Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник
Подождите немного. Документ загружается.
традиционно высокому авторитету у всех слоев тайского общества Король
непосредственно участвует в принятии многих государственных решений и обеспечивает
баланс различных политических сил, особенно в периоды кризисов.
В рамках законов Король издает декреты.
Исполнительная власть - правительство (Совет министров) во главе с Премьер-
министром - лидером наиболее многочисленной фракции в нижней палате парламента,
которого формально утверждает Король по представлению председателя Национальной
ассамблеи. Как правило, Совет министров формируется на основе многопартийной
коалиции. Новый Премьер-министр должен быть утвержден большинством членов
Палаты представителей в течение 30 дней после открытия первой сессии очередного
созыва. Члены правительства назначаются и смещаются Королем по совету Премьер-
министра.
Правительство несет ответственность перед Палатой представителей. Последняя
может большинством голосов от общего числа своих членов вынести вотум недоверия
Премьер-министру, одновременно предложив другую кандидатуру главы правительства
("конструктивный вотум"). Вотум недоверия может быть вынесен и отдельному министру.
Правовая система
Общая характеристика
Правовая система Таиланда имеет смешанный характер. Ее основу составляют
кодексы, составленные по французским и германским образцам. В области
регулирования торговых связей значительные заимствования сделаны из англо-
американского права. Отношения личного статуса регулируются преимущественно
традиционными тайскими нормами, корни которых уходят в индусское право.
До XIX в. источником права в Королевстве был древний Тайский закон, основанный
на индийских дхармашастрах (индусские Законы Ману, см. раздел "Индия"). Этот закон
был введен в стране в XIV-XVIII вв. На протяжении веков он дополнялся
многочисленными и порой противоречивыми королевскими актами. Сложившаяся к XIX в.
правовая система Таиланда отличалась сложностью, запутанностью, жестокостью
наказаний и несправедливостью.
В XIX в. в Таиланд стали активно проникать европейцы, которые добились создания
здесь своих экстерриториальных судов, применявших право европейских стран. По
рекомендации европейских советников правители Королевства приступили к
модернизации правовой и судебной системы. Вступивший на престол в 1851 г. Король
Монгкут провозгласил равенство всех подданных перед законом и пытался упорядочить
судебную администрацию. При новом Короле Чулалонгкорне (1868-1910 гг.) правовая
реформа приняла новое направление. В этот период статутное и обычное право
Королевства было собрано и кодифицировано, а также дополнено большим количеством
законов.
В 1897 г. для разработки нового уголовного кодекса была создана комиссия,
состоявшая почти полностью из французских и бельгийских юристов. Разработанный ею
кодекс был промульгирован в 1908 г.
Дальнейшие правовые реформы развернулись после переворота 1932 г., в
результате которого была принята первая в истории страны Конституция, несколько
ограничившая прежде абсолютную власть монарха. В 1935 г. промульгированы УПК и
ГПК. Новое законодательство было основано преимущественно на европейских образцах
и содержало важные гарантии осуществления правосудия. В том же 1935 г. был
окончательно утвержден Гражданский и торговый кодекс, разработка которого заняла 30
лет. После приближения тайской правовой системы к стандартам "цивилизованных"
стран в стране были полностью ликвидированы экстерриториальные суды для
европейцев (1938 г.).
В послевоенный период наиболее нестабильной частью правовой системы страны
оставалось публичное право. После каждого из многочисленных военных переворотов
принималась новая конституция. Уголовное законодательство было отмечено усилением
репрессивных, а трудовое антирабочих тенденций.
Лишь в 1990-е гг., по мере укрепления основ гражданского общества, процесс
демократизации государственно-правовой системы Таиланда стал принимать устойчивый
характер. Новая Конституция, принятая в 1997 г., заменила назначаемый Сенат
выборным, ввела независимую избирательную комиссию, установила несовместимость
членства в правительстве с депутатскими мандатами.
Иерархию нормативных правовых актов составляют Конституция, органические и
обычные законы парламента, королевские декреты, правительственные постановления и
подзаконные акты министерств.
Правовой системе Таиланда известен институт чрезвычайного (срочного)
законодательства. Согласно ст.218 Конституции с целью поддержания национальной
общественной или экономической безопасности либо предотвращения публичного
бедствия Король по просьбе Совета министров может издать чрезвычайный декрет,
имеющий силу закона. Такой декрет должен быть представлен парламенту на
ближайшем заседании. Если декрет не будет одобрен обеими палатами (несогласие
Сената может быть преодолено нижней палатой), он утрачивает силу, в случае
одобрения - продолжает действовать как закон.
В качестве дополнительного источника права определенную роль играют решения
высших судов Таиланда.
В отдельных южных областях семейно-брачные и наследственные отношения
мусульман регулируются мусульманским и обычным правом.
Гражданское и смежные с ним
отрасли права
Частное право в Таиланде не знает деления на гражданское и торговое.
Действующий Гражданский и торговый кодекс (ГТК) был окончательно утвержден в 1935
г. после 30 лет законопроектных работ. Он состоит из 6 книг. Первые две, посвященные
общим принципам и обязательствам, были промульгированы в 1925 г. Третья книга,
охватывающая отдельные виды договоров, введена в 1929 г., четвертая, о праве
собственности, - в 1932 г. Наконец, в 1935 г. промульгированы пятая и шестая книги,
содержавшие соответственно семейное и наследственное право.
Кодекс 1935 г. имеет несколько различных источников. Общей основой для него
послужило Германское гражданское уложение 1896 г. Помимо этого, в качестве образца
было использовано гражданское и торговое законодательство Франции, Швейцарии,
Японии. Положения об отдельных видах договоров обнаруживают влияние английского
общего права.
Семейное право (книга пятая), напротив, основано на традиционных тайских
правовых нормах и обычаях, хотя и несколько измененных в соответствии с концепциями
германского и швейцарского законодательства. Хотя провозглашено равенство полов,
супруг является главой семейного союза (ст.1454 ГТК). Нажитое в браке имущество по
закону признается совместной собственностью супругов. Наследственное право основано
на французских, германских и японских законах, а также тайских обычаях. Лицо может
завещать имущество по своему усмотрению.
В дополнение к Гражданскому и торговому кодексу были приняты законы о торговых
марках (1931), о защите литературных и изобразительных произведений (1931), о
банкротстве (1940, с поправками 1968). Основным источником земельного права
является Земельный кодекс 1954 г.
Экономическое законодательство Таиланда основывается на рыночных принципах.
Согласно Конституции 1997 г. (ст.87) государство обязано поощрять свободную
экономическую систему через рыночные механизмы, обеспечивать честную конкуренцию,
защищать потребителей, предотвращать прямые и косвенные монополии, аннулировать
и воздерживаться от принятия законов и подзаконных актов, устанавливающих контроль
над бизнесом без экономической необходимости. Государство не должно осуществлять
предпринимательскую деятельность в конкуренции с частным сектором, если только
этого не требуется для поддержания безопасности государства, охраны общих интересов
или обеспечения нужд коммунального хозяйства.
В области отношений конкуренции действует Закон о ценовом контроле и
антимонопольном регулировании (Price Fixing and Anti-Monopoly Act) 1979 г. На практике
цены фиксируются государством только по очень небольшой группе продуктов первой
необходимости. В 1979 г. принят также Закон о защите потребителей.
На протяжении всего послевоенного времени одной из основ экономического
развития Таиланда было привлечение в страну иностранных капиталов. В соответствии с
Законом о содействии инвестициям 1977 г. создано специальное Управление по
инвестициям (Board of Investment), отвечающее за осуществление правительственной
политики в области как иностранных, так и местных инвестиций. Закон о
предпринимательской деятельности иностранцев (Alien Business Law) 1972 г. регулирует
деятельность иностранных предпринимателей в Таиланде (за исключением
американских, для которых установлен особый, льготный режим). В частности, Закон
1972 г. устанавливает, какие сферы деятельности закрыты для иностранцев, а в каких их
участие ограничено 49% капитала совместного предприятия.
С 1997 г. в Королевстве проводятся реформы, призванные сделать экономику
страны еще более открытой. В 1998 г. в парламент внесен проект закона, который должен
открыть для иностранных инвесторов новые секторы экономики и смягчить ряд
ограничений (например, в отношении собственности иностранцев на землю). Тем не
менее ряд сфер деятельности останутся полностью закрытыми для иностранцев (СМИ,
выращивание риса, рыболовство в таиландских территориальных водах, вырубка леса и
т.д.). В 1999 г. принят Закон о приватизации государственных предприятий, дающий
правительству право продавать их акции частным вкладчикам, в том числе иностранным,
с целью повышения их эффективности.
В 1990-х гг. значительно обновилось законодательство об интеллектуальной
собственности (Закон о патентах 1992 г., Закон об авторском праве 1995 г.), приведенное
в большее соответствие с современными международными стандартами.
Трудовое законодательство Таиланда долгое время носило откровенно антирабочий
характер. Реакционный военный режим, господствовавший в Таиланде с 1958 г. в
течение 10 лет, ликвидировал профсоюзы и фактически немногочисленные законы о
труде. Только в конце 1960-х - начале 1970-х гг. вновь начинает развиваться трудовое
законодательство, сначала в виде ограниченных постановлений военных властей 1972 г.,
а затем - актов гражданского правительства (Конституция 1974 г., Закон о трудовых
отношениях 1975 г. и др.). Последний антирабочий закон был принят при военном режиме
в 1991 г. Он, в частности, полностью запретил забастовки на государственных
предприятиях. В 1998 г. принят новый трудовой закон, который должен привести
регулирование труда в Таиланде в большее соответствие со стандартами МОТ. В
частности, закон сокращает рабочую неделю до 48 часов. В 1990 г. вступил в силу Закон
о социальном обеспечении. Однако его система в Таиланде до сих пор остается одной из
самых слабых среди относительно развитых стран.
Производство по гражданским и торговым делам регулирует Гражданский
процессуальный кодекс 1935 г., который устанавливает правила процедуры, сходные с
существующими в Германии и Японии. Третейское разбирательство регулирует Закон об
арбитраже 1987 г.
Уголовное право и процесс
Основным источником уголовного права Таиланда является Уголовный кодекс 1908
г., который действует в редакции 1956 г.; в его основе лежат традиции французского
уголовного права. Помимо собственно преступлений в УК содержатся составы
проступков, т.е. малозначительных деяний, влекущих заключение до одного месяца и
(или) штраф.
Уголовная ответственность наступает с 8 лет. Подростки с 8 до 15 лет не могут быть
приговорены к тюремному заключению или штрафу.
Уголовное право Таиланда отличается суровостью; в Королевстве весьма широко
применяется смертная казнь. В качестве обязательной меры наказания она
предусматривается за преднамеренное убийство; убийство официального лица,
находящегося на правительственной службе, и убийство Короля. Альтернативно
смертная казнь применяется за ограбление, изнасилование, похищение человека, поджог
и использование бомб, если это ведет к смерти, мятеж, измену и шпионаж. Новое
законодательство расширило сферу применения смертной казни. Королевский закон 1979
г. о вредоносных, создающих привычку наркотиках установил в качестве альтернативной
меры смертную казнь за хранение более 100 граммов героина и подтвердил смертную
казнь как обязательную меру наказания за его производство, вывоз и ввоз. Королевский
закон 1978 г. о некоторых преступлениях, связанных с воздушными перевозками,
установил смертную казнь (в качестве альтернативной меры) за угон воздушного судна.
Уголовный процесс в Таиланде регулируется Конституцией и УПК 1935 г. Уголовные
дела, как правило, расследуются полицией. Согласно ст.237 Конституции арест по
общему правилу может быть произведен только на основании ордера суда. Любое
арестованное лицо имеет право в пределах 48 часов предстать перед судом для
проверки законности и обоснованности ареста. Арестованный может быть освобожден до
суда под залог, причем запрещено требовать чрезмерный залог (ст.239). Сторону
обвинения в уголовном процессе представляет Публичный департамент судебного
преследования Министерства внутренних дел. Большинство уголовных дел
рассматриваются обычными уголовными судами. Дела о проступках рассматриваются
единственным судьей, дела о преступлениях - двумя и более судьями. Суда присяжных в
королевстве не существует. Приговоры могут быть обжалованы в Апелляционный суд, а
затем в Верховный суд. Отсутствует право на обжалование приговоров, вынесенных
военными судами. Последние могут рассматривать дела гражданских лиц почти по всем
тяжким преступлениям (в том числе тем, за которые в УК предусмотрена смертная казнь),
если действует военное положение (что в Таиланде не редкость).
Судебная система. Органы контроля
Общие контуры судебной системы Таиланда достаточно четко определены в
Основном законе страны. Согласно ст.272 Конституции 1997 г. система судов общей
юрисдикции имеет три уровня: суды первой инстанции, Апелляционный суд и Верховный
суд.
Основным звеном судебной системы являются суды первой инстанции (именуемые
также провинциальными судами) с неограниченной гражданской и уголовной
юрисдикцией. Мелкие гражданские и уголовные нарушения слушают суды магистратов,
созданные для разгрузки провинциальных судов. Дела о проступках и преступлениях
несовершеннолетних рассматривает Центральный суд по делам несовершеннолетних и
его отделения в региональных центрах.
Апелляционный суд в Бангкоке рассматривает (в составе не менее чем 2 судей)
жалобы на решения нижестоящих судов по уголовным и гражданским делам, а также по
вопросам банкротства. Дела исключительного значения рассматриваются на пленарных
сессиях суда. Апелляционный суд вправе отменить и изменить решение нижестоящего
суда или вернуть в первоначальную инстанцию.
Высшей апелляционной инстанцией в Таиланде является Верховный суд. Он также
рассматривает по первой инстанции избирательные споры. Хотя решения Верховного
суда являются окончательными, по уголовным делам Король может осуществлять
помилование. В составе Верховного суда имеется специальное Уголовное отделение для
лиц, занимающих политические посты (высшие государственные должности).
Судьи общих судов назначаются и освобождаются от должности Королем после их
одобрения Судебной комиссией судов правосудия (т.е. судов общей юрисдикции).
Последняя отвечает также за независимость судов, продвижение по службе, увеличение
жалованья и привлечение к дисциплинарной ответственности судей. Как правило, судьи
увольняются в 60 лет, но их полномочия могут быть продлены до 65-летнего возраста.
Судебная комиссия судов правосудия состоит из: председателя Верховного суда,
являющегося председателем Комиссии; 12 членов от судов всех уровней (по 4 от
каждого), избираемых судьями всех уровней из своей среды; 2 членов, которые не
являются или не являлись судейскими должностными лицами, избранных Сенатом.
Кроме того, согласно Конституции, суды общей юрисдикции имеют независимый
секретариат (аппарат) во главе с генеральным секретарем Службы судов правосудия,
подотчетным непосредственно председателю Верховного суда.
Министерство юстиции назначает и контролирует административный персонал судов
и осуществляет реформу судебных процедур.
Наряду с общими в Таиланде действуют специальные суды. Трудовые споры
рассматриваются Центральным трудовым судом, учрежденным в Бангкоке в 1980 г. В
1997 г. создан специальный суд по делам интеллектуальной собственности и
международной торговли. Имеются также семейные и налоговые суды. Планируется
создание специального суда по банкротствам.
Конституция 1997 г. (ст.276) предусматривает создание системы административной
юстиции в виде Высшего административного суда и административных судов первой
инстанции, допускает учреждение Апелляционного административного суда. Закон о
создании административных судов был принят в том же 1997 г. Назначение и удаление от
должности административного судьи производится Королем с предварительного
одобрения Судебной комиссии административных судов.
Существует отдельная система военных судов, рассматривающих уголовные и
гражданские дела военнослужащих, а в период действия военного положения - и дела о
преступлениях гражданских лиц.
Наконец, имеется некоторое количество мусульманских судов (судов шариата),
рассматривающих дела о личном статусе членов мусульманской общины.
Органом конституционного контроля в Таиланде является Конституционный суд. Он
состоит из председателя и 14 членов, назначаемых Королем по совету Сената из числа: 5
судей Верховного суда, избранных на общем собрании Верховного суда секретным
голосованием; 2 судей Высшего административного суда, избранных на общем собрании
Высшего административного суда секретным голосованием; 5 специалистов в области
права; 3 специалистов в области политической науки. 8 последних членов избираются
Сенатом из числа 16 кандидатов, отобранных специальным комитетом в составе
председателя Верховного суда, представителей деканов юридических и
политологических факультетов вузов, представителей партий, представленных в Палате
представителей. Члены Конституционного суда выбирают из своей среды председателя.
Все члены Конституционного суда занимают свои должности единственный 9-летний
срок.
Конституционный суд выносит решение о конституционности законопроектов после
их принятия парламентом (но до представления Королю для подписания). В его
компетенции также находится роспуск политических партий, деятельность которых
противоречит Конституции. Решения Конституционного суда носят обязательный и
окончательный характер.
Особым правоохранительным органом в Таиланде является независимая
Национальная комиссия по борьбе с коррупцией, предусмотренная Конституцией 1997 г.
Она состоит из председателя и 8 членов, назначенных Королем по совету Сената на
единственный 9-летний срок. Комиссия может проводить расследования и представлять
свои заключения в Сенат или Уголовное отделение Верховного суда по делам лиц,
занимающих высшие государственные должности, на основании чего виновные
привлекаются к конституционной (в порядке импичмента) или уголовной ответственности.
Специальным органом контроля за соблюдением прав человека в Таиланде
согласно Конституции 1997 г. является Омбудсман, назначаемый Королем по совету
Сената на единственный 6-летний срок. Помимо этого имеется Национальная комиссия
по правам человека в составе 11 членов, назначаемая в том же порядке.
Высшим органом государственного финансового контроля является независимая
Комиссия государственного аудита (State Audit Commission). Эта Комиссия состоит из
председателя и 9 других членов, назначаемых Королем по совету Сената из числа лиц,
имеющих знания и опыт в государственном аудите, бухгалтерском учете, внутреннем
аудите, финансах и других областях. Комиссия государственного аудита имеет
независимый аппарат во главе с генерал-аудитором, ответственным непосредственно
перед председателем Комиссии. Члены Комиссии занимают свою должность
единственный 6-летний срок.
Литература
Hickling R. H. The Legal System of Thailand // Hong Kong Law Journal. Vol. 3. 1973.
P.215-227.
Sangoudhai Y. Thailand // International Encyclopedia of Comparative Law. Vol. 1. 1973.
P.T7-18.
Тайвань
Государственное устройство
Правовая система
Общая характеристика
Гражданское и смежные с ним отрасли права
Уголовное право и процесс
Судебная система. Органы контроля
Литература
Остров в южной части Восточно-Китайского моря, принадлежащий КНР.
Территория - 35,961 тыс. кв.км. Административный центр - г. Тайбэй.
Население - 22,11 млн. чел. (1999 г.), 97% - китайцы.
Официальный язык - китайский.
Религия - 45% населения исповедуют буддизм, 33% - даосизм, 7% - христианство.
В древности территория острова Тайвань была заселена племенами гаошань.
Первая военная экспедиция китайцев появилась на острове в 230 г. В XIII в. Тайвань
официально был включен в состав Китайской империи. В 1590-1641 гг. остров являлся
колонией Португалии, в 1641-1661 гг. Голландии, в 1661-1895 гг. входил в состав Китая, в
1895-1945 гг. Японии, в1945 г. возвращен Китаю. В 1949 г., после победы народной
революции в Китае и провозглашения Китайской Народной Республики, на Тайвань
эвакуировалось свергнутое гоминьдановское правительство Китайской Республики (КР),
официально представлявшее до 1971 г. Китай в ООН. В настоящее время правительство
КР признают только около 30 государств мира, в то время как остальные страны (включая
РФ) признали КНР.
Государственное устройство
На Тайване действует Конституция КР, принятая в Китае 1 января 1947 г. (с
последующими изменениями и дополнениями). Форма правления - президентская
республика. Политический режим - демократия в процессе становления. С середины
1980-х гг. проводится реорганизация политической системы, главными шагами которой
стали отмена военного положения и легализация оппозиционных партий.
Система органов власти на Тайване имеет определенное своеобразие. Высшие
органы власти - Национальное собрание и 5 независимых органов (палат), называемых
юанями. Функции парламента совместно выполняют два центральных органа власти -
Законодательный юань (Законодательный совет) и Национальное собрание. Действуют
также Исполнительный, Судебный (Юридический), Контрольный (Контрольный совет) и
Экзаменационный юани.
Национальное собрание является высшим представительным органом. В его
полномочия входит рассматривать и принимать поправки к Конституции, выносить
решения об импичменте Президенту и Вице-президенту, утверждать в должности лиц,
назначенных Президентом (до 1996 г. также избирало Президента и Вице-президента).
Состоит из 334 депутатов, избираемых путем прямых выборов сроком на 4 года.
Текущей законодательной деятельностью занимается Законодательный юань,
играющий, по существу, роль однопалатного парламента с усеченными полномочиями:
он не властен над Президентом и не может изменить конституцию, но вырабатывает
законы, ратифицирует договоры и соглашения, утверждает бюджеты и т.д.
Законодательный юань состоит из 164 депутатов (на основании поправки к Конституции
1996 г. число мест будет увеличено до 250), из которых 128 избираются, 30 депутатских
мест распределяются пропорционально между партиями, набравшими более 5% голосов
на выборах, а шесть отводятся зарубежным китайцам - хуацяо. Срок полномочий
Законодательного юаня - 4 года.
В результате осуществленного в 1990-е гг. очередного этапа конституционной
реформы, направленной на создание более сбалансированной системы политической
власти на острове, роль Законодательного юаня была повышена. Он получил право
выражать вотум недоверия правительству и более эффективно влиять на деятельность
исполнительной власти. Одновременно существенно ослабла роль Национального
собрания.
Принятые Законодательным юанем законопроекты передаются одновременно
Президенту и в Исполнительный юань. Президент должен в течение 10 дней
промульгировать закон, если Исполнительный юань не потребует его повторного
рассмотрения. Законодательный юань может повторно принять закон большинством в 2/3
членов, присутствующих на заседании.
Глава государства - Президент, который является главнокомандующим
вооруженными силами. В соответствии с поправкой к Конституции от 29 июля 1994 г. с
1996 г. введена система прямых президентских выборов. Срок полномочий Президента и
Вице-президента сокращен с 6 до 4 лет. Президент и Вице-президент могут быть
переизбраны на второй срок. В соответствии с конституционной реформой, принятой
Национальным собранием в июне 1997 г., Президент получил право распускать
Законодательный юань и назначать Премьер-министра без предварительного
парламентского согласия.
Исполнительную власть осуществляют Президент и Исполнительный юань
(Исполнительный совет) - высший административный орган (правительство КР) во главе
с Премьер-министром, который ответствен перед Законодательным юанем. Последний,
однако, не может смещать министров, поскольку за министерские назначения, включая
Премьер-министра, отвечает Президент вместе с Контрольным юанем.
Экзаменационный юань отвечает за проведение экзаменов для гражданских
служащих при поступлении в правительственные учреждения, а также за выполнение ими
своих служебных обязанностей. В его состав входят председатель, его заместитель и 19
членов, назначаемых Президентом КР (с последующим утверждением Национальным
собранием) сроком на 4 года.
Правовая система
Общая характеристика
Правовая система Тайваня входит в романо-германскую правовую семью при
наличии некоторых элементов англо-американского права. В то же время правосознание
и правовая культура населения острова основаны на конфуцианских традициях.
Нынешняя правовая система Тайваня является "наследницей" правовой системы
континентального Китая до 1949 г. Практически все гоминьдановские законы, утратившие
силу на материке сразу после образования там КНР, продолжили свое действие на
острове. С 1949 г. гоминьдановское законодательство было существенно
модифицировано с учетом потребностей форсированного капиталистического развития
Тайваня.
С середины 1980-х гг. наметилась последовательная демократизация правовой
системы Тайваня. Наряду с либерализацией политической жизни, отменой военного
положения (1987 г.) были отменены, смягчены или фактически утратили силу
драконовские уголовные законы, направленные на борьбу с коммунистической и другой
"подрывной" деятельностью.
Основным источником права являются законодательные и другие нормативные
правовые акты, во главе иерархии которых стоит Конституция КР 1947 г. Право КР
хорошо систематизировано. Основные гоминьдановские законы были сведены в Люфа
цюаньшу - "Полную книгу шести законов" (или шести отраслей права), в которую вошли
законодательные нормы, сгруппированные по следующей схеме: конституционное,
гражданское, гражданско-процессуальное, уголовное, уголовно-процессуальное,
административное право, куда включено трудовое, финансовое и земельное право.
Гражданское и смежные с ним
отрасли права
Основным источником гражданского права на Тайване является Гражданский кодекс
КР. Его проект был разработан к концу 1925 г., принят по частям в 1929-1930 гг. и
полностью вступил в действие в мае 1931 г.
В качестве образца при разработке ГК было использовано Германское гражданское
уложение 1896 г. и составленный под сильным влиянием последнего ГК Японии. Были
также использованы Германское торговое уложение 1897 г., Швейцарский кодекс
обязательств 1911 г. и несколько других источников. Сточки зрения общей формы и
отдельных институтов гоминьдановский ГК выглядел упрощенным - многие его
положения не разработаны столь подробно и тщательно, как в ГГУ или японском ГК,
прямо отсылали к нормам обычного права, которые в ряде случаев противоречили
законам.
В целом гоминьдановский ГК регулировал имущественные отношения в общей
форме. Хотя считалось, что ГК КР включает торговое право, многие вопросы
промышленной и торговой деятельности им не охватывались, что требовало разработки
отдельных законов. В 1929 г. были приняты Положение о торговых товариществах,
законы о купеческих гильдиях, о биржах, о страховании, о товарораспорядительных
документах. Затем последовало законодательство о товарных знаках и ценных бумагах
(1930), Закон о банках (1930), Земельный закон и Временное положение о патентах
(1932), Положение о торговых портах (1933), законы о несостоятельности и страховых
предприятиях (1935). Одновременно с каждым законом принимались подробные правила
о порядке его применения.
В 1930 г. был принят Земельный, в 1932 г. - Гражданский процессуальный кодекс.
После 1949 г. гражданское и торговое законодательство на Тайване подверглось
существенным изменениям и дополнениям. В 1992 г. был принят Закон о честной
торговле, в 1994 г. - Закон о защите прав потребителей, в 1995 г. - Закон о торговых
секретах. В 1997 г. внесены поправки в Патентный закон и Закон об авторском праве.
В 1980-1990-е гг. в гражданское законодательство внесены существенные
изменения, направленные на выравнивание правового статуса женщин. В 1985 г. принята
новая редакция книги "Семейное право" ГК, которая установила режим общности
имущества, нажитого супругами в браке, облегчила развод, запретила бигамию и
содержала целый ряд других новаций в интересах замужних женщин. В 1994 г. признано
антиконституционным положение Гражданского кодекса, дававшее отцам приоритет в
спорах об опеке над детьми. В 1997 г. законодательно отменено правило, согласно
которому ребенок должен был брать фамилию отца (теперь это решается по усмотрению
обоих родителей).
Экономическое законодательство Тайваня с начала 1950-х гг. основывалось на
принципах поддержки частного предпринимательства, поощрении иностранных
инвестиций и активной регулирующей роли государства. В 1990-е гг. наблюдается
либерализация государственной экономической политики, переход к более гибким
методам регулирования.
Трудовое право Китайской Республики возникло в конце 1920-х начале 1930-х гг. под
влиянием нараставшего в стране революционного движения. Первые приказы,
касающиеся регулирования трудовых конфликтов, были изданы правительством Чан
Кайши в 1927 г. В 1928 г. нанкинские власти приняли Фабричный закон, регулировавший
основные условия труда (вступил в силу в 1931 г.). Позднее он был дополнен целым
рядом законодательных актов, детализировавших отдельные стороны трудовых
отношений. В 1930 г. утверждены Закон о коллективных договорах и Закон об
урегулировании конфликтов между рабочими и предпринимателями, в 1931 г. Положение
о технике безопасности, а в 1936 г. - Закон о минимуме заработной платы. В условиях
постоянной гражданской войны и японской агрессии эти акты оставались не более чем
декларацией.
После 1949 г. регулирование труда на Тайване долгое время носило антирабочий
характер. Положения законов о труде изменялись постепенно по мере достижения нового
уровня экономического развития и либерализации политического режима на острове. В
настоящее время Закон о трудовых стандартах 1984 г. закрепляет 8-часовой рабочий
день и 48-часовую рабочую неделю. Забастовки разрешены при условии
предварительного примирительного арбитража. В 1993 г. принят Закон о трудовой
инспекции, призванный усилить контроль за соблюдением на практике норм о труде.
Уголовное право и процесс
Уголовное право Тайваня, так же как и другие отрасли, зародилось на континенте в
начале ХХ в. Первым кодексом законов, принятым в Китае после революции 1911 г., было
Уголовное уложение 1912 г. Первоначально оно состояло из 411 статей. В 1928 г. в него
был внесен ряд изменений и оно было переименовано в Уголовный кодекс. Уложение и
УК вобрали много прогрессивных по тем временам положений уголовного права.
Например, в ст.10 Уложения в принципе отрицалось наказание по аналогии. В Кодексе
отсутствовали абсолютно неопределенные санкции, были достаточно подробно решены
вопросы субъективной стороны преступления, соучастия, включены статьи о досрочном
освобождении, ликвидировались телесные наказания. Почти целиком заимствованный из
уголовного законодательства Японии, Франции, Бельгии, Германии и Нидерландов, этот
Кодекс внес в уголовное право Китая много новых идей и институтов.
В 1935 г. УК был принят в новой редакции. Сохраняя черты европейского уголовного
права, в трактовке ряда институтов он учитывал специфические китайские правовые
традиции. В частности, был восстановлен традиционный для Китая институт выкупа
наказаний (ст.41).
В настоящее время источниками уголовного права на Тайване являются УК, Статут о
наказании за коррупцию, Статут о наказании за подстрекательство, Уголовный кодекс
вооруженных сил и некоторые другие акты. В качестве видов наказания предусмотрены
штраф, условное лишение свободы, лишение свободы на срок, пожизненное заключение
и смертная казнь. Последняя установлена, в частности, за убийство, ограбление,
изнасилование и убийство, вооруженное ограбление, торговлю наркотиками и
огнестрельным оружием.
Для 1990-х гг. характерно смягчение уголовной политики. Так, с 1994 г. УК разрешает
условно-досрочное освобождение после отбытия 1/3 срока заключения (ранее
требовалось отбытие 1/2 срока).
Уголовный процесс основывается на принципе состязательности. В 1997 г. в УПК
были внесены важные поправки, в соответствии с которыми полномочия применять
предварительное заключение были переданы от службы государственного обвинения
судам. В соответствии с новым порядком государственные обвинители обязаны в
течение 24 часов после ареста лица обратиться в суд за разрешением продлить срок
содержания под стражей. Предварительное заключение ограничено двумя месяцами и
может быть продлено по решению суда лишь один раз на тот же срок. Ограничен и срок
заключения в период судебного разбирательства.
Обвиняемый (подозреваемый) имеет право на помощь адвоката на любой стадии
процесса; неимущему обвиняемому должен быть назначен публичный защитник. Наличие
адвоката обязательно, если вменяемое преступление наказуемо тремя или более годами
лишения свободы или если обвиняемый инвалид.
Суда присяжных на Тайване не существует. Все дела рассматриваются
профессиональными судьями. Осужденный имеет право обжаловать приговор в
вышестоящий суд. Верховный суд автоматически проверяет приговоры к пожизненному
заключению и смертные приговоры.
Судебная система. Органы контроля
Конституция КР предусматривает независимую судебную власть. Судебной системой
ведает Судебный юань; в его прерогативу входят гражданские, уголовные и
административные дела, в том числе связанные с дисциплинарными нарушениями
должностных лиц. Юань возглавляет председатель и его заместитель; в его состав
входят от 15 до 17 высших судей, назначенных Президентом КР с согласия
Национального собрания и образующих "Совет великих судей". Последний имеет право
толковать Конституцию, законы и подзаконные акты, осуществляет функции
конституционного контроля (ст.171, 173 Конституции).
Судебному юаню подчинены Верховный суд, Высокие суды, окружные суды и
Административный суд. Существует отдельная система военных судов. Судьи
назначаются Президентом КР с согласия Национального собрания (судьи Верховного
суда - сроком на 9 лет, судьи нижестоящих судов - пожизненно).
Судебное преследование находится в компетенции Министерства юстиции и
осуществляется через Департамент судебного преследования.
Высшим наблюдательным органом государства является Контрольный юань,
обладающий правами импичмента, цензуры, ревизии и проведения слушаний. Он
является парламентарным органом, и его члены избираются провинциальными и
муниципальными собраниями. Однако изменения в Конституции, принятые в мае 1992 г.,
преобразовали этот юань в феврале 1993 г. в правоохранительный орган. 29 членов
юаня, включая председателя и его заместителя, назначаются Президентом КР с согласия
Национального собрания сроком на 4 года.
Литература
Тайвань: Справочник. М., 1993.
Ma H. H. P. Legal System of the Republic of China. Vol. 51. Lawasia, 1974. P. 96-127.
Танзания
Объединенная Республика Танзания
Государственное устройство
Правовая система
Общая характеристика
Гражданское и смежные с ним отрасли права
Уголовное право и процесс
Судебная система. Органы контроля
Литература
Государство в Восточной Африке на побережье Индийского океана (материковая
часть - Танганьика) и на островах Занзибар и Пемба.
Территория - 945,1тыс. кв.км. Столица - г. Додома.
Население - 31,27 млн. чел. (1999 г.); 98,9% - африканцы, народности банту, 0,6% -
арабы, 0,2% - европейцы.
Официальные языки - суахили и английский.
Религия - более 30% населения исповедуют ислам, 44% - христианство,
сохраняются традиционные местные верования.
В конце XIX в. материковая часть современной Танзании (Танганьика) была
захвачена Германией. В 1890 г. британский протекторат установлен над Занзибаром. С
1920 г. Танганьика - подмандатная территория Великобритании, в 1946-1961 гг. -
подопечная территория ООН под британским управлением. В 1961 г. Танганьика
добилась независимости. В 1963 г. Великобритания предоставила независимость
Занзибару, передав власть султану (свергнут в 1964 г.). В 1964 г. Танганьика и Занзибар
объединились, создав Объединенную Республику Танзанию.
Государственное устройство
По форме государственно-территориального устройства Танзания является
федерацией, в состав которой входят два субъекта: материковая часть страны
(Танганьика) и островная (Занзибар). Административно-территориальное деление: 25
областей (20 в материковой части и 5 в островной).
Ныне действующая Конституция принята в 1977 г. (с последующими поправками). По
форме правления Танзания - суперпрезидентская республика. Политический режим -
авторитарный, однако имеются определенные демократические тенденции. С 1992 г.
официально отменена однопартийная система, разрешено формирование новых
политических партий.