Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник
Подождите немного. Документ загружается.
на 4 года.
Исполнительную власть осуществляет правительство (Национальный кабинет),
возглавляемое Премьер-министром, который избирается парламентом из своего состава.
Члены Кабинета назначаются Генерал-губернатором по рекомендации Премьер-
министра из членов парламента. Правительство несет коллективную ответственность
перед парламентом.
Правовая система
Правовая система Соломоновых Островов основана на английском общем праве.
При отсутствии местного законодательства по какому-либо вопросу непосредственно
применяются английские статуты общего применения по состоянию на 1 января 1961 г.
Нормы и принципы английского общего права и права справедливости имеют силу, если
они не противоречат Конституции и законам Соломоновых Островов, местным условиям,
а также обычному праву.
Согласно Конституции обычное право является составной частью права
Соломоновых Островов в той мере, в какой не противоречит Конституции или законам
парламента. Нормы обычного права применяются прежде всего в вопросах
замлепользования, брачно-семейных отношений, наследования.
Для традиционного аборигенного землевладения Соломоновых Островов была
характерна общинная собственность на землю с закреплением участков в постоянное
пользование отдельными семьями. За каждым человеком признавалось также право
собственности на возделываемые им на общинной земле плодовые деревья, а также
жилые постройки, расположенные на этой земле. В колониальный период традиционная
система землевладения и землепользования подверглась трансформации. Сейчас
наряду с общинной существует и частная собственность на землю.
Трудовое законодательство закрепляет право на объединение в профсоюзы,
коллективные переговоры и забастовку, и эти права осуществляются на практике.
Основные источники трудового права: Закон о труде 1969 г., Закон о занятости 1981 г.,
Закон о трудовых спорах 1981 г.
Смертная казнь была отменена колониальным правительством в 1966 г. Поправки к
Уголовному кодексу изменили меру наказания за преднамеренное убийство со смертной
казни на пожизненное заключение.
Конституция и законы закрепляют подробные гарантии демократического уголовного
судопроизводства. Законность ареста определяется судом.
Судебная система. Органы контроля
Судебную систему Соломоновых Островов образуют магистратские суды разных
классов, Высокий суд и Апелляционный суд. Имеются также местные суды, применяющие
обычное право. Высокий суд имеет неограниченную юрисдикцию по любым гражданским
и уголовным делам, а также выполняет функции конституционного контроля. Решения
Высокого суда по делам общей юрисдикции могут быть обжалованы в Апелляционный
суд. Члены Высокого и Апелляционного судов назначаются Генерал-губернатором по
совету Комиссии судебной и правовой службы и остаются в должности до 60 лет. Прочие
профессиональные судьи назначаются непосредственно Комиссией судебной и правовой
службы.
Уголовное преследование осуществляется ведомством директора публичных
преследований, который назначается Генерал-губернатором по совету Комиссии
судебной и правовой службы.
Конституция предусматривает должность Омбудсмана, который назначается
Генерал-губернатором по совету комитета, состоящего из спикера парламента,
председателя Комиссии публичной службы и председателя Комиссии судебной и
правовой службы.
В состав Комиссии судебной и правовой службы входят председатель Высокого
суда, генеральный атторней (министр юстиции) и председатель Комиссии публичной
службы.
Высшим органом финансового контроля является генеральный аудитор,
назначаемый Генерал-губернатором по совету Комиссии публичной службы.
Сомали
Сомалийская Демократическая Республика
Государственное устройство
Правовая система
Общая характеристика
Гражданское и смежные с ним отрасли права
Уголовное право
Судебная система. Органы контроля
Литература
Государство в Северо-Восточной Африке.
Территория - 637,7 тыс. кв.км. Столица - г. Могадишо.
Население - 10,2 млн. чел. (1998 г.); из них 95% - сомалийцы, остальные -
европейцы, арабы и индийцы.
Официальные языки - сомалийский и арабский.
Господствующая религия - ислам.
В XII в. на территории Сомали возник ряд султанатов. В конце XIX в. европейские
державы осуществили колониальный раздел Сомалийского полуострова. В 1887 г.
Великобритания захватила Северное Сомали, в 1889 г. Италия - южную часть страны (с
1950 г. - подопечная территория ООН под управлением Италии). В 1960 г. Британский
Сомалиленд и Итальянское Сомали получили независимость и объединились в
Сомалийскую Республику.
В октябре 1969 г. власть захватили военные во главе с генералом Мохамедом
Сиадом Барре. Они объявили о начале революционных преобразований в стране и
провозгласили Сомалийскую Демократическую Республику. До конца 1970-х гг. новый
режим пытался проводить курс социалистической ориентации.
В январе 1991 г. в результате вооруженных столкновений между
правительственными войсками и оппозиционными силами Президент Мохамед Сиад
Барре был свергнут. Одновременно в стране началась гражданская война между
многочисленными военно-политическими группировками, сформированными на кланово-
племенной основе. В результате все структуры государственной власти были разрушены,
единое сомалийское государство фактически распалось. На севере страны (территория
бывшего Британского Сомали, полностью заселенная кланом иссак) была провозглашена
Республика Сомалиленд (столица - г. Харгейса). До настоящего времени Сомалиленд не
признан международным сообществом. К 2001 г. попытки мирного урегулирования в
Сомали не увенчались успехом.
Государственное устройство
Сомали - унитарное государство. В административном отношении делится на 18
областей.
Формально в силе остается Конституция, принятая в октябре 1990 г. на "временной
основе" (до проведения референдума). До нее действовали основные законы 1979 и 1961
гг. По форме правления Сомали - республика. В 1961-1969 гг. в стране существовала
парламентская система правления. Конституция 1979 г. закрепила президентскую
республику. До 1990 г. вся полнота власти фактически принадлежала Президенту,
возглавлявшему правящую и единственную легальную Сомалийскую революционную
социалистическую партию. С 1991 г. из-за продолжающегося военного противостояния
никакие конституционные органы власти на большей части территории страны не
функционируют.
В Сомалиленде действует Конституция 1997 г. в редакции 2000 г. По форме
правления Сомалиленд - президентская республика. Политический режим остается
авторитарным, все политические партии находятся под запретом.
Законодательная власть в Сомалиленде принадлежит Парламенту, состоящему из
двух палат: Палаты представителей и Палаты старейшин. Первая (нижняя) состоит из 82
членов, избираемых прямыми всеобщими выборами сроком на 5 лет. Вторая (верхняя)
состоит из 82 членов, формируется на основе кланового представительства и имеет 6-
летний срок полномочий. К исключительной законодательной компетенции верхней
палаты относятся вопросы религии, традиций и безопасности.
Глава государства и исполнительной власти (правительства) Президент,
избираемый вместе с Вице-президентом прямыми всеобщими выборами сроком на 5 лет.
Согласно Конституции Президент, Вице-президент и Совет министров составляют в
совокупности исполнительную власть (правительство) Сомалиленда. Президент
назначает министров с одобрения Палаты представителей и освобождает их от
должности.
Правовая система
Общая характеристика
В Сомали существует сложная плюралистическая система права, с 1991 г. почти
полностью дезорганизованная политической анархией.
Исторически на территории Сомали господствовали обычное (именуемое Xeer) и
мусульманское право. Обычное право не было закреплено письменно и нередко
существенно варьировалось у каждого племени и клана. Оно признавало и регулировало
институты коллективной собственности племен, коллективной ответственности, кровной
мести, выплаты компенсации за ущерб, похищения жен и т.д. Мусульманское право
регулировало вопросы личного статуса и ряд других и применялось судьями-кади.
Нередко нормы обычного и мусульманского права тесно переплетались.
От колониального времени Сомали унаследовало не одну, а две системы
европейского права - романо-германскую (основная часть страны) и англосаксонскую
(Север). К началу 1960-х гг. в южных регионах действовало итальянское право и часть
законодательства, принятого в колониальный период. На Севере, находившемся ранее
под властью Великобритании, действовало "право Сомалиленда, существовавшее перед
объединением", т.е. применялась формула "общее право, доктрины справедливости и
статуты общего применения, действующие в Англии на 16 марта 1960 г.".
В январе 1962 г. Парламент Сомали поручил правительству подготовить ряд
законопроектов, единых для всей страны важнейших нормативных актов. В результате
был принят ряд новых кодексов и законов, основанных на итальянской (УК 1962 г.),
английской (Трудовой кодекс 1969 г.) или смешанной (ГПК 1963 г.) моделях. Для
унификации гражданского права (ГК 1973 г.) в качестве образца был избран ГК Египта.
Кроме того, действие отдельных колониальных кодексов и законов в 1960-е гг. было
распространено на всю территорию страны.
Создание в Сомали системы кодифицированного законодательства привело к
официальному упразднению обычного права, которое должно было применяться лишь в
случае прямой отсылки к нему закона. Аналогично новые кодексы почти исключили
прямое действие шариата, вобрав ряд его положений. В 1970-е гг. власти активно
боролись с практикой уплаты выкупа за кровь (дийя), запрещенной полностью в 1974 г.
После 1991 г. в условиях безвластия и распада страны роль обычного права и
шариата в Сомали вновь резко возросла, в некоторых районах они с 1994 г. господствуют
почти безраздельно.
В Республике Сомалиленд продолжают действовать основные сомалийские кодексы.
Согласно Конституции Сомалиленда (ст.5) законы страны должны основываться на
исламском шариате и не имеют силы, если противоречат последнему.
Гражданское и смежные с ним
отрасли права
До 1969 г. отношения личного статуса (брак, развод, опека, наследование)
регулировались мусульманским и обычным правом. Новые власти решились провести
достаточно радикальные реформы в этой сфере. В 1975 г. был принят Семейный кодекс
Сомали, отошедший от некоторых принципов мусульманского права в семейной и
наследственной сферах. Брачный возраст был установлен в 18 лет для мужчин и 16 - для
женщин, браки должны были заключаться перед судьей или специальным
правительственным чиновником, полигамия допускалась только в отдельных случаях с
разрешения властей. Отказ от жены требовал разрешения судьи, развод также
производился только судьей. За мужчиной и женщиной вопреки нормам обычного и
мусульманского права признавались равные права наследования.
В области вещного и обязательственного права в 1973 г. был принят Гражданский
кодекс Сомали, разработанный, как и ГК ряда арабских стран (Ливии, Алжира, Кувейта,
Сирии), по образцу египетского ГК 1948 г. (см. раздел "Египет"). ГК 1973 г. устранил в
соответствующей сфере конкуренцию между мусульманским правом и европейским
законодательством.
В период социалистической ориентации были национализированы банки, страховые
и крупные (по меркам страны) промышленные предприятия. В то же время с целью
привлечения иностранного капитала в 1972 г. был издан достаточно либеральный
Инвестиционный кодекс. В 1973 г. началась программа кооперирования в сельском
хозяйстве (к 1991 г. все кооперативы распались). В 1980-е гг. правительство Сомали
стало постепенно ограничивать степень государственного вмешательства в экономику.
В 1958 г. администрация Итальянского Сомали издала Трудовой кодекс, который в
1964 г. был распространен на всю территорию страны. В 1969 и 1972 гг. были приняты
соответственно второй и третий трудовые кодексы, основанные уже на английской
модели (последний - с учетом "требований сомалийской революции"). В период
социалистической ориентации городские наемные работники были объединены в
государственные профсоюзы, формально получив право на участие в управлении
предприятиями. При этом забастовки были запрещены под угрозой уголовной
ответственности. После 1991 г. регулирование трудовых отношений прекратилось ввиду
полного разрушения всей экономической инфраструктуры.
Гражданское судопроизводство регулирует ГПК (1974 г.), который следует
итальянской модели.
Уголовное право
В первые годы независимости Сомалийской Республики в южных районах страны
(бывшей итальянской колонии) действовал УК Италии 1930 г., а в северных районах
(бывшей британской колонии) - УК Индии 1860 г.
В 1962 г. был издан единый для всей страны УК, мало отличавшийся от итальянского
кодекса. Как и последний, УК 1962 г. подразделяется на 3 книги: "Общая часть",
"Особенная часть" и "Нарушения". Отличия сводились к сохранению смертной казни, а
также включению отдельных специфических составов преступлений. Кроме того, УК
Сомали 1962 г. испытал влияние некоторых положений мусульманского и обычного
права: установлена ответственность за продажу или распитие алкогольных напитков
мусульманами; отсутствует такая санкция, как лишение родительских прав в отношении
отца, что объясняется важнейшей его ролью в семье по обычному праву. В 1963 г. принят
Военный уголовный кодекс, также основанный на итальянском образце.
После переворота 1969 г. в дополнение к УК был издан ряд законов, вводивших или
ужесточавших уголовную ответственность за некоторые деяния политического и
экономического характера, многие из которых влекли смертную казнь (в том числе
"антигосударственная пропаганда", "использование религии для создания национальной
разобщенности", "организация забастовок, остановки работы", крупное хищение
государственного имущества).
Уголовный процесс в Сомали до 1991 г. был построен в целом по британскому
образцу. УПК предусматривал демократические гарантии судопроизводства, включая
процедуру хабеас корпус, однако на практике они соблюдались редко. С конца 1969 г.
дела об "антигосударственных" преступлениях рассматривались специальными судами
безопасности или военными судами, процедуры в которых имели упрощенный и
неформальный характер. После 1991 г. формальная система уголовного правосудия на
большей части территории страны перестала существовать вовсе.
Судебная система. Органы контроля
На протяжении веков основная роль в осуществлении правосудия у сомалийских
племен принадлежала клановым судам, применявшим нормы обычного права. Помимо
этого в Сомали действовали мусульманские судьи-кади. В колониальный период в
Британском Сомали они рассматривали только дела личного статуса, в Итальянском -
также гражданские и небольшие уголовные дела. После 1960 г. традиционные и
мусульманские суды постепенно прекратили существование.
Закон 1962 г. объединил судебные системы Севера и Юга страны, установив четыре
уровня судов: Верховный суд, апелляционные (2), региональные (8) и окружные (84)
суды. После переворота 1969 г. система обычных судов, не претерпевшая особых
изменений, была дополнена судами государственной безопасности. Решения последних
могли быть обжалованы только Президенту Республики. В 1990 г. суды государственной
безопасности были упразднены.
В 1990-е гг. в условиях гражданской войны и распада сомалийской
государственности на большей части территории страны работа гражданских судов
прекратилась. Функции правосудия перешли к традиционным кланово-племенным
структурам и руководителям военно-политических группировок. В то же время в ряде
областей Сомали с целью борьбы с бандитизмом и восстановления хотя бы
минимального правопорядка были воссозданы шариатские суды.
В Республике Сомалиленд, согласно Конституции 1997 г. (ст.100), судебная система
включает Верховный суд, апелляционные, региональные и окружные суды, а также суды
вооруженных сил. Верховный суд одновременно является Конституционным судом.
Судьи Верховного суда назначаются Президентом, а нижестоящие судьи - независимой
Судебной комиссией.
Литература
Mahmood T. Somalia // Statutes of Personal Law in Islamic Countries. New Delhi, 1995.
Redden K. R. Somalia // Modern Legal Systems Cyclopedia. Vol. 6. Buffalo, 1990.
Судан
Республика Судан
Государственное устройство
Правовая система
Общая характеристика
Гражданское и смежные с ним отрасли права
Уголовное право и процесс
Судебная система. Органы контроля
Литература
Государство на северо-востоке Африки.
Территория - 2,5 млн. кв.км. Столица - г. Хартум.
Население - 34,5 млн. чел. (1999 г.); примерно 48% - арабы, 30% - племена
негроидной расы.
Официальный язык - арабский.
Религия - ислам суннитского толка (70%), на юге преобладают христианство (около
20%) и языческие верования.
В VII в. Судан, населенный преимущественно семито-хамитскими племенами, был
завоеван арабами. В XVI в. здесь образовались крупные султанаты: Фунг и Дарфурский.
В 1820-1840 гг. страна попала под власть Египта. С конца XIX в. Судан фактически был
британской колонией, находясь формально (до 1951 г.) под англо-египетским
управлением. В 1956 г. Судан провозглашен независимой республикой. В стране
началась череда военных переворотов и восстаний (1958, 1964, 1969, 1971, 1985 гг.). Так
же часто менялись конституции (1955, 1964, 1971, 1973, 1985 гг.). В 1989 г. в Судане
произошел очередной военный переворот, к которому были причастны
националистически настроенные мусульманские круги фундаменталистского толка.
Власть перешла к Совету командования революции (СКР). Декретами СКР прекращено
действие временной Конституции 1985 г., распущены прежние высшие законодательные
и исполнительные органы власти, запрещена деятельность всех политических партий,
общественных организаций (за исключением религиозных). В октябре 1993 г. СКР принял
решение о самороспуске. В начале 1992 г. создан Переходный национальный совет
(парламент). В марте 1996 г. состоялись президентские выборы и выборы в парламент -
Национальную ассамблею (400 депутатов). Несмотря на это, политический режим в
Судане сохраняет авторитарный характер.
Государственное устройство
Судан - унитарное государство. Административно-территориальное деление - 9
вилайетов (регионов). В 1995 г. было объявлено о переходе к федеративному устройству,
в соответствии с которым страна должна делиться на 26 штатов.
Действует Конституция, принятая на референдуме в мае 1998 г. Она провозгласила
страну многонациональной, поликонфессиональной федеративной республикой (ст.1, 2).
Одновременно закрепляется принадлежность верховной власти в государстве Аллаху, а
суверенитета - народу, выступающему выразителем божественной воли (ст.4).
Конституция закрепляет все основные демократические права и свободы, в том числе
легализует деятельность политических и общественных объединений. По форме
правления Судан - суперпрезидентская республика. Политический режим авторитарный.
Законодательная власть принадлежит Национальной ассамблее, 3/4 членов которой
избираются путем всеобщих прямых выборов, а 1/4 входит в состав этого органа по
корпоративному признаку, представляя профессиональные, научные, женские и иные
ассоциации. Срок полномочий Национальной ассамблеи - 4 года. Ее полномочия помимо
принятия законов включают изменение Конституции, ратификацию международных
договоров, принятие государственного бюджета, а также контроль за действиями
исполнительной власти (ст.73).
В перерывах между сессиями Национальной ассамблеи Президент вправе
принимать временные декреты, имеющие силу закона, при условии их утверждения на
ближайшей сессии парламента (ст.90).
Исполнительная власть осуществляется Президентом и Советом министров.
Президент избирается всенародным голосованием на 5 лет. Полномочия Президента
включают назначение высших должностных лиц, объявление войны и чрезвычайного
положения, утверждение смертных приговоров и освобождение от наказания. Президент
лично возглавляет Совет министров, состав которого назначается Президентом (ст.47).
Правовая система
Общая характеристика
Действующая правовая система имеет плюралистический характер. Ядро системы
составляют нормы мусульманского права, регулирующие вопросы личного статуса, а
также ряд уголовных, уголовно-процессуальных и иных отношений. Второй элемент -
английское общее право, нормы которого продолжают играть важную роль также во
многих отраслях права (торговое, процессуальное и др.). Такое смешанное право
действует на арабском исламизированном Севере. На Юге, где проживают
многочисленные народности и племена, находящиеся на разных уровнях развития,
главной системой норм является традиционное обычное право.
В XX в. правительство Судана дважды предпринимало попытку коренным образом
изменить характер национальной правовой системы.
В период англо-египетского колониального господства здесь было реципировано
английское право (при сохранении традиционной сферы регулирования за
мусульманским правом). "Общее право" как система действует в Судане с 1889 г. и
успело пустить в этой стране глубокие корни.
После получения независимости была предпринята попытка заменить английское
"общее право" кодифицированным законодательством. С этой целью в 1971 г. был
принят Гражданский кодекс, основу которого составили положения ГК Египта 1949 г. и
некоторые нормы гражданских кодексов Ливии, Ирака, Сирии и Кувейта. В след за этим
приняты Гражданско-процессуальный кодекс и Кодекс о доказательственном праве и
одновременно разрабатывались проекты уголовного и торгового кодексов, которые также
должны были заменить действующее в стране английское право. Правительство
надеялось тем самым уменьшить пестроту местных законов и ускорить создание в стране
единой системы права.
Принятие кодексов, однако, имело целью не только заменить английское
прецедентное право кодифицированной системой права, но также повысить роль
мусульманских норм за счет ослабления традиционного обычного права. По плану
реформы мусульманское право, распространяясь на всю территорию страны, должно
было постепенно вытеснить обычное право и сделаться вторым по значению (после
кодифицированного законодательства) источником права. Распространению
мусульманского права должно было содействовать и то обстоятельство, что многие
институты Гражданского кодекса Египта, перешедшие в ГК Судана, испытали сильное
влияние правовых норм шариата.
Однако не прошло и 2 лет, как Гражданский кодекс, а за ним и остальные новые
кодексы были отменены, и Судан возвратился к положению, существовавшему до 1971 г.,
при котором английское "общее право" составляет основу системы.
Неудача с реформой права в Судане объясняется прежде всего тем, что переход к
кодифицированной системе, представлявшей смесь французской модели права с
мусульманским, серьезно нарушил исторически сложившийся в стране механизм
действия права, который отражал определенное равновесие между политическими
силами различных областей многонационального Судана. Стремление центрального
правительства заменить традиционные системы обычного права, с большим упорством
отстаиваемые народами Юга страны, только усилило племенной и региональный
сепаратизм; этому способствовала и многолетняя гражданская война. Кроме того,
ускоренное внедрение права, совершенно чуждого и незнакомого привыкшим к
юридической технике "общего права" суданским юристам, вызвало глухое сопротивление
со стороны последних, фактически саботировавших применение новых актов.
"Наложение" кодифицированного права на прецедентное внесло путаницу в
регулирование правовых отношений.
В начале 1980-х гг. в Судане предприняты решительные меры по исламизации
правовой системы, законы шариата объявлены обязательными для всего, в том числе
немусульманского, населения страны. В 1983 г. вступило в силу новое уголовное
законодательство, воспринявшее основные институты мусульманского права. В 1984 г.
исламизации подверглось гражданское, торговое и земельное право. В 1985 г. после
очередной смены режима правительство аннулировало некоторые части
законодательства 1983-1984 гг., что смягчило последствия исламизации. Однако после
прихода к власти нынешнего режима в июле 1989 г. курс на нее даже усилился.
Конституция Судана 1998 г. (ст.65) установила, что источниками законодательства
должны быть шариат, а также консенсус, выраженный нацией в ходе референдума, в
Конституции и обычае. Никакое законодательство не должно приниматься в нарушение
этих основных принципов.
Гражданское и смежные с ним
отрасли права
С 1889 г. в Судане стало применяться, в том числе для регулирования гражданско-
правовых отношений, английское "общее право". Сфера его действия охватывала
большинство институтов гражданского и все торговое право.
В соответствии с формулой применения английского права - права личности по
местному обычаю или религиозному праву сохранялись как относящиеся к
персональному статусу или религиозным установлениям в вопросах заключения брака,
приданого жены, брачного дара мужа, отношений родителей и детей, прекращения
брачного союза, наследования и т.д. При этом все споры по вопросам персонального
права, возникающие между мусульманами, подлежали рассмотрению местными
религиозными судами в соответствии с мусульманским правом.
В 1971 г. была предпринята попытка рецепции французской модели Гражданского
кодекса (в его египетском варианте), которая лежит в основе большинства гражданских
кодексов арабских стран. Однако уже в 1974 г. Судан официально вернулся к системе
"общего права".
В 1984 г. в соответствии с провозглашенным курсом на исламизацию правовой
системы отменен ряд актов (Закон о договорах 1974 г., Закон о продаже 1974 г. и Закон о
представительстве 1974 г.), представлявших в основном кодификации соответствующих
принципов английского права, и принят Закон о гражданских правоотношениях, который
воспринял принципы мусульманского обязательственного права. В том же году подписан
президентский указ о введении мусульманско-правовых норм, регулирующих вопросы
земельной собственности.
Мусульманское право без каких-либо изъятий продолжает регулировать отношения
личного статуса и правовое положение вакфов (имущества, выделенного для
благотворительных целей). Единое законодательство в сфере семейных отношений
отсутствует, но их отдельные стороны регулируются специальными циркулярами
Верховного шариатского суда (например, циркуляры от 1915 г. - о возможности развода
по решению суда, от 1927 и 1932 гг. - об обязанностях по воспитанию детей, от 1935 г. - о
брачном выкупе и др.). У немусульманских общин вопросы личного статуса разрешаются
по соответствующему религиозному (каноническому) или обычному праву.
Трудным путем идет развитие суданского трудового законодательства.
Правительство проводит репрессивную политику в отношении рабочего движения,
опираясь на законы о профсоюзах 1971 г. и о трудовых конфликтах 1966 г., а в части
регулирования условий труда действует лишь Закон о рабочей силе 1974 г. После
переворота 1989 г. распущены все прежние профсоюзы, запрещены забастовки, за
нарушение декретов о труде нового правительства установлена строжайшая уголовная
ответственность. В 1989 -1996 гг. запрещены коллективные трудовые соглашения.
Уголовное право и процесс
Уголовное право Судана в ХХ в. проделало сложный и драматический путь.
Принятый по образцу английского колониального УК для Индии, Уголовный кодекс
Судана 1925 г. действовал около двух десятилетий (после установления независимости в
стране); затем его сменил УК 1974 г. Последний в основном построен по модели
предшествующего УК, разделов стало на один меньше, изменились диспозиции и
санкции некоторых статей Особенной части, но формальное деление кодекса на Общую
и Особенную части в нем отсутствует.
В 1983 г. в рамках курса на исламизацию страны введен новый кодекс,
воспринявший основные институты мусульманского права. По сравнению с УК 1974 г. он
был значительно более суров: повышался срок тюремного заключения, устранены
некоторые смягчающие ответственность обстоятельства, за ряд преступлений было
предусмотрено применение таких характерных для мусульманского деликтного права мер
наказаний, как смертная казнь в качестве кисаса (возмездия), распятие, забивание
камнями, отсечение руки и ноги, уплата "выкупа за кровь" (его полный размер равен 100
верблюдам или их стоимости в суданской валюте), наказание плетьми (от 25 до 100
ударов), высылка, наказание по принципу талиона (т.е. путем нанесения виновному того
же вреда, который был нанесен им). Уже в 1983 г. появилась информация о приговорах к
отсечению руки за кражу, а всего в период до апреля 1985 г. было приведено в
исполнение 68 таких приговоров. Кроме того, имелись случаи отсечения руки и ноги за
грабеж, а также телесных повреждений по принципу талиона.
За ряд преступлений уголовную ответственность по мусульманскому праву несли и
немусульмане (их в Судане насчитывается около 6 млн. человек). Принятие
мусульманско-правового по своему характеру уголовного законодательства встретило
однозначно негативную реакцию со стороны немусульманского населения Судана,
основная часть которого проживает в южных провинциях страны. Некоторые части
уголовного законодательства 1983 г. были отменены или фактически приостановлены
после свержения в апреле 1985 г. правительства Президента Нимейри. Пришедший к
власти в июне 1989 г. режим сразу же объявил о намерении пересмотреть уголовное
законодательство 1983 г. Однако новый Уголовный кодекс вступил в силу только в 1991 г.
Данный акт отличается тем, что целиком основан на шариате, предусматривает
наказания за все три категории преступлений худуд, кисас и тазир. В частности, УК
предусматривает такие способы исполнения смертного приговора, как повешение,
забивание камнями, лишение жизни по принципу талиона (т.е. таким способом, каким
было совершено убийство) и даже распятие.
Помимо случаев, прямо предусмотренных нормами шариата, смертная казнь
предусматривается за ряд политических и иных преступлений. В этих случаях она
осуществляется через повешение или расстрел.
В контролируемых повстанцами южных районах судьи применяют Уголовный кодекс
1925 г. В других южных районах действует обычное право.
Уголовный процесс в Судане также основан на нормах мусульманского права,
закрепленных в УПК 1991 г. Кроме того, действует закон о доказательствах 1993 г.
Процессы в регулярных судах номинально отвечают международным стандартам
правовых гарантий. Допускается присутствие адвоката. Суд должен назначить адвоката
за государственный счет для любого обвиняемого, который не может оплатить услуги
адвоката, в случае угрозы смертного приговора. Приговор может быть обжалован в
апелляционный суд. Смертные приговоры должны рассматриваться Верховным судом, а
также главой государства, который может утвердить их или предоставить помилование.
Однако на практике эти гарантии обеспечиваются далеко не всегда.
Дела военнослужащих разбираются военно-полевыми судами, апелляция подается в
вышестоящий военный суд. Процессы в военных судах, часто секретные и ускоренные,
не обеспечивают даже минимальных гарантий подсудимым. Нередко на таких процессах
не разрешается присутствие адвокатов и не обеспечивается возможность обжаловать
смертные приговоры. Свидетели допускаются по произвольному усмотрению судей.
В 1989 г. по Закону о специальных судах созданы суды безопасности в составе трех
судей для рассмотрения широкого перечня преступлений, включая нарушение
конституционных декретов, чрезвычайного законодательства, некоторых статей
Уголовного кодекса, а также валютных и наркопреступлений. Специальные суды, в
которых заседают как военные, так и гражданские судьи, рассматривают большинство
дел, связанных с государственной безопасностью. Адвокаты могут помогать обвиняемым
как "друзья суда", но обычно не вправе обращаться к суду. Приговоры этих судов
отличаются суровостью и приводятся в исполнение немедленно. Смертные приговоры,
однако, отсылаются для проверки председателю Верховного суда и главе государства.
Правительственные силы безопасности регулярно и безнаказанно пытают, избивают,
преследуют, произвольно арестовывают и содержат под стражей представителей
оппозиции.
Судебная система. Органы контроля
В соответствии с Конституцией судебная власть независима, а судебные органы
несут ответственность за осуществление своих функций перед Президентом (ст.99, 100).
Судьи обязаны придерживаться принципов верховенства Конституции и закона.
Судебную власть возглавляет Верховный судья, который по должности является
председателем Верховного суда и Высшего совета магистратуры.
Судебная система включает Верховный суд, апелляционные суды и суды первой
инстанции. Все судьи назначаются Президентом. Имеются также специальные суды
безопасности, военные суды и племенные суды в сельских районах для разбирательства
вопросов по поводу земельных, водных и семейных отношений.
Конституция также предусматривает формирование самостоятельного
Конституционного суда, состав которого назначается Президентом с согласия
Национальной ассамблеи. Согласно Конституции адвокатура должна играть заметную
роль в защите законности и прав граждан. Однако в 1989 г. правительство распустило
авторитетную Ассоциацию суданской адвокатуры и переучредило ее уже под
правительственным контролем. Членство в Ассоциации является непременным условием
допуска к юридической практике.
В роли омбудсмана Судана выступает, согласно Конституции, независимый орган -
Совет публичных жалоб и исправительных мер. Председатель и члены Совета
назначаются Президентом Республики с одобрения Национальной ассамблеи.
Аналогичные органы должны учреждаться также на уровне штатов.
Литература
Amin S. H. Middle East Legal Systems. Glasgow, 1985. P. 328-351.
Gordon C. N. The Islamic Legal Revolution: the Case of Sudan // International Lawyer.
Vol.19. 1985. Р. 793-815.
Khalil M. I. Legal system of the Sudan // International and Comparative Law Quarterly.
Vol.20. 1971. P. 624-644.
Mustafa Z. // Allott's Judicial and Legal Systems in Africa / Ed. by A. N. Allott. 2nd ed. L.,
1970. Р. 274-288.
Mustafa Z. The Common Law in the Sudan: An Account of the "Justice, Equity & Good
Conscience" Provision. Oxford, 1971.
Суринам
Республика Суринам
Государственное устройство
Правовая система
Судебная система. Органы контроля
Государство на северо-востоке Южной Америки.
Территория - 163,3 тыс. кв.км. Столица - г. Парамарибо.
Население - 400 тыс. чел. (1995 г.); в том числе суринамцы-индопакистанцы - 47%,
суринамцы-креолы - 32%, живут также негры, индейцы, китайцы, индонезийцы,
европейцы.
Официальный язык - нидерландский.
Религия - католицизм, индуизм, мусульманство и др.
Территория современного Суринама была открыта в 1499 г. испанцами,
объявившими ее своим владением. С 1667 г. - колония Голландии. В 1975 г.
провозглашена независимость.
Государственное устройство
Суринам - унитарное государство. Административно-территориальное деление - 9
округов.
Действует Конституция 1987 г. По форме правления Суринам - президентская
республика. Политический режим - демократия в процессе становления.
Законодательная власть принадлежит однопалатной Национальной ассамблее (51
депутат), избираемой всеобщим прямым и тайным голосованием сроком на 5 лет.
Глава государства и исполнительной власти (Правительства)Президент, избираемый
парламентом большинством в 2/3 депутатов вместе с Вице-президентом сроком на 5 лет.
В качестве совещательного органа при Президенте действует Государственный совет.
Согласно Конституции Президент, Вице-президент и Совет министров составляют в
совокупности Правительство Суринама. Назначает и освобождает министров от
должности Президент. Вице-президент осуществляет повседневное управление Советом
министров и ответственен в этом перед главой государства. При необходимости
Президент может сам созывать и вести заседания Совета министров.
Правовая система
Правовая система Суринама входит в романо-германскую правовую семью и имеет
сильное сходство с правовой системой бывшей метрополии Нидерландов.
В 1869 г. на территории Суринама было отменено старое римско-голландское право
и введено новое кодифицированное законодательство, соответствовавшее
законодательству Нидерландов на тот момент. В дальнейшем в него были внесены