Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник
Подождите немного. Документ загружается.
являются: Федеральный Верховный суд; Высший суд правосудия; федеральные
региональные суды и федеральные судьи; трудовые суды и трудовые судьи;
избирательные суды и избирательные судьи; военные суды и военные судьи; суды и
судьи штатов, федерального округа и территорий. Все суды в стране делятся на общие и
специальные. Из вышеуказанных к специальным относятся трудовые, избирательные и
военные суды.
Высшим органом в судебной системе является Федеральный Верховный суд,
включающий 11 членов, назначаемых Президентом Республики с согласия Федерального
Сената. Его главная функция - осуществление конституционного контроля в отношении
законов и других актов Союза и штатов. Правом обжалования в порядке
конституционности наделены Президент Республики, президиумы обеих палат
Национального конгресса, президиумы законодательных собраний штатов, губернаторы
штатов, генеральный прокурор Республики, политические партии, представленные в
Национальном конгрессе, профсоюзы или профессиональные национальные ассоциации.
Федеральный Верховный суд рассматривает споры между Союзом и штатами,
Союзом и федеральным округом, штатами и округом. К его ведению относятся также
вопросы экстрадиции (выдачи) преступников, споры между иностранным государством,
международной организацией и федерацией, штатом, федеральным округом или
территорией, споры о подсудности.
По первой инстанции Федеральный Верховный суд рассматривает дела об
уголовных преступлениях, совершенных Президентом Республики, Вице-президентом,
членами Конгресса, своими судьями и генеральным прокурором Республики; об
уголовных преступлениях и преступных злоупотреблениях, совершенных министрами
государства, членами высших судов, Федерального Счетного трибунала и главами
дипломатических миссий; дела о политических преступлениях, а также некоторые дела в
порядке хабеас корпус и хабеас дата.
Как апелляционная инстанция Федеральный Верховный суд выносит решения по
обычным апелляциям, касающимся процедур хабеас корпус и хабеас дата, предписания
нижестоящему суду (mandado de seguranсa) и постановления о запрете (mandado de
injuncao), принятых высшими судами, а также политических преступлений. По
экстраординарным апелляциям он проверяет решения, принятые судами первой или
высшей инстанций, если эти решения, в частности, противоречат положениям
Конституции.
Конституция 1988 г. учредила Высший суд правосудия (Superior Tribunal de Justica),
передав ему часть полномочий, которые прежде осуществлял Федеральный Верховный
суд. Члены этого трибунала (числом 33) назначаются Президентом Республики с
одобрения Сената. Высший суд правосудия рассматривает по первой инстанции
уголовные дела в отношении губернаторов штатов и федерального округа, а также
большой группы членов судов, включая членов трибуналов правосудия штатов и
федерального округа, членов счетных трибуналов штатов и округа и другие дела при
осуществлении процедуры хабеас дата в отношении актов министров штатов и
собственных решений, а также при защите прав граждан. Этот же суд рассматривает
споры о подсудности между федеральными трибуналами, между судебными и
административными властями федерации, он проверяет уголовные дела, рассмотренные
федеральными судебными органами, и может аннулировать решения областных судов
(иногда полномочия Федерального Верховного суда и Высшего суда правосудия
пересекаются).
Региональные суды осуществляют судебную власть на территориях специальных
округов. Они рассматривают по первой инстанции определенные категории дел, в
частности, касающихся федеральных судей и прокуроров, а также выступают в качестве
апелляционной инстанции. Региональные суды формируются, по крайней мере, из 7
судей, отобранных, по возможности, в соответствующих регионах и назначенных
Президентом Республики.
Низшая инстанция федеральных судов - федеральные судьи, рассматривающие
большинство уголовных и гражданских дел по федеральным законам и законам штатов.
Наконец, самое низшее звено общих судов составляют профессиональные и
непрофессиональные федеральные судьи в штатах (на каждый штат приходится один
или несколько судебных округов), рассматривающие по первой инстанции
незначительные уголовные и гражданские дела с возможностью подачи апелляций в
суды первой инстанции. Закон о создании таких судов принят в 1995 г.
На федеральном уровне в Бразилии действует развитая система специальных судов
- трибуналы и суды по трудовым делам (Высокий трудовой суд, региональные трудовые
суды), которые назначаются Президентом Республики с согласия Сената. Действует
особая система избирательной юстиции: Высокий суд избирательной юстиции, члены
которого назначаются (по долям) Федеральным Верховным судом, Президентом и
Высшим судом правосудия, региональные избирательные суды и судьи избирательных
судов, наконец, советы или хунты избирателей как низшее звено; имеются военные суды
- Высокий военный суд, назначаемый Президентом с одобрения Сената, региональные
военные суды и судьи.
Судебные системы штатов. В число общих судов штатов входят суды правосудия
(Tribunals de Justica), суды первой инстанции (Tribunals de Alada), суды присяжных
(Tribunals do Juri), мировые судьи; в число специальных - трибунал и судьи по военным
делам, трудовые суды и др. Мировые суды формируются из граждан, избираемых
прямым, всеобщим и тайным голосованием на 4 года, с полномочиями совершать
бракосочетания, решать споры и осуществлять примирительные функции
неюридического характера.
Федеральный Верховный суд, другие высшие суды (в том числе и специальные)
вправе изменять количество низших судов и число их членов. Административные и
дисциплинарные вопросы судебного корпуса решает особый орган - магистратура.
Судьями и прокурорами могут быть назначены лица, имеющие 10-летний опыт
юридической практики. Должность федерального судьи замещается в порядке
публичного конкурса, в котором участвует организация адвокатов Бразилии.
Конституция закрепляет за судьями право на пожизненное пребывание на должности
после 2 лет работы, а в течение этого периода отстранение от должности может
произойти только после окончательного и не подлежащего пересмотру решения суда, в
котором они работают. Отставка судьи с полной выплатой обязательна при
недееспособности или достижении 70 лет и добровольна при стаже 30 лет (после 5 лет
фактической деятельности в качестве судьи). Отстранение или смещение с должности и
отставка судей ради общественных интересов осуществляется решением, принятым 2/3
голосов соответствующего суда, с обеспечением возможности защищаться.
Прокуратура (Ministerio Publico) является постоянно действующим независимым
институтом, обязанность которого - защита правового порядка, демократического режима,
общественных и личных интересов (ст.127 Конституции). Она включает: прокуратуру
Республики и прокуратуры штатов. Первая состоит из Федеральной прокуратуры;
трудовой прокуратуры; военной прокуратуры; прокуратуры федерального округа и
территорий.
Прокуратура представляет собой единую систему под централизованным
руководством генерального прокурора Республики, назначаемого Президентом после
утверждения абсолютным большинством Федерального Сената сроком на 2 года с
возможностью переназначения. Отстранение генерального прокурора от должности по
инициативе Президента требует предварительной санкции абсолютного большинства
Федерального Сената. Конституция предусматривает получение нижестоящими
прокурорами пожизненного поста после двух лет пребывания на должности. Потеря ими
поста возможна только после окончательного и не подлежащего обжалованию решения
суда.
Основные функции прокуратуры: возбуждать уголовные дела; обеспечивать
соблюдение правительственными органами и службами прав, гарантированных
Конституцией; назначать гражданское расследование и подавать публичные гражданские
иски для защиты государственной и общественной собственности, окружающей среды и
других индивидуальных и коллективных интересов; возбуждать дела по признанию
неконституционности и процессы с целью вмешательства Республики или штатов в
случаях, установленных в Конституции; защищать в суде права и интересы индейского
населения; осуществлять внешний контроль за полицейской деятельностью; требовать
проведения следствия и начала полицейского расследования. При этом прокуратуре
запрещается юридически представлять и консультировать государственные органы.
Генеральная адвокатура Бразилии, согласно ст.131 Конституции, является
институтом, который непосредственно или через соответствующие органы представляет
Республику в суде и за его пределами. Она ответственна за юридическую консультацию и
помощь исполнительным органам. Главой Генеральной адвокатуры является
генеральный адвокат Республики, назначаемый Президентом Республики.
Высшим органом финансово-экономического контроля является Федеральный
Счетный трибунал (Tribunal de Contas), который официально помогает Конгрессу
осуществлять его контрольные полномочия. В состав Счетного трибунала входит 9 судей,
1/3 которых назначается Президентом Республики с согласия Федерального Сената, а 2/3
- Конгрессом. Судьи Счетного трибунала имеют те же гарантии, прерогативы,
ограничения и привилегии, что и судьи Верховного суда.
В обязанности Счетного трибунала входит налагать штрафы за незаконные или
неправильные расходы, приостанавливать действие какого-либо акта, сообщать
Конгрессу и органам судебной власти об обнаруженных нарушениях.
Литература
Sidou J. M. O. Brazil // International Encyclopedia of Comparative Law. Vol. 1. 1972. P.
B43-57.
Бруней
Бруней Даруссалам
Государственное устройство
Правовая система
Судебная система. Органы контроля
Литература
Государство в Юго-Восточной Азии, на северо-западном берегу о-ва Калимантан.
Территория - ок. 5,8 тыс. кв. км. Столица - г.Бандар-Серн-Бегаван.
Население - ок. 300 тыс. чел. (1993 г.), малайцы - 62%, родственные им этнические
группы - 8%, китайцы - 15%.
Официальные языки - малайский и английский.
Религия - 67% - мусульмане, 13% - буддисты, остальные последователи туземных
верований, христиане. Согласно Конституции ислам государственная религия.
На протяжении XIV-XIX вв. Бруней - независимая наследственная монархия, с 1888 г.
- султанат под протекторатом Великобритании, с 1906 г. фактически колония. В 1959 г.
предоставлена внутренняя автономия. В 1984 г. провозглашена полная независимость в
рамках Содружества, возглавляемого Великобританией.
Государственное устройство
Бруней - унитарное государство. Административно делится на 4 округа.
Действует Конституция 1959 г., введенная британскими властями. Часть ее
положений приостановлены в 1962 и 1984 гг. По форме правления Бруней абсолютная
монархия с некоторыми внешними признаками конституционной монархии. Политический
режим патриархально-авторитарный. В стране существует только одна политическая
организация - Брунейская национальная объединенная партия, поддерживающая
монархию (создана в 1986 г.).
Глава государства - Султан, занимающий посты Премьер-министра и министра
обороны. Он также является религиозным главой брунейских мусульман. После того как в
1962 г. в связи с попыткой вооруженного восстания в Брунее было введено чрезвычайное
положение и распущен Законодательный совет, Султан практически единолично
управляет страной посредством своих декретов. Чрезвычайное положение продлевается
Султаном каждые 2 года.
Совещательные органы при монархе обладают ограниченными правами. Султан
лично назначает членов Тайного совета, Религиозного совета и Совета по наследованию
(трона), а с 1970 г. - и Законодательного совета.
Правовая система
Правовая система Брунея носит смешанный характер. Мусульманское право
провозглашено главным источником законодательства. На практике оно регулирует
прежде всего вопросы личного статуса мусульманской общины страны; его нормы
находят также воплощение в уголовном и некоторых других отраслях законодательства.
В то же время здесь как в бывшей британской колонии и государстве - члене
Содружества прочно утвердилось английское право, которое доминирует в целом ряде
отраслей. Оно действует в виде статутов, норм общего права и права справедливости,
имевших силу в Англии на апрель 1951 г. (в части, не противоречащей местным актам).
Многие принятые после этой даты брунейские законы-статуты также копируют
соответствующие английские акты, а судебные прецеденты стран общего права
(особенно Англии, Сингапура, Малайзии, Австралии) имеют для брунейских судов
"убеждающую" силу. Немусульманские общины применяют в вопросах личного статуса
свое традиционное право (китайское, индусское и др.). Определенное применение
находит и малайское обычное право.
Изданное в период британского правления постановление о мусульманских законах
(Mohammedan Laws Enactment) 1912 г., основанное как на мусульманском, так и на
обычном праве, охватывало некоторые аспекты семейного и уголовного права и
определяло компетенцию судов кади. Вслед за этим было принято постановление о
мусульманском браке и разводе (Mohammedan Marriage and Divorce Enactment) 1913 г.,
предусматривавшее регистрацию последних кади. Оба этих закона были отменены Актом
о религиозных советах, судах кади и обычаях государства (Religious Councils, Kathis'
Courts and State Customs Act) 1955 г. Раздел VI Акта содержит положения о браке и
разводе, применимые к бракам, в которых оба супруга - мусульмане и которые заключены
по мусульманскому праву. Мусульманские нормы интерпретируются в Брунее согласно
шафиитской школе фикха.
Торговое право Брунея почти целиком основано на английском. Так, Закон о
компаниях Брунея 1956 г. имел в качестве образца Закон о компаниях Великобритании
1929 г.
Закон о профсоюзах 1962 г. разрешает свободную профсоюзную деятельность,
однако профсоюзы обязаны пройти государственную регистрацию. Закон ничего не
говорит о праве на забастовку, и таковые не имеют места на практике.
Высокие доходы от добычи нефти позволили Брунею создать одну из лучших в мире
систем социального обеспечения. Подоходный налог не взимается. Медицинское
обслуживание и образование - бесплатные. Пенсии выплачиваются из казны Султана.
В основе Уголовного кодекса Брунея 1952 г. лежит УК Индии 1860 г. (см. подробнее
раздел "Индия"). Другими источниками уголовного права являются, в частности, Указ
1978 г. о злоупотреблениях наркотиками; Указ 1982 г. о внутренней безопасности и Указ
1982 г. об общественном порядке. Нормы мусульманского деликтного права применяются
к нарушителям религиозных обязанностей (например, в соответствии с Законом об
ограничении торговли спиртными напитками 1973 г.). Смертная казнь как вид наказания
сохраняется, но не применяется с 1957 г.
Судебная система. Органы контроля
Бруней имеет отдельные системы светских и шариатских судов. Последние
рассматривают дела, касающиеся вопросов личного статуса и нарушений исламских
религиозных обязанностей. К светским относятся магистратские суды, Суд
промежуточной инстанции (Intermediate Court) и Верховный суд, включающий Высокий
суд и Апелляционный суд. Высшей инстанцией в системе светских судов является
Апелляционный суд Брунея, решения которого могут быть обжалованы в Судебный
комитет Тайного совета в Лондоне. В 1995 г. возможность такого обжалования была
отменена в отношении любых уголовных вопросов.
Главным юридическим советником правительства является генеральный атторней.
Литература
Mahmood T. Brunei // Statutes of Personal Law in Islamic Countries. New Delhi, 1995.
Redden K.R. Brunei // Modern Legal Systems Cyclopedia. Vol. 9. N. Y., 1990.
Буркина-Фасо*(10)
Государственное устройство
Правовая система
Судебная система. Органы контроля
Литература
Государство в Западной Африке.
Территория - 274,4 тыс. кв. км. Столица - г.Уагадугу.
Население - 11 млн. чел. (1998 г.); более 100 этнических групп.
Официальный язык - французский.
Религия - около 40% населения исповедуют ислам, 10% - христиане, остальные
придерживаются традиционных верований.
Первые государственные образования на территории современной Буркина-Фасо
возникли в период раннего Средневековья. В 1904 г. страна была захвачена
французскими колонизаторами. В 1960 г. провозглашена независимость.
Государственное устройство
Буркина-Фасо - унитарное государство. В административно-территориальном
отношении страна разделена на 45 провинций.
Действует Конституция, одобренная на референдуме 2 июня 1991 г. По форме
правления Буркина-Фасо - суперпрезидентская республика. Политический режим -
умеренно авторитарный. В 1991 г. в стране введена многопартийная система.
Законодательная власть принадлежит двухпалатному Парламенту, состоящему из
Национальной ассамблеи и Палаты представителей. Собственно законодательным
органом является Национальная ассамблея, которая состоит из 111 депутатов,
избираемых путем всеобщих прямых выборов сроком на 5 лет. Палата представителей
играет консультативную роль. Она избирается косвенным путем и обновляется каждые 3
года. Президент может после консультации с Премьер-министром и председателем
Палаты представителей досрочно распускать Парламент, но не чаще одного раза в год.
Законодательные полномочия Национальной ассамблеи строго ограничены
установленным Конституцией перечнем вопросов, за пределами которого регулирование
осуществляется декретами Правительства в порядке регламентарной власти. Парламент
также может передать часть своих законодательных полномочий Правительству на
определенный срок.
Глава государства - Президент, избираемый всеобщим прямым голосованием
сроком на 7 лет. Он может быть переизбран неограниченное число раз. Согласно
Конституции Президент определяет общие направления политики нации, следит за
соблюдением Конституции, обеспечивает национальное единство.
Исполнительная власть осуществляется Президентом и Правительством во главе с
Премьер-министром. Президент по своему усмотрению назначает и освобождает от
должности Премьер-министра, а по предложению последнего и других министров
Правительства. Для принятия наиболее важных решений Президент созывает Совет
министров и председательствует на нем.
Правовая система
Правительство несет ответственность перед Национальной ассамблеей. В случае
принятия резолюции порицания или отказа правительству в вотуме доверия Президент
освобождает Премьер-министра от должности.
Правовая система Буркина-Фасо носит смешанный характер. Все современные
отрасли законодательства, начиная с конституционного, основаны на французском (т.е.
романо-германском) праве. В то же время население, особенно за пределами городов,
продолжает широко применять местное обычное право. Последнее состоит из неписаных
обычаев, основанных в значительной мере на предписаниях Корана. Традиционные суды
следуют маликитской школе мусульманского права.
Частное право Буркина-Фасо основано на французских Гражданском и Торговом
кодексах, введенных здесь в колониальные времена. В 1989 г. издан Кодекс о лицах и
семье. В вопросах личного статуса (брак, развод, наследование) буркинийцы могут
выбирать между двумя режимами: гражданского или обычного права. Характерными
чертами обычного права являются: понятие семьи как большой группы родственников,
совместно ведущих общинный образ жизни; брак представляет собой союз скорее между
двумя "большими семьями", чем между самими супругами; полигамия разрешена; муж
может развестись с женой путем "отказа" от нее.
Экономическое законодательство с начала 1990-х гг. направлено на поощрение
частного предпринимательства и привлечение иностранных инвестиций. Последние
регулирует Инвестиционный кодекс 1992 г. Деятельность иностранных компаний в
горнодобывающей отрасли регулируется также Горным кодексом 1993 г.
Конституция и Трудовой кодекс 1962 г. закрепляют право на свободное объединение
в профсоюзы, коллективные переговоры и забастовку.
Основным источником уголовного права является Уголовный кодекс, основанный на
УК Франции 1810 г. Смертная казнь как единственная мера наказания предусмотрена за
ряд преступлений, в том числе за умышленное убийство и измену, если не будут
установлены смягчающие обстоятельства.
Судебная система. Органы контроля
Судебная система включает Верховный суд, два Апелляционных суда, 10 судов
первой ("большой") инстанции и традиционные суды обычного права (со своим
апелляционным судом). Существуют специальные трудовые суды и система военных
судов.
Верховный суд состоит из 4 палат: Конституционной, Судебной, Административной и
Счетной. Соответственно, он является высшим органом административной юстиции,
органом конституционного контроля и высшим органом финансового контроля.
Согласно Конституции Президент Республики является гарантом независимости
судебной власти. Ему помогает Высший совет магистратуры (орган управления
судейским сообществом), где он председательствует. Вице-председателем является
министр юстиции. Высший совет магистратуры представляет Президенту кандидатуры
судей Верховного суда и председателей Апелляционных судов. Он также высказывает
свое мнение о предложенных Министерством юстиции прочих судьях.
Особый порядок предусмотрен для назначения членов Конституционной палаты
Верховного суда. Ее председателем является по должности председатель Верховного
суда. Кроме того, три магистрата назначаются Президентом по предложению министра
юстиции, еще по трое членов (не магистратов) назначаются самостоятельно
Президентом и председателем Национальной ассамблеи. Все члены Конституционной
палаты, кроме председателя, служат единственный 9-летний срок.
Особым судебным органом является Высокий суд правосудия, который имеет
исключительное право судить в порядке импичмента Президента Республики и
министров правительства.
В 1994 г. учреждена служба Посредника (Mediateur du Faso) аналог института
омбудсмана.
Литература
Decottignies R. Upper Volta // InternationalEncyclopedia of Comparative Law. Vol. 1. 1973.
Salacuse J. W. Africa South of the Sahara // An Introduction to Law in French-speaking
Africa. Vol. 1. Charlottesville, 1969.
Бурунди
Республика Бурунди
Государственное устройство
Правовая система
Судебная система. Органы контроля
Литература
Государство в Центральной Африке.
Территория - 27,8 тыс. кв. км. Столица - г.Бужумбура.
Население - 6,9 млн. чел. (1998 г.), основные этнические группы хуту (85%), тутси
(14%), а также тва (пигмеи).
Официальные языки - кирунди (из группы языков банту) и французский.
Религия - свыше 60% населения - католики, 30% придерживаются местных
традиционных верований.
В XVIII в. на территории страны сложилось самостоятельное феодальное
государство Бурунди. В начале XX в. его территория была захвачена Германией. В годы
Первой мировой войны оккупирована Бельгией и в 1923 г. по решению Лиги Наций
передана ей в подмандатное управление. С 1946 г. Бурунди (Урунди) входила в состав
подопечной территории ООН Руанда-Урунди под управлением Бельгии. В 1962 г.
провозглашена независимость Королевства Бурунди. В 1966 г. в стране был свергнут
монархический режим и провозглашена республика.
Государственное устройство
Бурунди - унитарное государство. В административно-территориальном отношении
страна разделена на 15 провинций.
Действует временная Конституция (Конституционный акт) от 6 июня 1998 г. По
форме правления Бурунди - республика. Политический режим переходный,
характеризуется постоянной борьбой между народностями тутси и хуту. В 1987-1993 гг. в
стране правил военный режим. В 1992 г. введена многопартийная система, в 1993 г.
состоялись первые многопартийные президентские выборы. В 1996 г. произошел новый
военный переворот, приостановлено действие Конституции 1992 г. и деятельность
Национального собрания и партий. В 1998 г. создано Переходное национальное
собрание.
Законодательная власть принадлежит Национальному собранию (121 депутат),
избираемому всеобщим голосованием. Законодательные полномочия парламента строго
ограничены установленным Конституцией кругом вопросов, за пределами которого
регулирование осуществляется президентскими декретами в порядке регламентарной
власти.
Глава государства - Президент. Конституционный акт не содержит положений о
порядке его избрания и сроке полномочий. Президенту помогают два Вице-президента,
назначаемые по соглашению Президента, председателя Национального собрания и
членов Бюро последнего. Первый Вице-президент обеспечивает координацию в
политической и административной сферах, второй- в социально-экономической.
Исполнительная власть принадлежит Правительству во главе с Президентом.
Последний назначает и освобождает от должности министров Правительства по
согласованию с Вице-президентами. Конституционный акт 1998 г. упразднил пост
Премьер-министра. Правительство несет ответственность только перед Президентом.
Наиболее важные решения принимаются на общем собрании членов Правительства -
Совете министров, в котором председательствует Президент или, по его поручению,
Первый Вице-президент.
Правовая система
Правовая система Бурунди носит смешанный характер. Все современные отрасли
законодательства, начиная с конституционного, основаны на бельгийском (т.е. романо-
германском) праве. В то же время население продолжает широко применять местное
обычное право (прежде всего в брачно-семейных и земельных отношениях).
В качестве основного источника гражданского права до сих пор применяется
Гражданский кодекс колониального Конго, представляющий собой серию декретов,
изданных в период с 1885 по 1953 г. и распространенных на территорию бельгийской
подмандатной территории Руанда-Урунди (в самой Демократической Республике Конго
он частично заменен Имущественным кодексом 1973 г.).
Формально вся земля в Бурунди принадлежит государству, но фактически
сохраняются общинное землепользование и частная собственность на землю,
полученную крестьянами на основе обычного права. Несмотря на то что земли, занятые
бурундийскими крестьянами по обычному праву, формально им не принадлежат,
земельное законодательство гарантирует право пользования ими, предусматривая
соответствующее вознаграждение в случае изъятия государством крестьянских участков.
Кроме того, крестьяне имеют право юридически оформить собственность на
обрабатываемую ими землю путем оплаты кадастровых и административных расходов.
Трудовой кодекс закрепляет право на свободное объединение в профсоюзы,
коллективные переговоры и забастовку.
Основной источник уголовного права - Уголовный кодекс Бурунди 1981 г., сменивший
УК Конго 1888-1889 гг. в редакции 1940 г. (см. раздел "Демократическая Республика
Конго"). Смертная казнь предусматривается за убийство, измену и ряд других
преступлений.
Судебная система. Органы контроля
Согласно Конституционному акту Президент Республики является гарантом
независимости судебной власти. Ему помогает Высший совет магистратуры.
Высшим органом судебной системы страны является Верховный суд, в компетенции
которого кассации и апелляции по уголовным и гражданским делам, а также
рассмотрение по первой инстанции особо важных государственных дел. Верховный суд
имеет три палаты: Кассационную, Административную и Судебную. В каждой провинции
есть суд первой инстанции. Он обладает юрисдикцией по рассмотрению любых дел о
правонарушениях, по которым предусматриваемый срок наказания не превышает 10 лет
тюремного заключения. Решения по делам в судах первой инстанции, в том числе по
трудовым, выносятся одним судьей. Помимо гражданских судов общей юрисдикции
существует отдельная система военных судов и трудовой суд.
Уголовное преследование осуществляют сотрудники прокуратуры, подчиненной
Министерству юстиции.
Мелкие семейные и земельные споры рассматриваются старостами деревень на
основе обычного права. Их решения могут быть обжалованы в суды первой инстанции.
Органом конституционного контроля является Конституционный суд, 7 членов
которого назначаются Президентом сроком на 4 года. Конституционный суд следит также
за законностью выборов.
Литература
Piron P. Burundi // International Encyclopedia of Comparative Law. Vol. 1. 1972.
Salacuse J. W. Africa South of the Sahara // An Introduction to Law in French-speaking
Africa. Vol. 1. Charlottesville, 1969.
Бутан
Королевство Бутан
Государственное устройство
Правовая система
Судебная система. Органы контроля
Государство в Южной Азии, в Восточных Гималаях.
Территория - 46,5 тыс. кв. км. Столица - г.Тхимпху.
Население - 1,8 млн. чел. (1998 г.); бхотия и родственные им группы тибетского
происхождения - 70%, выходцы из Непала - 20% и др.
Официальный язык - дзонг-кэ (бхотия) тибето-бирманской группы.
Государственная религия - буддизм ламаистского толка.
На протяжении столетий Бутан находился в полувассальной зависимости от Тибета,
а с XIX в. по 1947 г. - под контролем Великобритании, который ограничивался лишь
внешнеполитической сферой. После ухода англичан из Южной Азии Бутан по договору с
Индией 1949 г. согласился руководствоваться советами правительства Индии в вопросах
внешних сношений.
Государственное устройство
Бутан - унитарное государство. В административно-территориальном отношении
делится на 18 административных округов, которые подразделяются на 191 район.
Конституции как единого акта нет. Главным конституционным актом является
Королевский декрет 1953 г. об организации Национальной ассамблеи. По форме
правления Бутан - конституционная монархия. Политический режим патриархально-
авторитарный. Политические партии запрещены.
Законодательная власть осуществляется Королем (Druk Gyalpo) и однопалатной
Национальной ассамблеей (Tshogdu), состоящей из 150 членов. Из них 105 избираются
на всеобщих выборах сроком на 3 года (на практике часто назначаются деревенскими
старостами), 10 человек на тот же срок выбирают объединения буддистских монахов
(главные монастыри), остальных 35 депутатов представляет правительство и назначает
Король. Помимо издания законов, Национальная ассамблея имеет право утверждать (с
1998 г. избирать) министров, осуществлять контрольные полномочия путем направления
запросов правительственным чиновникам и через службу генерального аудитора.
Глава государства и правительства - Король, он же верховный главнокомандующий и
председатель плановой комиссии. В 1969 г. Король утратил право налагать абсолютное
вето на решения Национальной ассамблеи. Более того, с 1969 г. Ассамблея может
сместить монарха путем выражения ему вотума недоверия. В этом случае трон
автоматически занимает следующий представитель королевской династии.
Исполнительная власть осуществляется Королем через Совет министров (Lhengye
Shungtsong). С 1998 г. все министры избираются парламентом тайным голосованием из
числа кандидатур, предложенных Королем. Члены Кабинета несут ответственность перед
Национальной ассамблеей и уходят в отставку, если последняя выражает им недоверие
большинством в 2/3 голосов. К 2000 г. это право парламента не было применено на
практике ни разу. Реформа 1998 г. предусматривает, что все министры раз в 5 лет
должны проходить голосование о доверии в Национальной ассамблее, чтобы сохранить
свою должность. С 1998 г. Король больше не является председателем Кабинета - эту
должность занимает один из министров.
Королевский консультативный совет (Lodoi Tsokde) при Короле и Кабинете состоит
из 9 человек (6 из них избираются представителями народа, 2 - монахами, 1 назначается
Королем). Срок полномочий 5 лет.
Правовая система
Правовая система Бутана представляет собой смесь традиционного местного права
и элементов английского общего права. Индусская община Бутана в вопросах личного
статуса применяет индусское право.
Правовые традиции Бутана коренятся в религиозных законах буддизма. До начала
ХХ в. страна была практически полностью изолирована от внешнего мира и сохраняла
своеобразный патриархально-феодальный уклад. Центрами общественно-политической
и культурной жизни были монастыри-дзонги. На протяжении ХХ в. происходила
медленная модернизация страны. В 1907 г. после 300 лет дуалистического светско-
теократического правления была установлена светская абсолютная наследственная
монархия. В 1953 г. с учреждением Национальной ассамблеи страна перешла к
конституционной монархии.
Гражданские и уголовные законы Бутана основаны на кодексе XVII в., именуемом
"Tsa Yig". Этот акт был пересмотрен в 1957 г. и официально заменен новым Кодексом в
1965 г. Последний, однако, сохранил в целом дух и содержание своего предшественника.
Семейные вопросы, такие как брак, развод, усыновление, обычно решаются путем
обращения к буддистскому или индусскому религиозному праву. Семейное
законодательство и обычаи Бутана в ХХ в. претерпели существенные изменения. В
середине ХХ в. было запрещено многомужество (полиандрия). Полигамия сохраняется и
признается законом при условии, что первая жена дает свое разрешение. Мужчина может
иметь до трех жен. Развод является распространенной практикой. Новейшее
законодательство требует, чтобы все браки официально регистрировались, и защищает
право женщин на алименты. Обычный в прошлом институт детских браков к концу ХХ в.
практически исчез.
Трудовое право Бутана далеко от международных стандартов. Профсоюзы и
забастовки запрещены законом. Коллективные переговоры не практикуются. В то же
время законодательство закрепляет право на 8-часовой рабочий день и ряд социальных
гарантий для работников, занятых в формальном секторе.
Смертная казнь сохраняется за измену и преднамеренное убийство, но на практике
не применяется с 1964 г. Членовредительские наказания были отменены в 1965 г.
Судебные процессы носят открытый характер, в них постепенно утверждаются
демократические начала. Согласно Закону о полиции 1979 г. она не имеет права
арестовывать лиц без ордера и должна не позднее 24 часов с момента ареста доставить
арестованное лицо в суд (исключая время на доставку). До 1980-х гг. в правовой системе
Бутана отсутствовали профессиональные адвокаты. Назначаемые Королем судьи
расследовали преступления, поддерживали обвинение и выносили приговор.
Судебная система. Органы контроля
Судебная система состоит из окружных магистратских судов (Dzongkhag Thrimkhang)
и Высокого суда (Thrimkhang Gongma) в Тхимпху. В состав Высокого суда входят 6 судей,
включая главного судью (председатель), 2 из которых избираются Национальной
ассамблеей и 4 назначаются Королем на 5-летний срок. Другие судьи назначаются
Королем по рекомендации Главного судьи и могут быть удалены им. Деревенские
старосты рассматривают дела о малозначительных преступлениях, а также гражданские
и административные вопросы. Решения деревенских старост могут быть обжалованы
магистратам (отвечающим за несколько деревень), решения магистратов - в окружные
суды, а решения окружных судов - в Высокий суд. Последней апелляционной инстанцией
является Король, который традиционно делегирует решение Королевскому
консультативному совету.
Вануату
Республика Вануату
Государственное устройство
Правовая система
Судебная система. Органы контроля
Литература
Государство в юго-западной части Тихого океана. Занимает архипелаг Новые
Гебриды и группы островов Банке и Торрес.
Общая территория - 12,2 тыс. кв. км. Столица - г.Порт-Вила.
Население - 177 тыс. чел. (1997 г.); главным образом меланезийцы.
Официальные языки - бислама (пиджин), английский и французский.
Основная религия - христианство (в основном протестанты).
Заселение архипелага меланезийцами началось примерно за 2000 лет до н.э.
Первые европейцы (португальцы) появились на островах в начале XVII в. В 1906 г.
архипелаг Новые Гебриды стал совместным владением (кондоминиумом)
Великобритании и Франции. В 1980 г. провозглашена независимость в составе
Содружества, возглавляемого Великобританией.
Государственное устройство