественные сдвиги, которые происходят в

международной торговле (табл. 27.1).

При нынешней структуре отечественного экспорта Россия не имеет воз-

можностей идти в ногу с передовым миром в динамике товарного обмена.

Даже в продукции химической промышленности Россия не имеет широко-

го ассортимента, экспортируя в основном удобрения. Все это оборачивается

Актуальные проблемы внешнеэкономической стратегии России / Под ред. акад. С.А. Ситаряна.

М.: Наука, 2003. С. 5.

Савин В.А. Определение показателей эффекта внешнеэкономических связей России // Вестник

Российской академии наук. 2001. Т. 71. № 12. Декабрь. С. 1072-1075.

Глава 27. Внешнеэкономические связи - ключевая составляющая в стратегии экономической... 41Ъ

рядом негативных последствий как для внешней торговли, так и всей эконо-

мики страны:

• усиливается перекос в отечественной промышленности в пользу отраслей

по добыче и первичной обработке сырья в ущерб обрабатывающим отраслям;

• ухудшаются условия торговли для России ввиду более быстрого роста ми

ровых цен на готовые изделия, чем на сырье, при этом импортируемые това

ры оплачиваются растущим количеством (невозобновляемого в большинстве

своем) топлива и сырья;

• усиливается отставание темпов внешнеторгового обмена России от миро

вых показателей (удельный вес России в международной торговле снизился за

1990-е гг. с 2,5 до 1,2%);

•

растет реальная угроза российской экономике в результате ее высокой уяз

вимости в связи с постоянными изменениями внешнеэкономической конъюнкту

ры и колебаниями цен на мировом рынке нефти; фактически судьба российско

го экспорта, федерального бюджета и темпы экономического роста страны ста

ли существенно зависеть от единственного экспортного ресурса.

Структура российского импорта также существенно отличается от структу-

ры импорта развитых и многих развивающихся стран (табл. 27.2). По ввозу

продовольствия и сельскохозяйственного сырья Россия превышает удельный

вес в импорте развитых держав почти в 2 раза. За счет импорта продовольст -

вия Россия формирует практически половину ресурсов розничного товаро-

оборота продовольственных товаров.

Импорт России, если его оценивать по доле продукции машиностроения,

на первый взгляд вполне сопоставим с усредненными показателями промыш-

ленно развитых и развивающихся стран. Однако до августовского финансово-

го дефолта 1998 г. значительная часть ввоза такой продукции приходилась не

на инвестиционные товары, т.е., например, на оборудование для переосна-

щения производства, а на потребительские товары длительного пользования

(автомобили, бытовая техника и т.п.).

Анализ структуры экспорта и импорта России показывает, что ее торговля

с внешним миром сводится главным образом к обмену сырья и полуфабрика-

тов на готовую продукцию и продукты питания. Такой товарообмен характе-

рен для тех развивающихся стран, которые еще не завершили этап индустри-

ализации. По мнению большинства экспертов, данный тип международного

обмена не дает стране ощутимых импульсов к экономическому росту и не

позволяет надеяться на перспективу выхода из периферийной зоны.

474 Раздел IV. Внешнеэкономические аспекты экономической безопасности

России и другим постсоветским странам предстоит решить, в какой мере

государство, ориентируясь на общую открытость экономики, может и должно

использовать протекционистские средства, защищающие отечественного то-

варопроизводителя .

Мировая практика свидетельствует, что в ходе хозяйственного развития

ныне успешно действующие постиндустриальные страны использовали весь

арсенал государственного регулирования экономических отношений с зару-

бежными партнерами и полностью никогда не полагались на стихию рыноч-

ных сил в международном обмене. Как правило, внешнеэкономическая по-

литика современных государств сочетает методы свободной конкуренции и

протекционистские средства, где это необходимо. Причем такое сочетание

предполагает в первую очередь учет национальных интересов.

Ряд стран, прежде всего США, постоянно осуществляет протекционистскую

защиту собственных финансово-промышленных структур, которая является при-

оритетом в области внешнеэкономической политики, а интересы национальных

товаропроизводителей относит к сфере жизненно важных интересов государства.

Поэтому не случайно под прикрытием долгосрочных программ экономического

содействия России, изучения возможностей для расширения инвестиционного

сотрудничества иностранные спецслужбы и организации, посольские структуры

планомерно и в широких масштабах собирают информацию о ходе экономичес-

кой реформы, о создающихся в России новейших образцах техники и наукоем-

ких технологиях. Вскрыты, к примеру, попытки оказания влияния на формиро-

вание односторонне выгодного западным странам российского законодательства.

Не составляет секрета и стремление Запада оказать негативное воздействие на по-

литическую направленность экономических реформ как в России, так и в других

странах СНГ, а также на формирование их интеграционного союза.

Нынешняя обстановка, сложившаяся вокруг внешнеэкономической дея-

тельности России, характеризуется усилением ряда новых отрицательных

тенденций. Акценты в стратегии западных стран по отношению к России из

сферы военно-политического противостояния постепенно смещаются в эко-

номику. В сотрудничестве с нашей страной отчетливо прослеживается стрем-

ление западных партнеров к достижению односторонних преимуществ, сдер-

живанию экономического развития России, скрытому проникновению в

стратегически важные для обеспечения безопасности страны отрасли промы-

шленности, устранению с мировых рынков конкурентоспособных россий-

ских товаропроизводителей.

Глава 27. Внешнеэкономические связи - ключевая составляющая в стратегии экономической... 475

В условиях глобализации мирового хозяйства, когда постоянно формиру-

ются общемировые рынки (валюты, материальных и сырьевых ресурсов, ра-

бочей силы, продовольствия и пр.), национальные экономики России и дру-

гих стран СНГ пока еще не сумели выработать комплекс мер по защите наци -

онально-государственных интересов, адекватных складывающейся ситуации.

Отсюда многие беды наших народов, вовлеченных во всемирный рыночный

водоворот. Понимание связанных с глобализацией опасностей и необходимо-

сти приспособиться к новым условиям интернационализации экономической

сферы ставит перед Россией и другими постсоветскими странами задачу вы-

работки совместной внешнеэкономической стратегии. Ее реализация в рам-

ках СНГ - реальный ответ на вызовы глобализации, она позволит учесть в

полной мере и использовать преимущества многосторонних интеграционных

связей, чтобы с наименьшими потерями адаптироваться к условиям глобаль-

ного рынка.

ВЫ ВО ДЫ

1. Мирохозяйственные позиции любой страны, в том числе России, в ре

шающей мере определяются международной конкурентоспособностью нацио

нальной экономики. Быть конкурентоспособным во внешнеторговом обмене -

значит обеспечивать оптимальный уровень защиты интересов национальных

товаропроизводителей, т.е. добиваться оптимальной национальной экономи

ческой безопасности во внешнеторговой сфере.

2. Современная Россия располагает масштабным промышленным потен

циалом. Однако большинство отраслей ее обрабатывающей промышленности

недостаточно конкурентоспособны. Вследствие этого она и в текущем десяти

летии будет выступать в международном товарном обмене в роли поставщика

сырья и потребителя готовой продукции. Сложившиеся экономическая и

внешнеторговая структуры России не позволяют обеспечить устойчивое хо

зяйственное развитие и заметно укрепить ее экономическую безопасность, в

том числе во внешнеэкономической сфере.

3. Сложившаяся модель участия России в международной торговле не поз

воляет осуществить кардинальную перестройку структуры внешнеторгового

оборота страны, прежде всего экспорта, в направлении увеличения доли про

дукции машиностроения и товаров с более глубокой степенью обработки.

4. Возможности стабильного экономического роста и изменения сущест

вующего положения России на мировых рынках во многом зависят то того,

как будет повышаться конкурентоспособность отечественной промышленно

сти. А это потребует решительного поворота страны к инновационной модели

развития за счет интенсивного использования потенциала научно-техничес

ких знаний, полномасштабного освоения высоких технологий и соответст

венно глубокой перестройки структуры производства и внешнеэкономичес

ких связей.

5. Дальнейшее следование инерционному сценарию обрекает Россию на

замедление экономического роста, перманентное отставание от других стран

в области научно-технического прогресса, снижение эффективности и уровня

конкурентоспособности отечественного производства, а следовательно, и

благосостояния населения, что чревато, в конечном итоге, полной утратой

способности страны к самостоятельному развитию, закреплением ее на пози

циях сырьевого придатка передовых стран. Чтобы обеспечить экономическую

безопасность России в глобализирующемся мире, ей неизбежно придется уже

в ближайшей стратегической перспективе осуществить «переквалификацию»

476 Раздел IV, Внешнеэкономические аспекты экономической безопасности

и отказаться от роли «кладовой ресурсов» в системе мирохозяйственных свя-

зей. Однако для этого потребуется разработка внешнеэкономической страте-

гии, сориентированной на последовательную реализацию на международных

рынках имеющихся и потенциальных конкурентных возможностей России.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Какова сущность и основные черты неолиберального мирового эконо

мического порядка, создающего угрозу экономической безопасности

периферийных стран?

2. Почему новая Россия не вписывается наравне с индустриально разви

тыми странами в систему неолиберального мирового экономического

порядка? Как это обстоятельство влияет на отечественную экономичес

кую безопасность?

3. Как влияют внешнеэкономические связи и структура экспорта и им

порта товаров и услуг на экономическую безопасность страны?

4. Каковы возможные пути укрепления внешнеэкономической безопасно

сти России в условиях глобализации?

Рекомендуемая литература

1. Актуальные проблемы внешнеэкономической стратегии России / Под ред. акад.

С.А. Ситаряна. М.: Наука, 2003.

2. Всемирная торговая организация и национальные экономические интересы /

Отв. ред. и рук. авт. колл., чл.-корр. РАН И.С. Королев. Ин-т мировой экономики и

международных отношений. М.: Наука, 2003.

3. Коллонтай В. О неолиберальной модели глобализации // МЭиМО. 1999. № 10.

4. Оболенский В.П. Внешнеэкономические связи России: возможности качествен

ных изменений. М.: Наука, 2003.

Глава 28

РАЗВИТИЕ ИНТЕГРАЦИОННЫХ СВЯЗЕЙ РОССИИ

СО СТРАНАМИ СНГ

С каждым годом в мире усиливаются глобальные интеграционные процес-

сы. Способность страны эффективно участвовать в них становится не только

ключевым показателем эффективности ее внешнеэкономической деятельнос-

ти, но и определяющим внешним фактором обеспечения национальной эко-

номической безопасности. В новейших условиях Россия и другие бывшие со-

ветские республики пока не всегда в состоянии эффективно защитить свои

интересы при подключении к мировым интеграционным процессам, прежде

всего из-за внутренней экономической слабости. Их стратегическим ориенти-

ром должна служить интеграция в мирохозяйственные отношения таким об-

разом, чтобы занять экономически выгодное положение в глобальной эконо-

мической системе.

В современных условиях нарастание взаимозависимости государств во всех

сферах общественной жизни способствует тому, что внешнеэкономические

факторы в экономике часто играют более значительную роль, чем внутрихо-

зяйственные аспекты. В этой связи наблюдается тенденция к усилению внеш-

них угроз национальной экономической безопасности.

Сход с политической арены СССР как одной из двух супердержав привел

к постепенному распаду двухполюсное™ современного мира. Россия - право-

преемница бывшей супердержавы - уже не смогла играть эту роль ни в миро-

вой политике, ни в мировом хозяйстве; она «в настоящее время в политичес-

ких кругах многими оценивается просто как держава третьего мира, хотя по-

прежнему и обладающая значительным, но все более и более устаревающим

ядерным арсеналом»

Развал СССР существенно снизил ресурсный потенциал России и крайне

негативно сказался на ее макроэкономических показателях. За 1990-е гг., ког-

да наблюдался наибольший спад российской экономики, объемы производст-

ва продукции промышленности сократились на 41%, сельского хозяйства -

почти на 40%. За десять лет реформ инвестиционные вложения в российскую

экономику сократились в 3 раза, составив 31% к уровню 1991 г. (в 1998 г. -

25%, в 1999 г. - 26%); валовой внутренний продукт России уменьшился более

чем на треть

Новая Россия после развала СССР потеряла многие торговые пути и рынки.

Вследствие развала Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ) и ис-

чезновения общего рынка стран социалистического содружества Россия утра-

тила емкий рынок в ЦВЕ. Разрушение системы международного социалисти-

ческого разделения труда привело к свертыванию кооперационных связей

между предприятиями России и партнерами-смежниками в европейских

постсоциалистических странах.

Бжезинский 3. Великая шахматная доска. М.: Международные отношения, 1999. С. 110-111.

Содружество Независимых Государств 1991-2000: Стат. ежегодник Межгосударственного стат-

комитета СНГ. М., 2001.

477

478 Раздел IV. Внешнеэкономические аспекты экономической безопасности

Потеря Россией свободных торговых выходов в бассейны Черного и Бал-

тийского морей, непростые взаимоотношения с новыми постсоветскими го-

сударствами Прибалтики сделали ее фактически заложницей во взаимоотно-

шениях с Западом, привели к существенным потерям российской казны, в

первую очередь в виде реэкспортных платежей за транзит российских товаров.

Перечисленные и другие последствия и реалии новой геополитической и

геоэкономической ситуации, несомненно, серьезно ослабили не только эко-

номическую безопасность России, но и в целом всю систему национальной

безопасности страны. Ослабление экономической безопасности новой Рос-

сии привело к возникновению новых угроз, которым подверглись важнейшие

сферы ее экономики. Как оказалось на практике, нарастание угроз России в

этой области негативно отражается также на экономической ситуации в дру-

гих постсоветских странах. Правда, некоторые из них поставили стратегичес-

кую цель - оторваться от России, в том числе путем снижения значимости

русского этнического фактора в ущерб экономическому сотрудничеству с

правопреемницей бывшей державы. Другая группа новых государств связывает

свое будущее развитие с налаживанием стратегических отношений с ЕС и

США. Отмеченные факторы и тенденции способствуют дальнейшей дезин-

теграции экономического пространства бывшей державы, что серьезно ослаб-

ляет как экономическую безопасность, так и другие составляющие компонен-

ты системы национальной безопасности России.

28Л. Дезинтеграция постсоветского экономического пространства

Провозглашение политического объединения бывших советских респуб-

лик в форме Содружества Независимых Государств (СНГ) взамен СССР как

общего государства создавало впечатление, будто все остается прежним, ме-

няется только форма, хотя на самом деле все принципиально изменялось, по-

скольку единая государственность упразднялась, а вместе с ней, как показала

практика 1990-х гг., ликвидировалось единое экономическое пространство.

Сам факт ликвидации единой государственности и ее замена конгломератом

самостоятельных, но слабых осколков некогда могучего, объединявшего всех

государства не оставлял сомнений для специалистов-аналитиков о серьезном

подрыве не только экономической, но и всей системы национальной безо-

пасности как России, так и бывших соседей по СССР.

Крушение СССР и развал единого экономического пространства опреде-

лили главную характерную черту геоэкономической и геополитической ситу-

ации на территории бывшего единого государства - размежевание образовав-

шихся новых суверенных стран и усиление дезинтеграционных тенденций в

их взаимоотношениях.

Актуальность восстановления нарушенных между ними хозяйственных

связей на новой рыночной основе диктуется рядом обстоятельств.

Во-первых, народы бывшей державы переживают сложный период станов-

ления своих государств, перехода от плановой к рыночной экономике. Разру-

шение союзного разделения труда в постсоветском пространстве вслед за про-

возглашением национального суверенитета стало серьезным тормозом на

этом пути. Развал единой государственности и дистанцирование друг от друга

бывших советских республик создали ряд опасностей, о которых предупреж-

дали экономисты и аналитики. К сожалению, сбылись их прогнозы о паде-

нии производства на 30-50% во всех без исключения новообразовавшихся го-

сударствах. Каждое из них, по имеющимся оценкам, потеряло по причине

Глава 28, Развитие интеграционных связей России со странами СНГ 479

прекращения интеграционных связей 35-40% своего ВВП

. Это не может не

обеспокоить национальные правящие элиты, поскольку самой актуальной

проблемой стала выживаемость новых стран.

Во-вторых, важнейшая характеристика состояния бывших советских рес-

публик в новых условиях - затянувшееся пребывание в нестабильной ситуа-

ции и потеря абсолютным большинством населения социальной защищенно-

сти, уверенности в завтрашнем дне.

За пределами России осталось 25 млн граждан - наших соотечественников

Обеспечение их безопасности и благополучия представляется одним из важ-

нейших национальных интересов России. Ведь русские стали первыми жерт-

вами вооруженных конфликтов и объектом дискриминации со стороны офи-

циальных властей новых стран. От пробуждения национального самосозна-

ния в Таджикистане, например, на рубеже 1990-х гг. пострадало в основном

русское население. Грабежи, избиения и убийства привели тогда к массовому

исходу русской диаспоры. По разным причинам исход русского населения и

из других республик наблюдается до сих пор. Исключение составляет только

Белоруссия, в которой нет дискриминации национальных меньшинств ни по

языковому, ни по религиозному признакам. Представляя в основном наибо-

лее грамотную и квалифицированную часть населения, мигранты, спасаясь в

России, оказались на положении изгоев. Все это стало угрожать России гума-

нитарной катастрофой. Тем не менее российское государство вправе и обяза-

но защищать своих граждан.

В-третьих, Россия и другие страны СНГ испытывают разрушительное воз-

действие мирового рынка как результата целенаправленной политики стран «се-

мерки» и ТНК, которые стремятся, с одной стороны, устранить политических и

экономических конкурентов, а с другой - создать наиболее благоприятные усло-

вия как для выкачивания из них ресурсов, так и для сбыта своей продукции.

В-четвертых, интеграционная политика, проводимая государствами - уча-

стниками СНГ и его межгосударственными органами, крайне неэффективна

и ведет к аморфности этой интеграционной группировки.

Хотя Россия официально объявила в качестве приоритета государственной

политики развитие торгово-экономических отношений в постсоветском про-

странстве, она не смогла предотвратить разрушение производственно-техно-

логических, экономических и финансовых связей своих предприятий с пред-

приятиями-партнерами новых государств. В результате объем торговли России

со странами Содружества снизился со 138,1 млрд долл. в 1991 г. до 25,8 млрд

долл. в 2002 г. Доля стран СНГ во внешнеторговом обороте России за этот пери-

од упала с 54,6 до 20,4%

В-пятых, топливно-сырьевая ориентация российской экономики, обус-

ловленная отсутствием целенаправленной структурной политики, серьезно

ослабляет лидирующую роль России в СНГ и закрепляет преобладание на

постсоветском экономическом пространстве дезинтеграционных тенден-

ций. Другими словами, на самой России лежит значительная часть ответст-

венности за нынешнее состояние дел в Содружестве, поскольку наличие у

правопреемницы бывшей державы богатых природных и хозяйственных ре-

сурсов, которые совсем недавно считались единой союзной собственнос-

тью, а также многочисленного населения (143 млн чел.) и других важных

Строев Е. Хватит плакать о нищете // Век. 2000. 9-15 июня.

По данным Комитета Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками.

Содружество Независимых Государств 1991-2000: Стат. ежегодник. М., 2001; Вестник Содруже

ства. 2003. № 3. Март. С. 4; Статистический бюллетень. 2003. № 4. С. 77.