Рыбаков О.Ю. Личность и правовая политика в Российском государстве

Подождите немного. Документ загружается.

литическом пространстве этих стран также обладает спецификой, что во многом

определено культурно-историческим генезисом. США существует менее

длительный период времени, чем многие другие страны. Эта страна возникла как

результат развития, в том числе европейской цивилизации, и представляет собой

синтетический продукт реализации политической, правовой, философской,

экономической мысли — прежде всего Европы.

Россия на протяжении веков демонстрирует миру свою уникальность. На

фоне универсальных общезначимых правовых ценностей, единых для всех стран и

народов, в России существует множество подпространств, которые отражают

«вырастание права» из различных этносоциальных и культурных образований.

Эффективно действующее, органичное образу жизни, культуре, привычным и

устоявшимся образам поведения и типам мышления право имеет на территории

России множественный характер, который формируют национально-культурные

микросреды. Право выражается на фоне широкой социальной картины, которая и

отражает не органическое, а эклектическое, порой спонтанное перемежевывание

различных «прав».

Альтернативой спонтанного соотношения права различных

социокультурных и этносоциальных образований является строгая иерархичность

права, его централизация, где созданы свои принципы соподчинения. На практике

в современной России это выражается в том, что региональное законодательство

приводится в соответствие с федеральным. Однако по существу решить проблему

соотношения различных типов права (не только по азиатскому или европейскому

признаку, но и более дифференцированно) не удается. Происходит искусственное

построение ценностных оснований конгломеративного права, где свои четкие

приоритеты сохраняет право властителей, право центра.

Поэтому характеристика геополитического статуса России с точки зрения

географического положения, принципов, формы правления, различий в содержании

и культурно-национальных основаниях права является противоречивой,

неоднозначной. Это находит конкретное выражение в непродуктив-

ности всевозможных реформ в России, второстепенной роли права в жизни людей, в

неустойчивости, несбалансированности положения личности, причем не только в

политическом пространстве.

Следующим измерением, влияющим на состояние личности в

политическом пространстве России, является темпоральное. Временные

характеристики пространства сопряжены с историческими и геополитическим

характеристиками. Темпоральность уточняет, классифицирует прошлое, настоящее,

способствует выстраиванию прогнозов будущего.

Типы социального времени России также имеют свое отличие от

доминирующего на Западе линейного ( А.С. Панарин). В характеристике

политического пространства России особое значение имеет ускоренно-

прогрессивный и ускоренно-регрессивный типы времени (революционизирование

времени истории), наполненные динамикой как прогрессивных, так и

деструктивных изменений, оказывающих, как представляется, в основном

негативное влияние на личность в целом, ее психоэмоциональные устои.

Доминирование на определенных этапах развития России ускоренного

времени ( взрыва, скачка, возврата) лишает личность привычных, устоявшихся

образов поведения, дестабилизирует систему персональных ценностей, делает

человека на короткие периоды времени неестественным, непонятным самому себе.

Мир рушится и мир формируется. Личность оказывается как будто в различных

периодах истории, а следовательно, и времени. Для российского человека этот тип

времени и привычен, и губителен.

Примером могут служить как попытки вталкивания страны в западную

цивилизацию ( период деятельности Петра I, буржуазные реформы второй

половины XIX в.), так и другие реформы и революции XX в., современные

модернизации в начале третьего тысячелетия. Эти примеры, безусловно, имеют

качественные отличия, но в целом они служат подтверждению насильственного

влияния ускоренного времени на личность. Данный тип времени присутствует

скрыто, но всегда в ожидании появления условий для своего доминирования.

Образно говоря: ускоренное время ждет своего часа, и

каково оно окажется в действительности — прогрессивным или регрессивным —

зависит от множества факторов, но применительно к России чаще всего от

деятельности властвующих структур. Ускоренный тип времени прямо влияет на

ускоренное формирование законодательства, которое также испытывает

негативное влияние скачкообразности.

Ускоренно-прогрессивное и ускоренно-регрессивное время сосуществуют,

причем однозначно выделить действие лишь одного из них довольно сложно. В

России нечасто встречаются события и явления, имеющие только позитивную

направленность для личности, ее самоутверждения, самоценности. Это еще одно

из проявлений уникальности России.

Другим типом социального времени России, имеющим безусловное

значение для политического самоопределения личности в пространстве, является

возвратно-рефлексирующий. Он, в данном случае, наиболее адекватен сознанию

преимущественного числа российских граждан: осмысливать прошлое, мысленно

возвращаться к нему, переживать, а возможно и оказываться в двойственном

положении, по сути, жить вчерашним днем. Как будто массовое сознание россиян

обретает форму космической энергии, действующей на выбор типа социального

времени для России.

Здесь можно установить связь между характеристиками времени и сознания,

состоянием души, образом мыслей и действий. Причем данную связь нельзя

рассматривать лишь как линейную причинно-следственную. Причина становится

следствием, а следствие порождает комплекс причинных связей и установок. Не от

того ли многое смешалось в российском доме, где личности не всегда уютно.

Однако архетип российской личности уникален и его искусственный перенос в

нероссийские политические пространства не может оказаться продуктивным и

эффективным для индивида. В таком контексте вспоминаются и «хорошие строгие

законы», которые сами по себе уже формировали образ порядка, а на деле могли

оказаться воплощением тоталитарного общества и государства, где правит

политическая целесообразность властвующих структур, а не право.

Следует сказать и о линейном типе времени, имеющем крайне

незначительное влияние на политическое пространство России. Россия не может

существовать изолированно от мирового сообщества, хотя не испытывает, как

представляется, его решающего влияния. В России автономия личности заменена

автономией государственно-политических, социально-экономических структур,

существующих самоценностно на фоне общепланетарных тенденций.

Источником, инициатором линейного времени являются страны Запада,

которые в последнее десятилетие демонстрируют попытку вторжения и

распространения линейного типа социального времени и в России. Сформированы

политические и государственно-правовые институты по аналогии с

общепринятыми на Западе, принята Конституция РФ, содержащая положения о

приоритете прав личности, осуществляется попытка взаимодействия

государственных органов и личности на законных основаниях.

Но указанный тип времени не доминирует и сегодня в России. Это

происходит потому, что в структурах российского политического пространства, в

политическом сознании и культуре россиян отсутствуют инициативные точки для

востребования линейного времени. Данное, казалось бы, идеалистическое

объяснение обозначенной проблемы имеет явную практическую выраженность.

Заметим, что после выборов Президента России в стране наблюдаются пока для

всех не очевидные, но явные изменения, затрагивающие характеристику

политического пространства, усиление роли закона в правовой жизни и

соответственно положение личности.

Стремление ( если оно действительно присутствует) современных

политических лидеров к упорядочению сферы собственно государственной,

формированию гражданского общества, отделенного от государства и выступающего

противовесом последнего, происходит по мотивам укрепления государственности на

началах усиления централизации и даже унитарности, с ограничением власти

региональных руководителей и их большей ответственностью и зависимостью перед

центральной властью.

Реально, хотя и без формального объявления, идет реформа управления и

административных структур (введение окру-

гов), пока еще не отраженная в Конституции РФ. Реформировано Федеральное

Собрание.

Полагаем, что это лишь начало конституционного реформирования системы

власти. Пожалуй, главным в этой необходимой реконструкции управления

государством является сохранение начал цивилизованной формальной демократии

непривычной и трудно приживающейся в России, где до сих пор доминирует

общинный тип демократии, наиболее адекватный историческому типу российского

сознания как сознания коллективного, созерцательного, рефлексирующего, но не

рационального, динамичного и в практическом смысле продуктивно

господствующего в Западной Европе и США. Правовое сознание не может

существовать изолированно от сознания личности вообще. Поэтому оно

испытывает все вышеуказанные влияния.

Важно, чтобы демократия не стала управляемой, а система власти единой,

одномерной. Иными словами, нельзя отступать от идеи разделения властей в

России, следует в правовой политике стремиться к обеспечению хотя бы

минимальных гарантий прав личности. Каким образом все эти противоречивые,

хотя и полезные для российской ментальности изменения, отразятся на

политическом самочувствии личности с учетом исторического, геополитического

и темпорального измерений пространства? Во всяком варианте реального

управленческого, а точнее — политического реформирования, результат не будет

адекватен цели, если не будет осуществлен позитивный прорыв в обеспечении

естественных прав и свобод личности. Можно приветствовать действия

Президента и Правительства, направленные на поддержание бюджетной сферы,

повышение размеров пенсий, упорядочение налоговой политики в отношении

предпринимателей, легализацию их деятельности на законной основе.

Современная ситуация в России оказывается ситуацией выбора, поиска

наиболее приемлемых форм и методов становления и развития правового,

социального, демократического государства. Очевидно, что Президент РФ намерен

консолидировать общество, направить в русло позитивного

развития сложные государственно-правовые и социально-экономические процессы.

Президентом России В.В. Путиным неоднократно отмечалось, что

государству необходима четко работающая исполнительная вертикаль, правовая

дисциплина и действенная судебная система. Именно здесь он видит механизм

реализации государственных решений, эффективной защиты прав наших граждан.

Задача укрепления государства, различных ветвей власти, безусловно, назрела.

Выполнение данной задачи следует связывать именно с устойчивостью правовой

системы, действием законодательного и правоприменительного механизмов.

Правовая политика, проводимая в интересах личности, немыслима без

дисциплины, основанной на праве, без четкого функционирования судебной

системы. Вряд ли правовая политика окажется действенной, если не будут

скоординированы, взаимно сбалансированы все ветви власти, если исполнительная

власть не будет обладать арсеналом средств для немедленного осуществления

принятых Президентом и Правительством РФ решений.

Правовая политика обеспечивает динамичное развитие всех сторон

общественной жизни, она являет собой важнейший атрибут правовой жизни в

целом. « Неправовое» состояние общества и государства представляет серьезную

угрозу благополучию личности, возможности осуществления ее прав и свобод.

Вместе с тем граждане России опасаются нового витка повышения цен,

неустойчивости в выплатах всевозможных социальных пособий, элементарной

правовой незащищенности, иными словами, они не уверены в завтрашнем дне,

привыкли бояться различных модернизаций.

Поэтому сегодня необходимо обладать не только верой в особое

значительное великое будущее России, но ориентироваться на практическое

осуществление достойного положения личности как главного критерия и ценности

настоящего. Такое положение требует усилий, изменения отношений личности и

власти, высокого уровня политического сознания и культуры.

В большинстве стран особое значение имеет последовательное

реформирование структур политического пространства, усиление правовых

доминант в государственной жизни, корректировка институтов власти для

удовлетворения изменяющихся потребностей и интересов личности. Однако для

России всевозможные модернизации, реформы не обладают этим главным

эффектом. Либо цели не те, либо средства неадекватные. Личность в пространстве

политических отношений продолжает занимать позицию ожидания , уповая на

судьбу и случай.

Историческое, геополитическое, темпоральное измерения пространства

политики показывают неоднозначное положение личности, обусловленное не

только особенностями развития России и функционированием права, но и

значительной ролью носителей власти. Однако не правление субъектов власти, а

правление права необходимо России. Эта ставшая уже очевидной идея в очередной

раз оказалась востребованной в современных условиях.

Таким образом, вышеназванные измерения взаимодействия личности и

власти в евразийском пространстве России позволяют утверждать следующее:

В правовой политике личность должна быть главным критерием ее

формирования и проведения. В противном случае будут доминировать субъекты

(или носители) власти, а правление права не будет обеспечено.

Под видом « диктатуры закона», очередной временной целесообразности

личность с ее правами, свободами, непременными обязанностями, определенными

в законе, будет отброшена на второй план. В реальной жизни это проявится как

отсутствие юридических гарантий для личности.

Утверждение личности как основного критерия эффективной и гуманной

правовой политики позволяет сформировать модели их взаимодействия. При этом

следует учитывать, что личность не существует в пространстве отношений

политики изолированно. Да, действительно, личность есть цель правовой

политики. И в настоящем исследовании предпринята попытка доказать это.

Политика создает условия для многомерной самореализации личности,

осуществления ее прав и сво-

бод и прежде всего правовыми средствами. В силу этого важного обстоятельства

правовая политика даже «служа одной личности служит многим личностям».

Правовая политика в современных условиях может иметь следующие

модели реализации.

Во-первых, правовая политика, опираясь на государство, используя

юридические средства, формирует необходимые, приемлемые для граждан формы

их социальной жизни. В этом случае правовая политика выступает как

существенный компонент, атрибут цивилизованных способов решения важнейших

проблем личности и общества. Правовая политика являет собой в таком аспекте

ценность юридической и политической жизни личности. Действительно, правовая

политика как разновидность политики проявляется как одна из доминирующих

социальных ценностей, формирующая на основе права отношения справедливости.

Правовая политика ответственна за благополучие граждан, за их правовую

комфортность.

Во-вторых, правовая политика для личности может осуществляться как вид

служебной деятельности. В этом случае субъекты данной деятельности в

зависимости от своего положения в иерархии аппарата власти оказывают

различное влияние на становление и осуществление правовой политики. В

политических кругах циркулирует множество субъектов, для которых политика

представляет основную среду их жизни. Речь идет о всевозможных формах

правовой деятельности в органах государственной власти: законодательных,

исполнительных, судебных.

В других случаях правовая политика активизирует деятельность юристов

при проведении избирательных кампаний, консультировании должностных лиц,

политиков и т.д. Таким образом, и в данном случае есть личностные основания для

измерения правовой политики.

В-третьих, правовая политика выступает средством преодоления

отчуждения индивида от власти. Практически любая форма политической

организации общества владеет механизмом отчуждения. Отчуждение есть свойство

политического бытия. При этом следует учитывать, что полное отчуждение

человека от политики непреодолимо.

Как известно, не всем выпадает судьба лидеров, но участвовать в этой

борьбе-игре могут все. Применительно к правовой политике следует отметить и

такое ее свойство, как создание одинаковых стартовых условий для реализации

личности в правовой сфере. Эта функция правовой политики подчеркивает ее

особую социальную значимость в деле формирования изначально справедливых

условий для развития индивидов.

В целом современное понимание политики отлично от ее восприятия в

более ранние периоды развития человечества.

Политика сегодня затрагивает сферу интересов личности, которые не всегда

лежат в поле собственно политического развития. Не случайно в современном

мире актуализировалась проблема разъединения индивидуального бытия

личности, сферы отношений гражданского общества и функционирования

государства, права. Эта проблема не нова для человеческого сообщества. Но

именно сейчас она приобретает не только теоретически ценностный смысл, но и

практически определенный интерес для каждого человека, вовлеченного в сферу

отношений политики.

Политика в современном мире может быть направленной на захват

личного пространства, стремиться к подавлению личности. Такое положение

периодически воспроизводится в истории человечества. Однако именно правовая

политика не позволяет деформировать политическими средствами пространство

личных отношений, создавая для этого юридические барьеры. Юридические

способы защиты личного пространства, согласованные с нормами морали, есть

важные универсальные, проверенные богатым эмпирическим опытом формы

цивилизованного бытия личности и общества.

Воздействие политики как фактора жизни на личность не является прямым и

грубым. Оно чаще всего происходит латентно, вне открытого поля взаимодействия

личности и власти, используя новейшие достижения психоанализа, политической

теории, юриспруденции, конфликтологии и ряда иных важнейших областей

человеческого знания, возможности средств массовой информации, что в

совокупности именуется политическими технологиями.

Само включение личности в правовую политику может одновременно

интерпретироваться в контексте сразу нескольких моделей. Правовая политика

фокусирует индивидуальные интересы, потребности, способна воздействовать на

судьбу, образ жизни, формировать перспективный массив для реализации

человеческих потенций. Личность — не элемент, не функция политической

машины, но самодостаточное, гибкое, творческое существо.

Личность, опираясь на возможности разума, адаптируется к новым

факторам социальной действительности, формирует и правовую политику как

неодновариантное бытие. Видимо, следует говорить о необходимости изучения

корреляционных связей между областью экономических отношений,

производственной деятельности, духовного состояния общества, его

гражданской , политической , правовой сферой с точки зрения новых условий

XXI в. Связи и отношения между этими сферами становятся все более

выверенными, рассчитанными с точки зрения интересов личности. Экологическое

и информационное общество также диктует свои требования.

Правовая политика, имея главным критерием личность, не может быть

эгоистичной, то есть однозначно выражать лишь индивидуалистическое начало.

Индивидуализм хорош тогда, когда выверен, соотнесен с интересами различных

социальных групп, множеством других личностей.

Личность — основное ценностное звено политических отношений, власти.

Всякая политика, в чем бы она ни выражалась и ради чего бы ни осуществлялась в

конечном итоге обслуживает интересы личности и ее сообществ. И фактически в

условиях начала нового века можно говорить об изменении ценностного

содержания отношений личности и политики вообще, и правовой политики в

частности.

На рубеже веков политический выбор личности, основанный на праве, в

каких бы формах он не осуществлялся, всегда связан с личностной

самореализацией. Самореализация — это процесс поиска и утверждения значимости

себя в определенном пространстве, основанный на доступных человеку средствах.