Саградов В.А, Ионцев А.А. Введение в демографию

Подождите немного. Документ загружается.

383

ГЛАВА 15

УРБАНИЗАЦИЯ

Миграция населения оказывает непосредственное влияние на размещение

населения, формы и характер его расселения, а также на процессы урбани-

зации, поскольку все города испытывали или испытывают приток или от-

ток населения, и очень часто миграцию и урбанизацию исследуют как одно

целое (см. главу 25). Важнейшими признаками урбанизации являются

рост

доли городского населения

и увеличение числа городов.

15.1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ «ГОРОД»

Специфика определения самого понятия «город» зависит от того, с каких

позиций рассматривают проблему. Социологи предлагают искать специфи-

ческие черты города в структуре его «социального пространства»,

«в городском стиле жизни», который прежде всего выражается в более вы-

сокой мобильности городских жителей и в увеличении количества контак-

тов между ними. В системе географического разделения труда каждый го-

род представляет собой, прежде всего, место сложной концентрации

функций, участвующих в этом разделении труда. Отсюда вытекает эконо-

мико-географическое определение города как места сложной концентрации

социально-экономических функций

. С позиций демографического изуче-

ния город — это место жизнедеятельности (в широком понимании) кон-

центрированных масс населения, отличающихся особенными социально-

демографическими характеристиками своего воспроизводства. В самом

общем виде город — крупный населенный пункт, преобладающее боль-

шинство жителей которого занято вне сельского хозяйства:

в промышленности и торговле, а также в сферах обслуживания, управле-

ния, науки, культуры.

Города несут разнообразные экономические и надстроечные функции,

содержание которых в различные исторические эпохи существенно изме-

нялось. В связи с этим исторически менялось и само понятие «город».

В определении города конца

XIX — начала XX вв. предпочтение отдава-

лось торговле, в то время как промышленности отводилась меньшая роль.

Вопрос о городе как социально-экономической категории применительно

к задачам экономико-географических исследований хорошо разработан в работах

крупнейшего экономико-географа Н.Н. Баранского, немецкого ученого Г. Шмидта-

Реннера и др.

384

Так, у Вагнера города — это «пункты концентрации торговли»,

у Рихтгофена — «группировки, где обычно средства к существованию

обеспечиваются концентрацией таких видов деятельности, которые не свя-

заны с земледелием, а в первую очередь с торговлей и промышленностью».

Вставка 15.1. Различны определения городов. Согласно «Словарю общегеографи-

ческих терминов» под редакцией Л. Стампа, под городом понимают: «совокупность

обитателей, инкорпорированных (т.е. зарегистрированных в качестве учетной еди-

ницы) и управляемых мэром или ольдерменом» (Вебстер); «грандиозное по време-

ни существования или занимаемой площади объединение людей и строений, отли-

чающихся особого рода деятельностью» (Квин, Карпентер); «сообщество людей,

ведущих своеобразный образ жизни... или... часть земной поверхности, разнящаяся

от окружающей сельской местности определенным типом антропогенного преобра-

зования в виде застройки крупными зданиями и другими характерными сооруже-

ниями» (Смайлс); «центрированное поселение, большинство работающего населе-

ния которого занято несельскохозяйственной деятельностью; чтобы отличить

городское население от сельского... избирают некоторую условную величину насе-

ления. Но по существу определение городского поселения является в корне вопро-

сом функции, а не величины поселения» (Дикинсон) и т.д. (1975), Боже–Гарнье и

Шабо (1967) признают: «Мы не можем определить городской образ жизни иначе,

как противопоставив его сельскому, т.е. находимся на грани тавтологии».

Источник: Перцик Е.Н. Города мира. География мировой урбанизации.

М.: Международные отношения, 1999. С. 21–22.

В мире не существует единых критериев для отнесения населенного

пункта к городскому поселению. Из 228 стран и территорий, рассматри-

ваемых статистикой ООН, около половины используют административный

критерий (проживание в столице страны или в административном центре

ее региона) (напр, Дания, Египет, Чад); 51 страна — численный критерий

(размер и плотность населения) (напр., Бахрейн, ФРГ); 39 стран — эконо-

мический критерий (преобладающее занятие населения, доля населения,

занятого вне сельского хозяйства) (напр., Румыния)

; 22 страны не имеют

никакого определения «города» (напр., Багамские острова, Белиз), а 8 стран

относят всех жителей к горожанам (напр., Бермудские острова) или селя-

нам (Питкэрн, Токелау, Уолис и Футуна) (Brockerhoff, 2000).

Отметим, что критерий людности (размер, по достижении которого

населенный пункт относится к категории городских поселений) изменяется

от 100 жителей в Перу и 200 человек в Исландии и Швеции до 20 тысяч

в Нигерии и 50 тысяч в Японии (UN, 1999).

В России городскими поселениями считаются населенные пункты, ут-

вержденные законодательными актами в качестве городов и поселков го-

В этом случае в ряде стран (напр., Австрия, Ботсвана, Украина) также использует-

ся численный критерий.

385

родского типа (рабочих, курортных и дачных поселков). Все остальные

населенные пункты считаются сельскими. В категорию городов

в Российской Федерации, как правило, входят населенные пункты с числом

жителей не менее 12 тыс. человек, в которых не менее 85% населения со-

ставляют рабочие, служащие и члены их семей

Все вышеуказанное затрудняет сопоставление показателей урбани-

зации (прежде всего, доли городского населения) отдельных стран и,

в частности, ведет к ее завышению для большинства развивающихся стран.

Так, в 2001 г. в Бурунди (численность населения 6,36 млн. чел., плотность

населения свыше 230 чел. на км

), к городским поселениям относилась

только столица страны — Бужумбура с численностью населения 346 тыс.

человек. Таким образом, доля городского населения страны составила

9,0%. В то же время в Демократической Республике Конго (численность

населения 51 млн. чел., плотность населения около 22 чел. на км

) к ним

относятся все населенные пункты с числом жителей свыше 2000 чел., заня-

тых преимущественно вне сельского хозяйства (UN, 2001). В результате

доля городского населения составляет 30,3%. Если бы обе страны исполь-

зовали идентичные критерии — в Бурунди бы к городским относились

крупные населенные пункты, а в ДР Конго из категории городов было бы

исключено множество мелких деревень — то, вероятно, обе страны име-

ли бы сравнимые доли городского населения.

И все же многим демографам использование национальных критериев,

учитывающих своеобразие городского расселения той или иной страны,

представляется более предпочтительным, чем условное отнесение

к категории «городских» населенных пунктов по единому для всех стран

статистическому критерию (например, 5 тыс. или 20 тыс. жителей)

В настоящее время демографы ООН при оценке численности городского

населения и прогнозов ее изменения, как правило, руководствуются опре-

делениями, принятыми национальными статистическими агентствами

в последней переписи населения.

В настоящее время понятие «город» существенно трансформируется.

Будучи формой расселения людей на территории, город издавна ассоции-

руется в нашем представлении не только с местом, где сосредотачивается

несельскохозяйственная деятельность (индустрия, торговля, транспорт

и т.д.), но и с местом, где скапливается население, концентрируются жи-

1 В некоторых регионах правила и критерии определения города могут быть иными.

На протяжении ряда лет демографами ООН для сопоставления данных

о структуре расселения населения стран мира нижней границей

людности городов

(т.е. численности постоянного населения города) бралась численность населения

в 20 тысяч человек.

386

лища, пересекаются транспортные коммуникации. Понятие «город» нераз-

рывно связано с представлением о каком-то центре — функциональном,

населенном, жилом. Можно отметить, что исполнение различных функций

такого центра не менее типично для городов, чем их индустриальная роль.

В этом смысле города издавна оказывались как бы в фокусе территориаль-

ной структуры расселения, но вместе с тем, оставались лишь отдельными,

хотя и фокусными точками на карте. Сущность новых видоизменений,

привнесенных в развитие городов, состоит в том, что на смену городу как

точечной форме расселения приходят новые пространственные формы рас-

селения (

городские агломерации (см. пар. 15.2), урбанизированные районы,

урбанизированные зоны), которые не имеют столь четких границ, занима-

ют значительно большую территорию, характеризуются заметно меньшей

компактностью застройки и плотностью населения, чем прежние городские

поселения.

15.2. ГОРОДСКИЕ АГЛОМЕРАЦИИ

Производственные, трудовые, культурные связи между городами и его ок-

ружением на определенном достаточно высоком уровне развития произво-

дительных сил становятся настолько тесными, что ни город, ни прилегаю-

щие к нему населенные пункты друг без друга существовать не могут. Этот

процесс слияния, сращивания идет так быстро и интенсивно, что некоторые

ученые предлагают заменить понятие «город» как устаревшее. Так,

Ж. Боже–Гаранье и Ж. Шабо писали, что понятие «город» уже устарело,

«возникает новое, более широкое понятие, которое, кроме собственно го-

рода, включает и соседние пункты, живущие жизнью данного города, даже

если они непосредственно к нему не примыкают. Часто этому комплексу

присваивают общее название "агломерация"». До начала XX в. термин «аг-

ломерация» применялся для определения территориальных скоплений

промышленных предприятий, а для обозначения процесса большой кон-

центрации населения в городах его ввел А. Вебер (1903 г.). По мере того,

как крупные города разрастались и в сферу их влияния вливались все но-

вые городские и сельские поселения, этот термин стал применяться и

для обозначения новых территориальных образований.

Вставка 15.2. Городская агломерация (от лат. aglomero — присоединяю, накап-

ливаю, нагромождаю) — компактная пространственная группировка поселений

(главным образом городских), объединенных многообразными интенсивными свя-

зями (производственными, трудовыми, культурно-бытовыми, рекреационными) в

сложную многокомпонентную динамическую систему. Г.а. возникает на базе функ-

ционального и пространственного развития крупного города-ядра (или нескольких

городов-ядер).

Источник: Народонаселение. Энциклопедический словарь. М., 1994. С. 88.

387

Формирование городских агломераций связано, в частности,

с процессом углубления территориального разделения труда, ведущего

к более полному использованию выгод

экономико-географического поло-

жения (ЭГП)

. Экономическими предпосылками стремительного развития

агломераций являются преимущества, присущие данной форме размещения

производства и расселения, а именно:

• высокая степень концентрации и диверсификации производства, что

обусловливает его максимальную эффективность;

• концентрация квалифицированных кадров, тесная связь производства

с наукой и учебными центрами;

• максимально эффективное использование систем производственной и

социальной инфраструктуры.

Необходимым признаком агломерации является наличие определен-

ной интенсивности связей, объединяющих поселения в систему. Основны-

ми из них являются:

а) тесные экономические связи по комбинированию и кооперированию

промышленных предприятий между производством и потреблением

промышленной и сельскохозяйственной продукции (показателями

тесноты этих связей являются значительно более мощные грузопото-

ки в пределах агломерации по сравнению с внешними грузопотока-

ми);

б) трудовые (часть работающих на предприятиях и в учреждениях одно-

го поселения проживают в других поселениях, т. е. в пределах агло-

мерации наблюдается взаимосвязанное расселение и происходят еже-

дневные маятниковые миграции между главным городом и

поселениями пригородной зоны, а также между этими поселениями);

в) культурно-бытовые и рекреационные (учреждения или места отдыха

одного или нескольких поселений частично обслуживают жителей

других поселений, происходят ежедневные или еженедельные маят-

никовые миграции с культурно-бытовыми или рекреационными це-

лями, а так же сезонное проживание на дачах, в домах отдыха или

частые массовые посещения мест отдыха и т. п.);

г) тесные административно-политические и организационно-хозяй-

ственные (вызывающие повседневные деловые поездки между посе-

лениями агломерации — по делам производства, службы и общест-

венной работы).

Все указанные виды связей агломерации обусловливают специфику

ее развития как многоотраслевого, многофункционального центра нацио-

нального значения со специализацией в наиболее прогрессивных отраслях

народного хозяйства. Таким образом, агломерацию следует рассматривать

одновременно как подсистему общей народнохозяйственной системы раз-

мещения производства и как подсистему общей системы расселения страны.

388

Процесс превращения городов в агломерации связан со стремительным

расширением территории городов за счет их пригородной зоны. Поскольку

официальная статистика большинства стран не выделяет фактические го-

рода вместе с тяготеющими к ним поселениями пригородной зоны, тогда

как данные в административных границах существенно занижают реальные

цифры, в результате увеличивается расхождение между административным

и фактическим размером города. Так, население Парижа в администра-

тивных границах (1990 г.) составляло 2152 тыс. жителей, а в границах аг-

ломерации — 9319 тыс.; соответствующие данные для Москвы (1999 г.) —

8389,7 и 13617,4 тыс. жителей.

Отметим, что развитие агломераций закономерно связывается почти

исключительно с большими городами

. Однако во многих случаях агломе-

рации как формы расселения и организации производства включают

не только городские, но и многочисленные сельские поселения. Так, на-

пример, в Японии в границы агломерации, помимо городских, включаются

и сельские населенные пункты, расположенные в «густо заселенных приле-

гающих округах». В результате большое количество людей, проживающих,

по существу, в сельской местности, включается в число городских жителей.

Сельские поселения в этом случае часто выступают в качестве центров

«выхода» маятниковой миграции.

Понятие «агломерация» тесно связано с понятием «урбанизация», кото-

рое будет рассмотрено в следующем параграфе.

15.3. ПОНЯТИЕ «УРБАНИЗАЦИИ»

Урбанизация (от лат. urbanus — городской, urbs — город) — исторический

процесс повышения роли городов в развитии общества, который охватывает

изменения в размещении производства и, прежде всего, в расселении насе-

ления, его социально-профессиональной, демографической структуре, об-

разе жизни, культуре и т.д.

Урбанизация представляет собой многосторонний социально-экономи-

ческий, демографический и географический процесс, происходящий на основе

исторически сложившихся форм общественного и территориального разде-

В конце 1990-х гг. в градостроительной практике России применялась следующая

классификация городов по людности: малые города — до 50 тыс. жителей; сред-

ние — от 50 до 100 тыс.; большие — от 100 до 250; крупные — от 250 до 500 тыс.;

крупнейшие — от 500 до 1000 тыс.; города-миллионеры — свыше 1 млн. В мире

к большим городам относят, как правила, все города с населением свыше 100 тыс.

жителей. Отметим, что в настоящее время в отчетах ООН выделяются следующие

группы городов (в скобках указана доля в городском население мира в 2000 г.):

с числом житетей свыше 10 млн. (9,2%); от 5 до 10 млн. (5,4%); от 1 до 5 млн.

(24,7%); от 500 тыс. до 1 млн. (10,5%); менее 500 тыс. (50%).

389

ления исторически сложившихся форм общественного и территориального

разделения труда. Он сопровождается концентрацией, интенсификацией и

дифференциацией городских видов деятельности, распространением го-

родского образа жизни, развитием городских агломераций, а также уско-

ренным ростом непроизводственной сфере деятельности. В более узком,

демографо-статистическом понимании под урбанизацией понимают рост

городов, особенно больших, повышение удельного веса городского населе-

ния в стране, регионе, мире (т.н. урбанизация населения).

В целом урбанизация рассматривается учеными как позитивная тен-

денция развития мира, некий объективный процесс, связанный

с обеспечением все большего числа жителей планеты условиями для более

комфортабельной жизни, большего развития способностей, большей за-

щищенности и здоровой жизни. В то же время урбанизации сопутствуют

отрицательные черты: загрязнение окружающей среды, перенаселенность и

возникающие в связи с ней «пояса нищеты», повышенная преступность и

многие другие негативные явления.

Развитие процесса урбанизации обусловлено следующими основными

факторами: (1) безвозвратной миграцией населения из села в город;

(2) естественным приростом самого городского населения; (3) включением

в городскую черту или отнесением в административное подчинение приго-

родных территорий (включая города, поселки и села); (4) преобразованием

сельских населенных пунктов в городские; (5) образованием новых городов.

При этом роль миграции сельских жителей в формировании городско-

го населения особенно велика на начальных этапах урбанизации. По мере

развития урбанизации роль миграции в росте городского населения посте-

пенно снижается. Интенсивность же территориальной подвижности насе-

ления в целом растет, особенно — интенсивность маятниковых миграций.

Вместе с тем вклад каждого перечисленного источника в общий прирост

городского населения, как и темп прироста в различных странах неодина-

ков и зависит от демографических и социально-экономических особенно-

стей развития страны.

Фактический рост городов происходит также за счет формирования

более или менее широких пригородных зон и урбанизированных местно-

стей. Условия жизни в этих районах все более сближаются с условиями

жизни в больших городах–центрах тяготения этих зон.

Сравнительный анализ урбанизации в различных странах мира приня-

то основывать на данных о росте

урбанизированности населения. Отметим,

что само понятие «уровень урбанизации», или «урбанизированность»,

трактуется многогранно и зачастую по-разному. Для его оценки предлага-

лись комплексные показатели, учитывающие такие параметры, как доля

горожан, доля крупных городов в структуре поселений, людность этих цен-

тров, площадь региона и т.д. В то же время часто используется узкое тол-

кование урбанизированности как синонима доли городского населения

390

в общем населении страны. Однако в любом случае количественное ото-

бражение достигнутого уровня урбанизированности затрудняется неопре-

деленностью самого понятия «город» (см. пар. 15.1).

15.4. УРБАНИЗАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В МИРЕ

Постепенное повышение роли городов в жизни общества происходило

на протяжении всей истории человечества. Но только с начала XIX в. на-

блюдается значительное усиление концентрации населения в городах.

К 1800 г. в мире насчитывалось около 750 городов с населением более

5 тыс. жителей. Примерно 180 городов имели свыше 50 тыс. жителей, в том

числе 65 — свыше 100 тыс., а 6 — свыше 500 тыс. В 1900 г. городов

с населением свыше 100 тыс. было уже более 300 (в том числе в 43 насчи-

тывалось свыше 500 тыс. жителей, а в 16 — свыше 1 млн.), в 1950 г. —

свыше 1000, а к концу XX в. — более 2000. С 1800 г. по 1950 г. доля насе-

ления, проживающего в крупных городах возросла с 34% до 56,3%. А все

городское население за этот период увеличилось в 14,5 раз (с 50 млн.

в 1800 г. до 220 млн. в 1900 г. и 724 млн. в 1950 г.), тогда как численность

мирового населения выросла в 2,5 раза.

Отметим, что в XIX столетии урбанизационные процессы шли наибо-

лее интенсивно в развитых странах. По оценкам, численность городских

жителей в них за 1800–1900 гг. увеличилась с 20 до 150 млн. человек, а их

удельный вес в общем населении возрос с 7% до 26%. В развивающихся

странах число горожан за это время увеличилось лишь с 30 млн. до 70 млн.

человек, а их доля — с 4,3% до 6,5%. К началу XX в. лишь в Велико-

британии число городских жителей превышало число сельских (Вольский

и др., 1987). В XX в. и особенно после Второй Мировой войны урбаниза-

ционные процессы усиливаются, наиболее интенсивно протекая

в развивающихся странах. В результате уже к 1975 г. большая часть город-

ского населения мира проживала в развивающихся странах. За 1950–

2000 гг. численность горожан мира увеличилась почти в 4 раза, составив

в 2000 г. 2,86 млрд. человек, а его доля в общем населении мира выросла

с 29,8% до 47,2%. Причем наибольший вклад в это увеличение (78%) вне-

сли развивающиеся страны (см. табл. 15.1).

В этом параграфе используется классификация ООН, согласно которой все страны

мира подразделяются для статистических целей на две группы: развитые (more de-

veloped) и развивающиеся (less developed) регионы. К развивающимся регионам

относятся все страны Африки, Азии (за исключением Японии), Океании (кроме

Австралии и Новой Зеландии), Латинской Америки и Карибского бассейна,

к развитым — страны Европы, Северной Америки, Япония, Австралия и Новая Зе-

ландия. Кроме того, под термином «страна» в тексте понимаются как суверенные

государства, так и зависимые территории (UN, 2001).

391

В 2000–2030 гг. ежегодные темпы прироста городского населе-

ния (1,85%) превысят почти в 2 раза темпы прироста всего населения, и

на развивающиеся страны придется уже 95% прироста. По прогнозам,

в 2007 г. число горожан впервые превысит число сельских жителей.

А к 2030 г. в мире будет насчитываться уже 4,98 млрд. горожан (80%

из которых будут проживать в развивающихся), что составит 60% от всей

численности населения земного шара. Доля городского населения

в развитых странах составит в 2030 г. около 83%, в развивающихся — 56%.

Динамика численности городского населения по регионам представ-

лена в табл. 15.2. Как видно из таблицы, в 2000 г. доля городского населе-

ния была наиболее высока в Северной Америке (77%). На втором месте

был регион Латинская Америка и Карибский бассейн, доля городского на-

селения которого была выше (75%), чем в странах Европы (73%), и почти

вдвое превышала соответствующий показатель в странах Азии (38%) и

Африки (37%). В 2000–2030 гг. наибольшие темпы роста городского насе-

ления будут наблюдаться в странах Азии и Африки, в которых число горо-

жан увеличится более, чем вдвое. Ожидается, что к 2030 г. свыше 84% на-

селения Северной Америки, 84% Латинской Америки, 81% Европы, 77%

Австралии и Океании будет проживать в городских поселениях. В странах

Азии и Африки доля горожан составит 54% и 52%, соответственно.

Таким образом, в XX столетии процесс урбанизации приобрел гло-

бальный характер, затронув в той или иной степени все страны мира.

В результате почти повсеместно наблюдается быстрый рост городов, рас-

пространение городского образа жизни, появление новых форм расселения,

хотя содержание этих процессов меняется в странах с различным уровнем

экономического развития.

15.4.1. Особенности урбанизации в развивающихся странах

Исторические и социально-экономические предпосылки обусловили за-

медленность процессов урбанизации в большинстве развивающихся стра-

нах (исключение составляют страны Латинской Америки). Даже к середине

XX в. в странах Азии и Африки численность городского населения не пре-

вышала 20%. В середине XX в. процессы урбанизации в развивающихся

странах приобретают стремительный характер,

демографическому взрыву

сопутствует взрыв урбанистический. Темпы прироста городского населе-

ния почти вдвое превышают темпы прироста всего населения. Причинами

высоких темпов роста городского населения являются высокий уровень

миграции «село–город», а также сохраняющийся в городах сельский уклад

жизни.

Важно отметить, что рост городского населения развивающихся стран

сильно опережает рост их потребностей в рабочей силе. В результате чего

предложение рабочей силы намного превышает спрос на нее, что обуслов-

ливает крайне высокие уровни безработицы и неполной занятости.

392

Табл. 15.1. Динамика общей численности, численностей городского и сельского населения мира в 1950–2030 гг.

численность населения,

млн. чел.

ежегодный темп прироста,

период удвоения,

лет

регион

1950 1975 2000 2030 1950–2000 2000–2030 1950–2000 2000-2030

все население

весь мир 2,52 4,07 6,06 8,27 1,75 1,04 40 67

более развитые 0,81 1,05 1,19 1,22 0,76 0,07 91 998

менее развитые 1,71 3,02 4,87 7,05 2,10 1,24 33 56

городское население

весь мир 0,75 1,54 2,86 4,98 2,68 1,85 26 38

более развитые 0,45 0,73 0,90 1,00 1,40 0,38 50 185

менее развитые 0,30 0,81 1,96 3,98 3,73 2,35 19 29

сельское население

весь мир 1,77 2,52 3,19 3,29 1,18 0,10 59 714

более развитые 0,37 0,31 0,29 0,21 -0,45 -1,09 – –

менее развитые 1,40 2,21 2,90 3,08 1,46 0,20 48 352

доля городского населения в общей численности населения

весь мир 29,8 37,9 47,2 60,2 0,92 0,81 75 86

более развитые 54,9 70,0 75,4 82,6 0,63 0,31 – –

менее развитые 17,8 26,8 40,4 56,4 1,63 1,11 42 62

Источник: World Urbanization Prospects: The 2001 Revision. Data Tables and highlights. N.Y., U.N., 2002. P. 4.