Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник
Подождите немного. Документ загружается.
поддерживается комиссаром полиции либо бургомистром или его заместителем. В
окружном суде (исправительном трибунале) обвинение поддерживает государственный
прокурор или его заместитель, а в Верховном суде - генеральный прокурор либо один из
двух его заместителей, носящих звание генерального адвоката. Защиту обвиняемого в
уголовном процессе и интересов сторон в гражданском судопроизводстве осуществляют
лица, допущенные к выступлениям в суде в качестве адвокатов-поверенных. Они должны
иметь высшее юридическое образование, пройти 3-летнюю стажировку и сдать
соответствующие экзамены. Предусмотрено оказание бесплатной юридической помощи
неимущим.
Маврикий
Республика Маврикий
Государственное устройство
Правовая система
Судебная система. Органы контроля
Литература
Островное государство в юго-западной части Индийского океана.
Территория - 2045 кв. км. Столица - г.Порт-Луи.
Население - более 1,2 млн. чел. (1998 г.); 69% - индомаврикийцы, 27% креолы, 3% -
китайцы, 1,5% - выходцы из Европы.
Официальный язык - английский.
Религия - 50% населения исповедуют индуизм, 32% - христианство, 16% - ислам.
В 1511 г. на остров Маврикий проникли португальцы; в 1598 г. его захватила
Голландия. С 1715 по 1810 г. - французская, а затем английская колония. В 1968 г.
провозглашена независимость в составе Содружества, возглавляемого Великобританией.
В 1992 г. на Маврикии введена республиканская форма правления.
Государственное устройство
Маврикий - унитарное государство. Административно-территориальное деление - 5
городов и 9 округов.
Действует Конституция 1968 г. (с последующими дополнениями). По форме
правления Маврикий - парламентская республика. Политический режим демократический.
Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту Национальной
ассамблее, состоящей из спикера и 70 депутатов (62 депутата избираются всеобщим
прямым голосованием, 8 мест в соответствии с Конституцией выделяются для
побежденных кандидатов, набравших наибольшее число голосов, с учетом принципа
этнического представительства). Срок полномочий парламента - 5 лет.
Глава государства и главнокомандующий вооруженными силами Президент,
избираемый простым большинством депутатов парламента по предложению главы
Правительства на 5-летний срок. Если иное прямо не предусмотрено Конституцией,
Президент обязан во всех случаях действовать по совету Правительства.
Исполнительная власть осуществляется правительством (Кабинетом). На должность
Премьер-министра Президент назначает лидера партии парламентского большинства.
Другие министры назначаются Президентом по совету Премьер-министра. Кабинет несет
коллективную ответственность перед парламентом. В случае принятия последним вотума
недоверия Кабинет уходит в отставку или Президент по совету Премьер-министра
распускает парламент и назначает досрочные выборы.
Правовая система
Правовая система Маврикия носит смешанный характер и основана на французском
и английском общем праве. В стране продолжают действовать наполеоновские ГК, ГПК,
УК и Торговый кодекс с местными изменениями. В то же время конституционное,
уголовно-процессуальное, трудовое, налоговое, доказательственное право,
законодательство о компаниях и ряд других подотраслей торгового права имеют
английское происхождение.
В период британского правления на Маврикии был издан закон, разрешавший
применение мусульманского права личного статуса по брачно-семейным вопросам
представителями мусульманской общины. Однако в последствии этот закон был отменен
как нарушающий равноправие женщин.
Торговое и экономическое законодательство Маврикия направлены на всемерное
поощрение частного предпринимательства и привлечение иностранных инвестиций. В
стране существует одна из наиболее успешных в мире зон экспортного производства.
Действуют Закон о компаниях 1984 г., Закон об офшорной деловой активности 1992 г.,
Закон о международных компаниях 1994 г.
Конституция закрепляет право на объединение в профсоюзы, а трудовое
законодательство - также коллективные переговоры и забастовки. Эти права
осуществляются на практике.
Смертная казнь за все виды преступления отменена в 1995 г. Последний раз она
применялась в 1987 г.
Судебная система. Органы контроля
Во главе судебной системы находится Верховный суд, выступающий в качестве и
уголовного, и гражданского апелляционного суда. Он также имеет право толковать
Конституцию и рассматривать вопросы о конституционности законодательства.
Нижестоящие суды включают Промежуточный суд, Трудовой суд и 10 окружных судов.
Система военных судов отсутствует.
Последняя апелляционная инстанция для Маврикия - Юридический комитет Тайного
совета в Лондоне.
Председатель Верховного суда (главный судья) назначается Президентом после
консультации с Премьер-министром, еще один член Верховного суда после консультации
с председателем Верховного суда, остальные судьи - по совету Комиссии судебной и
правовой службы. Судьи занимают свои должности до возраста отставки.
В состав Комиссии судебной и правовой службы входят председатель и второй
старший по рангу член Верховного суда, председатель Комиссии по публичной службе и
еще один член, назначенный Президентом по совету председателя Верховного суда.
Комиссия отвечает за назначения на все нижестоящие судебные должности и
осуществляет дисциплинарный контроль за судьями.
Главным юридическим советником правительства является генеральный атторней,
назначаемый Президентом по совету Премьер-министра. За осуществление уголовного
преследования отвечает директор публичных преследований, назначаемый Комиссией
судебной и правовой службы и независимый при осуществлении своих полномочий.
Контроль за порядком в сфере государственного управления и соблюдением прав
человека возложен на Омбудсмана, который назначается Президентом после
консультации с Премьер-министром, Лидером Оппозиции и лидерами парламентских
партий.
Высшим органом финансового контроля является директор аудита, назначаемый
Комиссией публичной службы после консультации с Премьер-министром и Лидером
Оппозиции.
Литература
Angelo A. H. Mauritius: The Basis of the Legal System // Comparative and International
Law Journal of Southern Africa. Vol. 3. 1970.
Lalouette M. J. C. The Mauritius Digest // International Encyclopedia of Comparative Law.
Vol. 1.
Мавритания
Исламская Республика Мавритания
Государственное устройство
Правовая система
Уголовное право и процесс
Судебная система. Органы контроля
Литература
Государство на северо-западе Африки.
Территория - 1030,7 тыс. кв.км. Столица - г.Нуакшот.
Население - 2,6 млн.чел. (1999 г.); арабо-берберы - свыше 80%, остальные -
негроидные народы (тукулер, пель, волоф, бамбара и др.).
Официальный язык - арабский.
Государственная религия - ислам суннитского толка.
В VII в. на территорию современной Мавритании вторглись арабские завоеватели,
проводившие насильственную исламизацию населения. В XIII-XV вв. в результате
второго нашествия арабские племена установили свою гегемонию над
исламизированными берберами-кочевниками (мавры) и негроидными племенами юга
страны. В 1814 г. Франция закрепила за собой мавританское побережье, а в 1920 г.
объявила Мавританию своей колонией в составе Французской Западной Африки. В 1960
г. провозглашена независимость страны.
Государственное устройство
Мавритания - унитарное государство. Административно-территориальное деление -
12 провинций (вилай), возглавляемых вали (губернаторами), столичный автономный
округ (на правах вилайи).
Действует Конституция 1991 г., составленная в значительной мере по образцу
Конституции Франции 1958 г. По форме правления Мавритания полупрезидентская
республика. Политический режим - либеральный. В 1960-1978 гг. в Мавритании
существовала однопартийная система, в 1978-1990 гг. правил военный режим. С 1991 г.
началась демократизация страны, провозглашены многопартийность и свобода печати.
После проведения президентских и парламентских выборов в 1992 г. закончен переход к
гражданскому правлению.
Законодательная власть осуществляется двухпалатным Парламентом, состоящим из
Национальной ассамблеи (нижняя палата) и Сената (верхняя палата). В Национальную
ассамблею входят 79 депутатов, избираемых всеобщим прямым голосованием сроком на
5 лет. Сенат состоит из 56 сенаторов, избираемых путем непрямых и тайных выборов
главами местных органов власти сроком на 6 лет. Часть сенаторов переизбирается
каждые два года. Президент Республики после консультации с Премьер-министром и
председателями палат может объявлять о роспуске Национальной ассамблеи.
Законодательные полномочия Парламента строго ограничены установленным
Конституцией кругом вопросов, за пределами которого регулирование осуществляется
президентскими декретами в порядке регламентарной власти. Кроме того, Парламент
может делегировать законодательные полномочия правительству.
Глава государства - Президент, избираемый всеобщим прямым голосованием
сроком на 6 лет; может переизбираться неоднократно.
Исполнительная власть осуществляется правительством во главе с Президентом
Республики. Президент назначает Премьер-министра, а по рекомендации последнего -
других министров. Премьер-министр под контролем Президента определяет политику
правительства, а также распределяет задачи среди министров, направляет и
координирует работу правительства. Для принятия наиболее важных решений Президент
созывает Совет министров и председательствует на нем.
Премьер-министр и министры ответственны перед Президентом Республики и
Национальной ассамблеей. Вотум недоверия или отказ в доверии Национальной
ассамблеей влечет отставку правительства.
Правовая система
Правовая система Мавритании носит смешанный характер: большинство отраслей
законодательства основаны на французских кодексах и законах, а вопросы личного
статуса (правоспособность, брак, развод, наследование) и некоторые другие
регулируются мусульманским правом. Позиции последнего особенно усилились в стране
в 1970-1980-е гг., особенно в сфере уголовного законодательства и судопроизводства.
В первые годы после независимости в Мавритании сохраняли силу французские
кодексы. В начале 1970-х гг. в стране были приняты собственные Трудовой, Уголовный,
Уголовно-процессуальный и ряд других кодексов.
В 1980 г. правительство официально объявило шариат действующим правом
гражданского оборота, исключая некоторые так называемые современные отношения
(корпоративные, транспортные и т.д.). Тем не менее имущественные отношения по-
прежнему регулируются в рамках исламских принципов Гражданским кодексом
Мавритании, составленным по образцу французского ГК 1804 г.
Экономическое законодательство направлено на поощрение частного
предпринимательства и привлечение иностранных инвестиций. Правовой режим
последних устанавливает Инвестиционный кодекс 1989 г. С 1990 г. осуществляется
программа приватизации.
На протяжении столетий в Мавритании существовала система кланово-племенного
землевладения, где до недавнего времени использовался рабский труд (последний закон
о запрете рабства издан в 1980 г.). В 1983 г. принят Закон об аграрной реформе,
предусматривающий наделение землей безземельных сельских жителей.
Основным источником трудового права является Трудовой кодекс 1963 г.
Конституция и трудовое законодательство закрепляют право на объединение в
профсоюзы, коллективные переговоры и забастовку.
В Мавритании нет собственного юридического образования, все юристы готовятся во
Франции, Тунисе или Сенегале.
Уголовное право и процесс
С 1970-х гг. в сфере уголовного законодательства и правосудия стали существенно
усиливаться позиции мусульманского права. В мае 1980 г. был принят закон о создании
Специального уголовного суда, получившего право рассматривать дела о преступлениях
против граждан и выносить решения на основе маликитского толка мусульманского права
об ампутации руки за кражу, а также смертные приговоры в порядке кисаса. Уже в
сентябре 1980 г. указанный суд, рассмотрев дело о краже, приговорил трех обвиняемых к
ампутации руки. Приговор был приведен в исполнение публично.
В 1983 г. в Мавритании был принят новый Уголовный кодекс, сменивший УК 1972 г.
Как и предыдущий, он в значительной мере основывается на образце УК Франции 1810 г.,
но включает многие положения мусульманского деликтного права.
УК 1983 г. предусматривает смертную казнь за многочисленные преступления против
личности и государства. Мусульмане могут быть приговорены к смертной казни за
вероотступничество без раскаяния, а в некоторых случаях - за супружескую неверность,
гомосексуализм и изнасилование. Смертные приговоры, вынесенные Специальным
уголовным судом, приводятся в исполнение через забрасывание камнями или отсечение
головы.
За некоторые преступления по мусульманскому праву (например, употребление
алкоголя) предусмотрены телесные наказания (порка).
Нормы мусульманского права применяются также в области уголовного процесса,
когда рассматриваются дела о преступлениях по мусульманскому праву. По общему
правилу суд должен проверить законность заключения под стражу в течение 48 часов с
момента ареста или задержания.
Судебная система. Органы контроля
Согласно Конституции, Президент Республики является гарантом независимости
судебной власти. Ему помогает Высший совет магистратуры (ВСМ), в котором Президент
председательствует. В состав ВСМ входят также председатель и старший вице-
председатель Верховного суда, министр юстиции, 3 магистрата и представители палат
парламента. ВСМ рассматривает вопросы о назначении, продвижении по службе и
дисциплинарной ответственности судей и прокуроров.
Существует единая система судов, включающая суды низшего, среднего и высшего
уровней.
53 районных суда, состоящие из председателя и двух других судей, имеющих
мусульманско-правовое образование, рассматривают брачно-семейные, наследственные
и небольшие гражданские дела. 13 областных судов выступают в качестве
апелляционной инстанции по отношению к районным судам, а также рассматривают по
первой инстанции прочие гражданские и небольшие уголовные дела. 3 трудовых суда,
состоящих из председателя и двух заседателей (по одному от работодателей и
работников), являются заключительной инстанцией при рассмотрении трудовых споров.
На среднем уровне имеются 3 апелляционных суда, каждый из которых в составе 2
палат (гражданско-коммерческой и смешанной) слушает апелляции на решения
областных судов и рассматривает по первой инстанции дела о серьезных преступлениях.
Во главе судебной системы стоит Верховный суд, председатель которого
назначается на 5-летний срок Президентом.
Конституционный контроль осуществляет Конституционный совет (КС), состоящий из
6 членов, 3 из которых назначаются Президентом, 2 председателем Национальной
ассамблеи и один - председателем Сената. Срок полномочий членов КС составляет 9 лет
без права повторного назначения. Конституционный контроль носит предварительный
характер. КС также следит за соблюдением законности при проведении выборов и
референдумов.
За рамками общей судебной системы находится и Высокий суд правосудия, который
имеет исключительное право судить в порядке импичмента Президента Республики, а
также членов правительства. Высокий суд состоит из членов, избранных из его среды (в
равном числе) Национальной ассамблеей и Сенатом.
Литература
Jeol M. Mauritania // International Encyclopedia of Comparative Law. Vol. 1. 1972.
Salacuse J. W. Africa South of the Sahara // An Introduction to Law in French-speaking
Africa. Vol. 1. Charlottesville, 1969.
Мадагаскар
Республика Мадагаскар
Государственное устройство
Правовая система
Общая характеристика
Гражданское и смежные с ним отрасли права
Уголовное право и процесс
Судебная система. Органы контроля
Государство на острове Мадагаскар в Индийском океане у юго-восточного побережья
Африки.
Территория - 595,8 тыс. кв. км. Столица - г.Антананариву.
Население - 14,87 млн. чел. (1999 г.), 99% - малагасийцы.
Официальные языки - малагасийский и французский.
Религия - около 45% населения исповедуют местные традиционные верования,
около 50% - протестанты и католики, 5% - мусульмане-сунниты.
В I тыс. до н.э. остров Мадагаскар был заселен выходцами из Юго-Восточной Азии. В
XIV-XV вв. на Мадагаскаре сложился ряд феодальных государств, вошедших в XIX в. в
состав Малагасийского королевства. С 1896 г. Мадагаскар - колония Франции, с 1960 г. -
независимое государство. В 1975 г. к власти пришел Верховный революционный совет.
Малагасийская Республика переименована в Демократическую Республику Мадагаскар,
провозглашен курс социалистической ориентации. В 1991 г. в результате
демократического движения был восстановлен многопартийный режим.
Государственное устройство
Мадагаскар - унитарное децентрализованное государство. Административно-
территориальное деление - 6 фаритани (автономных провинций).
Действует Конституция Республики Мадагаскар, одобренная на референдуме в
августе 1992 г. и существенно измененная в 1998 г. Многие ее положения концептуально
основаны на французской конституции 1958 г. По форме правления Мадагаскар -
суперпрезидентская республика. Политический режим - демократия в процессе
становления. В 1996 г. здесь впервые в Африке был осуществлен импичмент главы
государства.
Законодательную власть осуществляет Парламент, состоящий из двух палат:
Национальной ассамблеи (избирается всеобщим прямым голосованием на 4 года) и
Сената (60 сенаторов избираются главами муниципальных образований и канцлерами
провинций страны, 30 - назначаются лично Президентом Республики, те и другие сроком
на 6 лет). Первое заседание Сената открылось в мае 2001 г. после 29-летнего перерыва.
Конституция ограничивает законодательные полномочия Парламента определенным
кругом вопросов, за пределами которого регулирование осуществляется декретами в
порядке регламентарной власти.
Глава государства - Президент, избираемый всеобщим прямым голосованием
сроком на 5 лет. Его конституционные характеристики во многом совпадают с таковыми
французского главы государства: он гарантирует своим арбитражем нормальное
функционирование публичных властей, национальную независимость и территориальную
целостность. Президент назначает и смещает Премьер-министра, а по представлению
последнего- всех других членов Правительства, является верховным
главнокомандующим, может осуществлять законодательные полномочия посредством
ордонансов в порядке чрезвычайного или делегированного законодательства, вправе
распускать Национальную ассамблею "по определенным причинам". Наиболее важные
решения Президента оформляются в виде декретов, принятых в Совете министров.
Исполнительная власть осуществляется Правительством. Согласно Конституции
Премьер-министр является главой Правительства и проводит в жизнь общую политику
государства. Он председательствует на Совете Правительства (Conseil de
Gouvernement). Правительство несет ответственность как перед главой государства, так и
перед Парламентом. Если Национальная ассамблея большинством в 2/3 голосов
вынесет вотум недоверия Правительству, последнее должно подать в отставку.
Правовая система
Общая характеристика
Правовая система Мадагаскара носит смешанный характер. Господствующие
позиции в ней занимает заимствованное у Франции европейское право, в то время как в
регулировании многих общественных отношений значительную роль продолжает играть
малагасийское обычное право. В соответствии с малагасийским законом от 19 июля 1961
г. нарушение обычая было приравнено к нарушению закона.
До аннексии Мадагаскара Францией на острове, как и в Тропической Африке,
действовало только обычное право. Однако если в странах Тропической Африки обычное
право оставалось неписаным, то на Мадагаскаре в 1885 г. был издан закон "305
параграфов", представлявший собой кодификацию местных уголовно-правовых обычаев.
С приходом французов началось внедрение европейского права. Так, в 1911 г. на
острове были введены Гражданский и Торговый кодексы Франции, действующие здесь и
поныне. После ликвидации колониального режима большинство французских кодексов
изданы с некоторыми изменениями в качестве национальных малагасийских кодексов. В
1962 г. таким образом были приняты УК, УПК, ГПК.
Основным источником права в современном Мадагаскаре является
законодательство, система которого заимствована у Франции. К законодательным актам
относятся обычные и органические законы, ордонансы и декреты. Конституция
предоставляет законодательные полномочия не только национальному Парламенту, но и
провинциальным советам, которые принимают законы по указанным в Конституции
вопросам ведения провинций. Кроме того, каждая провинция имеет свой уставной закон
(loi statutaire), закрепляющий подробности организации местной власти.
Гражданское и смежные с ним
отрасли права
Основными источниками гражданского и торгового права остаются Гражданский и
Торговый кодексы, введенные французскими колониальными властями. В период
независимости развитие гражданского законодательства пошло по линии упрощения и
приспособления к современным условиям. В частности, ордонансом 1962 г. о
доказательствах гражданских обязательств отменена регистрация всех актов и
соглашений, заключаемых населением, которая вносила чрезмерный формализм и
затрудняла развитие торгового оборота. 9 июня 1965 г. в Республике был принят закон об
основаниях возникновения обязательств, который можно приравнять к частичной
реформе обязательственной части гражданского права. В целом он выработан в
соответствии с французским правом, однако законодатель принимал во внимание не
только французский ГК, но и французскую судебную практику. Поэтому он в значительной
степени отличается от наполеоновского кодекса. Закон состоит из двух больших
разделов. В разделе первом рассматриваются юридические акты; он, в свою очередь,
подразделяется на главы о договорах, договорной ответственности и регулировании
одностороннего волеизъявления, создающего обязательства. Раздел второй закона
озаглавлен "Юридические факты". Он состоит из двух глав - о недоговорной
ответственности; о ведении дел без поручения и неосновательном обогащении.
Вопросы брака и развода регулирует ордонанс 1962 г. Допускается заключение
брака в соответствии с обрядами традиционного права, однако впоследствии такие браки
подлежат официальной регистрации. Несмотря на то что полигамия была формально
отменена еще в 1868 г., мужчина может с разрешения "старшей" жены обзавестись
второй и последующими "женами", если от первой нет детей или он достаточно богат,
чтобы содержать и других.
В период социалистической ориентации право частной собственности и
предпринимательская деятельность были сильно ограничены. Конституция
Демократической Республики Мадагаскар 1975 г. (ст.25) устанавливала, что государство
признает за отдельными трудящимися право заниматься частной деятельностью в
рамках, установленных законом, если она не предполагает эксплуатации чужого труда и
не противоречит духу и целям Хартии малагасийской социалистической революции. По
Конституции 1992 г. было вновь гарантировано право на свободное
предпринимательство.
Первый трудовой кодекс независимого Мадагаскара был принят в 1960 г. на основе
колониального французского Кодекса о труде 1952 г. В период социалистической
ориентации он был заменен Кодексом о труде 1975 г., разработанным с участием
профсоюзов. Этот кодекс не внес принципиальных корректив, но предусмотрел ряд
улучшений для трудящихся (запрет дискриминации в связи с профсоюзной
деятельностью, введение обязательных коллективных переговоров, запрет коллективных
увольнений без согласия властей и др.). В декабре 1976 г. была одобрена Хартия
социалистического предприятия, предусматривавшая принцип участия трудящихся в
управлении предприятиями. Действующий Трудовой кодекс 1995 г. закрепляет все
основные права работников, включая право на объединение в профсоюзы, заключение
коллективных соглашений и на забастовку.
Уголовное право и процесс
С 1946 г. единым источником уголовного права для всего населения Мадагаскара
стал УК Франции 1810 г. в форме, несколько отличной от той, которая применялась в
метрополии. После провозглашения независимости он был сменен УК 1962 г., который
остается основным источником уголовного права страны. В основе действующего УК
также лежит французский кодекс по состоянию на 1958 г. В УК 1962 г. были внесены и
некоторые изменения. связанные с принятием более суровой системы наказаний и
увеличением конкретных санкций по многим составам преступлений. Так, Закон от 10
июля 1962 г. предусматривал запрет проживания в определенной местности для лиц,
которые "по общему мнению" считаются "скотокрадами".
Уголовный кодекс предусматривает смертную казнь за некоторые преступления
против безопасности государства, в том числе за подстрекательство к гражданской
войне, восстание, причинение ущерба государственному имуществу и измену. Она также
является обязательной мерой наказания за умышленное убийство, применение пыток,
поджог, приведший к смерти или причинению телесного повреждения, и вооруженное
ограбление. Последняя известная казнь состоялась в 1958 г. В дальнейшем при
вынесении смертных приговоров глава государства во всех случаях использовал свое
право помилования.
В некоторых изолированных сельских районах преступников вопреки закону по-
прежнему судят на основе обычного права, причем наказания могут налагаться вплоть до
смертной казни.
Конституция и УПК закрепляют основные гарантии демократического
судопроизводства. Обвиняемые имеют право на освобождение до суда под залог, однако
эта мера редко применяется в отношении тяжких преступлений.
Судебная система. Органы контроля
Согласно Конституции Президент Республики является гарантом независимости
правосудия. В этом ему помогает Высший совет магистратуры (Conseil superieur de la
Magistrature). Президент по должности является председателем, а министр юстиции -
вице-председателем Высшего совета магистратуры.
Мадагаскар имеет 3 уровня судов. Местные суды рассматривают относительно
небольшие гражданские и уголовные дела. Апелляционный суд (Cours d'Appel), в составе
которого действует уголовный суд, рассматривает дела о преступлениях, наказуемых
лишением свободы на 5 лет или более. Верховный суд (Cour Supreme) функционирует
как высший суд в стране. В его состав входят Кассационный суд (Cour de Cassation),
Государственный совет (Conseil d'Etat) и Счетный суд (Cour des Comptes). Эти 3суда
представляют, соответственно, общую, административную и финансовую юрисдикции.
Первый председатель и генеральный прокурор Верховного суда назначаются Советом
министров по предложению министра юстиции после консультации с Высшим советом
магистратуры.
Военные суды имеют юрисдикцию по всем делам, которые затрагивают
национальную безопасность. Они включены в общегражданскую судебную систему.
Наряду с регулярными судами на Мадагаскаре широко действуют традиционные
общинные суды, которые рассматривают как гражданские, так и уголовные дела. Эти
суды не подчиняются обычным правилам процедуры, установленным законом.
Исключительную юрисдикцию представляет Высокий суд правосудия (Haute Cour de
Justice), который может судить в порядке импичмента Президента Республики и других
высших должностных лиц государства, если обвинение против них выдвинуто обеими
палатами Парламента. В состав этого суда входят 9 членов, включая представителей
высших судов, Парламента и главу государства по должности.
Органом конституционного контроля является Высокий конституционный суд (Haute-
Cour constitutionnelle), который проверяет на предмет соответствия Конституции законов,
ордонансов и декретов, а также наблюдает за проведением национальных выборов и
референдумов и удостоверяет их результаты. В состав Высокого конституционного суда
входят 9 членов, назначаемых сроком на 7 лет. Трое членов назначаются Президентом
Республики, по 2 - Национальной ассамблеей и Сенатом и 2 избираются Высшим
советом магистратуры.
Контроль за соблюдением прав человека осуществляет Служба Посредника - аналог
института омбудсмана.
Македония
Республика Македония
Государственное устройство
Правовая система
Общая характеристика
Уголовное право и процесс
Судебная система. Органы контроля
Государство на юго-востоке Европы, в южной части Балканского полуострова.
Территория - 25,7 тыс. кв. км. Столица - г.Скопье.
Население - 2 млн. чел. (1994 г.); 67% - македонцы, 22,9% албанцы, 4% турки, 2,3% -
цыгане, 2% - сербы, 0,4% - влахи.
Официальный язык - македонский (относится к славянской группе).
Религия - преобладает православие, у албанцев - ислам.
В XIV - начале ХХ в. населенная преимущественно славянами Македония
находилась под властью Османской империи. После второй Балканской войны 1913 г.
западная и центральная части Македонии (Вардарская Македония) отошли к Сербии. В
1918 г. Вардарская Македония в составе Сербии стала частью Королевства сербов,
хорватов и словенцев (с 1929 г. - Королевство Югославия). С 1945 г. Македония
(Вардарская) входила в состав федеративной Югославии в качестве одной из ее 6
республик. По итогам референдума 8 сентября 1991 г. парламент Республики объявил о
суверенитете и независимости Македонии. В ноябре 1991 г. Македония вышла из состава
Югославии. В 1993 г. она была принята в ООН.
Государственное устройство
Македония - унитарное государство. Основная административно-территориальная
единица - община.
Действующая Конституция принята парламентом 17 ноября 1991 г. По форме
правления Македония - парламентско-президентская республика. Политический режим -
демократия. В ноябре 1990 г. в ней впервые состоялись выборы на многопартийной
основе.
Высший законодательный орган - однопалатное Собрание Республики Македония
(120 депутатов), избираемое прямыми выборами на 4 года.
Законы принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании
членов Собрания, а в случаях, прямо предусмотренных Конституцией, - большинством в
2/3. Обычные законы могут быть возвращены Президентом на повторное рассмотрение, в
этом случае для их принятия необходимо большинство всех членов Собрания.
Помимо осуществления законодательной деятельности Собрание утверждает
бюджет, вводит и отменяет налоги, ратифицирует международные соглашения,
формирует Правительство Республики, избирает и смещает судей, осуществляет
политический контроль и надзор за деятельностью Правительства и других
государственных органов, ответственных перед Собранием; объявляет амнистии.
Группа из не менее чем 5 депутатов Собрания имеет право на интерпелляцию по
поводу работы любого публичного должностного лица, Правительства в целом и любого
его члена индивидуально. Кроме того, любой депутат может обращаться с
парламентскими запросами.
Глава государства - Президент Республики, избираемый тайным голосованием на
всеобщих и прямых выборах сроком на 5 лет, но не более двух раз. Президент
представляет Республику за рубежом и является верховным главнокомандующим
вооруженными силами страны.
Президент назначает мандатора, ответственного за формирование нового
Правительства Республики; назначает и увольняет декретами послов и других
дипломатических представителей Республики Македония за границей; принимает
верительные грамоты и отзывные письма иностранных дипломатических представителей;
предлагает двух судей в состав Конституционного суда; предлагает 2 членов
Республиканского судебного совета; назначает 3 членов в Совет безопасности
Республики; предлагает членов Совета по межэтническим отношениям; назначает и
увольняет других государственных должностных лиц, определенных Конституцией и
законом; присваивает государственные награды и почетные звания; осуществляет
помилование.
Исполнительная власть принадлежит Правительству, которое состоит из Премьер-
министра и министров. Посты в Правительстве не совместимы с депутатским мандатом.
Президент Республики обязан в течение 10 дней после учредительного заседания
вновь избранного Собрания предоставить мандат на формирование Правительства
кандидату от партии или партий, которые имеют большинство в Собрании. В течение
следующих 20 дней "мандатор" представляет Собранию программу и предлагает состав
Правительства.
Правительство избирается Собранием по предложению мандатора и на основе
изложенной программы деятельности большинством голосов от общего числа депутатов.
Правительство определяет политику Республики на основе законов и других
подзаконных актов Собрания и ответственно за ее осуществление; предлагает законы,
бюджет Республики и другие подзаконные акты, принимаемые Собранием; определяет
принципы внутренней организации и работы министерств и других административных
органов, направляет и контролирует их работу; дает оценку проектов законов и иных
актов, представленных Собранию другими уполномоченными органами; принимает
решение о признании государств и правительств; устанавливает дипломатические и
консульские отношения с другими государствами; принимает решение об открытии
дипломатических и консульских служб за границей; предлагает назначение послов и
представителей Республики Македония за границей и назначает руководителей
консульских служб; предлагает кандидатуру прокурора Республики; назначает и
увольняет должностных лиц, определенных Конституцией и законами.
Правительство и каждый из его членов ответственны перед Собранием. Последнее
может выразить Правительству вотум недоверия по инициативе, как минимум, 20
депутатов. Если Правительству большинством голосов всех членов парламента выражен
вотум недоверия, оно обязано подать в отставку. Правительство само имеет право
поставить вопрос о доверии перед Собранием и подать в отставку.
Премьер-министр может предлагать Собранию смещение того или иного члена
Правительства. Если Премьер-министр увольняет (с согласия Собрания) больше чем 1/3
начального состава Правительства, Собрание формирует новое Правительство.
Правовая система
Общая характеристика
Правовая система страны входит в романо-германскую правовую семью и имеет
общие черты с правовыми системами других бывших союзных республик Югославии.
До освобождения от турецкого ига в 1913 г. в Македонии господствовало обычное
право. С 1913 г. здесь стало действовать право Сербии, а с 1945 г.социалистическое
право Югославии. С принятием Конституции Югославии 1974 г. Македония, как и другие
республики, получила возможность принимать собственные законодательные акты в
области гражданского и уголовного права.
После смены общественного строя в 1990 г. и провозглашения независимости в 1991
г. правовая система Македонии, как и других бывших социалистических стран,
переживает период реформ, направленных на создание правовой базы демократического
государства со свободной рыночной экономикой.
Принятая в 1991 г. Конституция независимой Македонии (ст.8) провозгласила в
качестве главных ценностей конституционного строя Республики Македония: основные
свободы и права человека и гражданина, признанные в международном праве и
перечисленные в Конституции; свободное выражение национальной идентичности;
верховенство права; разделение властей; правовую защиту собственности; свободу
рынка и предпринимательства; гуманизм, социальную справедливость и солидарность;
местное самоуправление; городское и сельское планирование с целью обеспечить
благоприятную окружающую среду; уважение общепринятых норм международного
права.
Основными источниками права в Македонии являются законодательные и другие
нормативные правовые акты. Международные соглашения, ратифицированные в