Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник
Подождите немного. Документ загружается.
предусматривая в этом случае лишение свободы и штраф.
В качестве меры наказания за многие преступления предусмотрена смертная казнь
(в частности, преднамеренное убийство; убийство в ходе совершения других
преступлений; отцеубийство; отравление; использование насилия против должностного
лица с целью лишения его жизни; вооруженное ограбление; поджог; ряд преступлений
против внутренней и внешней безопасности государства и общественного порядка).
Смертная казнь также предусмотрена Кодексом военной юстиции за такие преступления,
как переход к врагу.
Уголовный процесс в целом основан на французской модели. УПК закрепляет ряд
демократических принципов уголовного судопроизводства и процессуальных гарантий.
Однако многие гарантии носят формальный характер. Так, хотя закон предусматривает
предоставление адвоката за государственный счет обвиняемым в серьезных
преступлениях (т.е. когда нарушение влечет максимальный приговор, превышающий пять
лет лишения свободы), назначенный защитник обычно оказывается неадекватным
возложенным на него задачам.
Особенностью досудебной стадии уголовного судопроизводства в Марокко является
право властей удерживать подозреваемого в течение первых 48 часов в полной
изоляции, в том числе не допускать к нему адвоката. В делах о государственной
безопасности этот период достигает 96 часов. Закон не предусматривает процедуры,
подобной хабеас корпус, т.е. судебного контроля над арестами. Освобождение до суда
под залог применяется редко. На стадии следствия используются пытки.
Дела о преступлениях, наказуемых смертной казнью, компетентны рассматривать
Палата по уголовным делам апелляционных судов и военные суды. Приговоры обоих
судов подлежат проверке Верховным судом, который может отменить приговор в связи с
процессуальными нарушениями. Если приговор окончательно утвержден Верховным
судом, прокурор докладывает дело непосредственно министру юстиции и подает
прошение о помиловании от имени осужденного. Право помилования является
прерогативой Короля.
Судебная система. Органы контроля
Конституция (ст.82) предусматривает независимую судебную власть. Имеются три
уровня общих судов: суды первой инстанции, апелляционные суды и Верховный суд. В
последнее время созданы коммунальные и районные суды для разбирательства мелких
гражданских исков. За рамками системы судов общей юрисдикции действуют Высокая
палата правосудия и военные суды. Они рассматривают дела военнослужащих и любых
лиц, обвиняемых в преступлениях против внешней безопасности государства.
Самостоятельно действуют и мусульманские суды (суды шариата),
рассматривающие дела личного статуса (брак, развод, опека, наследование). Апелляции
на решения мусульманских судов подаются в вышестоящий суд общей юрисдикции.
Судьи назначаются королевским декретом по предложению Высшего совета
магистратуры (ст.84) и являются несменяемыми (ст.85).
Согласно Конституции (ст.86) Высший совет магистратуры возглавляет Король.
Кроме того, Совет включает министра юстиции, который является его вице-
председателем, а также генерального королевского прокурора при Верховном суде и
нескольких судей апелляционных судов и судов первой инстанции. Высший совет
магистратуры следит за осуществлением предоставляемых судьям гарантий,
рассматривает дисциплинарные вопросы.
Дела о преступлениях и проступках, совершенных членами Правительства при
осуществлении их функций, рассматриваются в Высокой палате правосудия, состоящей
из членов, избранных Палатой представителей и Палатой советников из своего состава.
Председатель назначается королевским декретом.
Система административной юстиции представлена административными судами, в
которых обжалуется законность решений органов государственного управления,
рассматриваются дела, связанные с административными контрактами, с возмещением
ущерба, причиненного деятельностью или актами государственных органов, и т.д.
Конституционный контроль осуществляется относительно независимым
Конституционным советом, созданным в 1992 г. по французскому образцу. Ранее, по
первоначальной редакции Конституции 1972 г., эти функции были возложены на
Конституционную палату Верховного суда.
Конституционный совет состоит из четырех членов, назначенных Королем сроком на
6 лет, и четырех, назначенных на тот же срок председателем Палаты представителей
после консультации с фракциями. Помимо вышеупомянутых членов Король назначает (на
тот же срок) председателя Конституционного совета. Каждая категория членов
Конституционного совета обновляется на половину каждые 3 года.
Конституционный совет осуществляет контроль за соответствием Конституции
принятых, но еще необнародованных обычных и органических законов по запросу Короля,
Премьер-министра, председателем Палаты представителей или 1/4 членов последней.
Помимо этого, Конституционный совет рассматривает вопросы о законности
парламентских выборов и референдумов.
Решения Конституционного совета являются общеобязательными и не подлежат
обжалованию.
Литература
Королевство Марокко: Справочник. М., 1991.
Bendahou C. Morocco // International En-cyclopedia of Comparative Law. Vol. 1. 1973.
P.M93-104.
Salacuse J.W. North Africa // An Introduction to Law in French-speaking Africa. Vol. 2.
Charlottesville, 1975. P.205-347.
Маршалловы острова
Республика Маршалловы Острова
Государственное устройство
Правовая система
Судебная система. Органы контроля
Островное государство, включающее две группы коралловых островов в западной
части Тихого океана (Ратак и Ралик).
Территория - 181,3 кв. км. Столица - г.Маджуро.
Население - 53 тыс. чел. (1993 г.); главным образом маршалльцы, относящиеся к
микронезийской группе.
Официальный язык - маршалльский и английский.
Религия - протестантизм.
В XVII-XIX вв. Маршалловы острова принадлежали Испании, в 1885-1914 гг. -
Германии, с 1920 г. - подмандатная территория Японии, с 1947 г. - подопечная
территория ООН под управлением США. С 1979 г. существует Республика Маршалловы
Острова (РМО), население которой в 1983 г. на плебисците высказалось за статус
"свободной ассоциации" с США в течение 15 лет. В результате США прекратили свою
опеку над этой территорией с 1986 г. В 1990 г. СБ ООН упразднил соглашение об опеке и
в 1991 г. РМО была принята в ООН. Статус "свободной ассоциации" означал, что РМО
обладала внутренним самоуправлением и определенной самостоятельностью в области
внешней политики. Вопросы же обороны оставались прерогативой США.
Государственное устройство
РМО - унитарное государство. Административное деление - 25 районов.
Действует Конституция 1979 г. По форме правления РМО парламентская республика
особого типа. Политический режим демократический.
Законодательная власть принадлежит Парламенту (Nitijela) в составе 33 депутатов,
избираемых населением на 4 года.
Глава государства и правительства - Президент, избираемый Парламентом из
своего состава сроком на 4 года.
Исполнительная власть принадлежит Кабинету, назначаемому Президентом из
числа депутатов Парламента и несущему перед ним коллективную ответственность.
Парламент может абсолютным большинством голосов вынести вотум недоверия
Кабинету, после чего Президент считается подавшим в отставку. Если в течение
последующих 14 дней Парламент не изберет нового Президента, вотум недоверия теряет
силу. Президент вправе распустить Парламент в случае двукратного выражения
последним вотума недоверия (если оба раза новый Президент не был избран), а также в
случае, если в течение 30 дней после выборов Президента не удалось сформировать
Кабинет.
Существует также специальный орган - Совет вождей (Council of Iroij) из 12 членов,
который консультирует правительство по вопросам применения обычного права и
землевладения. Совет вождей может потребовать от Парламента дополнительного
рассмотрения любого законопроекта, затрагивающего вопросы обычного права и
землевладения, в течение 7 дней после принятия его в третьем чтении.
Правовая система
Правовая система Маршалловых Островов основана в целом на законодательстве
США, воспроизводя его принципы и институты. В отдельных сферах отношений
(земельные, семейные, наследственные) действуют также нормы местного обычного
права. В частности, в соответствии с местными обычаями имущество наследуется по
материнской линии.
Основной закон страны (разд. 1 ст.I) допускает использование в качестве источников
права иностранных судебных прецедентов: при толковании и применении Конституции
суд должен обращаться к решениям судов других стран, имеющих подобные конституции,
но не связан этими решениями.
Трудовое право Маршалловых Островов не получило пока должного развития,
поскольку в стране крайне малое количество занятых по трудовому договору. В
Конституции и законодательстве нет положений, прямо закрепляющих право на
объединение в профсоюзы, забастовку и коллективные переговоры или запрещающих
указанные действия. К 2000 г. в стране не было образовано ни одного профсоюза.
В области уголовного права главным отличием от США является конституционный
запрет смертной казни (разд.6 ст.II).
Содержащийся в Конституции Билль о правах весьма подробно излагает
многочисленные процессуальные гарантии прав личности в уголовном процессе, целиком
заимствованные из современной правовой системы США. В частности, закрепляется
право на судебную проверку законности заключения под стражу и на суд присяжных
любого лица, которому угрожает тюремное заключение сроком 3 года и более.
Судебная система. Органы контроля
Судебная система включает Верховный суд, Высокий суд и нижестоящие суды
окружного и коммунального уровня. Существует также специальный Суд традиционных
прав (Traditional Rights Court), выносящий решения по вопросам обычного права.
Судьи Верховного и Высокого судов назначаются Кабинетом по рекомендации
Комиссии судебной службы с последующим одобрением Парламента. Они остаются в
должности до возраста 72 лет.
Систему уголовного преследования возглавляет генеральный атторней, являющийся
одновременно руководителем департамента юстиции и главным юридическим
советником правительства. Он назначается Комиссией публичной службы с согласия
Кабинета. При осуществлении уголовного преследования генеральный атторней
действует независимо от любых властей.
Высшим органом финансово-экономического контроля является генеральный
аудитор, назначаемый Президентом с согласия Парламента по представлению спикера
последнего. Генеральный аудитор занимает свою должность до возраста 72 лет.
Мексика
Мексиканские Соединенные Штаты
Государственное устройство
Правовая система
Общая характеристика
Гражданское и смежные с ним отрасли права
Уголовное право и процесс
Судебная система. Органы контроля
Литература
Государство на юге Северной Америки.
Территория - 1958,2 тыс. кв. км. Столица - г.Мехико.
Население - 100,3 млн. чел. (1999 г.); мексиканцы: 55% испано-индейские метисы,
29% - индейцы, 15% - потомки европейцев.
Официальный язык - испанский.
Господствующая религия - католицизм.
Территория современной Мексики с древнейших времен была населена индейскими
племенами (ацтеки, майя, тольтеки, ольмеки и др.), достигшими высокого уровня
развития. С XVI в. до начала ХIX в. - колония Испании. Независимость провозглашена в
1821 г. В результате буржуазно-демократической революции 1910-1917 гг. были
заложены основы современного политического и социального устройства страны. В
настоящее время Мексика представляет собой индустриально-аграрную страну со
средним уровнем развития капитализма.
Государственное устройство
По форме государственно-территориального устройства Мексика федерация, в
состав которой входят 31 штат и столичный федеральный округ.
Конституционное развитие Мексики в отличие от большинства латиноамериканских
государств характеризуется относительной стабильностью. Согласно Конституции 1917 г.
(действует с последующими изменениями) по форме правления Мексика - президентская
республика.
Политический режим - либеральный (сочетает элементы демократии и
бюрократического авторитаризма). Институционно-революционная партия (ИРП)
основана в 1929 г. и с этого периода бессменно находится у власти.
Законодательная власть принадлежит двухпалатному Национальному конгрессу:
Сенат - 128 человек, избираемых на 6 лет (половина сенаторов избирается каждые 3
года), Палата депутатов - 500 депутатов, избираемых на 3 года: 300 - по мажоритарной
системе относительного большинства по униноминальным избирательным округам,
остальные - по системе пропорционального представительства, посредством
региональных списков, голосование по которым производится по полиноминальным
избирательным округам.
Главная функция конгресса состоит в принятии законов и декретов по вопросам,
отнесенным к компетенции федерации. Право законодательной инициативы принадлежит
Президенту Республики; депутатам и сенаторам Национального конгресса;
законодательным органам штатов.
Любые проекты законов и декретов, обсуждение которых не входит в
исключительную компетенцию той или иной Палаты, обсуждаются последовательно в
обеих Палатах. Законопроект, одобренный той Палатой, в которую он был внесен,
направляется для обсуждения в другую. Если другая Палата его одобрит, он
направляется исполнительной власти, которая при отсутствии возражений немедленно
опубликовывает его. Проект закона или декрета, отклоненный исполнительной властью
полностью или частично, возвращается с замечаниями в Палату, от которой он исходил.
Далее процедура повторяется. При этом проект станет законом или декретом, если
наберет в каждой из палат 2/3 общего числа голосов. Далее его публикует
исполнительная власть.
Проект, целиком отклоненный одной Палатой, возвращается в другую (от которой он
исходил) с соответствующими замечаниями. Если после повторного обсуждения он
принимается абсолютным большинством присутствующих членов, то возвращается в
Палату, которая его отклонила; последняя снова его рассматривает и, одобрив таким же
большинством голосов, направляет исполнительной власти; если же проект не получает
одобрения Палаты, то не может быть внесен вновь в течение той же сессии.
Конгресс также полномочен: принимать в федерацию новые штаты, образовывать в
границах уже существующих штатов новые; устанавливать налоги, необходимые для
покрытия бюджетных расходов; определять принципы, на основе которых
исполнительная власть может выпускать займы под обеспечение государства,
утверждать такие займы, подтверждать государственный долг; утверждать и упразднять
федеральные должности, определять, увеличивать или уменьшать должностные оклады;
объявлять войну, учитывая предоставляемые исполнительной властью данные;
объявлять амнистию осужденным судебными органами федерации. Конституция
закрепляет за конгрессом, его палатами и другие полномочия.
В полномочия Палаты представителей входит: утверждать федеральный бюджет;
наблюдать за точным исполнением ведомством Контролера казначейства своих функций;
назначать руководителей и других служащих ведомства Контролера казначейства;
рассматривать обвинения, предъявляемые государственным должностным лицам,
указанным в Конституции, в связи с совершением ими должностных преступлений;
одобрять назначение членов Высокого суда Федерального округа, предоставляемых
Президентом Республики.
К исключительной компетенции Сената относится: анализировать внешнюю
политику, утверждать международные договоры и дипломатические соглашения,
заключаемые исполнительной властью федерации; утверждать произведенные
Президентом назначения послов, дипломатических представителей, генеральных
консулов, высших должностных лиц казначейства, полковников и других высших чинов
национальной армии, флота и военно-воздушных сил; уполномочивать Президента
направлять национальные войска за пределы территории страны, разрешать
иностранным войскам проход через государственную территорию и флотам держав
пребывание в мексиканских водах свыше одного месяца; давать согласие на
использование Президентом Республики национальной гвардии за пределами
соответствующих штатов, определяя необходимую потребность в вооруженной силе;
провозглашать в случае отсутствия всех конституционных властей в штате
необходимость назначения временного губернатора; выступать в качестве жюри
присяжных для вынесения приговора политическим судом о правонарушениях и
упущениях государственных должностных лиц, действующих в ущерб основным
общественным интересам и нарушающих свои служебные обязанности; одобрять
назначения членов Верховного суда федерации, представляемых Президентом
Республики, а также удовлетворять заявления об отпуске или отставке.
Обе Палаты имеют право создавать комиссии для расследования деятельности
федеральных министерств, административных департаментов и предприятий с
преобладающим государственным участием.
В период между сессиями Конгресса действует Постоянная комиссия в составе 39
членов, из которых 15 являются депутатами и 14 - сенаторами, назначенными
соответствующими Палатами на последнем заседании перед закрытием сессии. Палаты
из числа своих членов для каждого члена Постоянной комиссии назначают по одному
заместителю.
Постоянная комиссия, кроме полномочий, специально предусмотренных
Конституцией, вправе: давать согласие на использование национальной гвардии;
принимать в надлежащих случаях присягу при вступлении в должность Президента
Республики, членов Верховного суда Республики и членов Высокого суда Федерального
округа; принимать в период между сессиями Конгресса федерации законопроекты и
предложения, направляемые в Палаты, и передавать их для заключения в комиссии
Палаты, чтобы рассмотреть на ближайшей сессии; созывать по своей инициативе или по
предложению исполнительной власти внеочередные сессии Конгресса или одной
Палаты, для чего в обоих случаях необходимо 2/3 голосов присутствующих членов;
одобрять назначения членов Верховного суда федерации и членов Высокого суда
Федерального округа, представленных Президентом Республики, а также удовлетворять
заявления об отпусках членов Верховного суда; утверждать произведенные Президентом
Республики назначения послов, дипломатических представителей, генеральных
консулов, высших должностных лиц казначейства, полковников и других высших чинов
национальной армии, флота, военно-воздушных сил в порядке, установленном законом.
Глава государства и правительства - Президент, избираемый на 6-летний срок без
права переизбрания. Президент Республики является стержневой фигурой в
конституционном механизме государственной власти Мексики.
В качестве главы исполнительной власти Президент руководит всем
государственным аппаратом, назначает и увольняет высших должностных лиц
федерации и федерального округа, возглавляет вооруженные силы. Ему предоставлено
право законодательной инициативы, и практически подавляющее большинство
законопроектов, обсуждаемых и утверждаемых Конгрессом, исходит от исполнительной
власти. Президент обладает правом вето, которое не получило распространения в
Мексике потому, что в фактически сложившейся системе связей Конгресса и Президента
последний имеет возможность полностью контролировать законодательный процесс.
Президент вправе вводить чрезвычайное положение, приостанавливать действие
конституционных гарантий, реализовывать возможность федеральной интервенции во
внутренние дела штатов. Он издает в случаях, прямо указанных Конституцией, или
согласно полномочиям, данным ему Конгрессом, декреты, имеющие силу закона.
Президент осуществляет исполнительную власть через федеральную
администрацию, действующую на основании издаваемого Конгрессом Органического
закона. В состав федеральной администрации входят министерства, возглавляемые
государственными секретарями (министрами), и административные департаменты.
Все постановления, декреты, решения и приказы Президента должны быть
скреплены подписью государственного секретаря или главы административного
департамента, к ведению которых относится данный вопрос; в противном случае
указанные акты не подлежат исполнению.
Государственные секретари и главы административных департаментов при открытии
каждой очередной сессии Конгресса предоставляют ему отчет о положении дел в своих
ведомствах. Каждая из палат может вызвать государственного секретаря и главу
административного департамента для получения информации по обсуждаемому закону
или по какому-либо другому рассматриваемому вопросу, относящемуся к их ведомству
или деятельности.
В штатах законодательная власть принадлежит палатам представителей, а
исполнительная- губернаторам (избираются на 6 лет).
Правовая система
Общая характеристика
Правовая система Мексики в целом относится к романо-германской правовой семье,
входя в ее обособленную латиноамериканскую группу. Как и у многих других государств
этой группы, она сформировалась на основе четырех правовых культур: индейской,
испанской, французской и англо-американской.
Ее изначальной основой выступила соционормативная система коренного населения
- индейцев, сохранившаяся отчасти до сих пор, особенно в сфере организации и
деятельности сельских общин. Испанские колонизаторы были вынуждены их признать и
санкционировать существование индейских правовых и доправовых норм. В специальном
королевском акте от 6 августа 1555 г. предписывалось соблюдать "законы и добрые
обычаи, которые с древних времен индейцы использовали для своего хорошего
управления", но при непременном условии, что "они не противоречат священной религии
и законам". В то же время активная колонизаторская деятельность привела к
утверждению на территории Мексики испанской правовой культуры, построенной на
традициях римского права и римского юридического мышления. Постепенно нормы,
действовавшие в колониальной Мексике - испанское и новоиспанское законодательство
("индейское право") и право индейцев, составили единый правовой корпус.
Добившись в 1821 г. независимости, Мексика, как и другие государства региона,
приступила к созданию национальной правовой системы. При этом в качестве модели
было избрано законодательство не бывшей метрополии полуфеодальной Испании, а
буржуазной Франции. Идея создания логически стройной системы кодифицированного
права, выдвинутая французскими просветителями и юристами, была созвучна
либеральным настроениям молодой мексиканской буржуазии. Однако замене
колониального права современными кодексами долгое время препятствовали
феодально-клерикальные круги. Только после революции 1854-1857 гг. возникла
реальная возможность приступить к рецепции французского законодательства. В 1854 г.
принят первый мексиканский Торговый кодекс по образцу французского Торгового
кодекса 1807 г., замененный в 1889 г. новым ТК. В 1859 г. правительство Б. Хуареса
издало "Законы о реформе", предусматривавшие отделение церкви от государства,
введение гражданского брака и др., был разработан проект гражданского кодекса.
Первый федеральный ГК Мексики был принят в 1870 г., второй - в 1884 г.; оба следовали
модели Кодекса Наполеона 1804 г. с его индивидуалистической концепцией
собственности.
Если после завоевания независимости моделью для частного права Мексики
послужило законодательство Европы, то образцом для публичного права явилась
Конституция США, которая в течение длительного времени была единственной
действующей писаной республиканской конституцией. К числу этих идей, воспринятых
мексиканской правовой системой под влиянием североамериканского
конституционализма, относится концепция разделения властей, системы сдержек и
противовесов с сильной президентской властью, федерализм и т.д. Все эти идеи, ранее
апробированные в США, были восприняты первыми конституциями Мексики, а затем
развиты Конституцией 1917 г.
Новый этап в развитии мексиканской правовой системы начался с победой
буржуазно-демократической революции 1910-1917 гг., носившей антифеодальный и
антиимпериалистический характер. Пришедшее к власти правительство приступило к
глубоким социальным реформам в духе национал-реформизма.
Основы новой правовой системы заложила демократическая Конституция 1917 г.,
пронизанная духом антиклерикализма, этатизма и идей солидарности. Конституция
Мексики раньше, чем это имело место в развитых капиталистических странах, признала
(ст.123) важные социальные права трудящихся: 8-часовой рабочий день, особые условия
для женщин и подростков, еженедельный день отдыха, ежегодные отпуска, послеродовой
отпуск для женщин и т.д. Впервые провозглашалось право рабочих объединяться в
профсоюзы и право на забастовку. Конституция предоставила государству возможность
экспроприировать частную собственность в интересах общества, активно вмешиваться в
экономические и социальные процессы, заложила правовую основу ликвидации
латифундизма. Будучи внушительной по объему, Конституция содержит основные начала
почти всех отраслей мексиканского права.
Ярким отражением перемен, произошедших в мексиканском обществе после
революции, стал третий по счету федеральный Гражданский кодекс, принятый 28 мая
1928 г. и вступивший в силу с 1 октября 1932 г. По своему содержанию и структуре он
значительно отличается от классических гражданских кодексов латиноамериканских
стран, принятых во второй половине XIX в. Концепции либерального индивидуализма,
характерные для обоих его предшественников, были в заметной степени вытеснены
идеями социальной солидарности.
В развитие положений Конституции 1917 г. издано обширное реформистское
законодательство: Кодекс о труде 1931 г., законы о национализации 1938 г., об аграрной
реформе 1971 г. и др. Эти законы позволили несколько смягчить социальные
противоречия в мексиканском обществе, на определенном этапе способствовали
индустриальному развитию страны, укреплению ее экономической самостоятельности.
Они свидетельствовали об усилении роли государственной власти в решении ключевых
проблем экономического развития и социальных реформ. Лишь в 1990-е гг. мексиканское
государство стало переходить к более либеральным методам регулирования
экономических и социальных отношений. Законодательство этого периода направлено
уже на интеграцию страны в мировую экономику, сокращение государственного сектора и
поощрение иностранных инвестиций.
Современная правовая система Мексики восприняла структуру источников,
унаследованную еще из колониального права, но впитала при этом идеи "естественной"
школы.
Важнейшим источником права в Мексике является закон: Конституция Мексиканских
Соединенных Штатов, кодексы и текущее законодательство. Соответствующая иерархия
законодательных источников сложилась и в штатах.
Конституция Мексики занимает центральное место среди источников права и служит
базой текущего законодательства. С XIX в. сложилась своеобразная система контроля за
конституционностью законов в виде процедуры "ампаро", впоследствии воспринятой
правовой доктриной и государственной практикой других стран континента. Суть этой
процедуры заключается в выдаче судом по заявлению лица приказа о защите прав,
нарушенных актами или действиями государственных органов, противоречащими
Конституции. При этом решение, выносимое судом по делам о нарушении прав человека,
носит строго индивидуальный характер, т.е. распространяется только на истца. Лишь в
1995 г. был введен институт конституционного контроля в его классическом виде.
Хотя Конституция 1917 г. считается старейшей в Латинской Америке, она не
отличается стабильностью: с момента принятия в нее было внесено несколько сот
поправок, затронувших более половины статей.
Мексиканское право, как и право других латиноамериканских стран, хорошо
кодифицировано: отдельные кодексы приняты почти по всем основным отраслям
публичного и частного права. Систему кодексов во все большем масштабе дополняет
текущее законодательство. Законы делятся на органические, издаваемые по прямому
предписанию Конституции, и обыкновенные. Достаточно большие законодательные
полномочия закреплены за штатами. Они принимают собственные гражданские,
гражданские процессуальные, уголовные и уголовно-процессуальные кодексы, а также
административное, финансовое законодательство. Закрепленная в Конституции 1917 г.
коллизионная норма предусматривает, что противоречие между законом штата и законом
федерации влечет применение нормы федерального законодательства. В последние
десятилетия все более значительную роль среди источников мексиканского права как на
уровне Федерации, так и штатов играют различные подзаконные акты.
Низший уровень нормативно-правового регулирования составляют муниципальные
акты. В соответствии с Конституцией муниципалитеты уполномочены издавать в
соответствии с нормами, которые должны быть установлены законодательными органами
штатов, постановления о порядке и надлежащем управлении, а также административные
регламенты, циркуляры и положения общего характера в рамках своей компетенции.
Судебная практика в Мексике, в отличие от других стран Латинской Америки и
вообще стран континентальной системы права, признается источником права. Здесь
сложился институт, получивший название "обязательного прецедентного права", согласно
которому решения некоторых судов становятся обязательными для судов равной и
нижестоящей инстанций. Это относится, в частности, к решениям Верховного суда,
коллегиальных окружных судов, принятым по вопросам, входящим в их компетенцию и
обязательным не только для федеральных судов, но и судов штатов. Однако такие
решения не тождественны прецедентам в странах английского общего права и не
означают отхода от традиционного для континентальной системы права взгляда на
систему источников права, так как касаются главным образом толкования правовых норм.
Гражданское и смежные с ним
отрасли права
В Мексике, как и в других странах Латинской Америки, еще в колониальное время
была воспринята идея деления частного права на гражданское и торговое. Эта идея
получила дальнейшее развитие под влиянием французского законодательства в период
кодификации мексиканского права, когда наряду с Гражданским был принят Торговый
кодекс 1854 г.
Гражданское право Мексики сложилось на основе синтеза испанских
цивилистических традиций и положений Французского гражданского кодекса (ФГК) 1804 г.
ГК мексиканского штата Оахака, три книги которого были приняты соответственно в 1827,
1828 и 1829 гг., стал первым самостоятельным гражданским кодексом в Латинской
Америке. Этот кодекс хотя и заимствовал наиболее общие принципы ФГК и следовал его
структуре, но отличался от последнего как в количественном (по числу статей он меньше
ФГК), так и в качественном отношении (в определенной степени был приспособлен к
социально-экономическим реалиям страны в тот период). Он намного опередил
кодификацию гражданского законодательства и в других штатах Мексики, где вплоть до
второй половины XIX в. действовало старое колониальное право (указы Королевского
совета по делам индейцев 1541 г., указы о Консулатах 1604 г., статуты Бильбао 1737 г. и
др.).
Первый Гражданский кодекс Мексики был принят в 1870 г. и во многом
воспроизводил одновременно ГК и ГПК Франции. Результатом реформы стал новый ГК
1884 г., объем которого значительно сократился по сравнению с Кодексом 1870 г. за счет
вывода из него большого раздела, регулирующего гражданский процесс. Оба кодекса,
созданные в условиях господства мелкой собственности и неограниченного
индивидуализма, не могли удовлетворить потребностям нового мексиканского общества
с его резко ускорившимися темпами промышленного развития и ростом популярности
идей социальной солидарности.
Закрепившая результаты революции 1910-1917 гг. Конституция 1917 г. заложила
основы принципиально нового регулирования имущественных и других экономических
отношений. Мексика стала первой в Латинской Америке страной, где конституционно
была закреплена возможность экспроприации частной собственности. Статья 27
Конституции 1917 г. положила начало внедрению принципа социальной функции
собственности в сферу охраны прав частных лиц на недвижимое имущество, в частности,
земли. Допуская экспроприацию частной собственности, ст.27 подчеркивает, что она
"может быть произведена только по соображениям общественной пользы и при условии
уплаты возмещения".
Конституция 1917 г. в соответствии со сложившейся мексиканской традицией
отнесла регулирование гражданско-правовых отношений к юрисдикции штатов. В
результате страна кроме федерального Гражданского кодекса имеет еще и гражданские
кодексы в каждом из 31 штата, хотя существенных различий между ними нет, поскольку
кодексы штатов, как правило, следуют федеральной модели. Местные особенности
касаются лишь отдельных положений наследственного права, допустимых размеров
семейной собственности и порядка перехода к государству имущества, оставленного
собственником.
Действующий Федеральный гражданский кодекс (полное наименование
"Гражданский кодекс Федерального округа и федеральных территорий" (Cоdigo Civil para
el Distrito y Territorios Federales) был принят в 1928 г. (вступил в силу в 1932 г.). Он
применяется к лицам, находящимся в Федеральном округе или на федеральных
территориях, а также ко всем лицам в пределах национальной территории в случаях,
когда его положения дополняют законодательство штатов либо когда стороной в
гражданско-правовом споре выступает федерация, а также в некоторых иных случаях,
прямо указанных в законе. ГК состоит из 4 книг: I - О лицах; II О вещах; III - О
наследовании; IV - Об обязательствах.
Мексиканский ГК 1928 г. заметно смягчил откровенно индивидуалистические
формулировки, характерные для кодексов 1870 и 1889 гг. В нем проявляется отказ от
доктрины государственного невмешательства в гражданско-правовые отношения и
подчеркивается приоритет социальных интересов над частными, предусмотрена
возможность отчуждения собственности в общественных интересах. К традиционному
делению собственности на движимую и недвижимую он добавил деление на частную
(propiedad de los particulares) и публичную (dominio del poder publico). Публичную
собственность составляет имущество, принадлежащее федерации, штатам, а также
муниципальным органам (ст.765).
В более прогрессивном духе, чем предшествующие, ГК 1928 г. регулирует брачно-
семейные отношения. Весьма новыми для Латинской Америки того периода явились
нормы Кодекса, уравнявшие супругов в имущественных и родительских правах,
признавшие права внебрачных детей, а также определенные права за женщиной,
находящейся с мужчиной в фактических брачных отношениях. Действующий Кодекс
допустил расторжение брака по широкому кругу оснований, включающему взаимное
согласие супругов (ст.267).
Особо важное значение в мексиканской правовой системе занимает земельное
право. После революции 1910-1917 гг. Мексика стала одной из немногих
латиноамериканских стран, сумевших покончить с латифундизмом, хотя аграрная
реформа растянулась здесь на долгие десятилетия. Первый закон о земельной реформе
был здесь принят еще в 1915 г. в ходе гражданской войны. Основное содержание этого
акта определило ключевые направления регламентации земельных отношений. Главным
из них стала задача возвращения индейским общинам земель, отторгнутых у них во
второй половине XIX в.
Конституция 1917 г. (ст.27) признавала недействительными массовые конфискации
общественных земель, осуществленные латифундистами, церковью и иностранными
компаниями, предписывала принятие в целях "справедливого распределения
общественных богатств" необходимых законодательных мер по раздроблению
латифундий, развитию мелкой земельной собственности, образованию новых
сельскохозяйственных общин (эхидос). В то же время Конституция укрепляла чисто
капиталистический порядок земельных отношений, предусматривая, что при разделе
латифундий и конфискации излишков земли не может затрагиваться собственность,
составляющая менее 100 га орошаемой земли.
Система земельных правоотношений, основанная на положениях Конституции 1917
г., получила закрепление в действующем федеральном ГК 1928 г. Эта система
предполагает, что первоначальное право собственности на земли и воды в пределах
мексиканской территории принадлежит нации и что именно нация обладала и обладает
правом передачи земли в частную собственность. Такая позиция является
принципиальной для регламентации отношений собственности на землю в Мексике, так
как закрепляет за государством (нацией) право по своему усмотрению налагать
ограничения на права частных собственников и даже осуществлять экспроприацию
земель, если такие ограничения или экспроприация продиктованы публичными
интересами.
В соответствии со ст.27 Конституции в Мексике был принят и ряд специальных
законов, направленных на осуществление земельной реформы (Закон о
сельскохозяйственном регулировании 1922 г., аграрные кодексы 1934 и 1947 гг.).
Аграрное законодательство предусмотрело два основных типа землевладения: частное и
общинное. Землевладение индейских общин (эхидо) урегулировано Законом об эхидо
1920 г. Наибольшие результаты в перераспределении земель посредством
принудительного отчуждения их у латифундистов были достигнуты в Мексике при
президентах Ласаро Карденасе (1936-1940 гг.) и Густаво Диасе Ордасе (1964-1970 гг.). К
1970-м гг. накопившийся нормативный материал было решено сконцентрировать в новом
консолидированном акте. В 1971 г. был принят Федеральный закон об аграрной реформе,
направленный в том числе на укрепление общинного (эхидального) сектора
землевладения.
Торговое право Мексики, так же как и правовая система страны в целом, испытало
влияние испанских, французских и североамериканских правовых традиций. Основным
источником торгового права является Торговый кодекс (ТК) 1889 г. (действует в редакции
1956 г.), составленный во многом по образцу Французского торгового кодекса 1807 г. В
отличие от Гражданского ТК Мексики является актом общефедерального действия. В
дополнение к нему были приняты Закон о патентах 1928 г., Общий закон о ценных
бумагах и кредитных операциях 1932 г., Общий закон о кредите 1932 г., Закон о
промышленной собственности 1942 г., законы о компаниях 1934 г., о банках и др.
В 1990-е гг. торговое законодательство гармонизируется законодательством
Мексики, США и Канады, экономическая интеграция которых становится все теснее. В
частности, мексиканские законодатели значительно усилили правовую охрану
интеллектуальной собственности, приняв новые законы о промышленной собственности
(патентах и торговых марках) в 1991 и об авторском праве - в 1997 г. Первый из этих
законов учредил Мексиканский институт промышленной собственности - независимый
орган, занимающийся охраной промышленных прав.
Конституция Мексики, по существу, отвергает принцип государственного
невмешательства в экономическую жизнь и предусматривает рост функций государства в