Родионова Н.В. Антикризисный менеджмент

Подождите немного. Документ загружается.

•

сохранение средней заработной платы на период

трудоустройства, но не более |вух месяцев со дня уволь

нения, с учетом выплаты выходного пособия;

•

сохранение средней заработной платы в течение

третьего месяца в порядке исключения, если работник

заблаговременно обратился в службу занятости и не был

ей трудоустроен.

•

сохранение стажа, если перерыв в работе не пре

высил трех месяцев.

При массовом высвобождении работников в связи с

ликвидацией предприятия увольняется свыше 15 человек в

течение 30 дней. Им сохраняется среднемесячная зара-

ботная плата за три месяца с учетом месячного выходного

пособия и непрерывный стаж работы. Совместителям вы-

плачивается выходное пособие на общих основаниях. По

предложению службы занятости при отсутствии возмож-

ности трудоустройства с согласия безработных оформля-

ется досрочно (не раньше, чем за два года) пенсия.

Отдельным категориям работников установлены льго-

ты по сохранению средней заработной платы в течение

шести месяцев:

•

работникам, высвобождаемым из организаций, рас

положенных в районах Крайнего Севера в связи с лик

видацией на основании Закона РФ «О государственных

гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и про

живающих в районах Крайнего Севера и приравненных

к ним местностях»;

•

работникам предприятий, расположенных в закры

тых административно-территориальных образованиях на

основании Закона РФ «О закрытых административно-

территориальных образованиях».

Во всех случаях о предстоящем высвобождении ра-

ботники должны быть персонально под расписку преду-

преждены не позднее чем за два месяца до увольнения.

Кроме того, работодатель в этот же срок обязан сооб-

щить службе занятости сведения о каждом высвобож-

даемом работнике. Всем высвобождаемым гарантируется

следующая материальная поддержка.

\. В течение трех месяцев с момента увольнения вы-

плачивается выходное пособие в размере средней зара-

ботной платы, а затем —пособие по безработице.

100

Решение о назначении пособия по безработице при-

нимается службой занятости одновременно с решением

о признании граждан и на безработным. Размеры его

дифференцируются в зависимости от категорий граждан,

признанных в установленном порядке безработными.

Так, уволенным с предприятий по любым поводам,

имевшим до увольнения оплачиваемую работу не менее

I 12 календарных недель на условиях полного рабочего

дня, пособие выплачивается в течение первых трех ме-

сяцев в размере 75% среднего заработка за последние два

I месяца работы, в течение следующих четырех месяцев -

160%, в дальнейшем —45%.

Уволенным с предприятий на любых основаниях, не

имевшим за последний год 12 недель оплачиваемой ра-

боты, пособие выплачивается в размере минимальной

заработной платы. Гражданам, ищущим работу впервые,

а также стремящимся возобновить трудовую деятельность

после длительного (более года) перерыва, пособие по без-

работице выплачивается в размере минимальной заработ-

ной платы.

Во всех случаях пособие не может быть ниже минималь-

размера заработной платы. Продолжительность периода

выплаты пособия по безработице не может превышать 12

календарных месяцев в суммарном исчислении.

2. Бесплатно осуществляется обучение и«. переподго

товка безработных с выплатой им стипендии в размере

75% среднемесячной заработной платы — при трудовом

Естаже более года или минимальной заработной платы —

[при стаже менее года и в размере 100% среднемесячной

^заработной платы -инвалидам (однако в случае неуспе-

аемости стипендия может не выплачиваться).

3. Предоставляется возможность участия в оплачивае-

[мых общественных работах. Так, в соответствии со ст. 24

~">3 «О занятости населения Российской Федерации» мест-

органы власти при участии службы занятости в целях

влечения временной занятости населения организуют

зведение оплачиваемых общественных работ на пред-

эиятиях, учреждениях, организациях, находящихся в их

гнности, и по договорам —в других организациях.

101

*>я^^^Г

С лицами, желающими учас-^овать в общественных

работах, заключается срочный трудовой договор на срок

не менее шести месяцев. Преимущественное право за-

ключения договора имеют безработные, не получающие

пособия по безработице, и безработные со сроком свыше

шести месяцев. Оплата производится за фактически вы-

полненные работы, но не ниже МРОТ. Финансирование

производится предприятиями, для которых выполняются

эти работы, _м*стным бюджетом и фондом занятости.

На граждан, занятых общественными работами, рас-

пространяется законодательство о труде и социальном

страховании, право на получение пособия по безработи-

це, компенсации за отпуск.

4. Служба бесплатно предоставляет безработным ин

формацию о вакансиях с целью выбора работы. Для

смягчения социальных последствий несостоятельности

предприятий необходима исчерпывающая информация о

рынке труда, содержащая сведения о наличии вакантных

мест, квалификационных требованиях, заработной плате,

условиях труда, которую необходимо периодически об

новлять и быстро тиражировать.

5. Компенсируются затраты в связи с переездом в Дру

гую местность по предписанию службы занятости. Это свя

зано с поощрением мобильности экономически активного

населения по территории страны (географической мобиль

ности). Однако для условий России более эффективной

является политика «приближения» рабочих мест к людям, а

не наоборот.

Кроме материальной поддержки в законодательстве

предусмотрены некоторые социальные гарантии.

1. В соответствии со ст. 13 ФЗ «О занятости населения

Российской Федерации» высвобожденным работникам

гарантируется в течение двух лет после увольнения сохра

нение очереди на получение жилья по прежнему месту

работы, а также возможность детям пользоваться детски

ми дошкольными учреждениями предприятия.

2. В соответствии со ст. 39 Закона членам семьи без

работного, находящимся на его иждивении, и гражда

нам, потерявшим право на пособие по безработице по

102

истечении 12 месяцев, может оказываться материальная

помощь, включая дотации на пользование жильем, ком-

мунальными услугами, транспортом, услугами здраво-

охранения и общественным транспортом.

3. Статья 40 гарантирует добровольное социальное

страхование организациями государственного страхования

на случай потери работы. Безработному, .имеющему стаж

работы, дающий право выхода на полную пенсию по ста

рости, независимо от перерывов в трудовой деятельности

может быть оформлена досрочная пенсия, но не ранее чем

за два года до установленного срока выхода на пенсию.

4. Кроме перечисленных, могут осуществляться до

полнительные мероприятия по поддержке высвобождае

мых работников в соответствии с коллективным догово

ром предприятия. К ним относятся и предоставление

оплачиваемого однодневного отпуска в течение рабочей

недели для поиска новой работы, и оплата обучения,

профессиональной консультации, и оказание морально-

пси-хологической поддержки, и др.

Социальный аспект присутствует и в нормах россий-

ского законодательства о банкротстве, в которых установ-

лено предпочтение требований работников должника о

выплате им задолженности по заработной плате перед

требованиями кредиторов по обязательствам, обеспечен-

ным залогом. Это прогрессивное решение. Дело в том,

что в законодательствах зарубежных стран отдают пред^

почтение кредиторам с обеспеченными обязательствами.

Проблема защиты интересов работников должника реша-

ется иными способами. Например, в Германии их зара-

ботная плата в течение последних трех месяцев до возбу-

ждения дела о банкротстве возмещается за счет особой

кассы, которая наполняется денежными средствами из

отчислений, производимых всеми работодателями.

В Законе «О несостоятельности (банкротстве)» преду-

смотрена также растянутая во времени (до 10 лет) проце-

дура в отношении несостоятельных градообразующих

предприятий. При конкурсном производстве их имущест-

во выставляется на продажу как единый имущественный

комплекс, а на покупателя возлагается обязанность по со-

хранению не менее 70% персонала, по переобучению и

103*

трудоустройству высвобождаемых работников в случае

изменения профиля таковЯ предприятия. При распродаже

недвижимости, принадлежащей обанкротившимся сель-

скохозяйственным предприятиям, с целью сохранения ра-

бочих мест и профиля деятельности законодательно за-

креплено право преимущественного приобретения его за

сельскохозяйственными предприятиями и крестьянскими

хозяйствами, расположенными в данной местности. Это

касается и ефаховых организаций.

В силу сложившихся исторических и экономических

обстоятельств - слабой межрегиональной мобильности

экономически активного населения, наличия института

прописки, отсутствия рынка жилья, национальных особен-

ностей населения, его оседлости, психологической непод-

готовленности к перемене жительства -рынок труда Рос-

сии носит в основном региональный характер. Следова-

тельно, материальная и социальная поддержка работников в

случае несостоятельности их предприятий -это проблема в

основном регионального уровня. В целях координации

усилий и согласования действий, предпринимаемых в на-

правлении социальной защиты предприятий-банкротов,

между ФСФО России и Федеральной службой занятости

России заключено соглашение, в соответствии с которым

они обязуются на территориальных уровнях обмениваться

необходимой для этого информацией, совместными уси-

лиями разрабатывать концепцию социальной поддержки

высвобождаемых работников, систематически проводить

консультации, семинары и конференции по выявлению

путей решения социальных проблем. Налажено сотрудни-

чество с профсоюзными, общественными и коммерческими

организациями в этой области.

Для смягчения социальных последствий банкротства

предприятий разрабатываются федеральные, региональные

отраслевые и муниципальные государственные программы

занятости, которые предусматривают разнообразные меры.

\, Сохранение экономически целесообразных рабочих

мест на предприятиях, испытывающих временные

трудности из-за разрыва хозяйственных связей.

2. Обеспечение условий для желающих работать в сво-

бодное от основной работы время —для совместительства и

104

^совмещения обязанностей или. вторичной занятости. Это

('возможно при лизинг-персонале и создании новых

органи-.зационно-производственных структур на базе

использова-• ния работающих в уже функционирующих

структурах.

3. Субсидирование занятости, осуществляемое в двух

^формах — прямые субсидии, выплачиваемые непосред

ственно предприятиям, и косвенные, т.е. в виде льготи

рования налогообложения или освобождения от налогов.

Такая деятельность регулируется на основании Феде-

рального закона «О государственной поддержке малого

предпринимательства в Российской Федерации» от 12 мая

1995 г. В ст. 14 Закона записано, что «государство преду-

сматривает осуществление мер финансово-кредитной, ин-

вестиционной и налоговой политики, направленных на ра-

циональное размещение рабочей силы, повышение мо-

бильности трудовых ресурсов, создание новых технологий,

поощрение применения гибких режимов труда,

повышение .престижности сферы услуг и других мер,

способствующих сохранению и развитию системы рабочих

мест».

Реализуется это положение в виде поощрения рабо-

тодателей, увеличивающих объемы производства и рас-

ширяющих возможности занятости в виде льгот по на-

логообложению прибыли при ее капитализации.

В зарубежных странах в случаях экономической не-

обходимости, когда уровень безработицы на региональ-

ном рынке начинает превышать 10-15%, применяется

мера экстренного финансирования предприятий, т.е.

субсидирование заработной платы работников несостоя-

тельного предприятия за счет средств бюджета.

Создание новых рабочих мест, которые включают

выделение льготных кредитов, льготное налогообложение,

упрощение процедуры регистрации малых предприятий и

индивидуальной деятельности, использование режимов

неполного рабочего дня.

Переобучение безработных. Разработка таких мер

основывается на прогнозах дополнительной потребности

в кадрах с учетом структурной перестройки, обеспечения

самозанятости, развития частного сектора экономики, а

также возможности гибкого режима работы.

•'V

105

6. Организация общественных работ: сезонных сель

скохозяйственных, на стройке, по благоустройству горо

да и т.п.-

7. Организация ярмарок вакансий.

8. Создание многофункциональных бирж труда.

9. Расширение охвата профессиональной работой всех

социально-профессиональных и демографических групп

работников, высвобождаемых из производства.

Особое меЬго здесь занимают меры по социальной под-

держке малоконкурентных и социально уязвимых категорий

населения, к которым относятся инвалиды, работники пен-

сионного и предпенсионного возраста, женщины (особенно

многодетные матери и матери-одиночки), лица, впервые

ищущие работу, молодежь, военнослужащие, уваленные в

запас, безработные, беженцы, вынужденные переселенцы,

лица, вернувшиеся из мест заключения. В специальных

программах предусматриваются меры по вовлечению их в

предпринимательскую деятельность. Например, в Феде-

ральном законе «О государственной поддержке малого

предпринимательства в Российской Федерации» преду-

смотрено налоговое освобождение предприятий инвалидов, В

этом направлении применяются также меры по

квотированию рабочих мест, которое заключается в ус-

тановлении минимального количества рабочих мест на

предприятии для приема на работу лиц, особо нуждаю-

щихся в социальной защите и испытывающих трудности в

поисках работы. Работодатели в соответствии с уста-

новленной квотой обязаны создавать или выделять необ-

ходимое количество рабочих мест для трудоустройства

указанных категорий населения.

Все программы ежегодно пересматриваются в период

разработки федерального бюджета, в котором выделяются

средства на их реализацию. Кроме государственных

средств источниками их финансирования являются Фонд

занятости, Фонд поддержки малого предпринимательства

и др., которые, в свою очередь, наполняются из раз-

личных источников. Например, Фонд поддержки малого

предпринимательства - некоммерческая организация,

создаваемая в целях финансирования программ, за счет

бюджетных средств, средств от приватизации, доходов от

106

{^собственной деятельности, добровольных взносов, дохо-

дов от выпуска и размещения ценных бумаг, доходов по

процентам от льготных кредитов.

Б. Неподготовленность работников к проведению про-

цедур банкротства

Очень важно вести разъяснительную работу в трудо-

вых коллективах несостоятельных предприятий о воз-

можностях и последствиях процедур банкротства. Ин-

формированность людей делает их участие в проведении

реорганизационных процедур более осознанным и эф-

фективным. ФСФО России оказывает методическую по-

мощь в проведении просветительской работы с персона-

лом неплатежеспособных предприятий, консультирует

профсоюзные и общественные организации Ъ данной

области. При отделе социальной защиты создана группа

социального мониторинга, наблюдающая социальное со-

стояние предприятий-банкротов и разрабатывающая

предложения по его улучшению.

В. Хроническая задолженность по заработной плате

В условиях финансовой нестабильности, инфляции и

кризиса платежей несоблюдение сроков выплаты заработ-

ной платы стало нормой, а социальные последствия такого

положения наиболее остры. Государство принимает меры

по охране заработной платы. Принят специальный закон.

Повышена ответственность руководителей (вплоть до уго-

ловной), допускающих подобные нарушения. °-

Г. Недееспособность социальной сферы

Объекты социально-культурной сферы в наибольшей

степени отягощают финансовое состояние предприятий.

Поэтому те предпочитают передать их в муниципальную

собственность. Как известно, если такое имущество все

же имеется на балансе предприятия-банкрота, то оно не

включается в конкурсную массу. Однако в чьи руки по-

падают эти объекты после ликвидации предприятия? Про-

исходит сворачивание деятельности социально-культурной

сферы. Все меньше становится детских садов, лагерей,

профилакториев и т.д., так как после продажи они меняют

свой профиль, превращаясь в офисы и торговые фирмы.

Анализ действующего законодательства в части бан-

кротства показывает, что социальный аспект присутству-

ет в нем пока слабо. Не теряет актуальности проблема

10Т*

безработицы. Программы, предусматривающие создание

новых рабочих мест, в большинстве случаев носят декла-

ративный характер, не имеют финансового подкрепле-

ния и эффект от их выполнения не ощутим. Не решена

проблема выплаты задолженности по заработной плате в

период внешнего управления, когда вводится мораторий

на Удовлетворение требований кредиторов. Аналогичная

ситуация складывается и в процессе санации, так как

санационный

фонд предназначен исключительно для

проведения оздоровительных мероприятий.

Пассивным можно назвать участие в социальной под-

держке персонала несостоятельных предприятий Фонда

занятости. Все свои услуги, кроме выплаты пособий по

безработице, он осуществляет только на возвратной осно-

ве. Например, специально оговорено, что финансовые

средства для компенсационных выплат работникам пред-

приятий-банкротов не выделяются. В процессе проведе-

ния процедуры банкротства заработная плата работников

не защищена от инфляции. Не известно, за счет каких

средств должна погашаться задолженность по заработной

плате при отсутствии имущества у должника. Вне поля

зрения остается вопрос о социальной ответственности за

доведение предприятия до состояния банкротства.

В настоящее время ведется работа по совершенствова-

нию законодательства с учетом опыта развитых стран. На-

пример, полезной для снижения социальной напряженно-

сти могла бы стать практика предоставления так называе-

мых отпусков по банкротству, или введение страхования

фонда оплаты труда предприятий на добровольной основе,

или создание специализированного государственного фонда

социальной поддержки, осуществляющего компенсаци-

онные выплаты работникам за задержку расчетов по зара-

ботной плате ввиду проведения процедур банкротства.

Все перечисленные меры носят защитный характер от

влияния свершившегося негативного обстоятельства. Наи-

более действенны профилактические меры. Работник, об-

ладающей конкурентоспособной рабочей силой, не нуж-

дается в защите. Он сможет найти работу независимо от

судьбы предприятия. Поэтому максимальной социальной

гарантией из всех рассмотренных мер обладает обучение

108

персонала. К сожалению, действующее законодательство

об этом умалчивает. ФСФО России подготовлены проек-

ты поправок в законодательство по труду, занятости и со-

циальному обеспечению. Внесено предложение о рати-

фикации Международной конвенции «О защите требова-

ний трудящихся в случае неплатежеспособности пред-

принимателя», обоснована необходимость принятия спе-

циального закона о социальной защите работающего в

случае банкротства работодателя.

Таким образом, законодательно выработаны методы и ме-

ры смягчения негативных социально-экономических последст-

вий банкротства предприятий, близкие по содержанию к ци-

вилизованным. Однако реальную помощь работникам они не

несут. Основная причина состоит в том, что бюджетных

средств недостаточно для преодоления последствий массового

банкротства предприятий — слишком много безработных.

Установленный правительством размер минимальной

оплаты труда, который заложен в качестве базы для рас-

чета пособий по безработице, почти в 20 раз ниже

мини-'мольного прожиточного минимума, т.е. человеку на

него прожить нельзя. Значит, действует принцип

«спасение | утопающих —дело рук самих утопающих».

Отсюда и формирование структур теневой экономики, и

преступность.

1 Предприятия, высвобождая

работников и преследуя цель уменьшить связанные с этим

расходы, находят всяческие лазейки в законодательстве или

вовсе его не выполняют. А работники либо просто не

знают своих прав, либо отчаялись в поиске правды.

Все это говорит о несовершенстве отечественного зако-

нодательства, безнаказанности закононепослушания и, на-

конец, низком уровне культуры общественной жизни России,

а значит, слабом социальном антикризисном регулировании.

2.8. Практическое значение антикризисного

регулирования

Ключевая проблема: какое влияние оказывает явление

банкротства предприятий на развитие страны?

Среди русского народа бытует пословица «Не было бы

счастья, да несчастье помогло». Любое болезненное собы-

тие в жизни общества не проходит бесследно, т.е. оно оп-

ределенным образом проецируется на его будущее. Так и

банкротство предприятий несет в себе созидающую силу.

Главная его цель видится в проведении структурной пере-

стройки всего народйЬго хозяйства страны в соответствии

с рыночным спросом населения при условии достижения

прибыльности работы каждого предприятия. Антикри-

зисный менеджмент выполняет роль оберега предприятия

в момент совершения скачка его жизнедеятельности на

новый уровень.

В ходе реализации этой цели определяется выгода от

антикризисного регулирования и управления предприятиями

для всех участников этого процесса.

Для экономической системы российского общества:

•

формирование новой отраслевой структуры эконо

мики, приспособленной к рынку;

•

переориентация экономических отношений, стиму

лирующих формирование рынка;

•

разгосударствление и приватизация имущества пред

приятий;

•

создание стимула для развития предприниматель

ской деятельности, что способствует совершенствованию

материально-технической базы предприятий, повыше

нию культуры производства;

•

высвобождение в результате ликвидации предприятия

трудовых, производственных и финансовых ресурсов, ко

торые становятся основой для развития новых предприятий;

•

сохранение и расширение позиций на рынке наи

более сильными и адаптивными к изменениям внешней

среды предприятиями, что ведет к повышению эффек

тивности экономики в целом;

•

рациональное и экономное использование природ

ных ресурсов;

• формирование новой культуры делового общения.

Для государства;

•

погашение задолженности бюджетам всех уровней

с учетом пеней и штрафов;

•

возвращение предприятия в качестве субъекта нало

гообложения после восстановления его финансового бла

гополучия;

110

•

повышение экспортного потенциала страны;

•

лучшее использование местных сырьевых ресурсов;

•

формирование информационных баз данных о со

стоянии каждого предприятия, которые можно использо

вать в иных системах регулирования и управления, а так

же при проведении научных исследований;

•

совершенствование законодательной и нормативно-

методической основы в свете рыночных отношений;

•

возможность для России учиться жить по цивилизо

ванным законам мира и сотрудничать в этой области со

всеми зарубежными странами, обеспечивая тем самым до

пуск себе на международный рынок.

Для населения:

•

расширение потребительского рынка, производство

нужных людям товаров;

•

повышение культуры обслуживания потребителей,

стимулирование их лояльности к выпускаемой продукции;

•

формирование новых-ценностей и идеалов;

•

влияние развития системы банкротства на создание

рабочих мест для специалистов в этой области;

•

создание условий для повышения уровня профес

сионализма специалистов высокой квалификации, в ко

торых нуждается антикризисный менеджмент, а это зна

чит, что с опытом вырабатывается умение эффективно

управлять деятельностью предприятий;

•

развитие благотворительной деятельности.

Для кредиторов;

• получение шанса спасти свои деньги;

•

снижение риска от невозвращения долга.

Для персонала предприятия-должника:

•

создание новых рабочих мест или получение по

лезной и ценимой работы;

•

повышение культуры труда, улучшение его условий;

•

усиление ответственности работников и повышение

их деловой активности;

•

зашита работников от невыплаты им заработной пла

ты и увольнений в результате реорганизации предприятия.

Для предприятия-должника:

• влияние жесткой конкуренции на развитие произ

водства, деловую предприимчивость;

• создание уникальных возможностей, чтобы избавить

ся от кадрового «балласта», собрать и сплотить команду

проверенных в деле профессионалов, которые могут по

мочь предприятию выстоять, а в дальнейшем захватить но

вые позиции на рыние;

• повышение эффективности использования всех его

ресурсов;

• защита от неблагополучных последствий конкуренции;

• предоставление возможности освободиться от бре

мени долгов;

• формирование банка профилактических и оздоро

вительных мероприятий, применяемых к несостоятель

ным либо потенциально несостоятельным предприятиям;

• возможность реорганизации производства, его об

новления, получения квалифицированных консультаций

арбитражного управляющего;

• предоставление шанса взять «новый старт*, возоб

новив свою деятельность, а в результате вновь обрести

финансовую стабильность;

• стимулирование инвестирования, не поощряя его

непосредственно, но смягчая последствия неудач в ходе

ведения бизнеса.

В последнее время специалисты предпринимают по-

пытки оценить экономическую, социальную, бюджетную и

экологическую виды эффективности от проведения проце-

дур банкротства предприятий. Так, по расчету Н. Бадаева

(на примере деятельности Территориального органа

ФСДН г.Москвы), суммарный экономический эффект от

проведения процедур банкротства предприятий на всех

стадиях по 563 делам составил почти 0,5 млрд руб., т.е. ан-

тикризисное управление деятельностью одного предпри-

ятия приносит годовой эффект около 1 млн руб.

Упорядоченность и предварительная определенность пра-

вового статуса кредиторов и должников создает основу для

обеспечения займов и увеличения объемов кредитования, что

способствует развитию предпринимательского дела, а зна-

чит, экономики и общества в целом. Добросовестно дейст-

вующие предприятия могут ставить себя в любую форму фи-

нансовой зависимости с уверенностью, что при необходимо-

112

сти им будет предоставлена возможность все начать снача-\

ла. В этих условиях явление банкротства предприятий, будучи

неизбежным спутником рыночной экономики, выполняет ль

санитара, контролирующего состояние ее здоровья и \

обеспечивающего условия для ее дальнейшего развития.

2.9. Рейтинговая оценка масштаба

несостоятельности предприятий

Ключевая проблема: каковы допустимые масштабы бан-

кротства предприятий в экономике страны на современном

этапе?

Ключевое понятие: рейтинг масштаба несостоятельно-

сти предприятий

Рейтинг масштаба несостоятельности предприятий —

индивидуальные числовые показатели (одинаковые по

экономическому содержанию и методу расчета для всех

стран), оценивающие масштаб и качество деятельности в

области антикризисной политики по состоянию на оп-

ределенный момент времени.

Статистика о банкротстве предприятий имеет разно-

направленную динамику и неодинаковые темпы в раз-

личных странах. Так, в США за последние 20 лет динамика

банкротства нарастает: в 1981 г. было зарегистрировано

360 тыс. заявлений о признании банкротом, в 1991 г. -

725 тыс., а в 1992 г. —950 тыс., т.е. число предприятий-

банкротов утроилось. О масштабах антикризисного управ-

ления можно судить по такому примеру: в штате Колорадо

с населением 3 млн жителей в 1992 г. было зарегист-

рировано 18 тыс. заявлений о банкротстве

В Японии, Англии и Германии наблюдается тенден-

ция к уменьшению количества пред приятии-банкротов.

Так, в Японии за последние 20 лет оно снизилось более

чем в 5 раз и не превышает 7 тыс. разбирательств в год

ТНе ВапЬгирНу КеУ1е* 1993/ ТНе 1_а» ап<1 1Ье 51га1е#е$. — Атепсап

ВапкшрТсу 1л5Ши1е,1993.

Рыночная экономика. Словарь/ Под общ. ред. Г.Я. Кипермана. — М.:

Республика, 1993. С.45.

А понижающаяся динамика в Германии происходит бо-

лее плавно: в 1995 г. было рассмотрено 28 тыс. судебных

процессрв, а в 1998 г. -16 тыс.

В России инетитут банкротства находится в процессе

своего становления и набирает динамику с 1995 г. Так, в

1996 г. в стране было открыто около 2,5 тыс. судебных

производств в отношении ликвидации предприятий-бан-

кротов, и 3 тыс. решений было принято о досудебных про-

цедурах их оздоровления. А в 1999 г. было подано уже

11 466 заявлений о банкротстве предприятий, по которым

возбуждено 9890 судебных дел, в том числе в отношении

36 крупных экономически и социально значимых органи-

заций. Можно сказать, что по темпам развития антикри-

зисного регулирования Россия соперничает с Америкой, а

по масштабам охвата -с Японией.

Чтобы оценить, хорошо это или плохо, важно знать:

все ли несостоятельные предприятия охвачены системой

регулирования? Как известно, в текущем периоде в про-

мышленности России убыточны 47% производств, в

строительстве -41%, в транспорте — 59%

. Из 2 млн за-

регистрированных предприятий-налогоплательщиков

около 6 тыс. имеют задолженность -в федеральный бюд-

жет, превышающую 1 млн руб., а 700 предприятий -

свыше 20 млн. Это говорит о сложном финансовом по-

ложении многих предприятий и одновременно свиде-

тельствует о том, что далеко не все они подвергаются

процедурам банкротства. Интересен тот факт, что коли-

чество вновь регистрируемых предприятий преобладает

над количеством ликвидируемых (табл. 2.3).

Относительно низкий рейтинг функционирования рос-

сийского института банкротства объясняется проблемой

его кадрового обеспечения. Так, численность сотрудников

российских межрегиональных территориальных и террито-

риальных органов составляет 869 человек при численности

населения страны 184 млн человек. Для сравнения: чис-

ленность специалистов Службы по делам о несостоятель-

ности Англии насчитывает 1050 человек при численности

населения 65 млн человек; в 90 судах США (по числу су-

дебных округов) работают 365 федеральных судей по делам-

о банкротствах.

Т а б л и ц а 2 . 3

Динамика изменений количества зарегистрированных

и ликвидированных субъектов предпринимательской

деятельности в г. Владимире

Пока-

зателя

1993г.

1994г. 1995г. 1996г. 1997г. 1998г.

На

1нши

1999г.

Зарегист-

рировано 1552 1022

735 485 562 514 315

Ликвиди-

ровано

58 75 61 104 117 130 17

Следует упомянуть и о том, что постепенно ужесточа-

ются меры, применяемые к "предприятиям-банкротам. Так,

в 1995 г. были реорганизованы 80% их общего количества,

в 1996г. -50%, в 1997г. - 40%. В 1999г. применялись

следующие процедуры (в %): наблюдения 11, внешнего

управления -13, конкурсного производства -76.

Согласно рейтинговой оценке явление банкротства

предприятий, являясь венным спутником рыночной эконо-

мики, присутствует в ней в Значительных Масштабах. В

России скрытое банкротство предприятий имеет массо-

вый характер, однако процедуры в отношении их применя-

ются выборочно, к злостным неплательщикам. Поэтому,

судя по данным статистики, масштаб указанного явления

в экономике России во много раз меньше, чем в экономике

развитых стран, где закон действует автоматически в

отношении всех несостоятельных предприятий.

Экономические новости России и СНГ. — 1998.

114

АНТИКРИЗИСНЫЙ

МЕНЕДЖМЕНТ

' ^ "

Настоящая глава посвящена изучению путей пре-

одоления и сглаживания состояния банкротства пред-

приятия в результате применения профилактических

и оздоровительных мер усилиями самих предприятий:

• выделены корневые и связанные с ними причи

ны несостоятельности отечественных предприятий в

современных условиях;

• предложена система антикризисного менеджмен

та, рассмотрено ее строение и функционирование на

предприятии;

• рассматриваются методы сглаживания негатив

ных тенденций развития предприятий на различных

стадиях несостоятельности.

3.1. Причины несостоятельности отечественных

предприятий

Ключевая проблема: в чем состоят причины массовой не-

состоятельности отечественных предприятий?

Ключевые понятия: массовое и специфическое банкрот-

ство предприятий, скрытое банкротство, отрицательное

воздействие на деятельность предприятия внутренних и

внешних факторов

С момента возникновения экономического кризиса на

макроуровне в России наблюдается заметная дифферен-

циация состояний предприятий. Одни мгновенно оказа-

лись на грани банкротства, другие длительное время почти

116

безрезультатно сопротивляются негативным обстоятельст-

вам, третьи используют сложное положение во благо себе,

«ловят рыбку в мутной воде», четвертые, очень немногие,

сумели выпрямиться под гнетом кризиса. Особого внима-

ния достойны «обладатели несчастливой судьбы». Несо-

стоятельность хозяйствующих субъектов различается в за-

висимости от того, как они переживают финансовые труд-

ности своего положения. Так, многие российские предпри-

ятия длительное время пребывают в состоянии скрытого

банкротства, т.е. у них налицо все признаки несостоятель-

ности, но официально банкротами они не признаны. Не

имея этого статуса, но по сути являясь таковыми, они все

же не прекращают свою деятельность. Большинство несо-

стоятельных предприятий занимает выжидательную пози-

цию (выжидательное банкротство), надеясь на помощь из-

вне: на возврат к прошлому, лоббирование, госзказы, ин-

весторов и др. А есть и такие, кто, потеряв всякую надеж-

ду, подчинились обстоятельствам и медленно гибнут, «про-

едая» свое имущество (обреченное банкротство). При этом

следует заметить, что критическое положение наблюдается

у отечественных предприятий, находящихся в двух поляр-

ных состояниях

1) Неблагополучное состояние -к таковым относятся го

сударственные или бывшие государственные предприятия.

Характерные черты: тенденция спада производства и

оборота; снижение уровня жизни работающих, неплате-

жеспособность.

Причина банкротства: неспособность бывшей ко-

мандной системы перестроиться на рыночные условия.

2) Процветающее состояние — это касается молодых

предприятий, функционирующих в течение трех —пя

ти лет.

Характерные черты: тенденция резкого увеличения

оборота (в 2—6 раз в год), высокий уровень жизни рабо-

тающих.

Признаки критического роста: рост накладных и управ-

ленческих расходов, снижение рентабельности; использо-

вание кредитов на погашение ранее взятых займов; не-

способность руководства объективно оценивать состоя-

ние предприятия; утрата чувства управляемости.

117*

Причина банкротства: неадекватность системы управ-

ления предприятием и других внутренних механизмов,

сформированных в период функционирования малой фор-

мы органи!ации предприятия, достигнутым масштабам

деятельности.

Рассмотрим факторы, породившие причины перечис-

ленных видов несостоятельности предприятии. Как прави-

ло, разворот негативных событий происходит по единому

сценарию. Л^и определенной ситуации влияние негатив-

ных факторов на, деятельность хозяйствующего субъекта

усиливается и преобладает над воздействием позитивных.

В результате он становится банкротом. В зависимости от

того, какие факторы (внешние или внутренние) стали ко-

ренной причиной несостоятельности предприятий, в эко-

номике различают следующие типы банкротства:

• специфическое банкротство предприятия, функцио

нирующего в сбалансированной экономике, возникшее

по субъективным причинам, когда оно не могло выпол

нить взятые на себя обязательства;

• массовое банкротство предприятий, функционирую

щих в условиях кризисного состояния экономики, когда

они не годятся для решения экономических задач в пер

спективе.

В настоящее время в России преобладает второй тип

банкротства. Поэтому причины несостоятельности пред-

приятий в силу массовости явления общие, типичные,

независимо от форм их собственности, организационно-

правовых форм и прочих особенностей. Быстро получив

экономическую свободу, предприятия стали испытывать

большие трудности, чем в условиях директивной эконо-

мики. Начались процессы размежевания, дублирования

функций, разобщения внутри предприятий. Среди при-

чин их несостоятельности выделим главные.

А. Причины, обусловленные отрицательным воздействи-

ем внешних факторов

1) Экономические факторы:

• кризисное состояние экономики страны в целом,

повсеместный спад и убыточность производства, с одной

стороны, и ослабление функций государственного регу

лирования экономикой — с другой;

118

акцент государственной политики на фискальной

^функции («брать») при слабом внимании к поощритель-

рю-распределителъной («давать»), повлекший за собой

не-; эффективность налоговой политики государства, при

ко-| торой непосильное налоговое бремя стало выступать

ан-;;тистимулом развития деятельности предприятий,

особен-• но производственной сферы;

несовершенство и нестабильность финансово-кре-юй

политики, проявляющееся в росте процентных [-ставок и

недоступности кредитов для большинства пред-Шриятий;

• ошибки, допущенные в экономическом регулиро-

^вании, например нарушения законов денежного обраще-

[, приведшие к дефолту (августовский кризис 1998 г.),

[•девальвации и усугубившие инфляцию,

2) Социальные факторы:

• политическая нестабильность в обществе, война в

рЧечне, терроризм, непредвиденные чрезвычайные ситуа-

я, высокая преступность;

• недостаток квалифицированных специалистов, про-

[блемы с кадрами из-за отсутствия качественной целевой

^переподготовки; ,

снижение рождаемости и повышение уровня смерт-

рюсти;

бедность населения, обусловившая его низкую по-|

купательную способность, что привело к снижению пла-|

тежеспособного спроса покупателей.

3) Информационные факторы:

•

отсутствие опыта антикризисного менеджмента; прак-

[тика зарубежных стран в этой области применима в России

[только лишь на 30%, а остальные знания необходимо до-

I бывать методом проб и ошибок;

•

отсутствие качественной информации о рыночной

[конъюнктуре;

• неэффективность антикризисного регулирования из-

несовершенства действующей системы учета и отчет-

;ности, поэтому оно осуществляется «вслепую»;

4) Рыночные факторы:

• отсутствие адекватной рыночным условиям систе-

регулирования различных видов хозяйственной дея-

гТельности;

119"""*