Родионова Н.В. Антикризисный менеджмент

Подождите немного. Документ загружается.

способность, а также если имущества достаточно, чтобы

погасить все обязательства кредиторов. Тогда решением

собственников руководитель отстраняется от должности и

создается ликвидационная комиссия. Кандидатура ее

председателя согласовываете* с кредиторами. С момента

его назначения все имущество предприятия-должника

передается в его распоряжение.

В функции ликвидационной комиссии входят: опуб-

ликование добровольного объявления в «Вестнике Выс-

шего Арбитражного. Суда Российской Федерации» о лик-

видации предприятия и сроках заявления требований

кредиторов; выявление кредиторской задолженности и

формирование реестра требований кредиторов; истребо-

вание дебиторской задолженности. Как и в случае прину-

дительной ликвидации предприятия, в задачи ликвидаци-

онной комиссии при добровольной ликвидации входят

оценка конкурсной массы, ее реализация, расчеты с кре-

диторами и исключение предприятия из государственного

реестра. В любой момент до завершения процедуры лик-

видации должника каждый из его кредиторов может об-

ратиться в арбитражный суд с заявлением о признании

ликвидирующегося предприятия банкротом. При нару-

шении законодательства в ходе осуществления добро-

вольной ликвидации предприятия (например, при сокры-

тии части его имущества) собственники и руководитель

должника несут перед кредиторами ответственность в

размере неудовлетворенных требований со сроком иско-

вой давности 10 лет с момента ликвидации должника.

Оптямнстнместический путь решения проблемы пре-

одоления кризисного состояния предприятий отличается

гуманностью и состоит в предпринятой попыток их оз-

доровления. К разновидностям этого подхода относится

проведение таких судебных процедур, как наблюдение,

внешнее управление, санация, мировое соглашение. Сле-

дует отметить, что действующие правовые подходы к

проведению внесудебных процедур по финансовому оз-

доровлению предприятий пока не имеют нормативного и

методического подкрепления.

Главная задача наблюдения, которое длится не более

шести месяцев, - выбрать меры по преодолению несостоя-

тельности предприятия. Кроме того, в ходе его обеспечива-

ется сохранность имущества должника до вынесения ар-

битражным судом решения по существу дела. Эти две задачи

возлагаются на временного управляющего. При этом ру-

ководитель должника не отстраняется от выполнения своих

обязанностей. Вместе с тем вводятся некоторые ограни-

чительные и запретительные меры, связанные с осуществ-

лением им деятельности. Контроль их соблюдения есть

следующая задача временного управляющего.

Так, ему подконтрольно совершение всех сделок, свя-

занных с распоряжением недвижимым и прочим имущест-

вом, балансовая стоимость которого превосходит 10% суммы

активов баланса, с получением и выдачей кредитов (зай-

мов), поручительств, гарантий, уступок прав требований.

В период наблюдения предприятию запрещается про-

водить следующие мероприятия; ликвидацию и реоргани-

зацию, создание новых юридических лиц и участие в них,

формирование филиалов и представительств, выплату ди-

видендов, проведение эмиссий ценных бумаг, выход из

состава участников должника. При нарушении перечис-

ленных мер руководитель может быть отстранен от долж-

ности арбитражным судом.

Третья задача временного управляющего заключается

ведении реестра требований кредиторов, которые предъ-

являются в месячный срок с момента принятия арбит-

ражным судом искового заявления.

И последняя задача временного управляющего состоит

в том, чтобы разобраться с финансовым состоянием

должника, проверить наличие признаков фиктивного и

преднамеренного банкротства и выяснить, имеется ли у

него возможность восстановить платежеспособность. По-

мощью в работе управляющего являются Методические

рекомендации по проведению экспертизы о наличии (от-

сутствии) признаков фиктивного (преднамеренного) бан-

кротства, утвержденные распоряжением ФСДН России

№33-р от 8 октября 1999 г.

Выявив наличие тех или иных признаков несостоятель-

ности, он докладывает о них на первом собрании кредито-

ров (не позднее, чем за 10 дней до решающего заседания

арбитражного суда), которое на основании полученной

83 -.V*

информации определяет дальнейшую судьбу незадачливого

предприятия. При этом принимается одно из следующих

решений: о введении внешнего управления и обращении в

этой связи в арбитражный суд, об обращении в арбитраж-

ный суд с иском о признании должника банкротом и об

открытии конкурсного производства, о количественном

составе комитета кредиторов, избрании его членов, утвер-

ждении кандидатуры арбитражного управляющего и по-

рядка его вознаграждения, о заключении мирового согла-

шения и прекращении производства по делу.

Процесс наблюдения завершается принятием арбит-

ражным судом определения о применении к должнику

одной из процедур, предусмотренных законом. В данном

случае суд может опираться на волю кредиторов. Если

первое собрание кредиторов не представит в установлен-

ный срок в арбитражный суд свое решение, то последний

при наличии признаков банкротства у предприятия выно-

сит определение об открытии конкурсного производства.

Судебная санация состояния предприятия-должника

осуществляется с помощью процедуры внешнего управле-

ния, которая вводится на основании решения собрания

кредиторов и длится не более года, а при необходимости

может быть пролонгирована на срок до шести месяцев,

Она применяется в том случае, когда на определенном

этапе внесудебной санации становится ясным, что руко-

водство не в состоянии восстановить платежеспособность

предприятия. Тогда руководитель предприятия-должника

отстраняется от должности, и все его полномочия по

управлению деятельностью предприятия-банкрота пере-

ходят к внешнему управляющему, кандидатура которого

предлагается арбитражному суду собранием кредиторов

(им может быть и временный управляющий). Одновре-

менно прекращаются все полномочия собственника.

Успех внешнего управления зависит от компетентно-

сти и порядочности внешнего управляющего, от согла-

сованности позиций и планов с самим должником и его

кредиторами. Однако права внешнего управляющего не-

сколько ограничиваются. Так, например, крупные сдел-

ки с недвижимостью, стоимость которой превышает 20%

балансовой стоимости активов должника, заключаются

только с согласия собрания кредиторов. Это касается

формирования фонда потребления и сделок, влекущих

новые денежные обязательства должника (за исключени-

ем предусмотренных планом внешнего управления), в

случаях, когда сумма денежных обязательств должника

превышает 20% требований кредиторов.

Главной функцией внешнего управляющего является

разработка (в течение месячного срока) и реализация пла-

на внешнего управления, содержащего меры по восстанов-

лению платежеспособности банкрота в установленные

сроки, который рассматривается и утверждается собрани-

ем кредиторов не позднее чем через два месяца с момента

введения внешнего управления. В пятидневный срок по-

сле собрания внешний управляющий предоставляет ут-

вержденный план и протокол собрания в арбитражный

суд. Если через шесть месяцев с момента введения внеш-

него управления план не представлен, то суд вправе из-

менить процедуру и открыть конкурсное производство.

Кроме того, внешний управляющий принимает в ве-

дение и самостоятельно распоряжается имуществом

должника, заявляет отказы от выполнения заключенных

им договоров, которые носят длительный характер либо

рассчитаны на получение положительных результатов в

долгосрочной перспективе, ведет бухгалтерский, финан-

совый, статистический учет и отчетность, принимает ме-

ры по взысканию задолженности перед должником, рас-

сматривает требования кредиторов, ведет их реестр, пред-

ставляет собранию кредиторов отчет по итогам реализа-

ции плана внешнего управления.

Основным средством, создающим условия для восста-

новления платежеспособности предприятия при внешнем

управлении, является мораторий на удовлетворение требо-

ваний кредиторов. В период его действия, т.е. в течение

внешнего управления, приостанавливается исполнение

всех судебных решений и иных исполнительных докумен-

тов о взыскании с незадачливого предприятия задолженно-

сти, возникшей по обязательствам, срок исполнения кото-

рых наступил до введения внешнего управления. В данный

период также не начисляются неустойки по этим обяза-

тельствам и финансовые санкции по обязательным плате-

85 .*>

жам, проценты за пользование заемными денежными сред-

ствами. В целях компенсации потерь кредиторов и госу-

дарства на все «замороженные» суммы должны начислять-

ся лишь проценты по ставке рефинансирования Централь-

ного банка РФ. Однако мораторий не распространяется на

требования о взыскании задолженности по заработной

плате, авторским вознаграждениям, алиментам, возмеще-

нию вреда, причиненного жизни и здоровью.

Не позднее 15 дней до истечения срока применения

процедуры управляющий представляет собранию креди-

торов, а вслед за тем и арбитражному суду отчет внеш-

него управления с прилагаемыми к нему реестром их тре-

бований и жалобами. Если собрание кредиторов прини-

мает решение о прекращении внешнего управления и пе-

реходе к расчетам с кредиторами, то арбитражный суд ут-

верждает отчет внешнего управления, устанавливает срок

(не более шести месяцев) окончания расчетов с кредито-

рами (при наличии их ходатайства) и закрывает дело о

банкротстве. Критерием его завершения считается отсут-

ствие признаков несостоятельности у предприятия, а

также истечение срока применения процедуры. В послед-

нем случае, когда неплатежеспособность должника не

преодолена, вслед за внешним управлением может быть

открыто конкурсное производство.

Внешний управляющий продолжает исполнять свои

обязанности в пределах компетенции руководителя до

момента назначения нового руководителя должника.

На любом этапе рассмотрения арбитражным судом

дела о банкротстве должник и кредиторы вправе заклю-

чить мировое соглашение. В нем могут принимать участие

третьи лица. Мировое соглашение содержит положения

о размерах, порядке, сроках и способах исполнения обя-

зательств должника. Заключение его предусматривает от-

срочку или рассрочку исполнения обязательств, уступку

права требования должника, исполнение обязательств

должника третьими лицами, скидку с долга, его проще-

ние и т.п., устанавливаемые на основе обоюдного реше-

ния сторон: решения собрания конкурсных кредиторов,

принятого большинством голосов, и решения должника

в лице руководителя или арбитражного управляющего. В

данном случае сохраняется единственное условие для

должника, обязательное к исполнению, —это погашение

задолженности в полной сумме перед кредиторами пер-

вой и второй очередей. Условия для конкурсных креди-

торов, не принимавших участия в голосовании о заклю-

чении мирового соглашения, не могут быть хуже, чем

для кредиторов той же очереди, голосовавших за него.

Мировое соглашение не позднее пяти дней с момента

его подписания представляется на утверждение в арбит-

ражный суд, после чего вступает в законную силу и служит

основанием для прекращения дела о банкротстве должника,

а также моратория на удовлетворение требований кре-

диторов и полномочий арбитражного управляющего. Суд

вправе отказать в утверждении мирового соглашения, если

нарушен порядок его заключения, не соблюдена форма до-

кумента, нарушены права третьих лиц или имеется несо-

гласованность с действующим законодательством. И тогда

мировое соглашение считается незаключенным. Кроме

того, оно может быть признано недействительным, когда в

нем предусматриваются преимущества для одних кредито-

ров и ущемляются права других, или когда следствием его

осуществления явится угроза банкротства для должника. В

этом случае арбитражный суд возобновляет производство

по делу о банкротстве. Восстанавливаются и требования

кредиторов (в неудовлетворенной их части)

по которым

была произведена рассрочка или оторочка платежей. Если

по этим требованиям уже производились расчеты, то кре-

диторы обязаны вернуть все полученное в ходе исполнения

мирового соглашения.

Утвержденное мировое соглашение может быть рас-

торгнуто арбитражным судом, в том случае, если долж-

ник не выполнил его условий в отношении не менее од-

ной трети требований кредиторов. В случае неисполне-

ния мирового соглашения должником и возобновления

производства по делу о его банкротстве кредиторы вправе

предъявить свои требования, однако уже в объеме,

предусмотренном мировым соглашением.

Действующее законодательство о банкротстве предпри-

ятий учитывает специфику отдельных категорий должни-

ков и .предусматривает связанные с этим особенности при'

«к*

менения процедур банкротства. Это касается градообразую-

щих, сельскохозяйственных предприятий, страховых орга-

низаций, банков и кредитных учреждений, профессиональ-

ных участников рынка ценных бумаг (РЦБ).

Признаком градообразующего предприятия является чис-

ленность работников должника и членов их семей, посто-

янно проживающих в населенном пункте места нахождения

юридического лица. Она составляет не менее половины

численности жителей соответствующего населенного

пункта. Либо численность работников предприятия-дол-

жника превышает -5 тыс. человек. По ходатайству органа

местного самоуправления или какого-либо органа испол-

нительной власти, а также при наличии плана финансо-

вого оздоровления градообразующего предприятия-дол-

жника срок внешнего управления может быть продлен на

год, а при условии предоставления поручительства по его

обязательствам -до Шлет. В этом случае поручитель несет

субсидиарную ответственность по обязательствам должника.

Сельскохозяйственными предприятиями признаются те,

которые заняты выращиванием сельскохозяйственной про-

дукции, и при условии, что выручка от ее реализации со-

ставляет не менее половины общей суммы выручки. К ним

относятся также и рыболовецкие артели, на объем реали-

зации выловленных водных биологических ресурсов у ко-

торых приходится не менее 70% общей суммы выручки.

Периоды наблюдения и внешнего управления этими

предприятиями согласовываются с сезонностью их деятель-

ности и природно-климатическими условиями и могут про-

длеваться до трех месяцев. Сроки удовлетворения требова-

ний кредиторов устанавливаются по окончании выполнения

сельскохозяйственных работ, а также с учетом времени, не-

обходимого для реализации выращенной продукции. Если в

течение действия внешнего управления произошло стихий-

ное бедствие, эпизоотия или иное форс-мажорное обстоя-

тельство, повлекшее за собой ухудшение финансового со-

стояния предприятия-должника, то продолжительность про-

цедуры может быть пролонгирована на год.

Отношения по поводу банкротства кредитных орга-

низаций регулируются специальным законодательством.

Особенность применения мер заключается в том, что ар-

I битражный суд принимает к рассмотрению исковые за-

Г явления только после отзыва ЦБ РФ лицензии на осу-

* ществление должником кредитных операций.

Специфика проведения процедур банкротства в отно-

шении страховых организаций заключается в возможности

распродажи части их имущества уже в ходе наблюдения.

Реализация же его при конкурсном производстве произво-|

дится лишь при получении согласия покупателя, которым I

может быть только страховая организация, принять на себя |

обязательства должника по договорам страхования.

* Право требования выплаты страховой суммы имеют

только те страхователи, по договорам страхования которых

страховой случай наступил до момента официального при

знания банкротом страховой организации. Остальным

страхователям частично возвращаются премии, уплаченные

^страховщику. Сумма возврата рассчитывается пропорцио-I

нально разнице между сроком действия договора страхования

и сроком, в течение которого он действовал. Кроме того,

в законодательстве имеется особенность в формировании

очередности расчетов с кредиторами. Так, платежи I пятой

очереди дифференцируются в зависимости от видов

*страхования. Сначала удовлетворяются требования креди

торов по договорам обязательного личного страхования,

затем по иным договорам обязательного страхования, далее

по прочим договорам страхования, и уж потом производят

ся расчеты с прочими кредиторами. «*

Особенности производства по делу о банкротстве уча-\

стников рынка ценных бумаг состоят в следующем. Во-

первых, арбитражный управляющий обязан иметь

атте-'стат по регулированию РЦБ. Во-вторых, в ходе

ведения г дел а о банкротстве продолжают совершаться

сделки с

* ценными бумагами клиентов должника по их

поручению.

; В-третьих, при определении конкурсной массы в нее не

включаются и подлежат возврату ценные бумаги и иму-

| шество клиентов. Если ценных бумаг одного вида, нахо-

[дящихся в распоряжении должника, недостаточно для

[удовлетворения требований клиентов, то возврат их

осу-\ ществляется пропорционально заявленным

требованиям.

* В случаях, если стоимость имущества недостаточна

Ыля удовлетворения требований всех кредиторов, или ру-

89 •*•*

ководителъ должника, прекратившего свое существова-

ние, отсутствует и установить его местонахождения не-

возможно, или нет средств на возмещение судебных из-

держек, или в течение года не производились никакие

операции по счетам, а также когда осуществлялась неза-

конная деятельность по привлечению денежных средств

граждан, к предприятиям-должникам применяются уп-

рощенные процедуры банкротства. Суть их состоит в том,

что открываемся конкурсное производство по делу о

банкротстве по инициативе, в первом случае, собствен-

ника имущества должника, а в остальных -любого кре-

дитора независимо от размера причитающейся ему за-

долженности. При этом в первой ситуации арбитражный

суд может возложить обязанности конкурсного управ-

ляющего на председателя сформированной должником

ликвидационной комиссии независимо от наличия у

него лицензии арбитражного управляющего. В остальных

случаях в двухнедельный срок с момента принятия

искового заявления назначается конкурсный управляю-

щий (возможно из состава сотрудников ФСФО России),

который в течение месяца формирует реестр требований

кредиторов и при наличии средств производит расчеты с

ними. Затем он составляет ликвидационный баланс и

вместе с отчетом о своей деятельности представляет его в

арбитражный суд. Выплата вознаграждения конкурсному

управляющему и возмещение судебных расходов произ-

водятся лишь при наличии средств у должника. При об-

наружении его имущества арбитражный суд выносит оп-

ределение о прекращении упрощенной процедуры, и пе-

реходе к общеустановленной законом процедуре банкрот-

ства. При недостаточности средств для расчетов с вклад-

чиками должника, ликвидируемого как осуществлявшего

незаконную деятельность по привлечению денежных

средств граждан, руководитель и собственники солидарно

несут субсидиарную ответственность по их требованиям. '

Пути повышения эффективности проведения судебных

и внесудебных процедур в отношении несостоятельных пред-

приятий

1. Создание системы сопровождения судебных процес-

сов по банкротству предприятий, имеющих большое зна-

чение для экономики региона и страны, с целью защиты

государственных интересов. Эта система отслеживает и

оперативно реагирует на все значимые события в ходе

проведения судебных процедур в отношении предпри-

ятий-банкротов.

2. Обеспечение арбитражных судов необходимым ко

личеством лицензированных арбитражных управляющих

и формирование системы надзора за их деятельностью.

3. Разработка и совершенствование методик составле

ния плана и программы финансового оздоровления несо

стоятельных предприятий.

4. Правовое, организационное и нормативно-методи-

ческое обеспечение внесудебной процедуры ликвидации

; предприятий-банкротов.

5. Наличие системы показателей, позволяющих оце

нить эффективность применения процедур банкротства,

включая прогноз последствий их применения.

6. Поддержка деятельности арбитражных управляю-

|.щих при проведении процедур банкротства.

7. Разработка методов выявления и диагностирова

нию и мер по предотвращению умышленных и предна

меренных банкротов.

Российское законодательство о банкротстве предпри-

ятий, опирающееся на успешный зарубежный ^.опыт,

рас-- смотренный в главе 1, имеет цивилизованный

характер. Однако отношения по применению процедур

банротства предприятий не урегулированы. Адаптация

законодательства, т.е. привязка его к условиям России,

происходит сложно — методом проб и ошибок, поскольку

государственные органы по финансовому оздоровлению

предприятий не имеют совершенного нормативного,

методического, кадрового и технического обеспечения.

2.6. Деятельность антикризисного управляющего

Ключевая проблема: как повысить уровень профессио-

нализма специалистов в области антикризисного менедж-

мента?

91 V*

Ключевые понятия: антикризисный управляющий, ар-

битражный управляющий, лицензирование деятельности

антикризисного управляющего, ликвидатор, реформатор

Антикризисный менеджмент — одна из самых риско-

вых зон деятельности, потому что на карту ставится не

только судьба предприятия, но и репутафы специалиста,

взявшегося за его финансовое оздоровление. Исполните-

лем внесудебного процесса финансового оздоровления

является антикризисный управляющий, а судебного — ар-

битражный. От того, насколько управляющий энергичен,

толков, грамотен и умеет работать с людьми, зависит ус-

пех дела.

Интересен опыт кадрового обеспечения антикризис-

ного регулирования Великобритании. В этой стране с

1986 г. законодательно установлены очень высокие тре-

бования к обязательной квалификации арбитражных

управляющих, подтверждаемые лицензией. Аттестация

проводится несколькими профессиональными организа-

циями: Институтом королевских дипломированных бух-

галтеров Великобритании, Институтом общественной

ассоциации сертифицированных бухгалтеров, Юридиче-

ским обществом Шотландии и Ассоциацией специали-

стов по несостоятельности.

Кроме того, необходимо иметь разрешение на дея-

тельность от профессиональной организации или госсек-

тора, а также право выступать руководителем компании

с ограниченной ответственностью, не быть пациентом

психических лечебных учреждений, иметь действующий

залог-гарантию в сумме не менее 250 тыс. ф.ст., обеспе-

чивающий защиту кредиторов в случае неквалифициро-

ванного управления, и отдельный залог, образуемый при

работе на предприятии в сумме не менее 7,5 млн ф.ст.

Деятельность антикризисных управляющих контроли-

руется лицензионными органами, департаментом торгов-

ли и промышленности, объединенным мониторинговым

бюро по несостоятельности. В случае выявленных нару-

шений к специалистам применяются следующие санкции:

выдача рекомендаций по улучшению их деятельности,

штраф, отзыв лицензии, дисквалификация на срок от

2 до 15 лет с возмещением суммы убытка, причиненного

их деятельностью. В результате специалисты по антикри-

зисному управлению имеют высокий уровень ответствен-

ности в отношении кредиторов и должника.

Чтобы стать арбитражным управляющим в России,

необходимо пройти обучение в учебном заведении, ак-

кредитованном при ФСФО России, сдать экзамен, пройти

психологическое тестирование, получить лицензию, а I

для отдельных категорий — аттестат, выдаваемый госу-

дарственным органом РФ по регулированию рынка ценных

бумаг, а также квалификационный аттестат Цен-^

трального банка РФ в соответствии с Законом «О бан-*

кротстве кредитных организаций» и Положением ЦБ РФ «О

порядке выдачи и аннулирования Банком России ат-

тестатов руководителя временной администрации по

управлению кредитной организацией и арбитражного

управляющего при банкротстве кредитной организации»

№71-П от 25 марта 1999 г., ив 30-дневный срок зареги-;

стрироваться хотя бы в одном арбитражном суде. По

[статусу арбитражный управляющий — физическое лицо,

^зарегистрированное в качестве индивидуального пред-

лринимателя. Рассмотрим этапы становления специалиста

>'В области антикризисного управления более подробно. '

Получению лицензии предшествует их ускоренная

подготовка.

Система подготовки по антикризисному управлению

состоит из двух важнейших форм: получение базового

первого или второго высшего образования; краткосрочная

подготовка по специфическому направлению, Существу-

ют типовые и специальные программы, обеспечивающие

.отраслевую подготовку специалистов по антикризисному

.управлению соответственно первого, второго и третьего

[уровней, которые утверждены распоряжением ФСДН

'России №7-р от 17 сентября 1999 г. Кроме обучения прак-

||тикуется прохождение стажировок- в МТО и ТО. В случае

[необходимости проводится также переподготовка лицен-

гзированных арбитражных управляющих.

Учебные заведения, осуществляющие подготовку и ат-

Цтестацию специалистов, получают соответствующую ак-

[кредитацито в соответствии с приказом ФСДН России «О

^проведении аккредитации при ФСДН России образова-

*-"~ъных учреждений и организаций, проводящих психо-

логическое тестирование» №97 от 15 сентября 1999г. В

настоящее время аккредитованы 114 образовательных уч-

реждений, и учебных центров высшего и дополнительного

образования в 54 регионах России. Создается Центр дис-

танционной подготовки антикризисных управляющих. За

период с 1994 по 1999 г. подготовлено 7,5 тыс. лицензи-

рованных антикризисных управляющих, из которых более

5 тыс. имеют лицензию I категории и около 2 тыс. - II

категории. Они в полной мере обеспечили арбитражные

процессы

. - '

В соответствии ф законодательством и постановлением

Правительства Российской Федерация «О лицензировании

деятельности физических лиц в качестве арбитражных

управляющих» №1544 от 25 декабря 1998 г. с 11 января

1999 г. арбитражным управляющим может быть лицо,

имеющее лицензию, выданную государственным органом

РФ по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению.

Лицензия ^разрешение на осуществление деятельности

в качестве арбитражного управляющего, выданное физиче-

скому лицу, зарегистрированному как индивидуальный

предприниматель. Она предоставляется при наличии ха-

рактеристики о кандидате в антикризисные управляющие,

выданной территориальным агентством. Выдается на три

года. Различают лицензии трех категорий (табл. 2.2).

В соответствии с Положением об осуществлении со-

трудниками Федеральной службы России по финансово-

му оздоровлению и банкротству, утвержденным распоря-

жением ФСДН России №23-р от 27 августа 1999 г., для

надзора за деятельностью арбитражных управляющих соз-

дана нормативно-правовая база. Так, в случае неисполне-

ния или ненадлежащего исполнения ими своих обязанно-

стей лицензирующий орган вправе обратиться в суд об

аннулировании лицензии. Дела по нарушениям в згой

сфере рассматривают специальные комиссии и органы по

лицензионному надзору за деятельностью антикризисных

управляющих. В настоящее время проходит согласование

проект Федерального закона «О дисквалификации».

Беков X., Ряховская А. Факторы, влияющие на качество подготовки

антикризисных управляющих //Антикризисное управление. — 2000.

Вып. 3 -4. - С. 9.

С точки зрения менеджмента можно выделить два ти-

па арбитражных управляющих: Ликвидатор, хозяйственная

деятельность которого связана.,с продажей и ликвидацией

имущества должника, и реформатор, воплощающий в

жизнь предприятия антикризисную программу по его

финансовому оздоровлению. В зависимости от процедуры

банкротства определяется круг его полномочий: времен-

ный, внешний или конкурсный управляющий.

Антикризисные управляющие выполняют следующие

функции: установление и уведомление выявленных креди-

торов должника о возбуждении процедуры банкротства,

проведение анализа финансового состояния должника, оп-

ределение наличия признаков фиктивного и преднамерен-

ного банкротства, определение даты и места проведения

первого собрания кредиторов и их уведомление, получение *

рассмотрение установленных требований кредиторов, со-

гавление и ведение реестра их требований, проведение

ентаризации имущества предприятия-должника и ана-1за

его состояния, принятие мер по гашите имущества

эедприятия, оформление имущественных прав на объек-

недвижимости, оценка имущества, составление отчета го

утвержденной типовой форме, оптимизация финансовых

потоков, управление конфликтными ситуациями, вы-

толнение решения арбитражного суда о реализации одной о

процедур банкротства со всей полнотой персональной

етственности за его воплощение.

95 V,

Таблица

Права на осуществление деятельности в

качестве арбитражного управляющего

2.2

отношении которых осуществляют дея-

______

—.«.,»» »«./иот;1»ля1цт дея

тельность арбитражные управляющие при про-

тагщ&жгт* •»*««-*>- ' --

ведении процедур банкротства

Отсутствующие должники, граждане, индивиду-

ЯГП-ЦЧ*» птхаттг™,..—--------------

г ~Г

••**иииж*^, я т и-^д ^_П1Т11

альные предприниматели, малые предприятия

• _ т_ ~^^"*"""_ _

Граждане, индивидуальные предприниматели

ПТМ»ППГ«М1™>"-™ '

-----------------------

, „ .

--------------

..^^

АМЦ

НЛСЖЛИЛСЛИ

предприятия (за исключением крупных, эко-

тг/МЛЛШ/^*"- ••

-------------------

' -

----

—Г

номически и социально значимых)

Граждане, индивидуальные предприниматели

ПГ*^ 11Л& ТГ/т»**млт*«» —

Из приведенного перечня видно, что функции анти-

кризисного управляющего специфичны, достаточно тру-

доемки и требуют компетенции | различных отраслях

знаний. Часть их может выполняться специализирован-

ными предприятиями: гильдиями, фондами, ассоциация-

ми, союзами, агентствами, консалтинговыми и аудитор-

скими организациями. Однако проблема организацион-

ного обеспечения деятельности антикризисного управ-

ляющего покц не имеет достаточного научного, правового

и практического основания.

Вознаграждение арбитражного управляющего за вы-

полнение решения арбитражного суда состоит из двух

частей: вознаграждение за каждый месяц осуществления

им своих функций в размере, определяемое собранием

кредиторов и утвержденное арбитражным судом; допол-

нительное вознаграждение, выплачиваемое по результа-

там его деятельности.

Учитывая слабое финансовое положения большинства

отечественных предприятий, размер вознаграждения со-

ставляет более чем скромную сумму (до 2000 руб. в месяц),

которое выплачивается после получения результатов от оз-

доровительных мероприятий. Поэтому проблема отбора

специалистов по антикризисному управлению и стимули-

рования их работы чрезвычайно острая. В настоящее время

в этом направлении решаются следующие задачи:

1) развернуть деятельность объединений профессио

нальных антикризисных управляющих и выработать про

фессиональные и этические правила, нормы и стандарты

их.работы;

2) на базе этого объединения сформировать группу вы

сокопрофессиональных управляющих для назначения их

на предприятия, имеющие важное социальное значение

для экономики;. .

3) организовать при комитете консультационно-мето

дический кабинет для переподготовки и повышения ква

лификации антикризисных управляющих, снабжения их

методическими материалами.

Итак, все больший вес набирает репутационный имид-

жмент антикризисных управляющих, представляющих со-

-бой новый менеджерский слой отечественного предприни-

мательства. Уровень их профессионализма в проведении ан-

(; тикризисных мер является определяющим в достижении

стабилизации экономического развития. Законодательно в

России определены условия кадрового обеспечения анти-

кризисного регулирования, однако специалисты в этой об-

; ласти только еще обретают необходимый опыт.

2.7. Пути преодоления негативных социально-

экономических последствий банкротства

Ключевая проблема: как избежать обострения социаль-I

ной напряженности в обществе при наступлении состояния

банкротства у предприятия?

Ключевые понятия: негативные Социально-экономические

последствия банкротства предприятий, социальное регулиро-

вание, массовое высвобождение, безработица

Одним из важных аспектов антикризисного регули-

рования является социальный - в силу массовости объ-

екта регулирования и обреченности положения работни-

ков обанкротившегося предприятия. ' Для российской

экономики он особенно актуален, потому что

законодательство о банкротстве начало функционировать в

крайне неблагоприятной социальной среде, ха-

рактеризующейся бедностью подавляющей части населе-

ния, безработицей (причем скрытая безработица по своим

масштабам обогнала явную), усилением неравенства в рас-

пределении реальных доходов и т.д. Явление массовой не-

платежеспособности предприятий способствует нараста-

нию социальной напряженности. К негативным социально-

экономическим последствиям банкротства предприятий

относятся: потеря значительным количеством людей работы,

а следовательно, и источника заработка; их неподго-

товленность, а значит, невосприятие и сопротивление про-

цедурам банкротства; хроническая задолженность по зара-

ботной плате, недееспособность социальной сферы. Все

это вызывает снижение уровня жизни населения, обострение

ситуации на рынке труда, рост преступности, развитие

структур теневой экономики.

4 Антикризисный менеджмент

97 »•

Социальное регулирование представляет собой меха-

низм упреждающего реагирования на негативные послед-

ствия банкротства предприятий, т.е. поддержание доходов

занятых, высвобождаемых и безработных, стимулирова-

ние создания новых рабочих мест, переподготовка работ-

ников, имеющих неперспективные профессии. Социаль-

ная политика основывается на том, что не наращивание

пособий и льгот способно решить социальные проблемы, а

повышение эффективности работы предприятий.

Социальное регулирование осуществляется в соответ-

ствии с КЗОТ Российской Федерации, Федеральным за-

коном «О занятости населения Российской Федерации»,

Положением об организации работы по содействию за-

нятости в условиях массового высвобождения, утвер-

жденным Постановлением Правительства РФ №99 от

5 февраля 1993 г., Постановлением Правительства РФ

«О мерах по обеспечению занятости населения в случаях

возникновения критических ситуаций на рынке труда в

отдельных регионах Российской Федерации» №432 от

3 мая 1994 г. и другими документами.

Социальная защита работников несостоятельных пред-

приятий проводится по двум направлениям -смягчение

социальных последствий реорганизационных и ликвида-

ционных мер, и предоставление преимущественных прав

трудовому коллективу и каждому работнику при осуще-

ствлении процедуры банкротства.

Рассмотрим каждое из перечисленных негативных со-

циально-экономических последствий банкротства и пути

их преодоления.

А. Безработица

Как известно, следствием любого структурного преоб-

разования предприятия является высвобождение работ-

ников. Под массовым высвобождением понимается зна-

чительное сокращение численности работающих по ини-

циативе администрации предприятия. При этом следует

помнить, что в трудовом законодательстве запрещается

сокращение отдельных категорий граждан (беременных

женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет,

одиноких матерей, имеющих детей в возрасте до 14 лет

или ребенка-инвалида до 16 лет). И даже в случае ликви-

рдации предприятия они должны быть трудоустроены в |

обязательном порядке. Лишь в исключительных случаях I

допускается увольнение работников моложе 18 лет. Нельзя

производить высвобождение работников в период их

временной нетрудоспособности или пребывания в отпус-|

ке. В том случае, если массовое высвобождение осущест-

Ънляется на градообразующем предприятии или на не-

г/скольких предприятиях города одновременно и тем са-|

мым создается критическая ситуация на рынке труда, по

инициативе местных органов власти на предприятиях

может быть создана комиссия экстренной помощи.

Увольнение с работы сопряжено с возникновением

многочисленных конфликтов между работником и рабо-

тодателем. Разрешение их возможно с помощью комис-

сии по трудовым спорам или судебных разбирательств.

Работник, уволенный с предприятия с нарушением за-

конодательства, может быть восстановлен на работе по

той же профессии, должности, квалификации, что и до

увольнения. Кроме того, ему оплачивается вынужденный

прогул и сохраняется стаж.

В законодательстве различают три категории высво-

бождаемых: по причине реорганизации, в связи с со-

кращением штатов, из-за ликвидации предприятия.

Высвобождение работников в процессе реорганизации

предприятия считается массовым, если в течение 30 дней

уволено не менее 50 человек, в течение 60 дней - не ме-

нее 200, в течение 90 дней — не менее 500. В такой си-

туации администрация предприятия обязана не позднее

чем за три месяца до увольнения предоставлять профсо-

юзному органу информацию о высвобождении. Местные

органы власти по предоставлении информации проф-

союзов правомочны на срок до шести месяцев.

Массовым является высвобождение в связи с сокра-

щением штатов, т.е. более 1% общего числа работающих

в течение 30 дней. Им должна быть предложена работа

по их профессии, а при отсутствии таковой —другая ра-

бота, на которую он может быть переведен с согласия ра-

ботника. Им гарантируется:

• выплата выходного пособия в размере среднемесяч-

ного заработка;

99*