Савинов Л.И., Камышова Е.В. Социальная работа с детьми в семьях разведенных родителей

Подождите немного. Документ загружается.

1 — я сожалею о разводе и хотела (хотел) бы восстановить распавшийся

брак; 2 — в ситуации возврата к прошлому я вновь вступила (вступил) бы

в брак с человеком, напоминающим мужа (жену); 3 — иногда сомневаюсь

в правильности принятого решения о разводе; 4 — я не жалею о разводе,

хотя он и породил немало проблем; 5 — другой ответ

Диаграмма 15. Отношение разведенных родителей

к постразводной ситуации

Рис. 14. Основные меры в системе профилактики

неоправданных разводов

160

здоровья семьи, разработка и реализация целевых программ

по подготовке к семейной жизни, ориентированных не только

на молодежь, как это обычно принято, а на людей различных

возрастов (на необходимость этого указали 35,0% экспертов и

35,9% респондентов). Сегодня основной объем таких мер прово-

дится на базе средних, средних специальных и высших учеб-

ных заведений, а также в рамках деятельности различных со-

циальных служб. Но их качество невысокое.

Важно также проведение кампании по борьбе с навязыва-

емым мнением о "нормальности" разводов в обществе, по повы-

шению престижа семьи и ее ценностей.

В частности, высказывая мнение об уровне работы школ в

данном направлении, большинство и экспертов (45,8%) и рес-

пондентов (46,2%) оценили его как "низкий"; 38,4% первых и

35,4% вторых дали ему среднюю оценку и лишь 15,8% специ-

алистов и 18,4% разведенных родителей согласились признать

качество подобной работы высоким. Аналогичный расклад и в

их оценках по поводу деятельности муниципальных органов

социального обслуживания семьи в этом направлении. Следо-

вательно, требуется пересмотр теоретических основ подобной

деятельности. Речь должна идти прежде всего о формирова-

нии семейной культуры, этики супружества и родительства,

нравственных обязательств по отношению к близким людям, а

также о воспитании и культивировании у населения положи-

тельных установок на брак, семью, родительство как ценности.

Подобные программы должны быть направлены на формиро-

вание знаний и умений населения в таких областях, как осно-

вы педагогики и семейного воспитания; гигиена беременности и

правила ухода за новорожденными; санитарно-гигиенические

и медицинские аспекты здорового образа жизни семьи; психо-

логия и психогигиена сексуальной жизни в браке; современные

противозачаточные средства и их применение; психология суп-

ружеских отношений и психологический климат семьи; орга-

низация досуга членов семьи; основы домоводства. Необходим

акцент на воспитании взаимного уважения, убеждении, что

развод не единственный выход из супружеского конфликта.

161

Чтобы добрачное воспитание привело к желаемым резуль-

татам, в нем должны быть отражены следующие принципы:

• принцип всеобщности, требующий методического вос-

питательного воздействия на всех граждан;

• принцип долговременности, предполагающий многолет-

нюю воспитательную работу;

• принцип комплексности, ориентирующий воспитание на

все аспекты проблем, связанных с супружеством и семьей;

• принцип всесторонних параллельных действий, предпо-

лагающий сотрудничество учреждений, органов и служб раз-

ной ведомственной подчиненности на федеральном, региональ-

ном, местном уровнях.

Также в рамках профилактики разводов на федеральном

и региональном уровнях необходимо:

1) расширение выпуска и увеличение тиража литературы

по проблемам семьи и брака, что подчеркивают 49,9% респон-

дентов и 31,7% экспертов;

2) совершенствование брачно-семейного законодательства

и правоприменительной практики;

3) улучшение жилищных условий молодых семей (напри-

мер, ипотечное кредитование и передача на льготных основа-

ниях жилья молодым супругам);

4) введение в учебные программы средних, средних специ-

альных и высших учебных заведений курса по брачно-семей-

ной проблематике.

На местном уровне важна собственно ранняя профилакти-

ка, предусматривающая комплекс мер:

1) повышение престижа семьи, просвещение населения по

вопросам брачно-семейных отношений: а) создание условий

для привлечения специалистов; б) пропагандистские и про-

светительские мероприятия, ориентированные на психологов,

врачей, социальных работников и юристов для чтения лекций

в образовательных учреждениях по курсу "Этика и психология

семейной жизни"; в) распространение практики чтения лекций

и консультирования вступающих в брак при обеспечении вы-

сокого уровня работы. Формы подобной работы могут быть раз-

162

личны: разовые лекции перед большими группами слушателей

с последующими ответами на вопросы; лекции перед неболь-

шими группами и совместное обсуждение; семинары по вопро-

сам, представляющим взаимный интерес.

2) меры по укреплению молодой семьи (консультирование

вступающих в брак; возрождение брачно-семейных консуль-

таций и клубов молодой семьи);

3) активизация многопрофильного консультирования для

супругов на всех стадиях развода (в органах ЗАГС, судах, се-

мейных консультациях). О необходимости данной работы в

суде как способе совершенствования их деятельности говорят

82,1% респондентов и 65,8% экспертов. Подобную деятельность

целесообразно направить: а) на сохранение семей, в которых

супруги потенциально способны реализовать свои функции по

отношению к обществу, друг к другу и к своим детям (в слу-

чаях, когда конфликты в семье провоцируются третьими ли-

цами или когда один из супругов использует угрозу развода с

целью воздействия на другого); б) если семья уже давно фак-

тически распалась, оказание супругам психолого-педагогичес-

кой, юридической и другой помощи в решении послеразводных

проблем, в частности, обсуждение меры участия каждого из

супругов в воспитании ребенка, психокоррекционная работа по

смягчению отрицательных последствий развода, восстановле-

ние психологической ценности семьи и их репродуктивных ус-

тановок; в) стимулирование решения о разводе для тех пар, где

продолжение брака опасно для супруга или детей.

Предполагаемые результаты подобной деятельности —

снижение уровня разводимости; повышение стабильности

первичных и повторных браков; сохранение воспитательного

потенциала семей; защита интересов детей в конфликтных

семьях; уменьшение численности неполных семей; сниже-

ние социальной напряженности, вызываемой высоким уров-

нем конфликтности в семьях. Она может быть эффективной,

если:

а) удастся подвести индивида к осознанию семейных про-

блем и их последствий, к пониманию того, какую цену он дол-

163

жен будет заплатить за те или иные варианты развития ситуа-

ции развода, что способен будет изменить, а что нет;

б) содержание и формы работы будут на раннем этапе пре-

дупреждать деструктивные явления в развитии семьи как ма-

лой группы и социального института;

в) будет направлена не только на саму конфликтную си-

туацию, но и на оздоровление социальной микросреды семьи,

социума в целом;

г) в работу окажутся вовлечены все социальные институты

на федеральном, региональном, местном уровнях при активной

позиции самой семьи;

д) сформируется система служб, содействующих самораз-

витию семьи, реализации ее потенциала.

Насколько актуальна грамотная организация такой работы,

свидетельствует то, что 67,5% экспертов и 41,6% респондентов

указали на необходимость разработки и реализации программ

профилактики разводов, компенсации их негативных последс-

твий, сохранения семейных ориентаций у разведенных.

Особое значение социальная работа приобретает на этапе

бракоразводного процесса и в постразводный период. Нужна

грамотная ее организация на нескольких уровнях: федераль-

ном, региональном, местном, отдельной семьи и ее членов.

Субъектами социальной работы на федеральном уровне

следует определить администрацию Президента и Правитель-

ства РФ, Департамент проблем семьи, женщин и детей, комите-

ты по государственной семейной политике в обеих палатах Фе-

дерального Собрания РФ, государственные комитеты по делам

семьи, женщин, молодежи; федеральные органы управления

государственными системами социальной защиты населения,

образования, здравоохранения, внутренних дел, культуры,

спорта, статистики, СМИ; федеральные некоммерческие, об-

щественные организации, движения и фонды; общероссийские

религиозные организации и конфессии; центральные средства

массовой информации (прил. 5, схема 1).

В плане предоставления поддержки детям разведенных ро-

дителей при тесном взаимодействии вышеперечисленных фе-

164

деральных субъектов социальной работы важны теоретическое

обоснование системы помощи, постановка стратегических целей

и задач социальной работы. Значимость этого (при возможности

выбора нескольких вариантов ответов) подчеркивает 78,3% экс-

пертов и 44,8% респондентов. Необходимо сформировать целост-

ное представление о характере, объеме, длительности и особен-

ностях государственно-общественной помощи детям развода, об

эффективных в настоящем и перспективных ее направлениях.

Это невозможно без изучения проблем разных типов разведен-

ных семей. Иными словами, актуальны исследования развода,

на что указывают 55,8% специалистов и 46,7% респондентов.

В рамках теоретического обоснования системы помощи важно

совершенствовать законодательство о браке и семье, о порядке

ведения бракоразводных дел (отметили 95,9% экспертов и 64,6%

респондентов), о социальной защите детей и родителей при раз-

воде (75,8% экспертов и 73,6% респондентов).

Для усиления адресности, конкретности и действенности

социальной работы программы помощи следует разрабатывать

с учетом особенностей функционирования разных типов раз-

веденных семей. Такая постановка проблемы будет способс-

твовать преемственности в деятельности социальных, обще-

ственных и государственных институтов, решающих вопросы

семейного благополучия. Дифференцированный подход поз-

волит государству влиять на создание равных возможностей

для выживания и развития детей, ведь именно в этом случае

социальная поддержка становится ответом на потребности

конкретного ребенка. Следует помнить и об индивидуальном

подходе к каждому ребенку-клиенту как одном из основных в

социальной работе.

На федеральном уровне необходимо увеличение объема

бюджетных средств, выделяемых на развитие социальной

сферы (в качестве необходимой меры это называют 75,0% экс-

пертов и 86,4% респондентов); четкое их распределение между

ведомствами, государственными и общественными организа-

циями; межбюджетное взаимодействие; контроль за их рас-

пределением на уровне субъектов РФ.

165

Важно совершенствование процесса управления социаль-

ной работой как межрегионально, так и межсекторно, что так-

же отметили 70,0% экспертов и 65,5% респондентов, а также

повышение межведомственного сотрудничества по вопросам

ее организации (66,6% экспертов и 62,3% респондентов).

Качественной социальная работа с детьми разведенных

не может быть без квалифицированных специалистов. Нужны

федеральные программы подготовки, переподготовки, повыше-

ния квалификации специалистов в области социальной работы

с ними, с чем согласны 51,7% экспертов и 69,2% респондентов.

Так как мы говорим о необходимости создания государс-

твенно-общественной системы помощи детям развода, то со

стороны государства требуется поддержка добровольческих

инициатив. В настоящее время Россия переживает становле-

ние новой системы социальной поддержки населения, обостря-

ется внимание к инициативам, идущим снизу. Однако, развитие

добровольческого движения в нашей стране осложняется на-

личием многих проблем, таких как отсутствие четких, научно

обоснованных представлений об его особенностях именно у нас,

о мотивах и механизмах привлечения волонтеров, об эффек-

тивных технологиях реализации добровольческих инициатив и

т. п. В этих условиях, безусловно, актуально:

1) создание законодательной базы, закрепляющей принци-

пы, механизмы и гарантии осуществления добровольческой

деятельности, меры ее стимуляции и поощрения; утверждение

форм межсекторного взаимодействия и создание банка данных

о передовом опыте подобного сотрудничества;

2) переориентация на взаимовыгодные формы сотрудни-

чества, равноправные паритетные отношения в ходе решения

социально значимых вопросов и расширения круга возможных

форм сотрудничества;

3) теоретическая разработка различных аспектов осу-

ществления добровольческой деятельности, включающая в

себя обобщение исторического отечественного и зарубежного

опыта, PR-технологии, выявление механизмов привлечения

волонтеров, причин снижения эффективности подобной де-

166

ятельности, а также закономерности развития добровольчес-

тва в России и мире в целом, методы адаптации зарубежного

опыта к российским условиям;

4) формирование общественного мнения, подчеркивающе-

го значимость добровольчества для развития общества и ре-

ализации социальной политики государства в целом, а также

для самореализации, личностного и профессионального ста-

новления граждан; разрушение стереотипов о добровольчес-

кой деятельности как о работе, основанной или исключительно

на энтузиазме, или носящей добровольно-принудительный ха-

рактер, использующей формально-массовые способы и методы

осуществления;

5) внесение корректив в систему государственной подготов-

ки и переподготовки специалистов сферы "человек—человек"

(подготовка специалистов для связи с общественностью; внесе-

ние изменений в квалификационные требования, предъявляе-

мые к специалистам, работающих в сфере "человек—человек";

планирование помимо утвержденных ознакомительной, учеб-

ной, производственной практик и добровольческой деятель-

ности; создание единой государственной системы подготовки и

переподготовки граждан к добровольческой деятельности в пе-

риоды школьного, вузовского и послевузовского образования);

6) организация федеральных координационных добро-

вольческих центров.

Наконец, для пропаганды передовых форм и методов рабо-

ты с детьми развода, для усиления межсекторного взаимодейс-

твия, для повышения престижа этой деятельности актуально

создание информационного поля, освещающего работу обще-

ственных организаций.

На региональном уровне субъектами социальной работы с

детьми развода следует определить администрацию края, об-

ласти, республики, комитеты по делам семьи, женщин, молоде-

жи; краевые, областные, республиканские органы управления

системами социальной защиты населения, здравоохранения,

образования, ЗАГС, занятости, статистики, внутренних дел,

культуры, спорта, СМИ; региональные учреждения социаль-

167

ного обслуживания, здравоохранения, образования, статисти-

ки, культуры, спорта; краевые, областные, республиканские

некоммерческие, общественные организации, движения и фон-

ды; религиозные движения и конфессии; региональные СМИ

(прил. 5, схема 2).

Из необходимых направлений их совместной деятельнос-

ти по совершенствованию социальной работы с семьями разве-

денных родителей выделим:

1)теоретическое обоснование системы помощи на уровне

субъекта РФ;

2) приведение регионального законодательства о браке и

семье, о социальной защите данной категории нуждающихся в

соответствие с федеральным;

3) проведение фундаментальных и прикладных исследо-

ваний по проблемам развода в регионе;

4)планирование развития социальной помощи в зависи-

мости от потребностей и возможностей региона, разработка

методик социальной работы;

5) реализация федеральных, разработка, ресурсное обес-

печение, внедрение и оценка региональных программ профи-

лактики разводов, компенсации их негативных последствий;

6) увеличение объема средств, направляемых на решение

социальных проблем из регионального бюджета; распределение

их между ведомствами, государственными и общественными

организациями; контроль их использования на местном уровне;

7) разработка, ресурсное обеспечение, реализация и оцен-

ка региональных программ подготовки, переподготовки, повы-

шения квалификации специалистов, работающих с разведен-

ными семьями;

8) совершенствование процесса управления межведомс-

твенной, межсекторной социальной работой с семьями разве-

денных родителей в регионе; контроль за ее организацией на

местном уровне;

9) содействие развитию социальных, медико-социальных,

социально-правовых и психолого-педагогических служб, ори-

ентированных на условия края, области, республики;

168

10) поддержка добровольческого движения, разработка го-

сударственными учреждениями и органами власти совместно с

некоммерческими, общественными организациями, частными

лицами программ организации и осуществления волонтерской

деятельности; создание краевых, окружных, республиканских

координационных центров добровольческих инициатив; взаи-

модействие государственных органов с НКО, общественными

организациями, движениями и фондами для развития совмес-

тных проектов и выполнения социальных заказов и др.

Важно также учитывать отечественный опыт социальной

работы (профессиональной и непрофессиональной). Это значи-

тельно повысит возможности решения проблем детей в разве-

денных семьях в современной России. Безусловно, ценен опыт

советского периода, когда многое делалось для минимизации

негативных последствий развода.

Во-первых, на высоком уровне была научно-исследова-

тельская работа по изучению явления. Сотни теоретико-при-

кладных разработок, защищенных кандидатских и докторских

диссертаций, организация многочисленных круглых столов,

семинаров, районных, городских, республиканских, всесоюз-

ных конференций по проблемам устойчивости семьи тому под-

тверждение.

Во-вторых, действовала достаточно отлаженная система

профилактики разводов. Среди превентивных мероприятий

особо выделялись:

1) выпуск обширной литературы по проблемам семьи и

брака;

2) разработка и внедрение учебных пособий, брошюр, цик-

лов лекций по вопросам брачно-семейных отношений для школ,

техникумов и вузов;

3)создание условий для выбора брачного партнера (че-

рез расширение числа клубов, бюро знакомств для желающих

вступить в брак; через организацию специальных форм отды-

ха, рассчитанных на не состоящих в браке людей, соблюдая оп-

тимальное соотношение полов в группе; через увеличение сети

мест неформального общения);

169