Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник
Подождите немного. Документ загружается.
серьезные преступления и действуют как апелляционная инстанция по отношению к
мировым судам. Приговоры судов первой инстанции в свою очередь могут быть
обжалованы в апелляционные суды. Несовершеннолетние в возрасте от 7 до 18 лет
подсудны специальным судам для несовершеннолетних.
Установленные Конституцией и УПК демократические принципы судопроизводства
не всегда соблюдаются. В частности, сохраняется практика произвольных арестов,
особенно по государственным преступлениям. Отсутствует процедура судебного
контроля над арестами, подобная хабеас корпус.
Как и в других арабских странах, на состоянии прав человека в уголовном
судопроизводстве негативно сказывается деятельность специальных судов, не связанных
общими процессуальными нормами. В частности, отсутствует право на обжалование
приговоров, вынесенных судами государственной безопасности. Смертные приговоры
таких судов должны быть утверждены Президентом, который может отменить вердикт и
передать дело на новое рассмотрение либо приостановить его или смягчить наказание.
Судебная система. Органы контроля
Судебная система Сирии во многих своих чертах следует французскому образцу. Ее
основы закреплены Конституцией 1973 г., предусматривающей, что судебная власть
пользуется независимостью, гарантируемой Президентом Республики, которому в этом
помогает Высший совет магистратуры. Судьи независимы, и в осуществлении правосудия
подчиняются только закону.
Подробности организации судебной системы установлены Законом о судебной
власти 1961 г., в соответствии с которым она включает суды по вопросам личного
статуса, по делам несовершеннолетних, мировые суды, суды первой инстанции,
апелляционные и Кассационный суды.
Суды по вопросам личного статуса, рассматривающие вопросы брака и семьи,
наследования, опеки, правоспособности, содержания детей и т.п., подразделяются на
шариатские суды, суд для друзов, а также специальные суды для представителей
немусульманских общин - католиков, протестантов, православных и последователей
иудаизма. Все эти судебные органы применяют правовые нормы, принятые в
соответствующей религиозной общине.
Суды по делам несовершеннолетних рассматривают главным образом дела о
правонарушениях, совершенных подростками. Мировые судьи решают незначительные
гражданские, торговые и уголовные дела, стараясь достичь примирения спорящих
сторон. Более значительные дела слушают суды первой инстанции.
Апелляционные суды, создаваемые, как правило, в областных центрах, в составе
гражданских и уголовных коллегий рассматривают апелляции на решения нижестоящих
судебных органов, а также по первой инстанции решают наиболее серьезные дела.
Высшей инстанцией является Кассационный суд, в состав которого входят
председатель, семь его заместителей и 31 советник. В нем создаются коллегии по
гражданским и торговым, уголовным делам, а также по делам о личном статусе, которые
рассматривают в кассационном порядке жалобы на решения нижестоящих судов.
Существует отдельная система военных судов, которые рассматривают дела о
преступлениях не только военнослужащих, но и (нередко) гражданских лиц. Имеются
сведения и о действии в стране военно-полевых судов.
К органам правосудия в Сирии также относятся прокуратура, возглавляемая
министром юстиции, и специальные следственные судьи.
Члены всех судебных органов назначаются на должность Высшим советом
магистратуры, а прокуроры - министром юстиции. Высший совет магистратуры
возглавляет Президент Республики, а его членами являются председатель
Кассационного суда, 2 его заместителя, генеральный секретарь Министерства юстиции,
председатель Апелляционного суда Дамаска и самый старший по возрасту советник
Кассационного суда.
За рамками этой системы находятся специальные суды. К ним относятся Высший
суд государственной безопасности, который разбирает дела о преступлениях против
национальной безопасности, и Суд экономической безопасности, который рассматривает
дела о финансово-экономических преступлениях. Они не связаны конституционными
положениями, охраняющими права обвиняемых.
Высшим органом административной юстиции является Государственный совет,
концепция которого также заимствована у Франции.
Конституционный контроль в Сирии осуществляет Верховный конституционный суд,
предусмотренный Конституцией 1973 г. Он состоит из 5членов, назначаемых
Президентом Республики сроком на 4 года с возможностью нового назначения.
Юрисдикция суда включает контроль над конституционностью принимаемых законов и
рассмотрение по требованию парламента дела о государственной измене Президента,
вынесение решений по жалобам на результаты выборов в Народный совет и
действительность выданных депутатских мандатов.
По просьбе депутатов или главы государства Верховный конституционный суд
осуществляет предварительный контроль за конституционностью одобренных законов до
их обнародования, а также (по требованию Президента) дает заключения о соответствии
положениям Конституции законопроектов еще на стадии их обсуждения. Объектом
конституционного контроля не могут быть законы, вынесенные Президентом на
референдум и получившие поддержку народа.
Литература
Сирия: Справочник. М., 1992.
Словакия
Словацкая Республика
Государственное устройство
Правовая система
Общая характеристика
Гражданское и смежные с ним отрасли права
Уголовное право и процесс
Судебная система. Органы контроля
Государство в Центральной Европе.
Территория - 49 тыс. кв.км. Столица - г. Братислава.
Население - 5,3 млн. чел. (1995 г.); 85,7% - словаки, 10,8% - венгры, 2,2% - русины и
украинцы, 1,1% - чехи.
Официальный язык - словацкий.
Религия - преобладает католичество.
В XI в. территория Словакии была включена в Венгерское королевство, вместе с
которым в XVI-XVII вв. перешла под власть австрийских Габсбургов. Находилась в
составе империи вплоть до 1918 г., когда распалась Австро-Венгерская монархия.
Чехословацкая Республика, куда входила и Словакия, была образована как
самостоятельное государство 28 октября 1918 г.
В феврале 1948 г. к власти в стране пришла Коммунистическая партия (КПЧ), было
провозглашено вступление Чехословакии на путь строительства социализма.
1 января 1969 г. Словакия получила статус республики в составе федеративной
Чехословацкой Социалистической Республики (ЧССР), в 1990 г. Чехословацкой
Федеративной Республики (ЧФР), затем - Чешской и Словацкой Федеративной
Республики (ЧСФР).
В ноябре 1989 г. в Чехословакии произошла "бархатная революция", отстранившая
от власти коммунистов. Были ликвидированы все прежние политические и
государственные структуры, начаты глубокие рыночные реформы.
В 1992 г. принято решение об окончательном разделе Чехословакии на два
независимых и суверенных государства - Чешскую Республику и Словацкую Республику
(вступило в силу с 1 января 1993 г.).
Государственное устройство
Словакия - унитарное государство. В административно-территориальном отношении
делится на 8 краев.
В стране действует Конституция, принятая 1 сентября 1992 г. В январе 1999 г. в нее
были внесены поправки, в соответствии с которыми Президент Республики будет
избираться путем прямых и всеобщих выборов (а не парламентом, как раньше).
По форме правления Словакия - парламентская республика. Политический режим -
демократический.
Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту Национальному
совету (150 членов), избираемому сроком на 4 года.
Национальный совет способен принимать постановления, если присутствует более
половины всех его депутатов. По общему правилу для принятия решения Национального
совета необходимо согласие более половины присутствующих. Для принятия
Конституции или конституционного закона, внесения изменений в Конституцию или
конституционный закон, объявления войны необходимо согласие не менее 3/5 всех
депутатов. Закон, принятый парламентом, подписывают Председатель Национального
совета, Президент Республики и Председатель Правительства.
Помимо законодательных полномочий парламент: а) одобряет конституционным
законом договор о вступлении Словацкой Республики в государственный союз с иными
государствами и о расторжении такого договора; б) назначает референдум; в) выражает
согласие с международными политическими договорами, международными
экономическими договорами общего характера, а также и с международными договорами,
для осуществления которых необходимо принятие закона, до их ратификации; г) создает
министерства и остальные органы государственного управления путем принятия закона;
д) обсуждает программное заявление Правительства, контролирует деятельность
Правительства и обсуждает вопрос о доверии Правительству или его членам; е)
утверждает государственный бюджет, контролирует и утверждает его исполнение; ж)
обсуждает основные вопросы внутренней, международной, экономической, социальной и
иной политики; з) избирает судей, председателя и заместителя председателя Верховного
суда, председателя и заместителя председателя Верховного контрольного управления
Словацкой Республики.
Предложение о недоверии Правительству или его члену Национальный совет
обсуждает в случае, если оно внесено не менее чем 1/5 его депутатов. Для выражения
такого недоверия необходимо согласие более половины всех депутатов.
Глава государства - Президент Республики, избираемый непосредственно
гражданами сроком на 5 лет (до 1999 г. избирался парламентом). Одно и то же лицо
может быть избрано Президентом не более чем на 2 срока подряд.
Президент представляет Словацкую Республику, подписывает международные
договоры, вручает награды, если не уполномочит на то иной орган; объявляет амнистию,
помилование и смягчает наказания, назначенные судами; дает распоряжения, чтобы
уголовное производство не начиналось либо не продолжалось, и снимает судимости;
является верховным главнокомандующим вооруженными силами; по предложению
Правительства объявляет военное положение и на основе решения Национального
совета объявляет войну, если на Словацкую Республику совершено нападение или если
это вытекает из обязательств по международным договорам; объявляет чрезвычайное
положение на основе конституционного закона; объявляет о проведении референдума.
Президент обладает правом отлагательного вето в отношении обычных законов.
Поправки 1999 г. к Конституции по-новому определили объем президентских
полномочий в соответствии с принципами парламентарной республики. Президент был
лишен определенных прерогатив, однако приобрел некоторые новые полномочия.
Например, он утратил право председательствовать на заседаниях Правительства, а
также принимать участие в заседаниях парламента без приглашения со стороны
депутатов. Президент также лишается права наложения вето на конституционные законы,
которые принимаются парламентским большинством в 3/5 голосов, и может объявлять
амнистию и исполнять функции главнокомандующего только при наличии подписей
министра юстиции и Премьер-министра. Кроме того, он не вправе теперь вмешиваться в
процесс формирования правительства.
С другой стороны, были расширены полномочия Президента, связанные с роспуском
парламента в случае конфликта между законодательной и исполнительной ветвями
власти. Согласно прежней редакции Конституции (ст.102) Президент мог "распустить
Национальный совет Словацкой Республики, если в течение 6 месяцев после выборов он
трижды не одобрит программное заявление Правительства Словацкой Республики".
Поправка, заменившая данную норму, предусматривает, что Президент вправе
распускать парламент в следующих случаях: если после вынесения вотума недоверия
правительству три последовательные попытки депутатов избрать новое правительство
оказываются безуспешными; если парламент не принимает поддерживаемый
правительством законопроект, связанный с вынесением вотума недоверия; если
парламент не в состоянии принять какой-либо законопроект в течение 3 месяцев
(показатель того, что в палате отсутствует рабочее большинство). Однако Президент не
может использовать данное полномочие в течение последних 6 месяцев пребывания у
власти.
Высший орган исполнительной власти - Правительство, состоящее из Председателя,
заместителей Председателя и министров. Член Правительства не может быть депутатом.
Правительство формируется Национальным советом на основе принципа
парламентского большинства. Правительство обязано в срок до 30 дней после своего
назначения предложить парламенту программу и просить его о выражении доверия.
Правительство ответственно перед Национальным советом, который вправе в любое
время выразить ему недоверие. Само Правительство может в любое время просить
Национальный совет о выражении доверия, например, связав с этим вопросом
голосование о принятии закона.
Если Национальный совет выразит недоверие Правительству или отклонит его
предложение о выражении доверия, Правительство уходит в отставку.
Национальный совет может выразить недоверие и отдельному члену Правительства;
в этом случае он должен уйти в отставку.
Отставка Председателя Правительства влечет за собой уход всего Правительства.
Для принятия постановления Правительства необходимо согласие более половины
всех его членов. Правительство принимает решения коллегиально: а) о проектах законов;
б) о постановлениях Правительства; в) о программе Правительства и ее выполнении; г) о
принципиальных мерах по обеспечению экономической и социальной политики
Словацкой Республики; д) о проектах государственного бюджета и проектах об
утверждении и исполнении государственного бюджета; е) о международных договорах
Словацкой Республики; ж) о принципиальных вопросах внутренней и внешней политики;
з) о вынесении проекта закона Национального совета Словацкой Республики или иного
значимого акта на публичную дискуссию; и) о просьбе выразить ему доверие; к) об
объявлении амнистии по делам о проступках; л) о назначении и отзыве государственных
должностных лиц в случаях, определенных законом; м) об иных вопросах, если это
определит закон.
Правовая система
Общая характеристика
Словакия входит в романо-германскую правовую семью, примыкая в ней к
германской группе. С XI до начала XX в. словацкие земли входили в состав Венгерского
королевства и на них в полном объеме распространялись венгерское право и судебная
система.
С 1918 г. словацкая правовая система развивалась как часть правовой системы
Чехословакии. В то же время во многих отраслях (прежде всего, в гражданском)
венгерское право на территории Словакии преобладало вплоть до середины ХХ в.
Самостоятельная правовая система Словакии стала формироваться только с
принятием Конституции 1992 г. и провозглашением независимости 1 января 1993 г. Так
же как и в Чехии, основное содержание правовых реформ в Словакии заключается в
отказе от наследия социалистической правовой семьи и реинтеграции в романо-
германскую правовую семью.
Несмотря на интенсивную деятельность словацких законодателей в 1990-е гг.
многие отрасли права по-прежнему основаны на законах прежней Чехословакии.
Основными источниками права в Словакии являются законы и другие нормативные
акты. Их иерархия включает Конституцию 1992 г., конституционные законы, обычные
законы, решения Президента Республики, постановления правительства,
общеобязательные правовые акты министерств, иных административных ведомств и
органов территориального самоуправления. Министерства и иные органы
государственного управления могут издавать общеобязательные правовые акты, если
они уполномочены на это законом.
Согласно Конституции международные договоры о правах человека и основных
свободах, которые Словацкая Республика ратифицировала и которые были
обнародованы способом, определенным законом, имеют приоритет перед ее законами,
если они обеспечивают больший объем прав и свобод.
Обычай, который до издания ГК 1950 г. являлся в Словакии одним из важнейших
источников гражданского права, в настоящее время потерял свое значение. Судебные и
административные прецеденты в Словакии являются источниками права скорее де-
факто, чем де-юре.
В 1990-е гг. в Словакии, как и ряде других восточноевропейских стран,
исключительно важное место в системе источников права стали занимать решения
Конституционного суда.
Гражданское и смежные с ним
отрасли права
На протяжении столетий гражданские отношения в Словакии регулировались
венгерским обычным и прецедентным правом. Попытка заменить его австрийским Общим
гражданским уложением 1811 г., предпринятая в 1850-е гг., не увенчалась успехом. С
1861 г. главными нормами гражданского права стали постановления конференций,
заседавших под председательством венгерского дворского судьи - iudex curiae, отчего их
называли "юдекскуриальными постановлениями". Все они были собраны в 8-томном
труде под названием "Временные юридические правила". Так как в Венгрии вплоть до
распада Австро-Венгерской монархии не была проведена кодификация законов, то в
значительной степени действовало обычное право, дополненное некоторыми
письменными законами, например о браке 1894 г.
С 1876 г. в Словакии вступил в силу Торговый кодекс, разработанный для
Германского союза в 1857-1861 гг. специальной комиссией, заседавшей в Нюрнберге
(формально - в качестве самостоятельного венгерского Торгового кодекса 1875 г.).
Только в 1950 г. венгерское обычное право в Словакии было заменено единым
Гражданским кодексом Чехословакии. В 1964 г. его сменил другой ГК Чехословакии. Все
отношения, связанные с деятельностью предприятий, регулировались специальным
Хозяйственным кодексом 1964 г.
После падения коммунистического режима в 1989 г. гражданское право Словакии
(как и Чехии) подверглось коренной реформе, направленной на восстановление
"европейской цивилистической традиции", а также создание современной правовой базы
для развития частного имущественного оборота.
Основы нового гражданского и хозяйственного законодательства Словакии
определены в Конституции 1992 г. Согласно ст.55 Конституции экономика Словацкой
Республики основывается на принципах социально и экологически ориентированной
рыночной экономики. Словацкая Республика поддерживает и защищает экономическое
соревнование. Конституция Словакии (п.3 ст.20) почти дословно воспроизводит
известную формулировку Основного закона Германии: "Собственность обязывает. Ею
нельзя воспользоваться для ущемления прав других лиц либо в противоречии с общими
интересами, охраняемыми законом".
В 1991 г. принят Торговый кодекс, в 1992 г. - новая редакция ГК 1964 г. Таким
образом, Словакия выбрала "дуалистическую систему" частного права, предполагающую
обособление торгового законодательства от гражданского. Среди других законов
экономического блока следует упомянуть Закон о банкротстве государственных
предприятий и Закон о защите конкуренции 1994 г.
Важнейшей частью экономической реформы в Словакии, так же как и в других
восточноевропейских странах, является приватизация, первый этап которой приходится
на 1991-1993 гг. Процесс приватизации регулируется Законом о сроках и условиях
передачи государственной собственности другим субъектам (1991). В соответствии с
Законом о внесудебной реабилитации (1991) установлена также реституция прав
собственников, "несправедливо нарушенных" в социалистический период.
Гражданский процесс регулируется ГПК Чехословакии 1963 г.
Конституция 1992 г. и законодательство гарантируют широкие социальные и
трудовые права граждан. С конца 1989 г. работники могут свободно прибегать к
забастовке. Трудовой кодекс устанавливает стандартную рабочую неделю в 42,5 часа.
Уголовное право и процесс
До 1950 г. на территории Словакии действовали венгерские Уголовные уложения "О
преступлениях и проступках" 1878 г. и "О нарушениях" 1879 г. (с изменениями и
дополнениями). В 1950 г. был принят единый УК Чехословакии, уже в 1961 г. замененный
новым кодексом, который вступил в силу 1 января 1962 г.
К 2000 г. Уголовный кодекс ЧССР 1961 г. оставался основным источником уголовного
права независимой Словакии.
После "бархатной революции" 1989 г. в уголовное законодательство Чехословакии
были внесены значительные изменения, направленные на его гуманизацию. Уже в
декабре 1989 г. отменены статьи, карающие бегство из страны и незаконный въезд в
страну, и статьи, направленные против церкви. В 1990-1991 гг. декриминализированы
многие деяния, покушавшиеся на социалистическую экономическую и политическую
систему (например, отменена ответственность за спекуляцию). В 1990 г. полностью
отменена смертная казнь как вид наказания (ныне запрещена ст.15 Конституции
Словакии).
В числе наказаний предусмотрены лишение свободы, штраф, высылка (сроком от 1
до 5 лет), конфискация имущества, лишение на определенный срок водительских прав,
лишение специального или воинского звания, для иностранцев также изгнание.
Максимальный срок тюремного заключения - 15 лет, в исключительных случаях - от 15 до
20 лет. За наиболее опасные уголовные преступления (убийство, геноцид, терроризм,
государственная измена) может быть назначено пожизненное лишение свободы.
Уголовный процесс в Словакии аналогичен чешскому и во многом схож с российским.
К 2000 г. сохранял силу УПК ЧССР 1962 г. (с изменениями и дополнениями). В 1990-е гг.
предпринят ряд законодательных мер по его демократизации и усилению гарантий
личности.
Согласно Конституции (ст.17) задержанный должен быть немедленно ознакомлен с
доводами задержания, выслушан и не позднее чем через 48 часов освобожден либо
передан в суд. Судья должен в течение 48 часов, а в случаях совершения особо тяжких
преступлений - в течение 72 часов с момента доставки в суд задержанного выслушать его
и принять решение об аресте или о его освобождении. Суд решает вопрос о
предварительном заключении на основе прокурорских рекомендаций.
Обвиняемый может быть освобожден до суда под залог при соблюдении ряда
условий. Залог не применяется в отношении лиц, обвиняемых в особо опасном
умышленном преступлении.
Обычно уголовные дела расследуются полицией, а некоторые прокурорами, которые
одновременно осуществляют надзор за законностью следственных действий. Только
прокурор уполномочен представить обвинительное заключение в суд.
Большинство уголовных дел рассматриваются коллегиально (коллегией из одного
профессионального судьи и двух народных заседателей). Единолично судья
рассматривает дела о преступлениях, за которые законом установлено не более 2 лет
лишения свободы.
Судебная система. Органы контроля
Организация судебной системы Словакии определена Конституцией 1992 г. и
Законом о судах и судьях 1991 г.
Судебная власть осуществляется судами с общей и специальной юрисдикцией.
Систему судов общей юрисдикции образуют Верховный суд Словацкой Республики,
окружные суды и приравненный к ним городской суд Братиславы (выступают в основном
как апелляционная, а также первая инстанция по наиболее важным делам), районные
суды. Имеются также районные военные и вышестоящий военный суды.
Верховный суд контролирует деятельность всех судов общей юрисдикции.
Организационно-техническое обеспечение судов осуществляется Министерством
юстиции.
Судей избирает Национальный совет по предложению Правительства сроком на 4
года, а по окончании этого срока - пожизненно. Председателя и заместителей
председателя Верховного суда избирает из судей Верховного суда парламент сроком на
5 лет, причем не более чем на 2 срока подряд.
Парламент отзывает судью на основе вступившего в законную силу обвинительного
приговора за умышленное уголовное преступление, а также на основе дисциплинарного
решения - за действия, несовместимые с должностью судьи. Парламент может отозвать
судью: а) если его состояние здоровья длительное время - по меньшей мере в течение
одного года - не позволяет ему надлежащим образом осуществлять свои обязанности; б)
если он достиг возраста 65 лет.
Конституционный контроль. Конституционный суд Словацкой Республики (КС)
является, согласно Конституции, независимым судебным органом защиты
конституционности. КС принимает решения о соответствии: а) законов Конституции и
конституционным законам; б) постановлений Правительства, общеобязательных
правовых актов министерств и остальных центральных органов государственного
управления - Конституции, конституционным законам и законам; в) общеобязательных
решений органов территориального самоуправления - Конституции и законам; г)
общеобязательных правовых актов местных органов государственного управления -
Конституции, законам или иным общеобязательным правовым актам; д)
общеобязательных правовых актов - международным договорам, обнародованным тем
же способом, что и закон.
Помимо этого КС решает споры о компетенции между центральными органами
государственного управления, если закон не установит, что такие споры решает иной
государственный орган; принимает решения по жалобам на вступившие в законную силу
акты центральных органов государственного управления и органов территориального
самоуправления, которыми были нарушены основные права и свободы граждан, если
решения о защите этих прав и свобод не были приняты иным судом; дает толкование
конституционных законов, если вопрос спорен.
КС является также органом "электоральной юстиции". Он принимает решение по
жалобе на акты о подтверждении или неподтверждении действительности мандата
депутата парламента, о конституционности и законности выборов в парламент Словакии
и в органы территориального самоуправления, а также по жалобам на результаты
референдума.
КС принимает решение о том, соответствует ли акт о роспуске или приостановлении
деятельности политической партии или политического движения конституционным и
иным законам.
Наконец, КС принимает решение по обвинению парламентом Президента
Республики в государственной измене.
Решения КС являются окончательными и общеобязательными. Признанные
неконституционными (не соответствующими закону, международному договору) акты
теряют силу. Однако издавшим эти акты органам дается 6-месячный срок для
приведения их в соответствие с Конституцией, законом и т.д.
КС состоит из 10 судей, которых назначает сроком на 7 лет Президент Республики из
числа 20 лиц, предложенных парламентом. Во главе Суда стоит председатель,
назначаемый из судей КС Президентом Республики.
Статус прокуратуры определен Конституцией и Законом 1965 г. Согласно
Конституции (ст.149) прокуратура защищает права и охраняемые законом интересы
физических и юридических лиц и государства. Во главе прокуратуры стоит генеральный
прокурор, которого назначает и отзывает Президент Республики по предложению
парламента. Прокуратура независима: никакой внешний орган не может давать ей
инструкции и распоряжения относительно процедуры и принятия решений по вопросам
прокурорского надзора.
Финансово-хозяйственный контроль. Согласно Конституции (ст.60) Высшее
контрольное управление Словацкой Республики является независимым органом,
осуществляющим контроль за хозяйственными и бюджетными средствами, за
государственным имуществом, имущественными правами и претензиями государства.
Председателя и заместителя председателя Высшего контрольного управления избирает
и отзывает парламент Словакии. Высшее контрольное управление по требованию
парламента представляет ему отчет о результатах контроля финансово-хозяйственной
деятельности. Очередной отчет представляется в парламент не реже одного раза в год.
Поправками к Конституции, принятыми в марте 2001 г., предусматривается учреждение
института омбудсмана.
Словения
Республика Словения
Государственное устройство
Правовая система
Общая характеристика
Гражданское и смежные с ним отрасли права
Уголовное право и процесс
Судебная система. Органы контроля
Государство на юге Центральной Европы.
Территория - 20,3 тыс. кв.км. Столица - г. Любляна.
Население - 1,9 млн. чел. (1995 г.), 90% - словенцы.
Официальный язык - словенский.
Религия - 70% словенцев - католики.
Как независимое государство Словения существует с 1991 г. С XVI в. по 1918 г. она
находилась под властью Австрии; после распада Австро-Венгерской империи вошла в
состав Королевства сербов, хорватов и словенцев (с 1929 г. - Королевство Югославия). С
1945 по 1991 г. входила в состав Федеративной Народной Республики Югославии (затем
Социалистической Федеративной Республики Югославии - СФРЮ) в качестве одной из ее
6 республик.
Государственное устройство
Словения - унитарное государство. Административно-территориальное деление - 62
района.
Форма правления в Словении по Конституции 1991 г. парламентарная республика.
Политический режим - демократический.
Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту
Государственному собранию, которое состоит из 90 депутатов, избираемых гражданами
на 4 года. За итальянским и венгерским меньшинствами закреплено право быть
представленными как минимум одним депутатом в парламенте.
Право законодательной инициативы принадлежит правительству, индивидуально
депутатам Государственного собрания и не менее чем 5 тыс. избирателей. Законы могут
приниматься как парламентом, так и непосредственно гражданами на референдуме. По
общему правилу для принятия закона парламентом требуется простое большинство
присутствующих на заседании депутатов. Закон должен быть обнародован Президентом
Республики не позднее чем через 8 дней после его принятия.
Помимо парламента в Словении имеется также Государственный совет -
совещательный орган, представляющий социальные, экономические, деловые,
профессиональные и местные интересы. В соответствии с Законом "О Государственном
совете", принятым в 1992 г., 22 кандидата избираются муниципалитетами для
представительства местных интересов. Остальные 18 общественными организациями
для представительства, в соответствии со ст.96 Конституции, интересов работодателей
(4 советника), наемных рабочих (4 советника), крестьян, ремесленников и лиц свободных
профессий (4 советника), работников непроизводственной сферы (6 советников). Члены
Государственного совета избираются сроком на 5 лет.
Государственный совет обладает правом отлагательного вето: он может требовать,
чтобы Государственное собрание пересмотрело любой закон в течение 7 дней после его
принятия и до обнародования. При повторном рассмотрении закон считается
окончательно принятым, если за него проголосовало абсолютное большинство всех
избранных депутатов (исключая случаи, когда Конституция требует квалифицированного
большинства). Государственный совет также вправе вносить законопроекты на
рассмотрение Государственного собрания, давать заключения по всем вопросам,
входящим в компетенцию Государственного собрания, требовать назначения
референдума по вопросам общественного значения, проведения расследования (по тем
же вопросам).
Глава государства - Президент Республики, избираемый непосредственно
населением на 5-летний срок. Никто не может занимать этот пост более 2 сроков подряд.
Президент является главнокомандующим Сил обороны Словении, он назначает
выборы Государственного собрания, обнародует законы, назначает и отзывает послов и
консулов, принимает верительные грамоты от иностранных дипломатических
представителей, осуществляет право помилования, присваивает государственные
награды и почетные звания, выполняет другие обязанности, предусмотренные
Конституцией. В случае войны или чрезвычайной ситуации, если Государственное
собрание не может немедленно собраться, Президент по требованию Правительства
издает декреты, имеющие силу закона. Такие декреты должны быть представлены на
утверждение парламенту, как только он соберется на свое заседание.
Исполнительная власть принадлежит Правительству, состоящему из Премьер-
министра и министров государства. Правительство и его отдельные министры
независимы в рамках своей компетенции. Последние подотчетны Государственному
собранию.
Кандидатура Премьер-министра предлагается Государственному собранию
Президентом после консультаций с лидерами различных политических групп в
парламенте. Премьер-министр избирается большинством голосов всех депутатов тайным
голосованием. Если предложенный кандидат не получает необходимого большинства
голосов, Президент может продолжить консультации в течение еще 14 дней и
предложить Государственному собранию того же или нового кандидата. Помимо этого
кандидаты могут быть предложены политическими группами Государственного собрания
или группой из не менее чем 10 депутатов. При этом кандидатура, предложенная
Президентом, голосуется первой. Если Премьер-министр вновь не избран, парламент
может решить продолжить избрание, но уже большинством голосов от числа
присутствующих депутатов. Если в 2 последующих голосованиях никакой кандидат не
получит необходимого числа голосов, Президент должен распустить Государственное
собрание и назначать новые выборы.
Министры назначаются и освобождаются Государственным собранием по
предложению Премьер-министра. Они несут коллективную ответственность за работу
Правительства и персональную ответственность за свою собственную деятельность.
Государственное собрание может (большинством голосов всех депутатов) избрать
нового Премьер-министра. Такое голосование считается вотумом недоверия
Правительству ("конструктивный вотум") и влечет его отставку. Вотум недоверия может
быть вынесен большинством и от числа присутствующих депутатов, если данный
Премьер-министр был избран таким большинством.
Премьер-министр может требовать голосования Государственным собранием о
доверии Правительству. Если такой вотум не получит большинства голосов всех
избранных депутатов, Государственное собрание должно в 30-дневный срок или выбрать
нового Премьер-министра, либо выразить доверие действующему Премьер-министру в
новом голосовании. Если этого не случится, Президент Республики должен распустить
Государственное собрание и назначить новые выборы. Премьер-министр может
объединить голосование о вотуме доверия Правительству с голосованием по
определенному закону или другому вопросу.
Государственное собрание по требованию не менее чем 10 депутатов может подать
интерпелляцию (запрос) относительно работы Правительства или отдельного министра.
Если по итогам такой интерпелляции большинство всех избранных депутатов вынесет
вотум недоверия Правительству или соответствующему министру, то Правительство или
такой министр считаются уволенными Государственным собранием.
Правовая система
Общая характеристика
Правовая система Республики Словении входит в романо-германскую правовую
семью и имеет общие черты с правовыми системами других бывших союзных республик
Югославии.
До Второй мировой войны Словения, как и другие части Югославии, имела свою
собственную, обособленную правовую систему, которая сложилась в результате
длительного австрийского владычества. В частности, основу гражданского права
Словении составлял австрийский ГК с новеллами периода Первой мировой войны;
уголовное право также основывалось на австрийском законодательстве (до 1929 г.). В
1946 г. новое, коммунистическое правительство Югославии решило покончить с
правовым партикуляризмом страны, отменив все старое законодательство (за
исключением некоторой его части, не противоречившей принципам нового строя). До
принятия новой Югославской конституции 1974 г., расширившей компетенцию союзных
республик, основные отрасли права находились в ведении федерации. Со второй
половины 1970-х гг. в Словении, как и других югославских республиках, стало
приниматься собственное гражданское и уголовное законодательство в рамках основ
законодательства, установленных федерацией. Это законодательство (в определенной
мере) и по сей день составляет основу правовой системы Словении.
После смены общественного строя в 1990 г. и провозглашения независимости в 1991
г. правовая система Словении, как и других бывших социалистических стран, переживает
период бурных преобразований, направленных на создание правовой базы для
демократического государства со свободной рыночной экономикой.
В настоящее время основным источником права в Словении являются законы и
другие нормативные акты. Высший нормативный акт - Конституция; за ней следуют
законы, принятые парламентом; декреты, изданные правительством во исполнение
законов, подзаконные акты, изданные министерствами во исполнение законов и декретов
правительства, и подзаконные акты, издаваемые органами местного самоуправления для
решения вопросов, входящих в их компетенцию.
Законы и другие подзаконные акты также должны соответствовать общепризнанным
принципам международного права и нормам международных соглашений, участником
которых является Словения. Ратифицированные и опубликованные международные
соглашения применяются в Республике Словении непосредственно.
Основным центром в области изучения права, а также подготовки юридических
кадров в Словении является юридический факультет университета в Любляне.
Гражданское и смежные с ним
отрасли права
До 1946 г. на территории Словении действовало австрийское Гражданское уложение
1811 г. (с изменениями на 1918 г.). Его сменило социалистическое гражданское
законодательство югославской федерации. После принятия Конституции Югославии 1974
г. Словения получила право принимать собственные законодательные акты в области
гражданского права.
В настоящее время гражданское право Словении, как и других бывших союзных
республик Югославии, не кодифицировано. Имущественные отношения регулируются
законом о собственности, в основе которого лежит Федеральный закон об основных
имущественно-правовых отношениях 1980 г. Наследственные отношения регулируются
республиканским Законом о наследовании 1976 г. и Законом о дополнении Закона о