Родионова Н.В. Антикризисный менеджмент

Подождите немного. Документ загружается.

Ключевые понятия: фактор, конъюнктура, внешние и

внутренние, объективные и субъективные, экономические,

социальные, правовые, природно-климатические и экологи-

ческие, рыночные, научно-технические, организационные фак-

торы, причина цикличности

Главное в антикризисном менеджменте ~ мгновенная

реакция на изменения внешней и внутренней среды на ос-

нове заранее разработанной схемы оздоровительных мер.

Для этого прежде всего необходимо ориентироваться в ха-

рактере различных воздействий на функционирование

предприятия. В настоящее время разработаны различные

теории, объясняющие причины цикличности в развитии

предприятий. Известный экономист П. Самуэльсон в своей

книге «Экономика» в качестве наиболее популярных из них

выделяет следующие:

• денежную теорию Хоутрм, в которой причина цик

личности объясняется сжатием банковского кредита;

• теорию нововведений Шумпетера и Хансена, связы

вающую зарождение цикла с использованием нововведе

ний в производстве;

• психологическую теорию Пигера, Бэджгота и др., рас

сматривающую цикл как следствие пессимистических или

оптимистических настроений, охватывающих значитель

ную часть населения;

• теорию недопотребления Гобсона, Фостера, Кэтчинг-

са и др., усматривающую причину цикличности в том,

что значительная часть дохода распределяется богатым и

бережливым людям, не рискующим инвестировать свой

капитал;

• теорию чрезмерного инвестирования Хайтека, Мизера

и др., полагающую причиной цикличности неадекватное

инвестирование деятельности предприятий;

• теорию солнечных пятен Джевонса, Мура и др., ко

торые уверены в том, что волнами в экономике управля

ют погода и урожай.

Любая из теорий основывается на том, что деятель-

ность предприятия подвержена одновременному влиянию

многочисленных факторов. Важно знать, какие из них

доминируют в конкретный момент времени и каков ха-

рактер их влияния.

Фактор - движущая сила, определяющая динамику

элементов производства. Совокупность факторов, обуслов-

ливающих то или иное текущее экономическое состояние

•предприятия в определенный период времени, называется

конъюнктурой. С целью изучения характера влияния каж-

дого фактора в отдельности, а также их совокупности

возникла потребность в их классификации по различным

признакам.

1. В зависимости от направления действия: позитив

ные и негативные. Очевидно, несостоятельность предпри

ятий обусловлена влиянием последних.

2. В зависимости от источника возникновения: внут-

ренние, зарождающиеся в процессе деятельности самого

предприятия, и внешние, возникающие за его пределами,

характеризующие обстановку, в которой функционирует

предприятие. Если первыми можно непосредственно

управлять, то ко вторым можно только приспособиться.

3. В зависимости от возможности влияния на дейст

вие факторов: объективные - те, которые не зависят от

субъекта управления, и субъективные - те, которые обу

словлены деятельностью самого предприятия.

Классификация факторов, влияющих на деятельность

предприятия, приведена на рис. 1.5. Рассмотрим подроб-

нее содержание каждого из них.

Внешние факторы по содержанию объединяются в

следующие группы:

• экономические — тенденции циклического развития

макроэкономики; уровень доходов и накоплений насе

ления (покупательная способность); платежеспособность

экономических партнеров; кредитная и налоговая поли

тики государства; государственное регулирование и под

держка предприятий; квоты, таможенные пошлины;

• рыночные - реклама; инфляция; информационное

обеспечение; международная и внутренняя конкуренция,

управляемая стоимостью живого труда и уровнем техно

логий; конкурентные преимущества продукции; изменение

рыночной ориентации потребителя; конъюнктура внутрен

него и мирового рынков;

• научно-технические - НТП; уровень развития науки

и техники, который определяет все составляющие про

цесса производства товара и его конкурентоспособности;

39 *

Внутренние:

влияющие на производст-

во (среди них материально-

технические, социально-

экономические,

организационные)

влияющие на обращение не

зависящие от деятельности

предприятия философия

предприятия время везение

Рис, 1.5. Классификация факторов, влияющих

на деятельность предприятий

• социальные — изменение политической обстановки

внутри страны и за рубежом; политическая стабильность,

направленность внутренней политики государства, каче

ство и уровень жизни населения; уровень культуры по

требления продукции, т.е. привычки и нормы потребле

ния, предпочтение одних товаров другим; размер и струк

тура потребностей населения; организация досуга насе

ления; нравственные притязания и религиозные нормы,

определяющие образ жизни; демографическая ситуация;

уровень квалификации специалистов;

• правовые — наличие законов, регулирующих предпри

нимательскую деятельность (например, упрошенная и уско

ренная процедура регистрации предприятий) и обеспечи

вающих защиту от государственного бюрократизма; совер

шенствование налогового законодательства, методов учета и

форм отчетности; развитие совместной деятельности с при

влечением иностранного капитала; обеспечение гарантии

сохранности прав на собственность и соблюдения договор-

ных обязательств; защита фирм друг от друга, потребителей

от недоброкачественной продукции;

• природно-климатические и экологические — наличие

материальных ресурсов, климатические условия, состоя

ние окружающей среды и т.п.;

• организационные — размещение предприятий по терри

тории страны; организация транспортных связей; специали

зация, кооперация и разделение производства.

Если результирующее влияние всех факторов положи-

тельно влияет на динамику состояния предприятия, то

оно прогрессирует в своем развитии, а если отрицательно,

то наблюдается рецессия. Иначе говоря, факторы создают

определенный импульс, в результате которого состояние

предприятия резонирует.

От факторов, обусловливающих цикличность в разви-

тии предприятия, следует отличать причины цикличности.

Последние представляют собой события или явления, сти-

мулирующие усиление влияний одних факторов и ослабле-

ние других. Причины порождаются поступками, дейст-

виями, решениями людей, которые, так или иначе, ока-

зывают воздействие на все вышеперечисленные внешние

факторы. Стимулирование усиления влияния положитель-

ных и ослабление отрицательных на макроуровне хозяй-

ственного функционирования — основная задача антикри-

зисного регулирования.

Важно заметить, что одинаковое влияние внешних фак-

торов по-разному отражается на состоянии каждого пред-

приятия, поскольку это воздействие накладывается на внут-

реннюю конъюнктуру предприятий, а она у каждого из них

уникальна. Все внутренние факторы по сфере своего влияния

подразделяются на несколько групп, как было показано на

рис. 1.5. Рассмотрим более подробно три из них.

Факторы, влияющие на производство, различаются по

содержанию. Между известными элементами производст-

ва существует взаимосвязь (рис. 1.6) и должны поддержи-

ваться определенные пропорции. Однако это динамичная

модель: движение обусловлено непрерывным воздействи-

ем многочисленных факторов на каждый элемент.

Факторы

Внешние:

экономические

социальные

правовые

природно-климатичес-

кие и экологические

рыночные науч но-

технические

организационные

информационные

Орга- * у

цион- Производственные Общественная

ные

«л ношения -г организация пред- • \

факто-

ры

Соци-

ально-

эконо-

миче-

ские

факто-

ры

Мате-

риаль-

но-

техни-

ческие

факто-

ры

" деятельнохгги

Рабочая ^^

сила — .

1 ^ '

1 Производственные у

Ч,_ силы

^ Орудия

^ труда

«^^ Предметы

^ труда

внешние факторы

внутренние факторы

Рис. ].6. Факторы, влияющие на производственную

деятельность предприятия

Среди этой группы факторов выделяются три группы.

1. Материально-технические факторы, связанные с уров-

нем развития техники и технологии, внедрением в про-

изводство научных открытий, совершенствованием ору-

дий и предметов труда.

К ним относятся: замена морально и физически уста-

ревшего оборудования; ремонт действующего оборудова-

ния; механизация и автоматизация производства; элек-

трификация производства; химизация производства; стро-

ительство, реконструкция, увеличение использования про-

изводственных площадей; создание и внедрение принци-

пиально новых технологий, обеспечивающих сокращение

затрат, экономию ресурсов и повышение качества; углуб-

ление специализации машин; экономия материальных ре-

сурсов; освоение альтернативных источников энергии и т.п.

1. Организационные факторы, обусловленные совершен-

ствованием организации производства, труда и управле-

ния, выбором организационно-правовой и организацион-

но-экономической форм деятельности. Все они объеди-

нены в три подгруппы:

а) организация производства — материально-техни

ческое снабжение и сбыт продукции, энергоснабжение,

ремонтное обслуживание, система контроля качества

продукции, организационно-техническая подготовка про

изводства, проведение текущего и капитального ремонта,

бесперебойная работа оборудования, повышение смен

ности работы оборудования, соблюдение производствен

ной дисциплины и т.п.;

б) организация труда - рациональное разделение и

кооперация труда, организация и обслуживание рабочих

мест, улучшение санитарно-гигиенических условий труда

и доведение их до комфортных, устранение производст

венных вредностей и опасностей, внедрение передовых

приемов и методов труда, организация рациональных

режимов труда и отдыха, укрепление трудовой дисцип

лины, развитие коллективных форм труда, совершенст

вование системы стимулирования труда, нормирование

труда, развитие многостаночного и многоагрегатного об

служивания, рациональная расстановка и эффективное

использование кадров и т.п.;

в) организация управления — формирование органи

зационной структуры, создание экономичной и действен

ной управленческой структуры, координация работы пред

приятия внутри страны и за рубежом, привлечение высо

коквалифицированных специалистов, эффективная орга

низационно-экономическая форма, совершенствование

стилей и методов управления, финансовый, кадровый и

инвестиционный менеджмент, управление ценовой поли

тикой и издержками, амортизационная политика и т.п.

3. Социально-экономические факторы, связанные с из-

менением состава работников, уровнем их квалификации,

отношением работников к собственности, условиями тру-

да и быта, эффективностью стимулирования труда.

К ним относятся: материальная и моральная заинтере-

сованность, уровень квалификации работников и культуры

труда, отношение к труду, изменение форм собственности

на средства производства и результаты труда и т.п.

Факторы, влияющие на обращение — качество и уро-

вень маркетинга.

Философия предприятия — видение, миссия, стратеги-

ческое развитие предприятия, его корпоративная культу-

ра, принципы деятельности.

На все внутренние факторы, так же как и на внеш-

ние, можно влиять на микроуровне. Причем это влияние

носит характер не регулирования, а управления. Управ-

ляя же воздействием факторов, можно оказывать влия-

ние на состояние предприятия. Эта функция является

прерогативой антикризисного управления.

Таким образом, циклическая спиралевидная траектория

изменений состояния предприятия есть результат непре-

рывного совокупного влияния разнонаправленных факторов

внешней и внутренней среды его функционирования. Этим

влиянием можно управлять на макро-, мезо- и микроуровне

в процессе соответственно антикризисного регулирования

экономикой страны, региона и антикризисного управления

деятельностью предприятия. Множественность факторов,

одновременно влияющих на деятельность предприятия, и их

разнонаправленность свидетельствуют о сложности про-

цессов антикризисного регулирования и антикризисного уп-

равления. Специалистам в этой области необходимо обла-

дать широкой компетенцией относительно всесторонней

деятельности предприятий. Схемы финансового оздоровле-

ния предприятий уникальны, однако классификация факто-

ров, влияющих на их деятельность, позволяет типизиро-

вать антикризисный менеджмент.

АНТИКРИЗИСНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

СОСТОЯНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ

Настоящая глава посвящена изучению путей про-

филактики банкротства предприятий и их финансо-

вого оздоровления на мезо- и макроуровне:

• показана система антикризисного регулирования

и результаты ее функционирования;

• представлены сущность, назначение, правовое

основание, технология проведения мониторинга фи

нансового состояния предприятий;

• обобщен накопленный методический опыт про

филактического санирования отечественных предпри

ятий-неудачников;

• рассмотрены меры, применяемые к предприяти

ям-банкротам в соответствии с действующим законо

дательством, исследован практический опыт примене

ния законодательства о банкротстве в России, отмече

ны его недостатки и достижения;

• рассмотрены законодательно установленные пути

преодоления негативных социально-экономических по

следствий банкротства предприятий;

• показано практическое значение антикризисного

менеджмента для социально-экономического и куль

турного развития общества и государства, для пра

вильной ориентации трудового коллектива;

• дан рейтинг функционирования института бан

кротства в России и за рубежом.

2.1. Роль и функции антикризисного

регулирования

Ключевая проблема: как можно влиять на состояние

предприятий на макроуровне?

45,

Ключевые понятия: антикризисное регулирование, рег-

ламентированное и творческое регулирование, правовое, ме-

тодическое, информационное, экономическое, организацион-

ное, социальное, кадровое, экологическое и административ-

ное регулирование

Антикризисное регулирование — это политика правитель-

ства, направленная на защиту предприятий от кризисных

ситуаций и на предотвращение их банкротства. Она осуще-

ствляется на мезо- и макроуровне и представляет собой

систему. Как известно, регулирование может быть регла-

ментированным законодательством и творческим.

Для антикризисного регулирования необходима база

надежных данных, создание специфической методики ис-

следований, привлечение высококвалифицированных спе-

циалистов, проведение исследований, а также разработка,

принятие и осуществление мер, стабилизирующих состоя-

ние экономики. В этом направлении государственные ор-

ганы осуществляют регулирование следующих видов:

• правовое — создание правовой основы антикризис

ного регулирования, проведение экспертизы на предмет

выявления случаев фиктивного и преднамеренного бан

кротства;

• методическое — методическое обеспечение проведе

ния мониторинга состояния предприятий, профилактики

их банкротства, судебных процедур, а также санации в

случае возникновения факта несостоятельности;

• информационное —учет и анализ платежеспособно

сти крупных, а также экономически и социально значи

мых предприятий;

• экономическое и административное — применение

эффективных мер и методов воздействия на экономику с

целью ее стабилизации;

• организационное —создание условий для цивилизо

ванного разрешения всех споров по поводу несостоятель

ности должника;

• социальное —социальная защита работников пред

приятия-банкрота, выражающаяся в создании рабочих

мест для них, их переподготовке, выплате пособий;

• кадровое —поиск и подготовка специалистов по ан-

^такризисному управлению предприятиями (администра-

;4ввных и арбитражных управляющих), повышение уровня

их квалификации;

' • экологическое — защита окружающей предприятия

И Природной среды от загрязнения в результате осуществ-

V ления ими своей деятельности.

С целью стабилизации экономики применяются сле-

дующие методы государственного воздействия на

состоя-

, ние предприятий: экономические —Налоги, перераспреде-

ление доходов и ресурсов, ценообразование, кредитно-фи-

нансовые механизмы, приватизация, реструктуризация за-

долженности и др.; административные — принятие и кор-

ректировка законодательства и контроль его соблюдения.

Государственное регулирование предполагает проведе-

ние экономической политики по различным направлениям.

1. Фискальная (бюджетная) политика представляет

собой регулирование с помощью государственного бюд-

[. жета и налогообложения, т.е. предусматривается уста-

новление на определенном уровне степени зависимости

предприятия от бюджета. Такая политика проявляется в

следующем:

•

в период спада производства -в увеличении объе

мов финансирования общественных работ, государствен

ных программ по оказанию поддержки важным для эко

номики предприятиям;

•

в период подъема - в уменьшении налогов с насе

ления и предприятий, что ведет к повышению платеже

способного спроса населения и возможностей для инве

стирования у предприятий, а следовательно, к оживле

нию экономики;

•

в любой период — в налоговом регулировании, ко

торое выражается в увеличении льгот для предприятий,

функционирующих в желательных для государства сфе

рах экономики, для малых предприятий и предприятий,

осуществляющих реконструкцию, техническое перевоо

ружение или расширение действующего производства; в

установлении моратория на уплату обязательных плате

жей; в замораживании начисления пеней; в предоставле

нии рассрочки и отсрочки погашения долга, в возможно

сти получения налогового кредита.

47 *

2. Структурная политика реализуется в процессе при

ватизации имущества государственных предприятий. В

этой области намечены следующие направления: пере

смотр принципов и приоритетов в области управления и

распоряжения государственным имуществом, усиление

роли государства в процессе реформирования отношений

собственности, усиление государственного контроля в го

сударственном секторе экономики. Особенно это касается

тех предприятий, которые обеспечивают научно-техни

ческую и технологическую независимость страны как не

отъемлемую часть национальной безопасности.

3. Финансово-кредитная политика представляет со

бой целенаправленное управление государства банков

ским процентом, денежной массой и кредитами, кото

рые, в свою очередь, воздействуют на потребительский

и инвестиционный спрос. Она выражается в оказании

финансовой поддержки на безвозмездной основе и на

условиях льготных кредитов жизненно важным для эко

номики предприятиям в соответствии с Положением «О

порядке предоставления государственной финансовой

поддержки неплатежеспособным предприятиям и ис

пользовании средств федерального бюджета, отраслевых

и межотраслевых внебюджетных фондов в целях реорга

низации или ликвидации неплатежеспособных предприя

тий» (Приложение №2 к Постановлению Правительства

РФ № 498 от 20 мая 1994 г.);

Эта политика проявляется также и в том, что Цен-

тральный банк РФ, воздействуя на коммерческие банки

и нормируя их обязательные резервы, тем самым стиму-

лирует выдачу кредитов.

Кроме того, покупка и продажа ценных бумаг госу-

дарства влияет на экономический рост и инфляцию: по-

купка ведет к увеличению денежной массы, продажа — к

ее снижению.

4. Научно-техническая политика состоит в обеспече

нии комплексного развития науки и техники, что пред

полагает следующие меры: выбор приоритетных направ

лений в развитии науки и техники; государственная под

держка их развития путем финансирования; осуществле

ние прогрессивной амортизационной и инвестиционной

Црлитики; совершенствование системы оплаты труда на-

учных работников; участие в международном научно-тех-

ническом сотрудничестве и др.

5. Промышленная политика направлена на преобразова

ние отраслевой структуры промышленности в ходе госу

дарственного регулирования промышленности региона, в

том числе на реструктуризацию предприятий, создание сис

темы стратегического корпоративного планирования и фи

нансового мониторинга, формирование системы информа

ционной поддержки промышленности. В настоящее время

происходит процесс внутренней перегруппировки сил, за

ставляющий вчерашних олигархов развернуться в сторону

более активной и финансово ощутимой поддержки нацио

нальной экономики.

6. Амортизационная политика — это оптимизация фор

мирования затрат по использованию основных фондов пу

тем выбора наилучшего варианта исчисления амортизации.

7. Инвестиционная политика нацелена на регулирова

ние темпов роста производства, ускорение НТП, изме

нение отраслевой структуры экономики. Основная зада

ча здесь видится в освобождении государства от функ

ции основного инвестора и создании условий для при

влечения частных инвестиций в экономику.

8. Прогнозирование и планирование занимают не по

следнее место в системе государственного регулирова-

[ нця. Индикативное планирование, основанное на анали-

зе развития экономики, осуществляется в соответствии с

имеющимися ресурсами. Результатом являются основ-

ные макроэкономические показатели в плановом перио-

де: темпы роста валового национального продукта и на-

ционального дохода, уровень инфляции, безработицы,

МРОТ, дефицит бюджета, процентные ставки и др. Оп-

ределяются способы их достижения и регулирования в

случае их невыполнения.

9. Ценовая политика состоит в регулировании цен на

важнейшие (первой необходимости) товары и услуги и на

продукцию монополистов с помощью определения пре

дельных или фиксированных цен, предельных коэффици

ентов изменения цен, предельных уровней рентабельности.

10. Внешнеэкономическая политика предполагает обес-

печение условий для притока иностранных инвестиций и

свободного выхода отечественных предпринимателей на

мировой рынок с помощью таможенных тарифов, про-

текционизма, принятия соответствующих законов.

11. Социальная политика является одним из важнейших

направлений государственного регулирования. Так, в 2000 г.

на финансирование социально-экономического развития

регионов России, включая антикризисное регулирование,

отдельной строкой в бюджете выделено 2 млрд руб.

Однако нельзя забывать и о таких проблемах анти-

кризисного регулирования, как неприятие руководите-

лей предприятий давления со стороны местной админист-

рации, нежелание раскрыть финансовую и производствен-

ную информацию о своем бизнесе, убежденность в том,

что в условиях экономической нестабильности составлять

программы финансового оздоровления предприятий бес-

перспективно, отсутствие опыта у руководителей в подго-

товке конкретных финансовых предложений.

Антикризисное регулирование — многогранная функция

менеджмента, состоящая в использовании правительством

всех уровней имеющихся в его распоряжении полномочий по

всему фронту экономики с целью ее стабилизации.

2.2. Система антикризисного регулирования

Ключевые проблемы: что представляет собой устройст-

во механизма антикризисного регулирования и как обосно-

вать критерии и уровни пособий и компенсационных выплат

работающим при несостоятельности их предприятий?

Ключевые понятия: система антикризисного регулиро-

вания (ее элементы и механизмы), стратегия антикризисного

регулирования, политика антикризисного регулирования, но-

вая концепция государственной политики, технология анти-

кризисного регулирования, принципы антикризисного регули-

рования, законодательная база антикризисного регулирова-

ния, участники антикризисного регулирования

Система антикризисного регулирования включает целост-

ную совокупность элементов, находящихся в отношениях и

связях друг с другом, направленных на защиту предприятий

от кризисных ситуаций и предотвращение банкротства.

Функциональными элементами системы антикризисного

регулирования являются: мониторинг состояния предпри-|.

ятий, маркетинг изменения отраслевой структуры хозяйства,

прогнозирование и планирование, принятие управленческих

решений и распоряжений, координирование и организация

их выполнения, введение системы стимулов, учет и

контроль результатов функционирования хозяйства. Все они

находятся в тесной взаимосвязи и непрерывном

взаимодействии друг с другом. Особую роль играет мони-

торинг. От его чувствительности зависит степень реактив-

ности работы всей системы (технология проведения мони-

торинга подробно рассматривается в разделе 2.4).

Механизмами (энергией), приводящими данную сис-

тему в действие и обеспечивающими ее функционирова-

ние, являются: выработка стратегии, политики и прин-

ципов антикризисного регулирования и учреждение его

участников; наработка законодательной и нормативно-

методической базы; технология контроля, включающая

мониторинг; изучение изменений факторов внешней

среды, оказывающих воздействие на предприятия; при-

нятие мер, направленных на преодоление неплатежей.

Стратегия антикризисного регулирования —генеральное

направление стабилизации экономического развития с

целью реализации стратегии преобразования обществен-

ной жизни страны.

Политика антикризисного регулирования —это направ-

ление деятельности правительства, совокупность прин-

ципов, методов, форм организационного поведения, на-

правленных на стабилизацию экономической ситуации,

поверженной в кризис, на формирование механизма ре-

гулирования, способного своевременно влиять на ры-

ночную конъюнктуру с учетом стратегии антикризисного

регулирования.

С 2000 г. реализуется новая концепция государственной

политики в области банкротства и финансового оздоров-

ления предприятий, суть которой состоит в усилении

влияния государства на экономические процессы, про-

текающие в стране, в результате более эффективного

применения цивилизованных мер гражданско-правового

характера в отношении должников. Механизмы антикри-

зисного регулирования рассматриваются в качестве ос-

новного инструмента реализации государственной про-

мышленной политики. Это нашло отражение в повыше-

нии решающей роли инициативы государства при про-

ведении реструктуризации предприятий и в предостав-

лении полной самостоятельности государственным орга-

нам в выборе и реализации мер по финансовому оздо-

ровлению несостоятельных должников.

Основная задача института несостоятельности (бан-

кротства) заключается в том, что коль -скоро потери креди-

торов оказались неизбежными, эти потери должны быть

распределены между, ними наиболее справедливым обра-

зом. В соответствии с этой позицией принципами антикри-

зисного регу.шрования являются:

•

создание правовой основы цивилизованных пред

принимательских отношений в условиях несостоятель

ности предприятий;

•

ограничение до разумных пределов государствен

ного и административного влияния на деятельность не

платежеспособных предприятий, демократический под

ход к решению судьбы пред приятия-должника;

•

предоставление честным должникам возможности

возобновления своей деятельности и создание условий для

возрождения отечественного бизнеса;

•

сохранение перспективных предприятий, имеющих вре

менные финансовые трудности, и оказание им помощи;

•

введение системы безопасных мер для всех участни

ков предпринимательства и экономической деятельности

государства при банкротстве предприятий;

•

защита предприятия от влияний споров и тяжб, при

водящих к ускорению его развала;

•

защита интересов всех участников банкротства, при

чем отдается приоритет интересам кредиторов;

•

справедливое распределение конкурсной массы, ко

торая составляет все имущество должника, имеющееся

на момент открытия конкурсного производства и подле

жащее распродаже.

Все эти принципы реализуются в законодательной

базе антикризисного регулирования. К настоящему вре-

мени сформирована правовая основа антикризисного

регулирования. Приняты следующие важные документы:

1) федеральные законы РФ «О несостоятельности (бан-

] кротстве)» и «Об особенностях несостоятельности (банкрот-

[I ства) организаций оборонной промышленности», в кото

рых сформирована система антикризисного регулирова-

\ ния, распоряжение ФСДН России «Об утверждении разъ-

яснения в вопросах, связанных с применением процедур

банкротства» №40-р от 11 ноября 1999 г.;

2) Указ Президента РФ №651 от 25 мая 1999 г. «О струк

туре федеральных органов исполнительной власти»;

3) Постановление Правительства РФ «О ходе выпол

нения и задачах Правительства по реализации послания

Президента РФ Федеральному Собранию «Порядок во

власти -порядок в стране» №1081 от 28 августа 1997 г.;

Программа Правительства «Структурная перестройка и

экономический рост в 1997 -2000 годах» и др.;

4) Положение о Федеральной службе России по фи

нансовому оздоровлению и банкротству, утвержденное По

становлением Правительства Российской Федерации №301

от 4 апреля 2000 г.

В настоящее время продолжается разработка пакета за-

конов по антикризисному регулированию экономикой, в

том числе: «О финансовом оздоровлении предприятия,

организации», который позволит эффективно проводить

финансовое оздоровление и реструктуризацию предпри-

ятий, не прибегая к применению процедур банкротства;

«Об административной ответственности за правонаруше-

ния в сфере управления организациями» (он устанавливает

административную ответственность менеджеров за ненад-

лежащее управление делами организаций вплоть до лише-

ния права занимать руководящие должности в течение оп-

ределенного срока); «Об экстренных мерах по выводу из

кризиса национальной промышленности России», «О ме-

рах по восстановлению оборотных средств предприятий»,

«Об основах ценовой политики в Российской Федерации»,

«О государственном контроле за порядком применения

регулируемых цен и тарифов», «О поддержке депрессивных

или высокодатируемых регионов», «Об утверждении По-

ложения о специализированном фонде Федеральной служ-

бы по делам о несостоятельности и финансовому оздоров-

лению», «О взаимодействии государственных органов и го-